Углеродное регулирование введут медленно, но неизбежно

Углеродное регулирование введут медленно, но неизбежно
Минприроды подкрадывается к реализации Парижского соглашения
Минприроды разработало и направило на согласование в
ведомства план комплекса мер по реализации Парижского
климатического соглашения. Документ, в частности, предполагает
создание в стране к середине 2018 года системы углеродного
регулирования. Эксперты умеренно позитивно отзываются о плане,
отмечая медлительность заявленных действий. Сопротивление
представителей бизнеса вынуждает Минприроды не спешить с
введением мер поддержки низкоуглеродного развития компаний.
Как заявила во вторник на конференции «Оптимизация охраны и
пользования лесами России как элемент национального вклада в Парижское
соглашение» заместитель главы департамента госполитики и регулирования
в сфере водных ресурсов и гидрометеорологии Минприроды Лариса
Корепанова, ведомство направило на согласование в органы власти проект
комплекса мер по реализации Парижского соглашения. Утвержденный 195
странами мира в Париже в декабре 2015 года документ откроется к
подписанию 22 апреля в Нью-Йорке, в силу он вступит после ратификации
не менее чем 55 странами, ответственными за 55% глобальных выбросов.
По словам представительницы Минприроды, проект плана включает
оценку социально-экономических последствий Парижского соглашения для
РФ, подготовку закона о его ратификации, разработку указа президента о
сокращении выбросов к 2030 году, стратегии долгосрочного
низкоуглеродного развития до 2050 года, мер по сокращению выбросов в
лесном секторе и национального плана адаптации к изменению климата.
Важнейшие меры плана — разработка модели госрегулирования парниковых
газов в РФ к декабрю 2017 года и подготовка соответствующего
федерального закона к июню 2018 года.
Руководитель программы «Энергетика и климат» «WWF России»
Алексей Кокорин назвал план «вполне хорошим», отметив лишь крайнюю
неспешность властей в реализации предполагаемых мер: в условиях
постоянного затягивания разработки и принятия законопроектов
ратификация Парижского соглашения и создание внутрироссийской системы
углеродного регулирования могут затянуться на годы. Заместитель
гендиректора компании «Экоком» и член рабочей группы по углеродному
регулированию Минэкономики Антон Галенович посетовал на отсутствие в
плане пилотных проектов по снижению выбросов.
По данным “Ъ”, план, скорее всего, не вызовет замечаний у
Минэкономики, но позиция Минэнерго может оказаться более жесткой.
Напомним, месяц назад ведомство выступило против поддержанной
Минприроды идеи создания безуглеродной пилотной зоны в Восточной
Сибири. Тогда Минэнерго раскритиковало проект, заявив, что любые
дополнительные платежи (в том числе углеродный налог) могут негативно
сказаться на конкурентоспособности угольного сектора, повысив
административную и финансовую нагрузку. Как альтернативу ведомство
предлагало развивать в регионе углехимию. Претензии к плану Минприроды
могут возникнуть и у ряда компаний, не поддерживающих введение
углеродного регулирования в целом (среди основных «противников» Антон
Галенович называет СУЭК, «Русскую сталь» и ряд других компаний,
входящих в РСПП и другие бизнес-объединения).
В Минприроды в подобной непростой ситуации предпочитают
двигаться «малыми неспешными шагами», вводя меры углеродного
регулирования постепенно, как и льготы для низкоуглеродного развития.
Среди последних — внесение показателей углеродоемкости продукции в
перечень наилучших доступных технологий, их соблюдение позволит
компаниям существенно снизить экологические платежи. Однако, по данным
“Ъ”, Минэнерго и Минпромторг выступают против такого учета. Впрочем,
по мнению заместителя главы рабочей группы Минэкономики Олега
Плужникова, создание системы углеродного регулирования в стране
неизбежно, «вопрос лишь в сроках и выборе экономической модели, которая
не должна перегружать бизнес».
Ангелина Давыдова
"Коммерсантъ" от 31.03.2016
http://www.kommersant.ru/doc/2945486