файл "Legal Committee of APKIT"

Комитет АП КИТ по
законодательству
Зачем он нужен и чем он должен заниматься
Законодательное регулирование компьютерных
и информационных технологий в России
•
Не сводится только к законам об охране интеллектуальной собственности
•
Включает, наряду с законодательством об охране прав на результаты
интеллектуальной деятельности («интеллектуальную собственность»):
правовые акты об информации открытого и ограниченного доступа;
«информатизации»; защите информации (включая деятельность по
разработке, созданию и реализации аппаратных и программных средств ЗИ);
об «электронной торговле»; о деятельности предприятий сферы КИТ; о
правонарушениях в сфере ИКТ; а также многочисленные законодательные
акты «общего характера», имеющие существенное для предприятий сферы
КИТ (налоговое, бухгалтерское, таможенное, валютное и т.п. законодательство)
Слабо кореллируется с зарубежной правовой практикой
В части «специфических» для информационной сферы нормативных актов
относится в основном к началу 90-х годов прошлого века
•
•
–
•
•
Единственное исключение – закон об ЭЦП, который не может быть «запущен в
эксплуатацию» уже более двух лет…
По-прежнему содержит многочисленные пробелы и внутренние противоречия
Развивается хаотично, без должной координации со стороны государственных
органов и консультаций с бизнес-сообществом
–
Поскольку тема «модная», количество нормативных актов и степень их хаотичности
могут лишь возрасти…
Законодательство в сфере информации
• Законы об «открытой» информации («Об
информации, информатизации и защите
информации»; «О массовой информации»;
законопроекты «О праве на информацию», «О праве
на доступ к информации» и т.п.)
• Законы о «закрытой» информации (гостайна,
законопроекты о коммерческой и служебной тайне,
до сих пор не решён вопрос о персональных данных)
• Нормативные акты об «информатизации» (создание
«информационных ресурсов» и «информационных
систем»; госзакупки и т.п.)
• Законодательство о «защите информации» (запреты
на гражданскую криптографию, система
сертификации и т.п.)
Законодательство о предпринимательской
деятельности в сфере КИТ
• «Чем торгуем?» (специфика
информационных продуктов как объекта
продаж; как учитывать информационные
продукты и услуги в бухгалтерском и
налоговом учёте)
• «Электронная торговля» (включая госзакупки
с применением современных
информационных технологий)
• Техническое регулирование
• Таможенное оформление
• …
Почему надо этим заниматься
• Если мы промолчим, всё решат без нас
– Как это уже неоднократно происходило прежде
• У нас есть для этого необходимые знания и
ресурсы (профессиональный опыт, штатные
юристы, возможность привлечения внешних
консультантов)
• Для лиц, принимающих решения в
законотворчестве, всегда нужны
квалифицированные эксперты (оппоненты)
С чего можно было бы начать
• Аудит действующей нормативной базы
– Такая работа уже неоднократно выполнялась (Минсвязи, МЭРТ и
др.), можно (и необходимо) доступ к её результатам
• Анализ планов законотворческой деятельности на 2004 год
– Законодательный «портфель» новой Думы
– План законотворческой деятельности Правительства
– Проекты нормативных актов, разрабатываемых в ведомствах и
регионах
• Отзывы на представленные законопроекты
– Нужна активность в получении таких законопроектов для анализа
– Лоббирование (от имени отрасли) «правильных» законов и
торможение явно вредных
• Определение приоритетов на ближайшую перспективу
– Формирование согласованной позиции бизнес-сообщества отрасли
и доведение этой позиции до адресатов в государственных органах
как непосредственно, так и с использованием процедурных
способов, средств массовой информации и т.д.