Публичная декларация целей и задач Федеральной

Публичная декларация целей и задач
Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии на 2014 год
1. Улучшение условий
в Российской Федерации.
для
предпринимательской
деятельности
Задачи:
Улучшение условий для предпринимательской деятельности
в Российской Федерации, в том числе за счет оптимизации процедуры
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
Ожидаемый результат:
Планом мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества
государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета
недвижимого
имущества
и
государственной
регистрации
прав
на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р
(далее – Дорожная карта), предусмотрены мероприятия, в том числе
направленные на совершенствование системы государственной регистрации
прав на недвижимое имущество, реализация которых позволит облегчить
условия для предпринимательской деятельности в России, а также улучшить
позицию Российской Федерации в международном рейтинге инвестиционной
привлекательности
Doing
Business
по
категории
«регистрация
собственности» и к 2018 году занять 4 место.
Текущий статус:
По данным, опубликованным 29 октября 2013 года, в международном
рейтинге «Doing Business» российская система регистрации прав
на недвижимость вошла в двадцатку лучших (из 189 стран) и заняла
17 место (плановый показатель Дорожной карты в 2014 году – 25 место).
В целях улучшения условий для бизнеса и, как результат, повышения
позиции России в рейтинге Doing Business по показателю «регистрация
2
собственности» из числа необходимых и обязательных документов
для государственной регистрации прав исключены:
- кадастровый паспорт;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
(далее - ЕГРЮЛ, необходимые сведения запрашиваются в рамках
межведомственного взаимодействия с ФНС России).
Кроме того, руководителям организаций, имеющим право действовать
без доверенности от имени юридического лица, предоставлено право
заверять копию устава юридического лица своей подписью и печатью
организации.
На 2014 год предусмотрены следующие мероприятия, направленные
на улучшение условий для предпринимательства в Российской Федерации:
- проведение информационной кампании в целях доведения
до юридических лиц информации по вопросам упрощения ведения бизнеса
при регистрации прав с использованием типовых ситуаций, обновление
информации на регулярной основе (в том числе публикаций, содержащих
разъяснения об отсутствии требований о представлении нотариально
удостоверенных копий учредительных документов юридического лица,
выписок из ЕГРЮЛ в целях регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним);
- проведение анкетирования и опросов предпринимателей в целях
оценки текущего состояния условий осуществления предпринимательской
деятельности в Российской Федерации;
- организация и проведение семинаров и рабочих столов
по вопросам регистрации права собственности с заинтересованными
представителями бизнес-сообщества.
2. Повышение
качества
государственных
услуг
в
сфере
государственного кадастрового учета недвижимого имущества
и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
Задачи:
Оптимизация процедур государственного кадастрового учета
недвижимого имущества и государственной регистрации прав на
3
недвижимое имущество и сделок с ним, а также повышение качества
оказания государственных услуг в этой сфере.
Ожидаемый результат:
Дорожной картой предусмотрены мероприятия, которые позволят
существенно повысить достоверность сведений ЕГРП, государственного
кадастра недвижимости (далее - ГКН) и созданного в будущем путем их
объединения Единого государственного реестра недвижимости. В результате
этой деятельности к 2018 году будет создан единый государственный
информационный ресурс в сфере недвижимости.
Основными целями Дорожной карты являются:
 формирование достоверного (качественного и полного) Единого
государственного реестра недвижимости;
 сокращение сроков кадастрового учета и государственной
регистрации прав до 5 и 7 дней соответственно;
 создание технологий, препятствующих увеличению затрат
потребителей государственных услуг;
 минимизация бумажного документооборота и перевод услуг
преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных
условий оказания услуг заявителям;
 повышение
эффективности
деятельности
государственного
регистратора и его ответственности за совершаемые действия;
 создание механизмов возмещения ущерба в полном объеме в случае
утраты собственности и (или) возникновения иных рисков у заявителей;
 повышение информированности клиентов системы о способах и
формах получения услуг.
Текущий статус:
На 2014 год запланированы следующие основные показатели
повышения качества оказания государственных услуг в сфере
государственного кадастрового учета недвижимого имущества и
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним:
4
Единица
измерения
2014 год
- государственная регистрация прав
- кадастровый учет
2. Время ожидания в очереди для получения
государственной услуги по государственной
регистрации прав и кадастровому учету
дней
дней
15
15
- в офисе приема
- по предварительной записи
3. Доля государственных услуг по
государственной регистрации прав и
кадастровому учету, оказываемых через
информационно-телекоммуникационную
сеть «Интернет», в общем количестве
государственных услуг
4. Доля государственных услуг,
предоставленных в многофункциональных
центрах предоставления государственных и
муниципальных услуг и иных организациях,
привлекаемых к реализации функций
многофункционального центра по принципу
«одного окна», в общем количестве
указанных государственных услуг
5. Доля лиц, положительно оценивающих
качество работы регистрационных органов, в
общем количестве лиц, обращающихся за
государственными услугами
минут
дней
40
10
процентов
15
процентов
50
процентов
70
Наименование контрольного показателя
1. Сроки осуществления государственной
регистрации прав и кадастрового учета
Также в 2014 году предполагается осуществить:
 обеспечение возможности просмотра и копирования сведений,
содержащихся в информационных ресурсах ЕГРП и ГКН, в режиме
реального времени (без формирования электронного документа);
 обеспечение
возможности
предоставления
сведений
о
характеристиках объекта и правах на этот объект, содержащихся в ЕГРП и
ГКН, в форме одного документа на основании одного запроса;
 обеспечение доступа к сервисам автоматизированной обработки
аналитической информации автоматизированной информационной системы
«Мониторинг рынка недвижимости» с использованием информационно-
5
телекоммуникационной сети «Интернет», включение необходимых сведений
в систему;
 утверждение планов-графиков мероприятий по оснащению всех
офисов приема-выдачи документов учетно-регистрационного органа
аппаратами «электронная очередь», а также видеокамерами с возможностью
открытого просмотра в режиме реального времени на официальном сайте
учетно-регистрационного органа в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» и единой автоматизированной системой аудиозаписей в
местах взаимодействия сотрудников учетно-регистрационного органа с
заявителями;
 определение перечня показателей, характеризующих качество
обслуживания и соблюдение регламентов оказания государственных услуг,
которые подлежат автоматизированному сбору;
 определение порядка создания и использования системы
комплексной оценки достижения показателей результативности и
соответствия квалификационным требованиям, разработанным на основе
компетентностного подхода (в зависимости от конкретных должностных
обязанностей и функций);
 участие в разработке профессиональных стандартов для работников,
осуществляющих деятельность в сфере кадастрового учета (за исключением
государственных гражданских служащих).
3. Повышение качества информационных ресурсов ЕГРП и ГКН.
Задачи:
Создание единой учетно-регистрационной системы посредством
объединения ЕГРП и ГКН в Единый государственный реестр недвижимости,
включающий весь необходимый объем сведений об объекте и субъекте
права, правах и ограничениях (обременениях) прав к концу 2017 года.
Ожидаемый результат:
В 2017 году создан Единый государственный реестр недвижимости.
6
К концу 2018 года в ГКН (Единый государственный реестр
недвижимости) содержатся сведения о точных границах земельных участков
и местоположении зданий и сооружений.
Текущий статус:
К декабрю 2014 года запланировано осуществить ряд мероприятий по
верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГКН:
 верификация сопоставленных (гармонизированных) сведений об
объектах недвижимого имущества, содержащихся в ЕГРП и ГКН;
 исправление технических ошибок в сведениях об объектах
недвижимого имущества, содержащиеся в ЕГРП и ГКН, в соответствии со
статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости» и статьей 21 Федерального закона от 21.07.1997
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним»;
 верификация сведений ГКН на основании данных, поступивших в
соответствии с приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 177
«О порядке и сроках направления органом кадастрового учета в органы
государственной власти, органы местного самоуправления или органы и
организации по государственному техническому учету и (или) технической
инвентаризации запросов о предоставлении сведений и документов о ранее
учтенных объектах недвижимости»;
 верификация сведений ЕГРП в части наполнения актуальными
сведениями о базовых идентификаторах (СНИЛС, ИНН, ОГРН);
 работа по Порядку сопоставления сведений об объектах
недвижимого имущества (за исключением земельных участков),
содержащихся в ЕГРП, ГКН, со сведениями, содержащимися в базах данных
территориальных органов ФНС России, утвержденному заместителем
руководителя Росреестра Г.Ю. Елизаровой 14.03.2014 и заместителем
руководителя ФНС России С.Л. Бондарчук 04.03.2014.
Также к концу 2014 года запланировано осуществить ряд мероприятий
по привязке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства к
земельным участкам:
 на основании имеющейся в распоряжении Росреестра информации
(сведения ЕГРП и ГКН, кадастровые дела и дела правоустанавливающих
документов);
7
 на основании графических материалов, в том числе планов (карт),
содержащих информацию об адресном слое объектов недвижимости;
 на основании иных материалов (векторных адресных планов,
автоматизированных
информационных
систем
обеспечения
градостроительной деятельности, муниципальных геоинформационных
систем и пр.), находящихся в ведении органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
 в результате выполнения кадастровых работ.