Оценка воздействия на окружающую среду. Оценка практики

Что такое оценка?
XXI. Оценка воздействия
окружающую среду
на
Оценка практики экологической экспертизы
в Индии c использованием
SWOT-анализа
Серия презентаций ИОПП
Москва, 2009 г.
Необходимость ОВОС
экологической экспертизы
•
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
инфраструктурных проектов необходима если:
и
промышленных и
– Проекту требуется одобрение:
• Совета по общественным инвестициям
• Комиссии по планированию
• Центральной комиссии по водным ресурсам
• Центрального управления по энергоснабжению
• Других властей
– Проект направлен на рассмотрение
Министерство охраны леса и окружающей среды
– Объект располагается в экологически уязвимых
чувствительных областях
– Необходимо общественное обсуждение
в
или
Статистика
экологической
экспертизы и ОВОС
проекты по использованию
ресурсов речной долины
промышленные
проекты
проекты ТЭЦ
проекты по добыче
полезных
ископаемых*
другие
проекты
всего
1994
8
20
15
13+24
24
104
1995
13
55
13
19+51
29
180
1996
6
54
26
39+15
30
170
1997
4
98
39
7+17
21
186
1998
9
34
17
9
11
80
1999
5
45
17
25
12
104
2000
5
52
15
17
36
125
2001
12
63
14
9
23
121
2002
12
83
7
31
25
158
2003
16
220
5
19
55
315
всего
* экологическая экспертиза + геологическая экспертиза
1543
Участники
экологической экспертизы
•
Органы государственной власти вовлеченные в процесс ОВОС
Процедура
экологической экспертизы (1)
•
I этап. Получение заказчиком:
– Разрешения SPCB
– Положительного заключения геологической экспертизы от MoEF
(если необходимо)
– Разрешения Департамента штата по лесному хозяйству (если
необходимо)
Процедура
экологической экспертизы (2)
II этап:
• Заказчик направляет в MoEF заявку, включающую:
– Полученные ранее разрешения
– Отчет по ОВОС
– План природоохранных мероприятий
– Оценку рисков и неопределенности
• Проведение SPCB публичных слушаний и составление комментария
• Рассмотрение заявки и комментария
Отделом MoEF по оценке
воздействия
– Положительное заключение экологической экспертизы
или
отказ от проекта
Процедура ОВОС в Индии
•
Оценка воздействия на окружающую среду в Индии состоит из трех
этапов:
– подготовка отчета ОВОСи иной документации по проекту
– Их рассмотрение и принятие решения
– Послепроектный мониторинг
Ключевые элементы
ОВОС в Индии
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Screening. Решение о необходимости ОВОС
Scoping. Определение масштабов исследований
Анализ окружающей среды
Прогнозирование воздействия
Разработка мероприятий
по минимизации
воздействия
Подготовка отчетной документации
Публичные слушания и обсуждения
Принятие окончательного решения о намечаемом проекте
Послепроектный мониторинг
SWOT анализ:
Сильные стороны
•
Четко определенная правовая база
•
Наличие слаженной структуры органов исполнительной ветви
власти
SWOT анализ:
Слабые стороны
•
•
•
•
•
•
•
Неясные процедуры Screening-а и Scoping-а
Недостаток исходных данных при поведении ОВОС
Непоследовательное применение оценочных инструментов
Некорректные мониторинг и реализация мер по минимизации
воздействия
Недостаточное участие общественности
Низкое качество отчетов по ОВОС и безответственность экспертов
Недостаток координации и плохо проработанная процедура принятия
решения
SWOT анализ:
Возможности
•
•
•
•
Повышение осведомленности общественности
Повышение активности неправительственных организаций
Использование принципов саморегулирования и корпоративной
социальной ответственности в промышленном секторе
Использование ОВОС при разработке стратегий, программ и политик
SWOT анализ:
Угрозы
•
•
•
Низкое качество административного управления и коррупция
Приоритет отдается экономическому развитию в ущерб целей защиты
окружающей среды
Слабая правовая база для предприятий малой промышленности
Потенциальные направления
развития
•
•
•
•
•
Повышение ответственности оценщиков
Повышения качества управления исходными данными
Повышение значимости предприятий малой промышленности
Повышение роли защиты окружающей среды при разработке стратегий,
программ и политик
Увеличение возможностей заинтересованных сторон
Контактная информация
•
•
•
•
Адрес в России: 125493, г. Москва, ул. Смольная, 10
Телефон: +7 (499) 504-4147
Эл.почта: mail@iopp.ru
Веб-сайт: www.iopp.ru (русская версия)
www.cppe.info (English version)
•
•
Европейское бюро (Париж) – Мария Смирнова
Эл.почта: smirnova@iopp.ru