Окружающая среда для Европы

Проект документа категории I для Белградской
конференции министров
"Окружающая среда для Европы" :
Мобилизация финансирования для
решения первоочередных задач защиты
окружающей среды: рекомендации
на перспективу
Крейг Дэйвис
Исполнительный секретарь КПП
Десятая встреча Сети по финансированию
охраны окружающей среды в ВЕКЦА
Париж, 22-23 февраля 2007 года
Основы документа
• Шестая конференция министров "Окружающая среда для
Европы"проходит в Белграде 10-12 октября
2007 года
• Конференция будет включать заседание по вопросу
"Финансирование природоохранной деятельности" с участием
представителей частного сектора и МФУ
• Проект документа категории I (для рассмотрения министрами) по
вопросу о финансировании природоохранной деятельности в
странах ВЕКЦА и ЮВЕ был подготовлен совместно КПП, СРГ
ПДООС, РЭЦ для стран Центральной и Восточной Европы и
Всемирным банком
• Целью настоящего документа является предоставление
рекомендаций на перспективу для оказания поддержки
финансированию природоохранной деятельности и обеспечения
основы для обсуждений вопросов финансирования в Белграде
Цель и охват
• Цель документа:

Определить действия, которые могут быть предприняты
участниками процесса ОСЕ для обеспечения наличия
адекватных уровней финансирования улучшения состояния
окружающей среды в странах ВЕКЦА и ЮВЕ в целях
выполнения обязательств по процессу "Окружающая среда
для Европы"
• Охват документа:

Краткая оценка тенденций расходов на окружающую среду и
доступ к финансированию в регионе

Рассмотрение роли государственных, частных и
международных источников финансирования и
возможностей, которые они предоставляют для поддержки
улучшения состояния окружающей среды
Основные выводы документа
• Доступ к финансированию как государственному, так и частному в
целях разрешения экологических проблем улучшился в регионах
стран ВЕКЦА и ЮВЕ, особенно в странах, богатых нефтью и газом
• Однако это не всегда ведет к улучшению состояния окружающей
среды из-за необходимости в политических и институциональных
реформах, а также барьеров для развития проекта
• В странах с низким уровнем дохода эти проблемы
сопровождаются более ограниченными возможностями получать
доступное финансирование
• Правительствам стран ВЕКЦА и ЮВЕ, правительствам страндоноров, международным органам, включая МФУ, и частному
сектору требуется принять меры по нахождению новаторских
путей оптимизации потоков финансирования природоохранной
деятельности
Рекомендации для министров (I)




Расходы на природоохранную деятельность в качестве процента от ВВП в
странах ВЕКЦА и ЮВЕ необходимо повысить до уровней, сопоставимых с
уровнями в странах ЦВЕ за вычетом фондов ЕС
Министерства охраны окружающей среды могут помочь достижению этой
цели путем оказания поддержки среднесрочным бюджетным рамкам и
подготовки разумных программ инвестирования природоохранной
деятельности в этих рамках
Доноры и МФУ могли бы сочетать свои планы содействия с такими
программами, в то же время используя в большей мере основанные на
результатах деятельности инструменты оказания помощи в целях
создания более четких стимулов для достижения результатов
Для извлечения выгод от механизмов финансирования Киотского
протокола соответствующие страны должны к 2008 году создать
адекватные правовые и институциональные рамки
Рекомендации для министров (II)




Министерства охраны окружающей среды могли бы
способствовать расширению финансирования частным сектором
путем проведения реформирования природоохранной политики и
природоохранных институтов в рыночном духе
Требуется устойчивое донорское безвозмездное
софинансирование, с тем чтобы кредиты МФУ были доступны для
стран с низким уровнем дохода
Страны со средним уровнем дохода могли бы привлекать больше
международного финансирования, обеспечивая его более
широкую доступность на субнациональных уровнях; доноры могли
бы помочь путем предоставления помощи рыночного характера
Необходимо содействие для повышения способности
потенциальных разработчиков проектов готовить жизнеспособные
проекты по финансированию природоохранной деятельности
Следующие шаги по завершению документа
• Проект документа был в принципе одобрен Исполнительным
комитетом Рабочей группы старших должностных лиц 15 февраля
• Делегаты просили отредактировать окончательный проект, с тем
чтобы сделать его более легким для чтения и не столь
директивным
• Теперь проект документа должен быть представлен для
одобрения на совместном Заседании СРГ ПДООС и КПП
15-16 марта
• Окончательный вариант должен быть завершен с учетом
полученных замечаний и представлен Секретариату "Окружающей
среды для Европы" к 1 мая
Ключевые вопросы для рассмотрения
• Включает ли настоящий доклад основные финансовые вопросы,
которые должны быть представлены на рассмотрение министрам
охраны окружающей среды в Белграде?
• Удалось ли составителям проекта доклада сконцентрировать
внимание на вопросах, которые находятся в круге ведения
министров охраны окружающей среды?
• Какие еще уточнения в докладе следует сделать до его
завершения?
• Каким образом правительства стран ВЕКЦА могут поддержать
положения доклада в ходе подготовки к Белградской конференции
министров?