ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В ПРОЕКТ ЗАКОНА РФ "О навигации".

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК
В ПРОЕКТ ЗАКОНА РФ "О навигации".
Статья 2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Федерального
закона
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
- Геоинформация – совокупность сведений, в виде набора геодезических
координат точек ландшафтной поверхности Земли на электронных носителях или на
твердых копиях карт.
(цифровые карты поверхности Земли широко представлены в Интернете и не
являются прерогативой только России)
- навигационная информация - совокупность сведений (сообщений, данных) о
предметах, объектах фактах и явлениях, далее по тексту объектах, добавленных к
геоинформации.
(Статические снимки земной поверхности с точной геодезической привязкой не
только аэродромов, но и стоящих самолетов, машин, домов и т.д. давно имеют через
Интернет общемировой, то есть свободный доступ)
- навигация – результат совместного обсчет геоинформации и навигационной
информации при решении задач привязки объекта к геодезическим координатам,
расчета координат трасс, связывающих объекты, координат траектории движения.
- технические навигационные средства – промышленные изделия
обеспечивающие регистрацию и запись геоинформационных сведений и сведений об
объектах как неподвижных, так и подвижных, на электронных носителях, или на
твердых копиях.
- программно-методические средства – тексты электронных программ, и
методические руководства математического обсчета и расчета геоинформационных
сведений и навигационной информации.
- навигационные ресурсы - совокупность
средств
навигации,
включающих технические навигационные средства, программно-методические
средства, геоинформацию навигационную информацию, телекоммуникационные
средства связи
- навигационная
деятельность
форма
отношений,
при
решении задач и представления для применения информации в области
подземной, наземной, морской, воздушной и космической навигации осуществляемой
организациями предприятиями, юридическими и физическими лицами, владеющих
геоинформацией, навигационной информацией, программно-методическими и
техническими навигационными средствами.
Вводить в закон такое понятие как карты маршрутизации не имеет смысла, так как
карта это один из видов форм предоставления навигационной информации.
Например, самолет, ракета, да и современные автомобили управляются не по карте, а
по командам управления, рассчитанным по выбранному набору геоинформационных и
навигационных данных.
Тоже относиться и к термину маршрутизация, это обычная сетевая задача и может
решаться различными методами, а вот точность получаемых решений маршрута
(работа системы) должна регламентироваться стандартами и сертификатами
соответствия на точность решения задач.
Говорить о вводе в закон понятия предельной разрешающей способности не
приходиться, так как, например, если в автомобиле будет установлена неточная
навигационная система, то он свернет не на ту улицу или врежется в дом.
Например, в Японии, чтобы предотвратить наезд, в движущемся автомобиле,
уже сейчас, может выводиться информация о движении пешеходов за углом дома.
На космических снимках, доступных в Интернете, видны не только дома,
сооружения, машины, но можно определить даже ее марку и видеть ее точную
координату.
Запретить доступ к этим данным, по типу глушения как было в свое время
«Голоса Америки», никаких технических средств не хватит.
Кроме того, какая зарубежная фирма возьмется за изготовление, специально
для России, заранее менее точную навигационную систему, чем ту, которую они
поставляют на международный рынок.
Статья 3. Основы государственной политики в области навигационной
деятельности
1. Государственная политика в сфере создания навигационных ресурсов и
навигации направлена на формирование условий для эффективного и
качественного
навигационного
обеспечения
решения
стратегических и
оперативных задач в сфере образования, экономики, обороны и безопасности
Российской Федерации.
2. Основными направлениями государственной политики в сфере
навигации являются:
……..
-создание условий для качественного и эффективного обучения учащихся, всех
видов образования, знаниям о поверхности Земли и расположения на ней, созданной
человечеством, инфраструктуры.
……..
Статья 13. Реализация права на доступ к навигационным ресурсам
1. Пользователи - юридические и физические лица обладают равными правами на
доступ к навигационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед собственником этих
ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации.
Исключение составляет навигационная информация с ограниченным доступом, на
право пользования, которой требуется разрешение федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных в области обороны и безопасности.
(Слово высокоточная исключить, так как секретностью является не точность
местоположения объекта, а содержание сведений в навигационной информации об
объекте).
Доступ физических и юридических лиц к национальным навигационным
ресурсам создаваемых в России или приобретаемых за рубежом за счет госбюджета
является основой обеспечения научно-образовательных и познавательных процессов.
2. Собственники навигационных ресурсов обеспечивают пользователей
информацией и извлекают от этой услуги прибыль на основе законодательства
Российской Федерации, уставов указанных органов и организаций, положений о
них, а также договоров и контрактов на предоставление навигационных услуг.
Информация, полученная из навигационных ресурсов на законных
основаниях физическими и юридическими лицами, может быть использована ими
для научно-образовательной и познавательной деятельности, в производственнохозяйственной деятельности и для управления движением мобильных средств по
территории, на морях, в воздушном пространстве как Российской Федерации так и
за рубежом, а также в Мировом океане и космическом пространстве, создания
производной (вторичной) информации в целях ее коммерческого распространения с
обязательной ссылкой на источник информации.
Источником прибыли в этом случае является результат вложенных средств и
труда при создании производной (вторичной) информации, но не исходная информация,
полученная из навигационных ресурсов.
3.
Порядок получения пользователем информации определяет собственник
навигационных ресурсов с соблюдением требований, установленных настоящим
Федеральным законом.
Геоинформация и навигационная информация созданная за счет госбюджета
России предоставляется пользователям бесплатно.
Оплате подлежит только коммуникационный трафик передачи информации,
или электронный носитель информации, или твердая копия.
(ограничения в доступе к части навигационной информации предусматриваются
пунктом 5 настоящей статьи).
Статья 16. Разработка и производство навигационных систем, технологий и
средств их обеспечения
1. Все виды производства навигационных систем, технологий и средств их
обеспечения, финансируемые из госбюджета составляют специальную отрасль
экономической деятельности России, развитие которой определяется государственной
научно-технической, промышленной политикой и международными связями в области
информатизации.
(Россия не единственная страна в мире, занимающаяся этими работами)
3.
Государство финансирует из госбюджета научно- исследовательские и
опытно-конструкторские работы в области разработки, или применения на
территории России, имеющихся в мировой практике, стандартов на программнометодические и технические средства и систем сертификации, определяет, вводит в
действие, и поддерживает эти стандарты для обеспечения единообразие
применения, разработки и производства технических и программных средств
навигационных систем, технологий и средств их обеспечения.
(Развитие навигационной информатики невозможно без интеграции России в
мировые информационные технологии).
Зам.директора
Главный специалист по
Геоинформационным системам
ООО «ТомскНефтегазинжиниринг»
В.И. Шендеров