Заключение по результатам экспертизы проекта постановления

Заключение по результатам экспертизы проекта решения Районной Думы
муниципального образования Шурышкарский район
«О муниципальной долгосрочной целевой программе «Развитие
агропромышленного комплекса на территории муниципального образования
Шурышкарский район на 2013-2015 годы»»
29 мая 2012г. № 4
С. Мужи
Экспертиза проекта решения Районной Думы муниципального образования
Шурышкарский район «О муниципальной долгосрочной целевой программе «Развитие
агропромышленного комплекса на территории муниципального образования
Шурышкарский район на 2013-2015 годы»» (Далее - решение) подготовлена Контрольносчетной палатой муниципального образования Шурышкарский район в соответствии с
требованиями пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) и планом работы на 2012 год, утвержденного решением Районной Думы
28.02.2012 № 298.
Целью экспертизы проекта Программы являются:
- оценка соответствия поставленных целей и задач приоритетным направлениям
социально-экономического развития муниципального образования Шурышкарский район;
- определение соответствия положений, изложенных в проекте Программы, действующим
нормативным правовым актам;
- оценка соответствия поставленных целей и задач показателям прогноза социальноэкономического развития на соответствующий период утверждённого решением
Районной Думы от 15 декабря 2011 года № 227 и стратегии социально-экономического
развития муниципального образования Шурышкарский район до 2020 года утверждённой
решением Районной Думы от 17 сентября 2009 года № 647;
- оценка натуральных, финансовых показателей на предмет эффективности проекта
Программы в целом, а также эффективности путей достижения ее результатов.
Нормативная правовая основа экспертизы.
Свод нормативных правовых актов муниципального образования Шурышкарский район,
являющийся основой для проведения экспертизы, который включает в себя: Положение
«О бюджетном процессе в муниципальном образовании Шурышкарский район»,
утвержденного решением Районной Думы от 18 июня 2009 года № 576 (с изменениями );
Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ,
утвержденным постановлением администрации муниципального образования
Шурышкарский район от 3 декабря 2010 года № 1009- ра (далее - Порядок разработки и
реализации МЦП).
Информационная база проверки:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 27.07.2010 года)
(далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ);
- Федеральный закон от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»
В ходе проведения экспертизы установлено:
- Вышеуказанная программа не соответствует требованиям, предъявляемым к
долгосрочным программам, так в пункте 1 Порядка разработки и реализации МЦП,
определено что долгосрочные программы, это программы рассчитанные на срок свыше
трёх лет.
- в паспорте программы указано, что основным разработчиком и исполнителем
программы является Управление сельского хозяйства и делам народов Севера
администрации муниципального образования Шурышкарский район. Применена
формулировка не соответствующая Порядку разработки и реализации МЦП в части
терминов «разработчик и исполнитель». Есть термин Заказчик программы на которого
пунктом 2, возложены функции и ответственность по разработке программы в
соответствии с пунктом 2.1. Вместо термина «Исполнитель» Порядок разработки и
реализации МЦП содержит термин «Ответственный за выполнение мероприятий».
- Согласно пункту 4.3.10 Порядка разработки и реализации МЦП к проекту Программы
должны быть приложены:
- правовой акт Администрации муниципального образования о разработке программы;
- расчёты и обоснования финансовых затрат на реализацию мероприятий Программы;
- Предварительная бюджетная заявка на очередной финансовый год.
Указанные документы в рассматриваемом проекте отсутствуют.
- Пункт 4.4.3 Порядка разработки и реализации МЦП определяет необходимость наличия
заключений Управления по экономическим вопросам и муниципальному заказу и
Департамента финансов администрации муниципального образования Шурышкарский
район по проекту программы и предварительной бюджетной заявке.
Заключения к проекту программы не представлены.
Рекомендации разработчику программы:
- Изучить и применять в работе порядок разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ;
- Обозначенные в программе проблемы и цели должны соответствовать прогнозам и
программе социально-экономического развития муниципального образования;
- Подготовить и принять документы предусмотренные Порядком разработки и
реализации МЦП.
- Необходимо более конкретно сформулировать проблему, на решение которой
направлены мероприятия программы;
Программа нуждается в серьёзной доработке, приведению в соответствие требованиям
Порядка разработки и реализации МЦП и не может в текущем состоянии быть принята.
Председатель Контрольно-счётной палаты
Муниципального образования Шурышкарский район ____________ Понамарёв А. В.