ЕЭК ООН– это регион в состав которого входят страны
advertisement
AAAA ЕЭК ООН– это регион в состав которого входят страны Европы, Северной Америки, Кавказа и Центральной Азии. Это регион неоднородный по политическим, общественным и экономическим строям отдельных государств; AA - ВЕКЦА и ЮВЕ – это в ЕЭК ООН самые бедные страны находящиеся на пути к демокрации. До сих пор они подвергаются процессу трансформации и имеют центральное управление народным хозяйствои. В 90 годы в большинстве этих стран была отмечена значительная убыль в народном хозяйстве вызвана совсем новой экономической обстановкой (конкуренция, нехватка помощи государства, потеря существовавших до сих пор рынков). Большинство этих стран не принимает участия в программах помощи в рамках присоединения к Европейскому Союзу. aa Наш Договор – это очень сложный юридический инструмент. Его внедрение требует горизонтального сотрудничества между органами власти на уровне государства и вертикального сотрудничества между органами центральной и местной власти и промышленностью. Кроме того необходимым является сотрудничество с соседями и другими странами региона. Полное внедрение – это сложный процесс, требуюший соответствующих правовых решений и соответственно обученного персонала, которого в этих странах не хватает; - Конференция Сторон уже в 2000 году заметила, что в странах ВЕКЦА и ЮВЕ появились преблемы связанные с ратыфикацией и внедрением Договора. Уже тогда были указаны недостатки в правовых решениях, отсутстствие соосветствуюших учреждений и недостаточное количество квалифицированного персонала. С целью глубокого анализа этих проблем в последуюшие годы были организованы в рамках Конференции Сторон многочисленные курсы, упражнения и тренировки; - Ведущим курсом был “Subregional workshop on the implementation of the Convention”, который состоялся в Еревани в марте 2003 года. В ходе подготовки был разработан “background paper” c участием заитересованных стран. В курсе приняли участие по три представителя из каждой страны ВЕКЦА и ЮВЕ, один представитель Министерства Окружающей Среды, один из EMERKOMU и один представитель промышленности. Просле деловой открытой дискуссии, учитывая информацию содержащуюся “background paper” были изложены элелменты будущего assistance programme; Предыдущее Бюро, под руководством Ернста Бергера, совместно с секретариатом разработали проект программы помощи (internationally supported assistance programme for the EECCA and SEE countries to enhance their efforts to implement the Convention) Проект был представлен на третьей встречи Конференции Сторон в Будапеште (27-30 октябрь 2004). Он встретился с одобрением многих делегаций и был принят Конференцией Сторон Задачи содержащиеся в Договоре разделены на две части. В первой были указаны задачи в меру простые, которые страны ВЕКЦА и ЮВЕ должны решить самостоятельно. Они помещены в программе помощи в главе IV, параграф первый в пунктах А- J. Вторая часть – это сложные задачи, решение которых требует помощи программы (implementation phase), параграф 2, пункты A-J - Программа помощи была разделена на две основные стадии. Это подготовительная стадия (preparatory phase) и стадия внедрения (implementation phase). В рамках подготовительной стадии предвидены: принятие программы Конференцией Сторон (1 шаг – выполнен); “High-level Commitment Meeting” (2 шаг – выхполняется теперь) и визит группы экспертов в странах ВЕКЦА и ЮВЕ (3 шаг – будет выполняться в 2006 году) - HLСM был подготовлен Бюром, Рабочей группой по делам внедрения и секретариатом. Одной из основных целей HLСM является принятие декларации председателями делегаций стран ВЕКЦА и ЮВЕ. Очередная цель встречи – это обмен мнениями на тему наилучшей поддержки для выполнения программы в будущем. Страны Северной Америки, Западной и Центральной Европы и частный сектор были приглашены к активному участию в дискуссии. Стоит подчеркнуть, что некоторые страны Центральной Европы присоединились и поддерживают программу в финансовом отношении; Деклярация – это обязательство стран ВЕКЦА и ЮВЕ выполнения Договора, в первую очередь выше упамянутых простых задачь. Это тоже обязательство сотрудничества с группой экспертов, которые посетят каждую из стран ВЕКЦА и ЮВЕ для проверки выполнения этих простых задач. Это тоже обязательство сотрудничества с группой экспертов с целью осознания действительных нужд данной страны (обучение, тренировки, упражнения и конкретные темы) Первый проект деклярации, который через недолгое время будет принят председателями делегаций стран ВЕКЦА и ЮВЕ был создан группой состоящей из трёх человек: Председателя Конференции Сторон, Председателя Рабочей группы по делам внедрения и Секретарем Конференции Сторон. Проект был подвергнут широкой консультации, в которой участвовали все страны ЕЭК ООН. - Предложения полученные из стран ЕЭК ООН были взяты во внимание во второй версии проекта. Его последняя версия, которая сегодня лежит перед нами была разработана путём переговоров на общем собрании Бюро, Рабочей группы по делам внедрения с участием многих стран ВЕКЦА и ЮВЕ, которое состоялось в Варшаве 14 сентября 2005 года; Принятие деклярации отдельными странами ВЕКЦА и ЮВЕ позволит приступить к подготовке взитов групп экспертов в эти страны. Визиты планируются предварительно на 2006 год, срок каждого будет уточняться отдельными странами и секретариатом, которые должны тесно сотрудничать. Группы экспертов на основе собранных информаций подготовят доклады, которые должны быть утверждены Конференцией Сторон. Доклады должны содержать оценку выполнения простых задач и список конкретных нужд каждой страны в сфере задач более сложных.
