Межрегиональная организация Профсоюза работников

Тюменская межрегиональная организация Профсоюза работников
народного образования и науки РФ
ИТОГИ
ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИИ»
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В.Т.Худякова
Председатель межрегиональной
организации Профсоюза
Сентябрь 2011 г.
Участники обсуждения проекта закона
в Тюменской области
 Органы управления образованием всех уровней
 Профессиональные педагогические сообщества, профсоюзные
организации
 Тюменская областная Дума
 Совет ректоров вузов, советы директоров учреждений НПО и
СПО
 Предприятия-работодатели, отраслевые профессиональные
объединения работодателей
 Общественные организации и родительская общественность
области
 Средства массовой информации
 Интернет-обсуждение
Актуальные вопросы обсуждения
 сохранение государственных гарантий на общедоступность и
бесплатность образования;
 развитие вариативных форм получения образования;
 изучение родного языка;
 сохранение системы подготовки квалифицированных рабочих,
как одного из уровней среднего профессионального образования
 закрепление социальных гарантий педагогов и обучающихся
Значимые новации законопроекта
 создание в системе дошкольного образования условий для развития
вариативных
форм,
функционирования
негосударственных
детских
организаций; закрепление единства требований к образовательным
программам дошкольных учреждений;
 обновление содержания общего образования путём введения федеральных
государственных образовательных стандартов, содержащих требования не
только к результатам, но и условиям их реализации; закрепление норм,
обеспечивающих широкое использование сетевых форм реализации
образовательных программ;
 создание многоступенчатой системы профессионального образования,
вариативности форм и способов его получения; расширение возможностей
влияния работодателей на повышение качества профессионального
образования;
 создание условий для полноценного и неформального участия граждан в
управлении образовательными учреждениями, быстрого реагирования на
потребности общества в повышении качества предоставляемых услуг;
 стимулирование деятельности общественных профессиональных организаций
педагогов, участия в экспериментальной и инновационной работе
 гарантия обеспечения уровня заработной платы педагогических работников не
ниже средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики
региона.
Высказанные замечания
 незавершённость проработки понятийного аппарата;
 недостаточная урегулированность вопросов использования электронных
ресурсов и технологий в образовательных организациях, в том числе в части
установления нормы, допускающей отказ от бумажных носителей в
делопроизводстве в случае перехода на электронный документооборот;
 необходимость доработки норм закона, касающихся распространения льгот и
социальных гарантий обучающимся с ограниченными возможностями здоровья
независимо от типа образовательной организации, формы обучения и порядка
организации образовательного процесса;
 недостаточная разработанность положений, регулирующих
программ профессионального обучения различного уровня
реализацию
Предложения в законопроект
ст. 2
«Основные понятия»
Конкретизировать формулировки
используемых в законе терминов и понятий:
- «организация»,
- «ненадлежащее выполнение функций»,
- «некачественное образование»,
- «сложность выполняемой работы»,
- «дети с ограниченными возможностями
здоровья»,
- «нормы профессиональной этики»,
- «конфликт интересов педагогического
работника»,
- «оценка качества образования»,
Добавить формулировки понятий:
- «академический бакалавриат», «прикладной
бакалавриат».
ст.8
«Полномочия
субъектов
Российской
Федерации в сфере
образования»
Дополнить следующей нормой:
«Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации вправе осуществлять управление высшими учебными
заведениями, находящимися в ведении субъектов Российской
Федерации по состоянию на 31 декабря 2004 года, реорганизацию
и ликвидацию указанных высших учебных заведений. Такие
реорганизация и ликвидация осуществляются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования.
Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
высших учебных заведений, функции учредителя которых
выполняют органы местного самоуправления городских округов,
устанавливается в соответствии с законодательством Российской
Федерации местными администрациями городских округов».
Внести соответствующие уточнения в ст. 22 проекта ФЗ в части
условий создания, реорганизации и ликвидации образовательных
организаций уровня субъектов РФ в части высших учебных
заведений.
Предложения в законопроект
ст. 10
«Структура системы
образования»
пункт 8
В перечне уровней образования в части
высшего образования не учтено, что
подготовка возможна не только научнопедагогических кадров, но и научных кадров,
как это указано в отдельных статьях проекта.
При этом подготовка научно-педагогических
кадров отнесена к высшему образованию. Не
указана докторантура.
Указать в качестве отдельного уровня
образования подготовку в докторантуре, а
также уточнить в проекте ФЗ (в том числе в
иных статьях проекта) понятия «подготовка
научно-педагогических кадров» и «подготовка
научных кадров».
ст. 16
«Формы обучения»
пункты 2, 3
Дополнить представленный перечень форм
обучения
(очная,
очно-заочная,
заочная,
семейное
образование,
самообразование)
«дистанционной формой».
ст. 28
«Компетенция, права,
обязанности и
ответственность
образовательной
организации»
Закрепить
нормы,
допускающие
отказ
от
бумажных
носителей
в
делопроизводстве
образовательной организации в случае перехода
на электронный документооборот.
ст. 48
«Правовой статус
педагогических
работников» пункт 11
Уточнить следующую формулировку:
«Педагогические работники, проживающие и
работающие в сельской местности, имеют право на
предоставление полной компенсации расходов на
оплату
жилых
помещений,
отопления
и
освещения».
ст. 48
«Правовой статус
педагогических
работников»
Закрепить особый статус молодого педагога с
указанием его прав и мер социальной поддержки,
предоставляемой на федеральном, региональном,
муниципальном уровне.
Ст.48 «Правовой
После слова «работники» дополнить словами: «, а также
статус
руководящие работники, деятельность которых связана с
педагогических
руководством образовательным процессом»
работников»
Пункт 6, подпункт 11
ст. 67
«Организация
приёма в
образовательную
организацию для
получения общего
образования»
пункт 2
Пересмотреть нижнюю возрастную границу для приёма
на обучение детей в образовательных организациях по
образовательным программам дошкольного образования
«с двух месяцев» до «1,5 лет».
ст. 70
«Профессиона
льное
образование»
пункт 1
Не представлена структура содержания среднего
профессионального образования (как это сделано для
высшего образования).
Закрепить
за
учреждениями
среднего
профессионального
образования
реализацию
непрерывных образовательных программ общего
(допрофессионального),
начального,
среднего
и
дополнительного профессионального образования.
Ст.70
пункт 2
Внести дополнения в части возможности реализации в
образовательных учреждениях среднего профессионального
образования программ прикладного бакалавриата с
применением сетевого взаимодействия с организациями
высшего профессионального образования
Рассмотреть
Федерального
Федерации»
учредительство
государства и
полномочий.
возможность установления в проекте
закона «Об образовании в Российской
нормы,
допускающей
совместное
образовательных организаций со стороны
предприятия с четким определением их
ст. 83
«Организация
получения
образования
лицами с
ограниченным
и
возможностям
и здоровья»
Дополнить статью нормой, гарантирующей сохранение льготного
(бесплатного) двухразового питания в отношении обучающихся указанной
категории, в случае их интегрированного обучения совместно с другими
обучающимися в классах общеобразовательной школы.
Закрепить обязательство государства в части создания всех необходимых
условий (материально-технических, медико-социальных, психологопедагогических) для обеспечения:
- возможности выбора лицами с ограниченными возможностями здоровья
любой формы обучения, включая дистанционное;
- обучения лиц, имеющих тяжёлые и множественные нарушения в
здоровье, затрудняющие освоение стандартных коррекционных программ
обучения (так называемых «необучаемых» детей), путём получения
образовательных услуг в рамках разрабатываемых совместно органами
образования и здравоохранения индивидуальных образовательнореабилитационных занятий, а также образовательных услуг по оказанию
помощи родителям (законным представителям) детей по их ориентации в
окружающей среде, получения навыков самообслуживания, возможной
степени адаптации, социализации и развития.
Предусмотреть для лиц указанной категории возможность завершения
обучения по состоянию здоровья на любой ступени образования (классе
обучения) с указанием результатов получения образовательных,
образовательно-реабилитационных
услуг,
формализованных
в
заключении, формируемом по итогам освидетельствования обучающегося
уполномоченными психолого-медико-педагогическими службами без
обязательного прохождения государственной (итоговой) аттестации или
других оценочных (аттестационных) процедур.
ст. 94
«Государственный
надзор за соблюдением
законодательства
Российской Федерации в
области образования.
Государственный
контроль качества
образования»
Уточнить (регламентировать) содержание
процедуры,
параметров
оценивания,
измерения результатов оценки качества
образования,
качества
подготовки
обучающихся и выпускников, механизм
обеспечения полноты и объективности
оценивания
деятельности
организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность.
Статья 46
пункт 2.3.
Исключить пункт 3) "Выплаты соразмерной
денежной
компенсации
без
прохождения
повторного обучения
Статья 28
часть 2
Часть 2 дополнить пунктом 21
Статья 28
пункт 2
подпункт 17
После слова «обучающихся» дополнить
словами «и работников»