Презентация проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в

Министерство финансов Республики Казахстан
Презентация
проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам
таможенного администрирования»
Астана, 2014 г.
1
Основание необходимости
принятия законопроекта:
 Послание Главы государства народу Казахстана от 14
декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050»
(пункт 7 ОНП).
 Рамочные стандарты
торговли ВТамО.
безопасности
 Стандарты Киотской конвенции об
гармонизации таможенных процедур.
и
облегчения
упрощении
и
 Соглашение по упрощению торговли ВТО 2013г. (Бали).
2
Новеллы законопроекта:
1. Внедрение
принципа
переноса
акцента
таможенного контроля с этапа таможенной
очистки на этап после выпуска товаров
2. Совершенствование института Уполномоченных
экономических операторов
3. Определение
компетенции
уполномоченного
органа в сфере таможенного дела на установление
критериев по товарам для личного пользования
4. Определение компетенции на разработку и
принятие
Порядка
взаимодействия
государственных органов по применению льгот
при ввозе товаров по международным договорам
3
Структура законопроекта:
Законопроект состоит из трех статей:
1. Внесение
изменений
и
дополнений
Таможенный кодекс Республики Казахстан.
в
2. Переходные положения предусмотренные для
УЭО (с учетом измененных требований для
включения в реестр УЭО)
3. Введение законопроекта в действие.
4
Перенос акцента таможенного контроля
с этапа таможенной очистки
на этап после выпуска
товаров предусматривает
1. Построение таможенного контроля на этапе таможенной
очистки товаров исключительно на основании
рекомендации СУР;
2. Сокращение документов, представляемых при таможенном
декларировании товаров;
3. Передачу отдельных контрольных мер и объектов контроля
на этап после выпуска товаров;
4. Внедрение заявительного принципа декларирования
5
Действующий таможенный контроль в РК
I.Этап до выпуска товаров
100 - % документарный контроль
Дополнительный контроль на основе СУР ( 34%)
Досмотр
эффективность0.4%
Осмотр
эффективность 0.3%
Проверка
стоимости
эффективность 39%
Проверка кода
товара
эффективность 0.6%
II. Этап после выпуска товаров
Недостатки:
1. Незначительный охват деклараций;
2. Дублирование контрольных функций ;
3. Отсутствие влияния результатов таможенных проверок на скорость
таможенного оформления.
6
Предлагаемый таможенный контроль в РК
I.Этап до выпуска товаров
ЭЛЕКТРОННОЕ
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ
Проверка документов:
Проверка
стоимости
таможенной
Проверка кода товаров
Перенос на этап
после выпуска
 Проверка предоставления
льгот
Разрешите
льные
документы
через Елицензиров
ание
СУР (с учетом результатов проверок)
Документаль
ный
контроль
Направление
на
таможенную
проверку
Досмотр/
осмотр
товаров
II. Этап после выпуска товаров
Преимущества:
1. Усиление функций пост-таможенного контроля;
2. Сокращение времени таможенной очистки товаров;
3. Использование результатов таможенных проверок в СУР при таможенной
очистке.
7
Институт УЭО
 Уполномоченный
экономический
оператор
(УЭО)
–
участник
внешнеэкономический деятельности, чья деятельность получила одобрение таможенной
администрации.

Международный опыт:
Институт УЭО действуют более чем в 60 странах мира, таких как:
Страны-участники Европейского союза, Китай, США, Турция

В Казахстане на сегодня
Действуют -91 УЭО (в т.ч.
11 свидетельств - производители).
Приостановлено - 35 свидетельств.
Отозвано -13 свидетельств.
Законопроектом предусматривается:
1-й уровень
Участник ВЭД –
кандидат в УЭО
Производитель –
кандидат в УЭО
(4 спец.упрощения)
2-й уровень
(7 спец.упрощений)
(7 спец.упрощений)
Ужесточение требований для включения в реестр УЭО позволит обеспечить
взаимное признание между странами и беспрепятственно перемещать товары
УЭО в странах, признавших данный статус.
8
Предлагаемые упрощения УЭО по уровню 1:
Временное хранение товаров у
оператора
1 уровень
4 упрощения
Освобождение от обеспечения
уплаты таможенных пошлин и
налогов при транзите
Первоочередной порядок
оформления
Освобождение от обеспечения
уплаты таможенных пошлин и
налогов при периодическом
декларировании
9
Предлагаемые упрощения УЭО по уровню 2:
Временное хранение товаров у оператора
Первоочередной порядок оформления
Освобождение от обеспечения уплаты
таможенных пошлин и налогов при
транзите
2 уровень
Освобождение от обеспечения уплаты
таможенных пошлин и налогов при
периодическом декларировании
7 упрощений
Проведение таможенных операций,
связанных с выпуском товаров у оператора
Выпуск до подачи таможенной декларации
Освобождение от внутреннего транзита
10
Установление критериев по товарам для
личного пользования
Причины установления критериев:
 для выведения из теневой экономики физических лиц, не официально
занимающихся предпринимательской деятельностью;
 для обеспечения гласности применяемых ограничений в отношении
физических лиц при установлении критериев в Системе управления
рисками;
 для увеличения таможенных платежей и налогов.
Что необходимо сделать?
 определить количественные критерии по товарам для личного пользования;
 установить частоту пересечения физического лица и (или) перемещения им
товаров через таможенную границу.
Ожидаемый эффект:
 исключение факта ввоза коммерческих товаров под видом товаров для
личного пользования («несуны», «переносчики»);
 систематизация «челночной» торговли;
 полный учет всех коммерческих поставок и пополнение бюджета за счет
уплаты ТПиН.
11
Необходимость принятия порядка взаимодействия
государственных органов по применению льгот при
ввозе товаров
Гос. орган
Гос. орган
Гос. орган
Принятие Порядка
обеспечит:
Решение о
применении льгот
- необходимую
координацию
государственных
органов при
предоставлении
льгот;
- сократит время
согласования;
- обеспечит
прозрачность при
принятии решения
КГД МФ РК
12
Спасибо за внимание!
13