Заключение №9 по результатам экспертизы проекта решения

Заключение № 9
по результатам экспертизы проекта решения Районной Думы «О внесении
изменений в решение Районной Думы от 17 сентября 2010 года № 817 «О
Положении о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании
Шурышкарский район»
26 сентября 2013 г.
С. Мужи
Экспертиза проекта решения Районной Думы «О внесении изменений в решение
Районной Думы от 17 сентября 2010 года № 817 «О Положении о межбюджетных
отношениях в муниципальном образовании Шурышкарский район» (Далее - проект)
подготовлена Контрольно-счетной палатой муниципального образования Шурышкарский
район в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (далее - БК РФ) и планом работы на 2013 год, утвержденного
решением Районной Думы 21.12.2012 № 464.
Целью экспертизы проекта отчёта является:
- оценка соответствия вносимых изменений бюджетному законодательству Российской
Федерации.
Нормативная правовая основа экспертизы.
- Бюджетный Кодекс Российской Федерации;
- Устав муниципального образования Шурышкарский район.
Информационная база проверки:
- Федеральный закон от 03.12.2012 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
- закон ЯНАО от 27.06.2013 N 59-ЗАО "О внесении изменений в некоторые законы ЯмалоНенецкого автономного округа в сфере организации бюджетного процесса"
- Положение «Положении о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании
Шурышкарский район утверждённого решением Рвйонной Думы от 17 сентября 2010 года
№ 817;
-Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2009 года № 104-ЗАО «О
межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе».
В ходе проведения экспертизы установлено:
Проектом решения предлагается внести в о межбюджетных отношениях в муниципальном
образовании Шурышкарский район следующие изменения:
1. Пункт 1 раздела 1 Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном
образовании Шурышкарский район изложить в следующей редакции: «Правовую основу
межбюджетных отношений в муниципальном образовании Шурышкарский район
составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа от 18 декабря 2009 года № 104-ЗАО «О межбюджетных отношениях в
Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон Ямало-Ненецкого автономного
округа от 18 декабря 2009 года № 104-ЗАО), иные законы и нормативные акты ЯмалоНенецкого автономного округа (далее - автономный округ), регулирующие
межбюджетные отношения, настоящее Положение, решение Районной Думы
муниципального образования Шурышкарский район о бюджете муниципального
образования Шурышкарский район на очередной финансовый год и плановый период
(далее – решение Районной Думы муниципального образования Шурышкарский район о
бюджете муниципального образования Шурышкарский район) и иные муниципальные
правовые акты, принятые во исполнение Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
18 декабря 2009 года № 104-ЗАО, иных законов автономного округа, регулирующих
межбюджетные отношения.»
2. Пункт 2 раздела 4 Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном
образовании Шурышкарский район исключить.
3. Абзац 1 пункта 3 раздела 4 Положения о межбюджетных отношениях в
муниципальном образовании Шурышкарский район изложить в следующей редакции «В
поселениях Шурышкарского района, в бюджетах которых доля межбюджетных
трансфертов из местного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов на
осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в
соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объёма
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации),
заменённой дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех
последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных
доходов бюджета поселения, а также не имеющих годовой отчётности об исполнении
бюджета поселения за один год и более из трёх последних финансовых лет, могут
осуществляться следующие дополнительные меры:»
4.Подпункт 2 пункта 3 раздела 4 изложить в следующей редакции «2)
представление администрацией поселения в администрацию муниципального образования
Шурышкарский район в установленном ей порядке документов и материалов,
необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного
законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган поселения
проекта бюджета поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период);»
5.Подпункт 3 пункта 3 раздела 4 изложить в следующей редакции «3) проведение
не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
поселения контрольными органами муниципального образования Шурышкарский район.»
6. Раздел 4 дополнить пунктом 8 следующего содержания «8. При несоблюдении
органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных
трансфертов из местного бюджета, а также при нарушении предельных значений,
установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса, департамент
финансов муниципального образования Шурышкарский район вправе принять решение о
приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления
межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам, а также применении
иных мер бюджетного принуждения в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации до устранения нарушений, послуживших основанием для их
применения.
Предоставление субвенций бюджетам поселений из местного бюджета, а также
межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет
средств окружного и федерального бюджета, может быть приостановлено (сокращено) в
случаях, установленных Бюджетным кодексом.»
7. Пункт 1 раздела 6 изложить в следующей редакции «Дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений Шурышкарского района из местного бюджета
предоставляются поселениям, входящим в состав территории Шурышкарского района, в
соответствии с настоящим Положением, решением Районной Думы муниципального
образования Шурышкарский район о бюджете муниципального образования
Шурышкарский район и правовыми актами Районной Думы муниципального образования
Шурышкарский район и Администрации муниципального образования Шурышкарский
район, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации и законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2009 года №
104-ЗАО.»
8. Пункт 3 раздела 6 дополнить абзацем следующего содержания «Допускается
утверждение на плановый период не распределённого между поселениями объёма
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере не более 20 процентов
общего объёма указанных дотаций, утверждённого на первый год планового периода, и не
более 20 процентов общего объёма указанных дотаций, утверждённого на второй год
планового периода.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету
каждого поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не
может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, утверждённого соответственно на первый год планового периода и второй год
планового периода в местном бюджете на текущий финансовый
год
и
плановый
период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений,
приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов окружного бюджета. »
9. Абзац 2 пункта 4 раздела 6 изложить в следующей редакции: «Решением
Районной Думы
муниципального образования Шурышкарский район о бюджете
муниципального образования Шурышкарский район утверждаются следующие
показатели, применяемые в Методике:»
Проект решения соответствует изменениям, вносимым Федеральным закон от 03.12.2012
N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и закону ЯНАО от 27.06.2013 N
59-ЗАО "О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного
округа в сфере организации бюджетного процесса", а также действующим положениям
Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закону ЯНАО «О межбюджетных
отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе».
Выводы:
1. Представленный проект отвечает изменениям, происходящим в Федеральном и
окружном законодательстве, может быть принят.
Председатель Контрольно-счётной палаты
Муниципального образования Шурышкарский район ____________ Понамарёв А.В.