Справка – доклад - Службы государственного строительного

ГУ «Центр экспертно-технического сопровождения»:
итоги работы за первый год и перспективы дальнейшего
развития.
1. Общая часть.
Государственное
технического
учреждение
сопровождения»
«Центр
создано
экспертно
на
–
основании
Постановления Правительства Санкт-Петербурга, (от 29.08.2008 г. №
1112.)
В соответствии с Уставом (утвержденным Распоряжением
КУГИ от 23.09.2008 г. № 1508 – рз) основными задачами Центра
являются:

обеспечение
проводимых
Службой
проверок
объектов капитального строительства инструментальной и
лабораторной поддержкой;

организация
сопровождения
мониторинга
объектов
и
технического
капитального
строительства,
расположенных на территории объединенной охранной
зоны Санкт-Петербурга, находящихся под строительным
надзором Службы;
Эти задачи решаются путем
проведения технического
сопровождения и мониторинга за объектами.
Основными отделами Центра являются:

отдел по техническому обеспечению строительного
надзора;
 отдел геотехнического мониторинга;
 отдел
негосударственной
экспертизы
проектной
документации и результатов инженерных изысканий
 строительная лаборатория.
2. Техническое сопровождение.
1
Техническое
строительства,
охранной
зоны
сопровождение
объектов
капитального
расположенных на территории объединенной
осуществляется
в
порядке
определенным
РЕГЛАМЕНТОМ, утвержденным начальником Службы.
Основные цели технического сопровождения:

обеспечение контроля за соблюдением застройщиками
технологии производства работ и организацией мониторинга за
состоянием зданий окружающей застройки, с целью принятия
своевременных
мер
по
их
сохранению
и
предотвращению
сверхнормативных деформаций и осадок;

обеспечение контроля за выполнением мероприятий по
ликвидации дефектов зданий окружающей застройки, возникших в
результате производства работ.
В
перечень
сопровождению,
установленном
объектов,
включаются
порядке
подлежащих
объекты,
Службой
на
оформлены
техническому
которые
в
ОРДЕРА
на
производство работ, связанных с изменением благоустройства
или РАЗРЕШЕНИЯ на строительство
Перечень
объектов
подлежащих
техническому
сопровождению ежеквартально утверждает начальник Управления
государственного строительного надзора.
В настоящее время для технического сопровождения в
соответствии с перечнем, утвержденным начальником Управления
строительного надзора за Центром закреплено 59 объектов.
За этот год специалистами Центра в адрес Застройщикам
направлено более 100 предписания по устранению выявленных в
процессе
проверок
нарушений
требований
нормативных
документов, в том числе связанных с сохранением объектов
окружающей застройки. (примеры)
В качестве примера могу привести ряд объектов, на
которых с нашего представления Службой приостанавливались
2
работы
с
целью
предотвращения
деформаций
зданий
окружающей застройки, это

ул. Разъезжая,38 – застройщик ЗАО «Аврора»;

Лиговский пр. 26-38 – ООО «Строительная компания
Бриз».
Направлялись письменные извещения по выявленным
нарушениям Застройщикам по объектам;
 Ул. проф. Попова, 28 – ООО МДК – Инвест;
 Ждановская, 45 – ЗАО «Стройижиниринг»
 Невский, 104 – ООО «ТСТ» и др.
Кроме
того,
Застройщиками
специалисты
осуществляют
Центра
по
договорам
строительный
с
контроль
(технический надзор) за объектами капитального строительства, а
так же выполняют обследование объектов на соответствие
построенного объекта требования строительных норм и правил,
разрешительной и проектной документации.
3. Мониторинг за зданиями и сооружениями.
На
объектах
строительства
кроме
технического
специалистами
Центра
сопровождения
осуществляется
геотехнический мониторинг за состоянием зданий и сооружений,
расположенных в охранной зоне (ТСН 50-302-2004), а также
проверка мероприятий по мониторингу, выполняемых другими
организациями.
Целью мониторинга является обеспечение безопасности
строительства
для
окружающей
застройки,
соблюдение
санитарных норм для проживания и работы в окружающих
зданиях, а также требуемое качество производства работ.
Мониторинг включает следующие основные мероприятия:
(смотри схему 1)
1.
Оценка технического состояния зданий и сооружений.
3
Организация геодезической сети контрольных марок и
2.
знаков для определения возможных осадок и кренов зданий,
входящих
в
зону
действия
мониторинга,
а
также
вновь
возводимых зданий.
3.
Наблюдения
за
технологическим
процессом
изготовления свайного основания и ограждающих конструкций.
4.
Наблюдение за уровнем грунтовых вод
5.
Динамический мониторинг за параметрами колебаний
зданий при вибрационных воздействиях.
Накопленный опыт проведения мониторинга свидетельствует
о том, что все существующие технологии изготовления свайного
основания представляют опасность для окружающих зданий, так
как любая технология, связанная с выработкой или проходкой
грунта,
оказывает
негативное
воздействия
на
здания
и
сооружения.
Для организации мониторинга и технического сопровождения
объектов
капитального
строительства,
расположенных
на
территории объединенной охранной зоны, находящихся под
строительным
надзором
Службы,
разработан
механизм
взаимодействия с участниками строительного процесса.
(см. схему 2)
3.1 Контроль за соблюдением застройщиками (заказчиками)
ведения геотехнического мониторинга
По
заданиям
Службы
Центр
проводил
проверки
организаций, которые проводят геотехнический мониторинг на
соответствие
требованиям
нормативных
документов.
Необходимость в таких проверках появлялась на объектах по
которым в Службу поступали жалобы от жителей соседних домов
или, если в результате технического сопровождения выявлялись
новые дефекты на зданиях окружающей застройки. (примеры)
4
Одни из последних объектов, на которых проводились такие
проверки, это

Синопская наб. 60 -62 – ООО «ИСК Сфера»;

Разъезжая, 38 – ЗАО «Аврора»;

Лиговский, 61 – ООО «Строй Альянс» и др.
Проверка
проводилась
по
основным
составляющим
геотехнического мониторинга. (смотри схему 3)
В
результате
проверок
выявлены
общие
замечания,
присущие всем проверяемым объектам.

Мониторинг
проводится
не
за
всеми
объектами
окружающей застройки, попадающих в 30-ти метровую зону риска.
(п.5.1. ТСН 50-302-2004)

Не
организованы
планомерные
наблюдения
за
состоянием охраняемых объектов, примыкающих к строительной
площадке: не установлены маяки на трещины, отсутствует журнал
наблюдений за маяками (п.5.1. ТСН 50-302-2004).

Не все виды вибрационных работ на строительной
площадке
сопровождались
постоянным
динамическим
мониторингом (ВСН 490-87, р.21 ТСН 50-302-2004).

Пьезометрический контроль за уровнем грунтовых вод
не проводился (п.п.21.5, 21.7 ТСН 50-302-2004).

В процессе проведения геодезического мониторинга
различными
организациями
на
одной
площадке
каждая
организация устанавливала свою сеть геодезических марок без
привязки
к
предыдущим
измерениям,
вследствие
чего
не
прослеживался рост осадок на весь период строительства. (п.21.6
ТСН 50-302-2004)

По
результатам
измерений
осадок
охраняемых
объектов не проводится их анализ с привязкой к видам работ,
которые осуществляются на строительной площадке. (п.п.7.23, 21.6
ТСН 50-302-2004)
5

Не создается
сеть геодезических марок на вновь
строящихся зданиях для контроля их осадок, не осуществляется
контроль за техническим состоянием конструкций охраняемых
объектов. (табл. 21.1 ТСН 50-302-2004)
Эти проверки
показали, что геотехнический мониторинг
проводится не в полном объеме с нарушением действующих
нормативных
отражают
документов.
объективную
Представленные
картину
охраняемых
объектов,
попадающих
Застройщик
не
полной
имеет
материалы
развития
в
деформаций
зону риска.
картины,
не
какое
Поэтому
влияние
его
строящийся объект оказывает на окружающую застройку. И
начинает принимать меры после того как скандал вокруг стройки
уже состоялся.
В связи с вышеизложенным хотелось бы проектировщикам
рекомендовать
программу
окружающей
уточнялась
на
стадии
разработки
геотехнического
застройки
бы
в
и
мониторинга
возводимых
процессе
проекта
за
зданий,
производства
составлять
состоянием
которая
работ
(в
бы
случае
необходимости)
В программе должно быть указано

цели мониторинга;

зона действия мониторинга;

состав мониторинга (контроль за осадками соседней
застройки, параметры колебаний, уровнем грунтовых вод, и т.д.);

периодичность и сроки проведения мониторинга;

механизм
остановки
работ
при
возникновении
аварийных ситуаций и оперативной разработки мероприятий по их
устранению.
4. Испытательная строительная лаборатория.
6
Для
оперативного
государственного
строительного
осуществления
надзора
в
на
рамках
территории
объединенной охранной зоны инструментального контроля и
геодезических
измерений
при
выполнении
строительно
–
монтажных работ в Центре создана испытательная строительная
лаборатория (ИСЛ).
Испытательная строительная лаборатория укомплектована
квалифицированными специалистами и имеет испытательное
оборудование и средства измерений, позволяющие осуществлять
следующую деятельность:

геодезический
зданий и

контроль
геометрических
параметров
сооружений;
оценку
свойств
железобетонных
и
металлических
конструкций методами неразрушающего контроля;

определение уровня шума и вибрации.
Все оборудование, которым располагает ГУ работает по
ГОСТированным методикам.
За текущий год в рамках технического сопровождения
проведено более 120 испытаний железобетонных и металлических
конструкций
неразрушающими
методами
на
объектах
объединенной охранной зоны Санкт-Петербурга.
В
дальнейшем,
с
развитием
лабораторной
базы,
предусматривается расширение области деятельности ИСЛ, в том
числе:
1.
комплектование
ИСЛ
средствами
разрушающего
контроля, как основного вида испытаний;
2.
оценка свойств грунтов и оснований;
3.
оценка качества деревянных конструкций;
7
5.
Негосударственная
экспертиза
проектной
документации и результатов инженерных изысканий
В
ноябре
2009
году
Центр
получил
Министерства регионального развития
негосударственной
экспертизы
аккредитацию
на право проведения
проектной
документации
и
результатов инженерных изысканий. (Реестровый номер 78-2-5-087-09),
Негосударственная экспертиза может проводиться как по
объектам проектная документация по которым в соответствии с
законодательством
подлежит
обязательной
государственной
экспертизе, так и не попадающая под государственную экспертизу.
Направление проектной документации для проведения
негосударственной экспертизы не освобождает Застройщика от
обязанности направить указанные документы на государственную
экспертизу,
если
обязательное
проведение
государственной
экспертизы предусмотрено законодательством РФ.
Заканчивая
выступление,
хотел
бы
обратиться
к
Застройщикам с просьбой НЕ ВОСПРИНИМАТЬ создание нашего
Центра как появление некого нового надзорного, карающего
органа. Наша основная задача помочь Застройщикам создавать
новые прекрасные объекты в городе, но при этом не повредив не
мене
прекрасную
окружающую
застройку.
Мы
ваши
дополнительные глаза на ваших стройках. Наша цель не вскрыть,
выявить какие-либо нарушения, а используя наши возможности
предотвратить их появление.
Поэтому считаю, что создание нашего Центра позволит
существенно улучшить ситуацию при уплотнительной застройке за
счет

постоянного контроля за строительными площадками;
8

инструментального
и
лабораторного
контроля
за
выполняемыми работами;

контроля и координации деятельности за выполнением
мониторинга и анализа его результатов.
Спасибо.
9