07.07.2015 Совет потребителей РЖД: план мероприятий по

Совет потребителей РЖД: план мероприятий по повышению доходности и
сокращению издержек РЖД на 2015 год не содержит целевых показателей
ожидаемых результатов
Совет потребителей по вопросам деятельности РЖД не поддержал доработанный проект
Плана мероприятий по повышению доходности и сокращению издержек РЖД в 2015 году,
подготовленный Минтрансом России и РЖД. Такое решение было принято на заседании
Совета потребителей 30 июня.
В доработанном проекте Плана учтена лишь часть рекомендаций, представленных
Советом в феврале текущего года: повышение топливно-энергетической эффективности,
ресурсосбережение, ограничение роста цен на закупаемую продукцию, привлечение
перевозок с других видов транспорта, оптимизация персонала.
Вместе с тем, значительная часть рекомендаций не была учтена в доработанном
документе. К их числу эксперты Совета потребителей относят следующие мероприятия:
повышение
дивидендных
низкорентабельных активов;
выплат,
оптимизация
непрофильных
и
- разработка и внедрение новой системы нормативов содержания инфраструктуры;
- проведение аудита сети железных дорог с целью определения приоритетов
финансирования, исходя из пропускной способности, доходности и себестоимости и
т.п.
По мнению Совета потребителей, отсутствие данных направлений в проекте Плана, не
позволит провести полноценную работу по повышению доходности и сокращению
издержек монополии.
Также эксперты Совета потребителей отметили концептуальные недостатки
проекта Плана. «Невозможно определить величину запланированного результата по
мероприятиям, которые ОАО «РЖД» необходимо осуществить, установить
ключевые показатели эффективности мероприятий (KPI) для менеджмента РЖД и
проконтролировать их достижение», - подчеркивается в Экспертном заключении
Совета.
Также Совет потребителей отмечает, что вектор мероприятий Плана направлен на
поддержание ликвидности РЖД, в том числе за счет увеличения тарифной нагрузки на
пользователей, при этом практически не решается задача по удержанию темпов роста
издержек ниже уровня инфляции.
Совет потребителей рекомендует Минтрансу России включить в проект Плана пункты,
предусматривающие:
- мероприятия, связанные с проведением технико-ценового аудита инвестиционных
проектов, как одного из эффективных инструментов оптимизации затрат
инвестиционного характера;
- меры по повышению эффективности деятельности и сокращению убытков
пригородных пассажирских компаний (ППК), все меры по улучшению их
финансового состояния предлагаются за счет бюджетов;
- механизм мониторинга выполнения мероприятий Плана;
- принятие и выполнение программы снижения дефицита локомотивной тяги за счет
стимулирования частных инвестиций;
- анализ структуры доходов и расходов ОАО «РЖД» по видам деятельности и их
влияния на прогнозируемый конечный финансовый результат в 2016 году;
- системный анализ и мониторинг эффективности решений по изменению уровня
тарифов на перевозки грузов в рамках тарифного коридора.
Экспертное заключение на доработанный проект Плана мероприятий по повышению
доходности и сокращению издержек РЖД в 2015 году было направлено Советом
потребителей в Правительственную комиссию по транспорту, Министру РФ Михаилу
Абызову, в Минтранс России и ОАО «РЖД».
Советы потребителей по вопросам деятельности естественных монополий —
совещательно-консультационные органы при отраслевых правительственных комиссиях.
Они направлены на повышение прозрачности и подконтрольности естественных
монополий – такое поручение давал Президент РФ Владимир Путин по итогам
Петербургского экономического форума в 2013 году и встречи с предпринимателями в
Воронеже в мае 2013 года. 24 сентября 2013 года Председатель Правительства
Дмитрий Медведев утвердил Концепцию создания и развития механизмов общественного
контроля за деятельностью субъектов естественных монополий и «дорожную карту»
по их реализации. Документы разработаны совместно с Экспертным советом при
Правительстве с целью обеспечения подотчетности компаний с государственным
участием, которые в том числе получают бюджетные средства. Задачи Концепции –
обеспечение информационной открытости инвестиционных программ естественных
монополий и процесса тарифообразования, обязательное участие и контроль со стороны
потребителей. Инструмент обеспечения такого контроля – Советы потребителей.