Итоги комплексной оценки социально

1
Итоги комплексной оценки социально-экономического развития
муниципальных образований в 2010 году
Алтайский край по числу городских округов и муниципальных
районов край занимает первое место в России, а по числу муниципальных
образований поселенческого уровня – третье.
На протяжении ряда лет среди городов и районов сохраняется
достаточно высокий уровень дифференциации социально-экономического
развития: значительны различия в объемах производства промышленной и
сельскохозяйственной продукции на душу населения, объему инвестиций на
душу населения, по величине денежных доходов, бюджетной обеспеченности
населения.
Комплексный подход к территориальному развитию, поиск внутренних
резервов и источников экономического роста в муниципалитетах края,
снижение дифференциации в развитии экономики и социальной сферы
обуславливают необходимость в разработке методики комплексной оценки
развития муниципальных образований.
Различными экспертами, рейтинговыми агентствами используют
разные методологические подходы и системы показателей как для оценки
развития территорий, так и для оценки эффективности деятельности органов
власти по улучшению ситуации в территориях.
В 2008 году в Алтайском крае была утверждена методика оценки
уровня комплексного социально-экономического развития муниципальных
образований. Также в регионе третий год подряд осуществляется оценка
эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Методика комплексной оценки предполагает оценку районов и городов
исходя из отклонения от средних значений по
сформированным
блокам
показателей, В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 28.04.2008
отражающие уровень развития в той или иной № 607
в
Алтайском
крае
сфере. Так были определены 6 основных сфер осуществляется
оценка
– это экономический, трудовой, финансовый эффективности деятельности органов
блоки, соцблагополучие, социальная сфера, местного самоуправления. Оценка
осуществляется по основным сферам
инфраструктура.
деятельности:
экономическое
По
итогам
комплексной
оценки развитие,
здравоохранение,
жилищнопроизводится
отнесение
муниципальных образование,
коммунального
хозяйства,
районов (городских округов) к установленным муниципальное
управление,
группам:
жилищное строительство.
- с относительно высоким уровнем развития;
- с уровнем развития выше среднего;
По итогам 2010 года премирование
районов и городов осуществлялось за
- со средним уровнем развития;
достижение
наилучших
значений
- с уровнем развития ниже среднего;
комплексной оценки эффективности
- с относительно низким уровнем
деятельности
органов
местного
самоуправления.
Методика
оценки развития.
учитывает как уровень, так и динамику
В целом в 2010 году в крае
эффективности деятельности.
наблюдается положительная динамика
2
основных показателей социально-экономического развития: увеличен выпуск
промышленной продукции, объем капитальных вложений, оборот розничной
торговли и общественного питания, возрос уровень денежных доходов
населения, снижено число безработных и напряженность на рынке труда. В
то же время по итогам 2010 года из-за неблагоприятных погодных условий
зарегистрировано
уменьшение
сельскохозяйственного
производства
(растениеводческой продукции).
В территориальном разрезе в 2010 года возросло и число
муниципальных образований с уровнем развития выше среднего.
На протяжении ряда лет лидером по
Город Заринск на протяжении ряда лет
социально-экономического
входит в число лидеров по оценке уровню
эффективности
деятельности
органов развития является г. Заринск и его уровень
местного самоуправления. В 2010 году город
характеризуется
как
относительно
Заринск занял 2 место среди городов края,
Лидирующие позиции городу обеспечил высокий. В 2010 году восстановление
высокий
уровень
заработной
платы, объемов
производства
на
значительный
уровень
внебюджетных
предприятии, рост
инвестиций, высокая доля налоговых и градообразующем
неналоговых доходов в общем объеме инвестиционной активности, увеличение
доходов,
отсутствие
неэффективных
денежных доходов обеспечили рост
расходов
в
сфере
муниципального
управления, образования,
уровень сдачи общего уровня социально-экономического
ЕГЭ, уровень развития дополнительного развит
образования,
отсутствие
убыточных
ия города
(если в 2009 году разрыв с Город Барнаул по итогам 2010 года занял
организаций
ЖКХ.
первое место по уровню комплексной оценки
городами, занимающими последующие показателей эффективности деятельности
местного
самоуправления
места, составлял – 1,2 раза, то в 2010 году органов
Лидирующие позиции городу обеспечил
– 1,4 раза).
достаточно высокий уровень заработной
По итогам 2010 года сохранил свои платы, значительный уровень внебюджетных
позиции город Барнаул: его уровень инвестиций, высокая доля налоговых и
неналоговых доходов в общем объеме
оценивался как выше среднего. В городе с доходов,
отсутствие
неэффективных
расходов
в
сфере
муниципального
положительной динамикой развивается
в образовании, уровень сдачи
промышленное производство, растут управления,
ЕГЭ, уровень развития дополнительного
капитальные вложения, денежные доходы образования, протяженность освещенных
улиц, проездов, набережных.
населения, снижается безработица.
В группу с относительно высоким уровнем развития (среди
муниципальных
районов)
вошли
Благовещенский,
Зональный,
Рубцовский районы. В
По итогам 2010 года гранты за Поспелихинский,
достижение
наилучших
значений районах
этой группы проживает около
комплексной
оценки
показателей
(около 9% населения,
эффективности деятельности получили 100 тыс. человек
Рубцовский,
Благовещенский, проживающего в районах). На их долю
Змеиногорский районы.
приходится более 25% промышленного
производства, около 15% производства
сельскохозяйственной продукции. В среднем на одного жителя данной
группы производится 107 тыс. рублей промышленной продукции (что в 2,8
раза выше, чем в среднем по районам края), 102 тыс. рублей
сельскохозяйственной продукции (в 1,4 раза). За 2010 год территориями
данной группы направлено инвестиций в основной капитал в размере около
2,2 млрд. рублей (около 12% капитальных вложений, освоенных районами
3
края, в том числе более 20% всех внебюджетных инвестиций районов).
Около 12% налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов районов
собирается в этих 4 территориях, здесь же формируется более 40% прибыли
прибыльных крупных и средних организаций всех районов. Также для
районов группы характерен достаточно высокий уровень жизни населения:
денежные доходы на 20% выше, чем в среднем по районам края.
В 2010 году наметилась положительная тенденция снижения числа
муниципалитетов с относительно низким уровнем развития: с 5 районов в
2009 году до 1 района в 2010 году.
Наилучшую
динамику
социально-экономического
развития
продемонстрировал в 2010 году Целинный, Третьяковский, Кытмановский,
Красногорский районы. За 2010 год значительно потеряли свои позиции:
Каменский район - в основном за счет снижения капитальных вложений.
В 2011 году с целью создание благоприятных социальноэкономических условий для комплексного и устойчивого развития
многоотраслевой сельской экономики, повышения занятости и качества
жизни сельского населения в Алтайском крае утверждена долгосрочная
целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского
края»
на 2012-2020 годы». Общий объем средств направленных на
реализацию программы составит около 20 млрд.руб. Также в крае
разработаны аналогичные программы на муниципальном уровне в 7 районах
края, что позволит отработать ряд программных мероприятий в «пилотном»
режиме.
В 2011 году с целью комплексного развития территорий края
постановлением Администрации края учреждены гранты Губернатора
Алтайского края в сфере экономики. Для участников конкурса предложено
семь направлений – женское и сельское предпринимательство, семейные
фермы, новая энергия, чистый муниципалитет, частный детский сад и
частное спортивное сооружение. По итогам конкурса поддержаны наиболее
актуальные проекты из 10 районов и 6 городов. На эти цели из краевого
бюджета направлено около 25 млн.руб.
В 2012 году грантовая поддержка продолжена. На 2012 год определены
3 новых направления поддержки - экскурсионный туристический объект,
текстиль Алтая, частная стоматологическая практика на селе.. На реализацию
проектов победителей будет направлено 25 млн. руб.