Правовое регулирование полномочий органов МСУ в сфере

ТЕМА № 13
ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В
СФЕРЕ КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
СПК ПС ОМС
1
Комплексное социально-экономическое
развитие МО
это долгосрочное обновление и усовершенствование с
активным использованием теоретических,
технологических инноваций, достижений прикладных наук
экономических и социальных отношений и структур как
целостной системы, которой свойственны единство и
взаимосвязь составляющих ее объектов и предметов, до
качественно нового уровня при сохранении природной
среды, воспроизводстве и поддержании ресурсной базы.
СПК ПС ОМС
2
Развитие МО
отраслевое
комплексное
экономическое
социальное
инфраструктурно
е
СПК ПС ОМС
3
Объект общественные отношения по поводу решения
вопросов местного значения, хозяйственной
деятельности различных субъектов на территории
муниципального образования, удовлетворения
потребностей населения в области
жизнеобеспечения.
СПК ПС ОМС
4
Федеральное законодательство
не относит к числу вопросов местного значения
комплексное социально-экономическое развитие
СПК ПС ОМС
5
Направления комплексного социальноэкономического развития МО, относящиеся к
компетенции органов местного самоуправления
Стратегическое планирование
 Экономическое развитие
 Социальное развитие
 Развитие предпринимательства и рынков
сельскохозяйственной продукции, создание условий для
развития сферы услуг
 Внедрение в муниципальное хозяйство и муниципальное
управление научных, научно-технических и
инновационных форм и методов

СПК ПС ОМС
6
Принятие планов и программ развития
муниципального образования, утверждение
отчетов об их исполнении относится к
исключительной компетенции
представительного органа муниципального
образования
СПК ПС ОМС
7
Эффективность правового регулирования
развития муниципального образования
достигается:

при принятии правовых актов в области развития
муниципального образования строго на основании и по
результатам анализа ситуации и прогноза ее изменения;

при правильной постановке целей и задач развития, их
взаимосвязи и логическом единстве;

при выборе форм и методов управления развитием,
соответствующих поставленным целям и решаемым
задачам;
СПК ПС ОМС
8
Эффективность правового регулирования
развития муниципального образования
достигается:




при учете природы различных секторов хозяйствования и
управления, в частности, использовании различных
методов правового регулирования в отношении
муниципального сектора экономики и частного сектора;
при обоснованном выборе способов правового
регулирования с учетом специфики объектов и субъектов
развития муниципального образования;
при точном правовом установлении используемых понятий,
терминов, явлений;
при четком закреплении правомочий уполномоченных
органов и должностных лиц в сфере развития
муниципального образования и реализации программ.
СПК ПС ОМС
9
Стратегические направления развития
муниципального образования должны:
обеспечивать устойчивый рост благосостояния населения
за счет внутренних факторов; повышение развития
производства, в котором занята большая часть населения;
максимальное использование ресурсов, получаемых
населением, на активизацию деловой активности;
 снижать внешнюю экономическую зависимость;
 учитывать специализацию трудовых ресурсов и традиции
территории;
 учитывать конкурентную среду ближайших соседей и
иметь характерные признаки и отличия на
соответствующих сегментах рынка;
 учитывать конкурентные преимущества для формирования
новых отраслей производства.

СПК ПС ОМС
10
В Стратегии как муниципальном правовом акте
рекомендуется отражать:

существующее состояние, основные проблемы, сценарии
и приоритетные направления развития муниципального
образования как социально-экономической единицы,
объединяемой территорией и муниципальными
структурами управления;

приоритетные направления деятельности, цели и задачи
органов местного самоуправления;
СПК ПС ОМС
11
В Стратегии как муниципальном правовом акте
рекомендуется отражать:

основные механизмы реализации Стратегии, такие как
экономическая, в том числе бюджетная политика органов
местного самоуправления, механизм партнерства частных
и муниципальных структур, целевые программы,
инвестиционные программы, взаимодействие
государственных органов и органов местного
самоуправления и т.п.;

систему индикативных показателей;

необходимые ресурсы, в том числе возможности по
привлечению ресурсов государства и частных лиц.
СПК ПС ОМС
12
Муниципальные программы развития субъектов
малого и среднего предпринимательства нормативные правовые акты органов местного
самоуправления, в которых определяются перечни
мероприятий, направленных на достижение целей в
области развития малого и среднего предпринимательства,
в том числе отдельных категорий субъектов малого и
среднего предпринимательства, и осуществляемых в
муниципальных образованиях, с указанием объема и
источников их финансирования, результативности
деятельности органов местного самоуправления,
ответственных за реализацию указанных мероприятий.
СПК ПС ОМС
13
Полномочия ОМС по вопросам развития
малого и среднего предпринимательства:


формирование и осуществление муниципальных
программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства с учетом национальных и местных
социально-экономических, экологических, культурных и
других особенностей;
анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей развития малого и среднего
предпринимательства и эффективности применения мер
по его развитию, прогноз развития малого и среднего
предпринимательства на территориях муниципальных
образований;
СПК ПС ОМС
14
Полномочия ОМС по вопросам развития малого
и среднего предпринимательства:



формирование инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства на территориях
муниципальных образований и обеспечение ее
деятельности;
содействие деятельности некоммерческих организаций,
выражающих интересы субъектов малого и среднего
предпринимательства, и структурных подразделений
указанных организаций;
образование координационных или совещательных
органов в области развития малого и среднего
предпринимательства органами местного самоуправления.
СПК ПС ОМС
15
Муниципальная целевая программа является
комплексной системой целевых ориентиров
развития определенной сферы общественных
отношений и муниципального образования и
планируемых эффективных путей и средств
достижения указанных ориентиров.
СПК ПС ОМС
16
Одной из важнейших составляющих
успеха реализации программ является
точное установление достижимых
целей
СПК ПС ОМС
17