Независимый надзор в процессе строительства зданий и

«Повышение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства и
эксплуатации»
г. Москва
Независимый надзор в процессе
строительства зданий и сооружений:
европейский опыт
А.П. Шалаев
09.06.2009
1
2009 06 09
Независимый надзор в процессе строительства
зданий и сооружений: европейский опыт
Содержание
 Независимый надзор: основы создания Европейской
нормативной базы.
 Европейская система независимого надзора и
технического Due diligence. Составляющие и процесс
 TÜV Rheinland Group. Общие данные
2
2009 06 09
“…Речь идёт в том числе о сокращении контрольных полномочий
проверяющих органов, о замене разрешительных процедур на
уведомительные. Надо резко уменьшить перечень лицензируемых
видов деятельности, а также товаров и услуг, требующих
обязательной сертификации. Одновременно на этом направлении
следует расширять сферу применения обязательного
страхования ответственности, как бы это ни было неприятно
для участников бизнеса”.
В.В. Путин, май 2008
3
2009 06 09
Федеральный закон «О техническом регулировании» (№184-ФЗ
с изменениями)
ст. 20 Формы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может
носить добровольный или обязательный характер.
ст. 23 Обязательное подтверждение соответствия
Обязательное подтверждение соответствия поводится только в случаях,
установленных соответствующим техническим регламентом и
исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
ст. 24 Декларирование соответствия
Сертификат системы менеджмента качества может использоваться с
составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой
продукции, за исключением случаев, если для такой продукции предусмотрена
иная форма подтверждения соответствия.
4
2009 06 09
Федеральный закон «О саморегулируемых организациях»
(№315-ФЗ с изменениями)
ст. 2 Понятие саморегулирования
Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная
деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской
или профессиональной деятельности и содержанием которой является
разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а
также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.
ст. 9 Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих
членов
Предметом плановой проверки является соблюдение членами
саморегулируемой организации требований стандартов и правил
саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой
организации.
5
2009 06 09
Зарубежная нормативная база
•
Правила доступа на рынок продукции (Европейские директивы, СЕ –
маркировка)
•
Основы управления проектами и управления рисками (стандарты
PMI, ISO 10006; CWA 15740 и т.д.)
•
Требования к системам менеджмента (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS
18001 и т.д.)
•
Требования к экспертным организациям (ISO серии 17000)
6 2009 06 09
Контроль качества проекта. Жизненный цикл проекта согласно
ANSI/PMI и ISO 10006
Инициирование проекта
Планирование проекта
Реализация (исполнение) проекта
ПРОЕКТ
Мониторинг и управление проектом
Завершение проекта
7 2009 06 09
Управление проектом и инспекция третьей стороны:
Европейский опыт
Выбор и оценка поставщиков
Проект
Экспертиза проектной документации
Оценка используемого оборудования
Анализ рисков
Проведение контроля на меc
меcте
Производство
Приёмка продукции у поставщиков
Анализ данных
Эксплуатация
Консультирование по программам инспекций
Линейные инспекции
Ремонт
Верификация результатов инспекции
Анализ используемого оборудования
Анализ рисков
Реконструкция
Выбор и оценка поставщиков
Анализ рисков
8 2009 06 09
Сопровождение проекта инспекцией третьей стороны
ПЛАНИРОВАНИЕ
Консультации
Экспертиза
проекта
СТРОИТЕЛЬСТВО
Надзор за
стройкой
Соответствие
Качество
Безопасность
9 2009 06 09
ЭКСПЛУАТАЦИЯ
Оценка
объекта
Периодические
инспекции
Планирование проекта. Инспекция третьей стороны
 Выбор поставщиков; аудит систем менеджмента качества (ISO 9001), системы
экологического менеджмента (ISO 14001) и систем управления охраной труда
(OHSAS 18001) поставщиков / субподрядчиков
 Комплексная экспертиза проектной документации
 Экологическая экспертиза проекта
 Анализ пригодности оборудования, материалов и программного обеспечения
10 2009 06 09
Реализация проекта: независимая инспекция при строительстве
 Проведение неразрушающего контроля на месте:
 Визуальная оценка
 Оценка документации
 Контроль выполнения обязательных
нормативных требований…
 Комплексная проверка работы подрядчиков
 Приёмка материалов у производителя и входной
контроль на объекте
 Экологический контроль
 ….
11 2009 06 09
Реализация проекта: анализ рисков
 Оценка технического риска
 Дефекты материалов
 Дефекты оборудования и ПО
 …
 Оценка управленческого риска
 Не результативная система
менеджмента качества
 Недостаточная компетентность
работников
 Недостатки во внутреннем обмене
информации
 Оценка экологического риска
 Оценка риска в охране труда и
безопасности
12 2009 06 09
Мониторинг и измерение проекта, завершение проекта:
результаты для инициатора
 Инспекционный сертификат проекта:
 заверение подписями уполномоченного
лица
 заверение печатями независимой
надзорной организации
 Дополнительные материалы (фотографии,
расчёты и т.д.)
 Периодические (еженедельные / ежедневные)
отчёты о результатах контроля и
освидетельствования
 Отчёты о выявленных несоответствиях
требованиям нормативно-технической
документации
 Заключение по результатам проведённой
экспертизы
13
2009 06 09
Эксплуатация: проведение due diligence объекта
недвижимости (1)
 Классический технический due diligence
 SWOT-анализ объекта недвижимости
 Соответствие нормативным требованиям
 Характеристики местности
 Оборудование
 Ремонт / обслуживание
 Пожарная безопасность
 Энергоэффективность
14
2009 06 09
Проведение due diligence объекта недвижимости (2)
 Экологический due diligence
 SWOT-анализ объекта недвижимости
 Характеристики местности
 Данные о загрязнении
 Данные о содержании вредных/опасных
материалов
 Оценка прочих рисков (наводнение, удар
молнии и т.д.)
15
2009 06 09
Системы
управления
предприятиями
Информационная система
Системы Менеджмента
ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18001 и т.д.
Соответствие
директивам ЕС:
Global Conformity
Assessment (GCA)
Комплексный
технический надзор
Управление
проектом
Соответствие
нормативным
документам
16 2009 06 09
Контроль
работоспособности
на основе риска
(RBI)
Измерения и
инспекции
Ремонт на базе
увеличения
надёжности (RCM)
Teхнический Due
Diligence
TUV Rheinland Group
 79 дочерних компаний в 340 городах
в 60 странах по всему миру
 Более 135 лет опыта
в области технического
надзора и оценки
Соответствия
 Более 100 проектов
в области независимого
надзора реализуются
ежедневно
17 2009 06 09
TUV Rheinland Group:
Внимание к деталям
А.П. Шалаев
Anton.Shalaev@ru.tuv.com (+7 495) 66 00 889
18 2009 06 09