Общественный совет - Министерство природных ресурсов и

Общественный совет
при Министерстве природных ресурсов
и охраны окружающей среды РК
167000, г. Сыктывкар,
ул. Первомайская, 78, офис 69
тел./факс 8(8212)44-11-70
e-mail: ecet@mail.ru
г. Сыктывкар
167982, Сыктывкар, ГСП-2,
ул. Интернациональная 157,
тел./факс 44-13-90
e-mail: mprrk@mail.ru
Протокол №3
Заседания Общественного Совета при Минприроды РК
от 4 марта 2010г.
Присутствовали: руководители - Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды РК
М.В. Некипелова, первый заместитель министра – Ю.В. Лисин и заместитель министра С.Л.
Гераймович, члены Совета – М.В. Гецен, А.А. Ермаков, М.И. Игнатов, Т.П. Константинова, С.А.
Попова, В.И. Прокашев, В.Т. Семяшкина, Н.Н. Терентьева, З.П. Трошина, Л.В. Чалышева, С.П.
Цыганов, П.П. Юхтанов, Л.А. Южакова, С.Н. Коюшев, В.Д. Пручкин и А.П. Братцев (консультант).
Приглашенные: О.К.Сычугова ( советник зам. Главы РК по экологии), Н.А. Мингалева
(представитель администрации г. Сыктывкара по экологии), Н.В. Перевозский (руководитель
Сыктывкарского комитета по охране окружающей среды), Т.И. Тихонова (начальник отдела
нормирования, лицензирования и платежей управления Ростехнадзора по РК, 2005-2007 гг. )
Повестка заседания
Обсуждение проекта плана работы Общественного Совета на март-май 2010 г.
в рамках поэтапной подготовки к всемирному дню охраны окружающей среды
Ход подготовки к заседанию осветила председатель М.В. Гецен.
Представленный к обсуждению проект плана предварительно обсужден на рабочей встрече с
руководителями Минприроды РК Ю.В. Лисиным (курирует работу Общественного Совета) и
С.Л. Гераймовичем. После этого во все 20 комитетов по охране окружающей среды, входящих в
структуру Минприроды РК, была разослана информация о создании при Минприроды РК
Общественного Совета (образец к протоколу прилагается). Этой информации предшествовало мое
выступление по радио (компания радио-гор) 1 марта с.г. о целях и задачах Совета и первых
результатах его работы. Каждому руководителю Комитетов направлен и проект плана работы Совета с
целью внести свои коррективы и сообщить о них. Обратная связь была только с Ижемским комитетом
(председатель Ф.Ф. Терентьев). Проект плана был разослан и всем членам Общественного Совета. До
начала заседания обсуждение основных его положений состоялось с З.П. Трошиной (по телефону),
С.Н. Коюшевым и А.П. Братцевым (личные встречи). Для руководителей Минприроды РК и
приглашенных подготовлены пакеты материалов: выборка из документов Совета, Спецвыпуск газеты
«Живая тундра», посвященный работе в подшефной школе с.Ыб.
Началу обсуждения предшествовала и подготовка к выпуску тематических страниц газеты
«Красное Знамя Севера». Каждому из потенциальных авторов (В.Д. Пручкин, Е.Ю. Изъюров) и
руководителям подразделений Минприроды (С.Л. Гераймович, А.А. Ермаков) в ходе заседания
было передано письмо от Совета с просьбой осветить в газете близкую к профессии и специализации
учреждений тему, посвященную такой важной экологической дате как Всемирный день воды. После
заседания Совета подобные запросы от имени Совета направлены в Министерство архитектуры,
строительства и коммунального хозяйства (Н.Н. Смышляев), Сыктывкарский водоканал (Н.В.
Курсаков) и Отдел водных ресурсов РФ по РК (Л.Д. Антонов).
Открытие заседания. В нем приняла участие Министр природных ресурсов М.В. Некипелова. От
себя лично она вручила присутствующим на заседании Совета второе издание « Красной Книги
Республики Коми» с пожеланиями успешной работы и как ценный подарок всем женщинам и
мужчинам в канун первого весеннего праздника. При этом в очередной раз она подчеркнула важность
для работы министерства проблемы разработки республиканской программы по экологическому
мониторингу и выразила надежду на помощь Совета в этом направлении.
Пользуясь случаем торжественного момента и недавно прошедшей в Институте биологии Коми
НЦ Уро РАН под руководством министра презентация «Красной Книги Республики Коми»,
Л.В. Чалышева в довольно эмоциональной форме в очередной раз выразила свою озабоченность как
основной исполнитель «Зеленого пакета» тем, что правительство Республики Коми не нашло
возможным, ссылаясь на отсутствие средств, поддержать издание переданного в типографию этого
уникального для педагогической общественности республики интерактивного методического пособия.
( На заседании правительства в марте с.г. выступила М.В. Некипелова с просьбой поддержать
финансирование «Зеленого пакета»).
З.П. Трошина предложила направить официальное ходатайство от имени Общественного Совета в
адрес первого зама Главы РК А.Л. Чернова о финансовой поддержке «Зеленого пакета на стадии его
тиражирования . Это предложение было поддержано.
Ход обсуждения проекта плана. План представляет собой поэтапную подготовку к одной из
основных экологических дат – Дню охраны окружающей среды, который 5 июня стал отмечаться в
стране как
День эколога. Он преследует главную цель – помощь со стороны общественности в
решении проблем муниципалитетов с опорой на местные администрации и население районов.
Первый этап (март месяц) Он включает запланированные мероприятия, посвященные
Всемирному дню Воды в рамках международного десятилетия действий «Вода для жизни».
2
1. Дискуссия по вопросу, какой вклад в рамках плана подшефной работы Общественного
Совета в средней школе с. Ыб могут внести Общественный Совет и Минприроды РК в проблему
водоснабжения села Ыб (опираясь на помощь администраций села и Сыктывдинского района ).
В ней приняли участие С.Л. Гераймович, А.П. Братцев и П.П. Юхтанов. М.В. Гецен
рассказала об итогах пройденного этапа работы по данной проблеме, которую поднял педагогический
коллектив школы в связи с нехваткой для школьников чистой питьевой воды, не говоря уже о
населении села. Она сводится к тому, что от директора школы Г.В. Колеговой мною получена
документация о функционировании скважин, которая после 30 лет эксплуатации выработала свой
ресурс. С материалами ознакомлены С.Л.Гераймович и Ю.А. Бабинцев и руководители
Минприроды РК, которые курируют как профессионалы различные аспекты проблемы водоснабжения
населенных пунктов. ( На следующий день после данного заседания состоялась моя встреча с главой
местной администрации с. Ыб Н.В. Форосенко, который глубже осветит проблему при личной
встрече с С.Л. Гераймовичем). На данной стадии обсуждения было решено привлечь к анализу
ситуации также материалы изысканий гидрогеологов КомиНЦ Уро РАН.
2. Обсуждение программы тематической встречи с учащимися школы с.Ыб, посвященной
Всемирному дню воды, назначенной на 20 марта с.г. М.В. Гецен предложила основные темы встречи
и ее участников. Ключевой фигурой от Совета несомненно будет директор ООО «Эколайн»
М.И. Игнатов, организация которого специализируется на снабжении города Сыктывкара чистой
водой, уделяя при этом большое внимание детским учреждениям. (Эта программа 5 марта с.г.
обсуждалась в школе с. Ыб с ее директором. Четко оговорено участие каждой из сторон.
С М.И. Игнатовым предстоит до выезда в школу обсудить условия бесперебойного снабжения
учащихся школы чистой питьевой водой).
3. Т.П. Константинова и Л.А. Южакова доложили о своих планах по подготовке в
Национальной библиотеке РК тематической выставки, посвященной Всемирному дню воды.
4. О ходе подготовки к выпуску тематической страницы газеты «Красное Знамя Севера». Как
уже отмечено, до настоящего заседания проведена очередная подготовительная работа с редактором
газеты Д. Щучалиной и потенциальными авторами статей. Их редактирование и компоновка
назначены на 15 марта с.г.
Второй этап (апрель с.г.) Запланированные мероприятия посвящены Дню Земли (22 апреля).
Их основная задача – привлечь общественность к реализации экологической политики г. Сыктывкара,
его окрестностей и территорий районных администраций. Выбор этой чрезвычайно актуальной
тематики определила З.П. Трошина, руководитель рабочей группы Совета «Бизнес и производство».
В ходе ее обсуждения Н.В. Перевозский внес коррективы в проект плана по данному разделу,
подчеркнув, что упор должен быть сделан не на утилизацию отходов (это не в компетенции
3
общественных организаций), а на их вывоз в места оборудованных свалок. Обсуждение сложившейся
в городе и его пригородах ситуации с бытовыми отходами проходило напряженно.
Профессионально проблему осветили С.Л. Гераймович и С.П. Цыганов. Многое упирается в
крайне низкую культуру населения (приведена масса примеров недостойного поведения и
руководителей производств, и жителей города, в т.ч. на дачных территориях). При этом
Т.П. Константинова информировала о том, что среди широких слоев населения «запущенно»
анкетирование по выявлению уровня сформированности экологической культуры граждан
республики. Анкета роздана и участникам настоящего собрания. Возможно, к июню будет сделан ее
анализ. По данной острой проблеме горячо выступила и приглашенная на заседание Общественного
Совета О.К. Сычугова. Она глубоко убеждена, что до разработки республиканской программе по
отходам должна быть выработана концепция (общее видение) проблемы и путь ее решения. Об этом
она намерена информировать и первого заместителя Главы РК. Т.И. Тихонова особо подчеркнула,
что утвержденной программы по отходам в республике до сих пор нет. Подобные программы есть
только в районах. Ю.В. Лисин отметил, что такая программа в Минприроды РК разработана, но не
рассматривается ввиду отсутствия средств в республиканском бюджете.
Было принято решение на конкретных примерах начать освещать эту проблему в печати. Она
будет одной из центральных в специальном выпуске газеты «Красное Знамя Севера», посвященному
Дню земли. Планируются и тематические мероприятия в подшефной школе с.Ыб (конкретная
программа пока не разработана).
Второй этап проекта плана работы Общественного Совета предусматривает вернуться еще к
одной актуальной в природоохранной деятельности республики проблеме, которая была поднята
Общественным Советом в газете («Экологический вестник Припечорья» (№5-6,2009), – это проблема
ликвидации Экологического фонда. Перед настоящим заседанием она вновь обсуждалась с
А.Н. Поповым (руководитель Росприроднадзора РФ по РК) на предмет необходимости постоянно в
новых условиях обращаться к анализу проблемы. При этом на Бюро Совета планируется заслушать
заслуживающий внимания опыт Прилузского комитета по ООС (председатель А.Л. Елфимов),
которому ежегодно удается из местного бюджета получать средства на проведение в районе
природоохранных мероприятий. На заседании выступил С.Н. Коюшев, многие годы возглавляющий
Корткеросский комитет по ООС. Своими делами он хорошо известен в республике. Даже на фоне
развала в стране Всесоюзного общества охраны природы Комитету удалось сохранить «костяк»
активистов. При этом Станислав Николаевич подчеркнул, что средства на регулярный выпуск в
районной газете природоохранной страницы и проведение мероприятий по экообразованию (полевой
лагерь), комитет изыскивает, опираясь в основном на поддержку предпринимателей района.
Выступление приглашенных участников совещания завершила Н.А. Мингалева. Исключительно
приятно было услышать, что в администрации г. Сыктывкара разработана заслуживающая внимания
4
проблема проведения в городском масштабе Дня охраны окружающей среды. Члены Общественного
Совета будут с нею ознакомлены в самое ближайшее время. (Т.П. Константинова ходатайствовала о
принятии Нины Анатольевны в состав Общественного Совета).
Третий этап проекта обсуждаемого программы станет завершающим этапом в подготовке ко
Дню эколога. Он нацелен на информирование общественности республики о проведении при
поддержке Общественного Совета республиканской конференции «Экологическое образование на
охраняемых территориях» (ноябрь-2010) и многофакторный поиск средств: каковы возможности
задействовать средства муниципальных образований на летний отдых у детей и международного
проекта ПРООН/ГЭФ: (взаимодействие с региональным бизнесом, развитие на территориях
альтернативного природопользования (экологический туризм) и другие). Все это потребует серьезного
обсуждения. И, наконец, еще одна проблема, которую Общественный Совет держит в поле зрения
своих планов, –– это подготовка к юбилейной конференции, посвященной 85-летию Всесоюзного
общества охраны природы. По этому вопросу выступил С.Н. Коюшев. Он осветил проведенный в
Корткеросе юбилейный пленум Комитета по ООС, посвященный этому юбилейному событию.
Участники совещания подчеркнули, что инициатива проведения юбилейной конференции должна
исходить от Коми отделения ВООП`а. Оно должно пересмотреть и состав его руководства и начать
работу по формированию первичных организаций.
Выступления в прениях
Он предусматривал свободный обмен мнениями по направлениям деятельности Общественного
Совета. А.П. Братцев. Считаю, что Общественный Совет должен обратить самое серьезное внимание
на следующие моменты: нельзя допускать, чтобы в средствах массовой информации появлялись
материалы о качестве вод на территории Национального парка, которые бы характеризовались как
условно чистые (такая информация исходит от гидрохимика Института биологии КомиНЦ УроРАН
Л.Г.Хохловой). Какие же туристы поедут в Национальный парк после такой характеристики, тем
более она не соответствует действительности. В связи с этим считаю, что в институте биологии
должны шире присутствовать исследования по биоиндикации вод (М.В.Гецен прокомментировала,
что подобные исследования в институте биологии ведутся, в т.ч. в районе Полярного Урала);
2) рекомендую Общественному Совету ввести в практику работы регулярную публикацию о
состоянии воздушной и водной среды города (республики) под названием «Экологический дневник».
В 80-е годы подъема общественного движения подобная практика была широко развита.
В.Т. Семяшкина. Председатель Ижемского комитета по ООС Ф.Ф. Терентьев, получив от
Общественного Совета проект программы действий, просил меня передать следующую просьбу:
Целый ряд министерств в практике своей работы объявляют различные конкурсы и гранты под
решение актуальных проблем. Почему бы и Минприроды не предусматривать их за счет средств,
выделяемых на проведение природоохранных мероприятий? Второе. Хотелось, чтоб Минприроды РК
5
через Общественный Совет поддержало инициативу г. Печоры по ежегодному проведению силами
учащейся молодежи акции «Речная лента» по очистке берегов малых рек. К настоящему времени в
различные годы эта акция охватила Печорский, Ижемский, Усть-Цилемский и другие районы.
Финансовая поддержка при этом требуется минимальная. (По окончании совещания С.Л. Гераймович
рассказал о практике привлечения к подобной общественной акции студентов и учащихся г.
Сыктывкара по очистке городского пляжа на р. Сысоле и считает целесообразным объединить эту
акцию в рамках «Речной ленты»).
И, наконец, В.Т. Семяшкина вновь подняла очень больную для коренных жителей Припечорья
проблему нефтяного загрязнения р.Колвы. В последние годы нефтеразливы вновь имеют место. Но
есть тенденции умалчивании этой проблемы в СМИ. Можно ли ее осветить на планируемой
тематической странице в газете «Красное Знамя Севера»? (Реакция министра М.В.Некипеловой на
выступление В.Т.Семяшкиной, - «не можно, а нужно»!)
А.А. Ермаков. Одним из рычагов формирования экологической политики республики должен
стать ежегодно публикуемый Минприроды РК «Госдоклад» о состоянии природной среды. От
простого изложения фактов давно пора переходить к глубокому анализу ситуации. А для принятия
мер по улучшению в республике экологической ситуации этот анализ должен стать достоянием
правительства РК и Госсовета РК. В этом плане Минприроды РК должно теснее с ними работать и
глубже поднимать проблему. Тогда, возможно, начнутся какие-то «подвижки» и по проблеме
восстановления Экофонда.
Больше всего дискуссии вызывала проблема отходов. В дополнении вышесказанному по
выступлениям участников совещания приведу следующее. С.Л. Гераймович особо подчеркивал
захламленность города. Ее во многом можно объяснить тем, что ни одно муниципальное образование
не имеет реальных рычагов влияния на эту проблему (Хотя остается не понятным, - почему?). Крайне
ограничены полномочия и у Сытвкарского комитета по ООС. А в целом нет в республике системы для
решения проблемы.
С.П. Цыганов. Имеется обилие контролирующих организаций, а тем, кто хотел бы отдать свои
отходы, в т.ч. и «Монди Сыктывкарский ЛПК», им в этом деле не оказывается никакая поддержка.
О.К. Сычугова. В республике должна быть политика обращения с отходами. А политика – это
правительство.
П.П. Юхтанов. Хотелось бы сделать замечания в адрес председателя нашего собрания: проблем
поднималось так много, что хотелось бы их обсуждать не в таком ускоренном темпе. Предлагаю
вторую часть подобного собрания Общественного Совета, которое проводится раз в квартал, отводить
под своеобразные чтения по проблеме? Такая практика к примеру будет вводиться в работу
возрождающегося Коми отделения Всероссийского географического общества.
6
В.Н. Прокашев. Он высказал прямо противоположное мнение. Его заключительное
выступление при «тишине зала» прозвучало примерно так: интересные выступления экологов можно
слушать долго, Но я просидел два часа и так и не понял, что же обсуждалось и какие решения были
приняты. (Я публично позволила от себя лично не согласиться с Василием Николаевичем).
Решение заседания Общественного Совета при Минприроды РК
1. Председателям рабочих групп Общественного Совета принять за основу работы в марте-мае
2010 г. обсужденный на этот период проект плана с последующей его корректировкой.
2. От имени Общественного Совета в адрес первого заместителя Главы РК А.Л.Чернова
направить Обращение (проект прилагается) с просьбой оказать содействие в поиске
внебюджетных финансовых средств и тем самым поддержать подготовленный к
тиражированию в республиканской типографии уникальный интерактивный учебнометодический комплект материалов для образовательных учреждений Республики Коми под
названием « Зеленый пакет». (С учетом полученной финансовой поддержки от Министерства
охраны окружающей среды Норвегии (2500 евро) и ООО «Природа» (58 тыс.р.) необходимая
для тиражирования сумма составляет 800 тыс. рублей).
3. Обеспечить по линии Общественного Совета проведение на базе Экологического центра при
Минпрроды РК тематического мероприятия в подшефной школе с.Ыб, посвященного
Всемирному дню воды.
4. Рекомендовать руководителям Минприроды РК учесть в своей текущей деятельности
следующие позиции:
 поддержать инициативу Комитета спасения Печоры по проведению в различных регионах
республики акции «Речная лента»;
 через средства массовой информации регулярно освещать истинное положение дел в
республике о состоянии природной среды (загрязнение воздушной и водной среды и
размещение бытовых и производственных отходов).
 при ежегодном планировании распределения бюджетных средств, выделяемых
Минприроды РК на проведение природоохранных мероприятий, предусматривать под
приоритетные направления средства на конкурсные проекты и гранты министерства.
Председатель Общественного
Совета
М.В.Гецен
7