Философия 65

Философия
65
15. См.: М о с т е п а н е п к о М .В . Д уховность, худож ественное творчество, нравственность:
Материалы круглого сгола // Вопросы философии. 1996. № 2 . С. 52.
16. См.: У зна д зе J I H . Э ксперим ентальны е основы психологии установки. Тбилиси, 1961.
С. 170-186.
МАТВЕЕВ ГЕ Н Н А ДИ Й М АТВЕЕВИЧ родился в 1933 г. О кончил М осков­
ский государственны й университет им. М.В. Л ом оносова. Кандидат ф илософ ­
ских наук, доцент, заведующ ий кафедрой социально-экономических дисциплин
Батыревского филиала Ч уваш ского государственного университета. Автор
около 50 научных публикаций, из них 1 монография, учебник по философии из
двух частей. О бласть научных интересов - мифоязы чны е представления Чува­
шии в рамках народной философии.
В.В. С Т Е П А Н О В
СОЦИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Смена парадигмы обеспечения безопасности с государственно-идеологической на национальную поставила проблему иного осмысления роли лично­
сти, общ ества и государства в систем е национальной безопасности.
О ф ициально принятой в Российской Ф едерации систем ой взглядов на
обеспечение безопасности л ичности, общ ества и государства во всех сф ерах
ж изнедеятельности являю тся «К он ц еп ц и я н ац и он ал ьн ой б езоп асн ости » и
закон «О б езо п асн о сти » .
Под национальной безопасностью следует понимать систему мер на раз­
ных уровнях и условиях, направленную на предотвращ ение и ликвидацию уг­
роз для устойчивого развития личности, общ ества, экономики и государства.
В соответствии с полож ениями сущ ествую щ ей законодательной и норма­
тивно-правовой базы определение понятия «национальная безопасность» вы­
глядит следую щ им образом: «Н ациональная безопасность есть защ ищ енность
жизненно важ ны х интересов личности, общ ества и государства в различных
сферах ж изнедеятельности от внутренних и внеш них угроз, обеспечиваю щ ая
устойчивое поступательное развитие страны». При этом словосочетание «на­
циональная безопасность» рассм атривается как безопасность единства граж ­
данского общ ества и государства. Г раж данское общ ество как составная часть
нации, собственно, и подчеркивает полиэтничность всякой нации. Стерж нем
нации является государство, тогда кратко и однозначно можно определит!,:
«Нация - это народ, обладаю щ ий государством».
Н ациональная б езопасность представляет чрезвы чайно слож ную м н о г о ­
у р о вн ев у ю ф у н к ц и о н а л ь н у ю с и с т е м у , в к о т о р о й н е п р е р ы в н о п рои схо­
дят процессы взаим одействия и п р отивоб орства ж и зненн о важ ны х интересов
личности, общ ества, государства с угрозам и этим интересам , как внутренни-
66
Вестник Чувашского университета. 2004. №1
ми, так и внешними. При этом взаим одействии и противоборстве интересы и
угрозы постоянно исп ы ты ваю т воздействие со стороны других э л е м е н т о в
с и с т е м ы б е з о п а с н о с т и : ф а к т о р о в в н у т р е н н е й и в н е ш н е й о кру ж а ю щ е й
среды и действий управл яю щ ей системы. В качестве целевой ф у нкц ии этой
с истем ы вы с ту п а е т степ ень за щ и щ ен н о с т и д ан н ы х ин тер есов от угроз.
В ц ен тре с и с т е м ы б е з о п а с н о с т и с т о я т ж и з н е н н о в а ж н ы е и н те р е с ы
личности, о бщ ества и государства. Центральная роль и их особое значение
оп р е д е л яю тс я тем, что им енн о они я вл яю тся осн ов н ой д в и ж у щ е й силой
развития общ ества и реальной причиной социальной активности л ю д ей и в
этом см ы сле вы ступаю т важ нейш им и ф акторами л ю б ы х преобразований в
общ естве и государстве.
Эту проблему призвана решать наука о безопасное™ о бщ ества - пред­
мет «Социальная безопасность». В рамках Концепции социальная б езопас­
ность заним ает центральное место наряду с такими ж изненно важ н ы ми ви­
дами безопасности, как военная, экономическая, экологическая и и н ф ор м а ­
ционная.
Социальная безопасность представляет собой научную дисциплину на
стыке социальных и гуманитарных наук, при этом пользуется основными тео­
ретическими положениями философии, социологии, политологии, истории,
геополитики, права, математики, физики, химии, биологии и других наук.
Являясь основной составляю щ ей в структуре дисциплины «Безопаснос ть
ж и з н е д е я т е л ь н о с т и » , п р е д м е т « С о ц и а л ь н а я б е з о п а с н о с т ь » изучает д е с т ­
р у к т и в н ы е явления ч е л о в е ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и . Теория безопасности опе­
рирует следую щ и м и терминам и и определениями: личность, индивид, о б щ е­
ство, ж изненно важный интерес, опасность, угроза, кризис, катастроф а и др.
Личность при этом рассматривается как индивид с устойчивой системой его
социально значим ы х черт. а индивид как отдельны й человек с его с п е ц и ф и ­
ческими особенностями. О бщ ество представляет собой с о в о к у п н о с т ь и н д и ­
в и д о в со в сем м н о г о о б р а з и е м их о б щ е с т в е н н ы х отнош ений.
Ж и з н е н н о в а ж н ы е и н т е р е с ы п р е д с т а в л я ю т с я как с о в о к у п н о с т ь по­
требностей, удовлетворение которы х надеж но об есп ечивает с ущ еств ов ание и
возмож ности прогрессивного развития личности, о бщ ества и государства.
У г р о з а в теории б е з о п а с н о с т и р а с с м а т р и в а е т с я как с о в о к у п н о с т ь
условий и факторов, создаю щ их опасность жизненно важным интересам
л и ч н о с т и , о б щ е с т в а и го с уд ар с т в а . В т а к о м и н в а р и а н т е р е а л ь н ы е и по тен­
циальны е угрозы объектам безопасности, исходящ ие от внутренних и в неш ­
них источников опасности, опред еляю т содерж ание деятельности по об есп е­
чению внутренней и внеш ней безопасности.
С точки зрения ф илософ и и понятие «опасность» есть не что иное, как
образное, эм оционально окраш енное выраж ение того, что в соци альн ой ф и ­
л о со ф и и принято о б озн ачать как п ри бл и ж ен и е той или иной си стем ы к
кризисному состоянию . Кризис - ф аза в развитии противоречия, а про-
Философия
67
т и в о р е ч и е - о с н о в н о е п о н я т и е з а к о н а е д и н с т в а и б о р ь б ы противопо­
ложностей. В этой связи понятие «опасность» можно определить следую щ им
образом: опасность - понятие, ф и кс и р ую щ е е нарастание в жизни человека
или общества таких противоречий, дальн ейш ее развитие которых может
привести их к гибели. В содерж ательном плане понятие «опасность» есть со­
вокупность условий и факторов, вы зы ваю щ их наруш ение норм ального
функционирования и развития человека или общества.
О сновываясь на принятом нами определении опасности и понимая
безопасность к а к о т с у т с т в и е о п а с н о с т и , молено с ф о р м у л и р о в а т ь с о б с т ­
венно определение «безопасность».
Б е з о п а с н о с т ь е с т ь п о н я т и е , ф и к с и р у ю щ е е о т с у т с т в и е т а к и х про­
тиворечий в развитии и ф у нкц иони ровании человека или социальной с и с т е ­
мы, д а л ь н е й ш и й р о с т к о т о р ы х м о ж е т п р и в е с т и ч е л о в е к а ил и соц и ал ь­
ную систему к гибели. В содерж ательном отнош ении безопасность пред­
ставляет собой совокупность условий и факторов, о б есп ечиваю щ и х нор­
мальное функционирование и развитие человека, о бщ ества и государс тва.
Субъектами безопасности являются: человек, граж данское общество,
г осу дар ствен н ая, э к о н о м и ч е с к а я , о б щ е с т в е н н а я или п о л и т и ч е с к а я о р г а ­
низация. з а б о т я щ а я с я о св о е м с о б с т в е н н о м с у щ е с т в о в а н и и или б езопас­
ности других индивидов и соци ал ьн ы х структур.
Источником опасности в теории безопасности рассматриваю тся: человек
(преступник), группа лю дей (преступная организация) и их сообщ ество ( ю сударство-агрессор).
Объектом, подвергаю щ им ся опасности, является человек, общество, г о ­
с у д а р с т в о или их о б ъ е д и н е н и я . П о н я т и е « о б ъ е к т о п а с н о с т и » п р и м е ­
нительно к ч е м у -л и б о д р у г о м у у п о т р е б л я е т с я л и ш ь т о гд а , к о г д а данный
объект иным образом вклю чен в ж изнедеятельность лю дей и играет в ней
жизненно в аж н ую роль.
В своей р а б о т е « Ф и л о с о ф и я права» Г егел ь писал, что «о т с у тс т в и е
интереса есть д у х о в н а я или ф и з и ч е с к а я с м е р т ь » . П е р е ф р а з и р у я это вы­
ражение от обратного, наличие интереса означает жизнь, поэтому при у ка ­
занном подходе к безопасности, защ ищ ая интересы, мы защ ищ аем жизнь,
жизнь человека, общества, государства, нации.
Проблема заклю чается в слабости, уязвимости, неразвитости понятия
категории интереса в российской о бщ ественной жизни. Мы не знаем своих
интересов, не зн аем , чего х о т я т л ю д и , ка к о в ы п о т р е б н о с ти , и н те р е с ы о т ­
д ел ьн ы х и н д и в и д о в , с л о е в и г р у п п о б щ е с т в а по п р о ф е с с и и , н а ц и о ­
нальности, в е р о и с п о в е д а н и ю , т е р р и т о р и а л ь н о м у р а з м е щ е н и ю населения
по стране. Т ради цион ное игнорирование роли и первостепенной значимости
личных интересов как основной д в и ж у щ ей силы социального развития и
привело к тому, что Россия уже не одно столетие, независимо от т и п а о б щ е ­
с твен но-пол и ти ческой ф о р м а ц и и , т о п ч е т с я на о д н о м и том ж е месте в
своем историческом развитии.
68
Вестник Чувашского университета. 2004. Агу1
О собую прикладную роль играет классиф икация интересов по сферам
ж изнедеятельности. В такой интерпретации национальны е интересы представ­
ляю т совокупность сбалансированны х интересов личности, общ ества и госу­
дарства в эконом ической, внутриполитической, социальной, м еж дународной,
информ ационной, военной, пограничной и экологической сферах.
В человеческом общ естве ж и зненн о важ ны е интересы всех объектов
б езопасности подвергаю тся воздействию сам ы х различны х угроз, поэтом у
особую практи ческую значим ость им еет подразделени е видов б езопасности
по сф ерам или о б ластям ж и зн ед ея тел ьн о сти , в которы х и п роявл яю тся эти
угрозы . При такой классиф икации вы деляю тся такие виды национальной
б е зо п а с н о с т и , как во ен н ая, с о ц и а л ь н о -п о л и т и ч е с к а я , эконом ическая, эко­
логическая и инф орм ационная.
Под тем или иным видом безопасности понимается защ ищ енность ж изнен­
но важных интересов личности, общ ества и государства в указанной сфере жиз­
недеятельности от внутренних и внеш них угроз. В таком случае военная безо­
пасность - это защ ищ енность жизненно важных интересов личности, общ ества и
государства в оборонной сфере от внутренних и внешних угроз. Аналогичным
образом даются определения и другим видам безопасности. Подобный подход
упорядочивает классификацию видов безопасности, дает возможность избеган,
сущ ествую щ его сейчас смещения принципов классификации и позволяет рас­
сматривать национальную безопасность как единую систему видов безопасно­
сти. каждый из которых является самостоятельной подсистемой со своими ха­
рактерными особенностями. Все эти подсистемы тесно связаны между собой и
находятся в диалектическом взаимодействии. На каждом этапе исторического
развития приоритеты тех или иных видов безопасности объективно меняются, и
поэтому важнейшей задачей обеспечения национальной безопасности является
достиж ение в каждый временной период определенного рационатьного паритета
между различными видами безопасности. Центральным видом безопасности,
ради чего и существует' система национальной безопасности, является социаль­
ная безопасность, безопасность общества.
С о ц и а л ь н а я б е з о п а с н о с т ь - эго с о с т о я н и е за щ и щ е н н о с т и ж и зн е н н о
важ ны х интересов личности, общ ества и государства в соц и альн ой сф ере от
у гроз политического характера.
О бъект социальной б езопасности - узакон енны е в общ естве ф орм ы со б ­
ствен ности и слож ивш аяся па их основе социальная структура - слои, груп­
пы, соци альн ы е общ н ости и отнош ения м еж ду ними.
П редм ет социальной б езопасности - личность, граж данская сф ера ж и з ­
н е д е я т е л ь н о с т и о т д е л ь н о го ч ел о в е к а, п рава и св о б о д а л и ч н о с т и , её зд о р о ­
вье и ж изнь, со ц и атьн ы е интересы .
Социальная безопасность подразумевает обеспечение развития общества,
способов удовлетворения потребностей личность и защ иты её интересов на ос­
нове принципов гуманизма и гармонии во взаимоотнош ениях всех элементов
социальной структуры, предотвращ ения деструктивных яатений и процессов.
Философия
69
Социальной безопасности могут угрожать явления и процессы, которые
приводят к резким изменениям в жизни общества, опасным деформациям, вле­
кущим за собой тяж елые социальные последствия для личности, социальных
фупп и институтов. К ним относятся:
1) угрозы,
вызванные
наруш ением
законных
прав личное ги на
безопасность и неспособностью государства их защ итить (наруш ение права
на жизнь, труд, образование, жилье, здравоохранение, свободу передвижения,
обеспеченную старость и т.д.);
2) угрозы обострения криминогенной обстановки в обществе, связанные с
ростом преступности и терроризма, нарушениями законности в деятель­
ности правоохранительных органов и государственных струю ур:
3) угрозы здоровью населения страны в результате ухудшения системы
здравоохранения и медицинского обслуживания, экологических бедствий и
техногенных
аварий,
массового
распространения
хронических
и ин­
фекционных заболеваний, наркомании и алкоголизма:
4) угрозы глубокого расслоения общества на узкий круг богатых и
преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса
населения, живущ его за чертой бедности;
5) падение духовности в
обществе,
массовая деградация трудовой
морали, отчуждение личности от трудового образа жизни, признание
общественной нормой массового нарушения законов и, как результат,
деградация социальной сферы с постепенным приданием всем процессам необ­
ратимого характера.
Социальная безопасность не может- быть обеспечена только политикой и
действиями официальных и неофициальных властных институтов. Для этого не­
обходимы благоприятные социально-экономические условия; экономический
рост, обеспечение занятости населения, преодоление демографического кризиса,
обеспечение доступа к системе образования, охраны здоровья, кулы урны м цен­
ностям. Состояние социально-экономической системы являстся несущей конст­
рукцией, каркасом безопасности.
Целыо социальной безопасности является здоровье нации, прогрессивное
развитие личности, общ ества и государства. Признаками безопасности социаль­
ной системы являются высокая продолжительность жизни, ее уровень и качест­
во, социальная справедливость, стабильность жизнедеятельности. Социальная
безопасность означает выполнение социальными институтами своей функции по
удовлетворению потребностей, интересов, целей всего населения страны.
Причины м еж государственны х конфликтов из идеологической плоскости
перешли в область ж изнеобеспечения населения той или иной страны, а про­
блемы сырья, территорий, народонаселения, ресурсов, экологии обостряю т эти
отношения. П ри этом следует иметь в виду, что войны сегодня могут вестись и
без применения военной силы, т.е. информ ационны м способом.
В связи с этим встает проблем а создания информационной безопасности
личности и общ ества, в том числе и от телевизионного насилия. Все по-
70
Вестник Чувашского университета. 2004. №1
добны е явления носят массовы й характер, ликвидация их последствий требует
привлечения значительны х сил и средств.
О сновной задачей систем ы национальной безопасности является вы явле­
ние и прогнозирование внутренних и внеш них угроз ж изненно важным инте­
ресам объектам безопасности, осущ ествление комплекса оперативны х и дол­
говрем енны х мер по их предупреж дению и нейтрализации.
С илы и средства обеспечения безопасности вклю чаю т в себя: В ооруж ён­
ные силы, ф едеральны е органы безопасности, органы внутренних дел, внеш ­
ней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполни­
тельной, судебной властей, налоговой служ бы; служ бы ликвидации последст­
вий чрезвы чайны х ситуаций, ф орм ирования граж данской обороны ; погранич­
ные войска, внутренние войска; другие органы и служ бы обеспечения безо­
пасности, действую щ ие на основе законодательства. При этом основными
принципами обеспечения безопасности являю тся; законность; соблю дение ба­
ланса ж изненно важных интересов личности, общ ества и государства; взаим ­
ная ответственность личности, общ ества и государства по обеспечению безо­
пасности; интеграция с м еж дународны м и системами безопасности.
Таким образом, основной целью предмета «Социальная безопасность»,
является ф орм ирование адекватного соврем енному этапу развития осознания
человеком своего места в окруж аю щ ем мире и соответствую щ ей этому пони­
манию ориентации в выборе возможны х направлений реш ения проблем в об­
ласти социальной безопасности.
Л итература
1. «О безопасности». Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446 - 1 (с измене­
ниями и дополнениями от 25 декабря 1992 г.).
2. «Концепция национальной безопасности Российской Федерации». Указ П ре;идеш а
Российской Федерации от 10 января 2000 г. Нч 24.
3. И ранский П.П. Теоретические основания социальной синергетики /У Вопросы философии.
2000. ,№4.
4. Н о ск о в К ).Г
Опасность и безопасность с позиции деятельностного
подхода //
Информационный сборник. Безопасность. 1998. Ха 1-2.
5. С ю л а с т е Г.Г.
Социально-политическая безопасность как составная час», обшей
концепции национальной безопасности // Информационный сборник. Безопасность. 1995. Ху 5-6,
6. С ю л а с т е Г Г . Социальная безопасность личности, общ ества и государства // Ж урнал
личной, национальной и коллективной безопасности. Безопасность Евразии. 2003. №3 (13).
СТЕПАНОВ ВАЛЕРИЙ ПЕТРОВИЧ родился в 1951 г. Окончил Казанское
СВУ
н Смоленское
высшее
военное
командное училищ е.
Старший
преподаватель
Чебоксарского
филиала
М осковского
государственного
открытого педагогического университета им. М.А. Ш олохова. Соискатель
кафедры философии и методологии науки ЧГУ.
____________________