Без права на остановку

4
Ракурс
29 декабря 2010 года • № 249 (27234)
СОЦИОЛОГИЯ
Спросите у народа
Земля в зеркале общественных отношений
Вот уже сорок лет определяет скрытые
причины и отдаленные последствия общественных явлений профессор, заведующий кафедрой социологии и социальных технологий Уфимского государственного авиационного университета
доктор социологических наук Равиль
Талибович НАСИБУЛЛИН. Сегодняшний
разговор с ним — о науке, общественных отношениях, о месте современной
социологии в нашей жизни.
— Равиль Талибович, для обывателей социология — это что-то
вроде предвыборной астрологии:
прогнозы, сводки, процент опрошенных. А что она значит для вас?
— Представление о социологии, к сожалению, создают люди с анкетами, задающие вопросы и неизменно получающие
ответы: 50 процентов — «за», 50 процентов — «против».
Мы же проводим исследования преимущественно по конкретному заказу, когда заказчик хочет получить исследование
по определенной проблеме. Причем в качестве заказчика могут выступать и государственные органы, и предприятия. К
примеру, 12 лет назад мы выполнили заказ правительства республики, провели
исследование по вопросу отношения населения к земельной реформе. Тогда, как
помню, заказчика интересовало то, как
население относится к вопросу собственности на землю, земельным паям, кто хотел бы купить землю и в каких размерах,
на каких условиях.
— И каковы были результаты?
Удалось найти пути повышения эффективности земельной политики?
— Сравнение эффективности ЛПХ и
хозяйств, основанных на государственной собственности на землю, на первый
взгляд, явно не в пользу последних. В то
же время как в том, так и в другом случае
легко обнаружить примеры как эффективного производства, так и балансирования на грани рентабельности. Это обстоятельство превращает проблему формирования эффективной земельной политики в предмет идеологических и политических спекуляций; дает возможность
строить свои доводы, выхватывая из системы фактов именно те, которые нужны
на данный момент. С другой стороны, государство стремилось и стремится регулировать земельные отношения во всех
деталях.
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что эти отношения представляют собой сложную систему, которая в принципе
не может быть охвачена государством в
полной мере.
— А чем же тогда регулируются
земельные отношения, как не нормами права?
— Многие стороны отношений в обществе регулируются нормами права, когда
эти нормы защищаются государством; но
многое регулируется нравственными нор-
мами, которые не только государственному регулированию не поддаются, но и в
определенных условиях способны оказывать влияние на линию государства в этой
области. Когда часть депутатов говорит о
необходимости включения земли в товарооборот, оперируя экономическими категориями эффективности производства,
а другая выступает против и в качестве
аргумента утверждает, что «земля — это
родная мать, а матерью не торгуют», мы
имеем дело именно с отражением представлений разных групп и слоев населения о земле и земельном вопросе. Сложностью проблемы и объясняется необходимость регулярного снятия информации
об общественном мнении по земельным
вопросам, с изучением точек зрения различных групп населения на земельную политику.
— То есть воля правительства и
чаяния народа должны совпадать?
— Эффективность политики государства в этой области напрямую зависит от
того, насколько четко понимает население эту политику и насколько государство
способно соотносить свои действия с пониманием этих проблем со стороны населения, насколько оно способно здесь отражать интересы и потребности людей.
— А есть какое-то общее мнение
о земле в нашей стране? Ведь что
ни партия, что ни политик, у всех
свое видение «извечной проблемы».
— Общественное мнение, как некое
целое, складывается из мнения отдельных индивидов и социально-демографических, социально-профессиональных
групп населения.
В отличие от специалистов, профессионально занимающихся проблемами земельных отношений, носители общественного мнения далеко не всегда свои
суждения по реформе основывают на
конкретных знаниях об основных категориях земли, о том, как меняется структура угодий, в какую сторону меняется доля
тех или иных землепользователей; в общественном мнении, в определенной
степени, верно отражается направление
изменений, происходящих в аграрном
секторе.
— А есть примеры радикального
решения земельного вопроса в мире?
— Ни в одной экономически развитой
стране нет действительно свободного земельного рынка и неограниченного права
частной собственности на землю, находящихся вне поля зрения государства. Специалисты пишут в своих работах о преимуществах мелких, семейных, фермерских, личных подсобных хозяйств и в качестве главного аргумента приводят достижения сельскохозяйственного производства США, Англии и других западных государств.
Хотя известно, что в таких странах это
достигается благодаря развитию производства на мелких, средних и крупных
предприятиях в определенной пропорции.
Причем понятие мелкого хозяйства в
США зачастую по своему содержанию
подходит к понятию довольно крупного
предприятия в нашей стране. Как свидетельствует энциклопедический справочник «Современные Соединенные Штаты
Америки», к мелким здесь относят фермы
с реализацией продукции до 20 тысяч
долларов, а к средним — 250 тысяч долларов; есть животноводческие комплексы, которые могут поставить на откорм
более 500 тысяч голов свиней.
Общественное мнение, которое зачастую строится на базе «здравого смысла»
многих его носителей, часто способно отражать картину сельскохозяйственного
мира более объективно, чем это делается
в иных работах кабинетных стратегов. К
примеру, совсем не большинство селян
рассматривало колхоз или совхоз как «исчадие ада», из которого срочно нужно
убежать, чтобы начать жить и работать
лучше, чем в колхозе. Дело здесь даже не
в стереотипах и привычном укладе жизни,
который не хочется менять. Колхозы и
совхозы были единственной защитой для
проживающих в деревнях пожилых людей
в плане обслуживания их подсобных хозяйств, предоставления им социальных
услуг; была устоявшаяся инфраструктура,
сформированная система управления,
снабжения.
Проводя исследование в 1998 году, мы
составили очень качественную выборку.
Работа проходила в Уфе, Белорецке, Баймаке, Ишимбае, Туймазах, Янауле, а также в Чишминском, Салаватском, Белорецком, Баймакском, Ишимбайском, Туймазинском, Янаульском районах. Охвачены были люди разных возрастных групп.
Была получена, я считаю, очень интересная информация. В частности, на наш вопрос: «Для каких целей вы бы приобрели
земельный участок?» 26,5 процента опрошенных ответили: для строительства жилья. Это было 12 лет назад. Для личного
подсобного хозяйства тогда хотели бы
приобрести землю 19,8 процента опрошенных, а вот для ведения крестьянского
хозяйства — всего 7,6 процента.
Результаты, полученные тогда, интересны и по другим позициям. Например,
среди многих вопросов был и такой: «Если бы вам предложили землю в частную
собственность бесплатно?». Положительный ответ дали 50,5 процента. А каждый
третий респондент в то время сказал, что
нет возможности на ней работать. Намного ли выросли эти возможности за это
время? Надо у народа спросить!
Сейчас для меня совершенно очевидно, что нужно еще раз провести опрос по
той же методике, чтобы получить новую
информацию, чтобы можно было понять
динамику изменения отношения населения к этой животрепещущей проблеме.
Беседу вёл
Василий ПАНЧЕНКО.
ЛИДЕРЫ
Без права на остановку
Г. Д. Тимергазина.
— Гузель Димовна, вашему филиалу всего четыре
года. А как развивалось головное предприятие?
— Действительно, мы еще
только готовимся к своему первому значимому рубежу — 14
июня будущего года нам будет
пять лет. Основы же учета недвижимости зародились еще в
древности. К примеру, из летописей известно, что подсчет
имущества начали вести со времен нашествия Батыя на Русь.
Понятно, по каким причинам. Но
и в дальнейшем «учет и контроль» всегда оставались одними
из главных задач государства. В
современности новая история
предприятия началась в 1927 году, когда было принято постановление «Об инвентаризации
имущества местных Советов».
Эту дату сегодня могут считать
своей несколько предприятий,
ведущих инвентаризацию. Наше
же, кроме всего, считает таковым 1967 год, когда в РСФСР
создается «Ростехинвентариза-
ция». Позже стала развиваться и
филиальная сеть. Как уже говорила, 14 июня 2006 года создан
и наш филиал. Ну что же, приятно, что мы сумели громко заявить о себе за такой короткий
срок.
— Вы неоднократно признавались лучшими среди
других филиалов. По каким
критериям ведется такая
оценка?
— На самом деле объяснить
это сложно. Показателей, используемых для определения
рейтинговой оценки эффективности деятельности, очень много. Это и показатель рентабельности, и коэффициент выработки, и динамика развития филиала, и много чего еще. Вот когда
все это складывается, и получается некий срез, позволяющий
получить объективную картину
работы предприятия. Повторюсь, приятно, что наш коллектив заслужил называться лучшим среди предприятий 14
субъектов Федерации. Но это
еще и стимул работать лучше и в
дальнейшем. Права почивать на
лаврах, права на остановку у нас
нет. В сегодняшнем мире, когда
происходят стремительные изменения в экономической и социальной структуре страны, нам
необходимо совершенствовать
свою работу, предлагать новые
виды услуг, повышать их качество. Думаю, у нас это получится,
потому что весь коллектив филиала по республике со всеми
нашими отделениями в городах
и районах Башкирии нацелен на
плодотворную работу. И квалификация наших работников позволяет рассчитывать на лидерство и в дальнейшем. Иными
словами, успех просто так не
приходит, для этого нужно трудиться до седьмого пота.
Прием ведет Ильмира Чанышева.
— У вас, кажется, и конкурентов не так много, и
уровень квалификации высокий. Можно излишне не
усердствовать…
— Как бы не так! Сегодня, когда экономика переживает
сложный процесс масштабной
реорганизации и адаптации к
рынку, да еще на фоне кризисных явлений, особую значимость приобретают структуры,
ведущие учет и регистрацию
объектов недвижимости. А еще
с нынешнего года вступило в
силу изменение в Закон «О государственном кадастре недвижимости», его называют законом о кадастровых инженерах.
После чего технической инвентаризацией получают право заниматься организации любой
формы собственности, необходимы только наличие оборудования, соответствующее образование и опыт работы специалистов.
Признаем, что и сейчас непросто среди огромного количества компаний, занимающихся
инвентаризацией недвижимости, сделать правильный выбор,
но вопрос этот станет еще сложнее с вступлением в действие
нового закона. И тут главное —
не ошибиться и доверить важнейший процесс оформления
недвижимости настоящим профессионалам. Ведь правильно
оформленная недвижимость —
гарантия того, что вы и ваши дети не останетесь без крыши над
головой, связавшись с неграмотными, а порой и нечистыми
на руку горе-специалистами.
Тем ценнее, что в огромной
массе далеко не всегда надежных фирм существуют государ-
ственные предприятия, не одно
десятилетие работающие в этой
сфере и в то же время соответствующие всем требованиям сегодняшнего дня. В настоящее
время этим непростым делом
занимаются специалисты ФГУП
«Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ». Поверьте, это
мощное предприятие, имеющее
разветвленную сеть филиалов и
отделений по всей России. У
большинства граждан БТИ ассоциируется с элементарной
справкой о недвижимости. Но
сейчас все обстоит иначе. Сегодня наша организация оказывает целый комплекс услуг, выполняет задачи государственной важности, используя при
этом самые последние инновации.
— Назовите, какие?
— К примеру, мы организовали прием заявок от физических
и юридических лиц в режиме онлайн. Завершаются работы по
полной автоматизации технического процесса, начиная от приема заявок до выхода конечного
продукта. Внедрение и использование новейших технологий,
высокая техническая оснащенность — это залог успеха предприятия. Сегодня при выполнении работ по землеустройству
мы пользуемся картографическими, фотографическими и
спутниковыми методами. Например, при определении координат местоположения объекта
работаем с двухчастотным GPS
через спутниковую систему
«ГЛОНАСС», при технической
инвентаризации — лазерными
дальномерами. Используем и
другие средства технического
прогресса.
Специалисты Гульшат Мельникова, Лариса Байрамова и
Ольга Ярославцева.
— Но, в конечном счете,
потом все это обрабатывают простые люди, склонные к ошибкам…
— Документы обрабатываются компьютерами. Но вы правы,
человеческий фактор присутствует, и мы постоянно работаем
над повышением квалификации
своих сотрудников. Особенно
это важно на нынешнем этапе,
когда нам доверено по лицензии
ФСБ РФ осуществлять работы с
использованием сведений, составляющих государственную
тайну. Кроме того, мы работаем
и на объектах Министерства
обороны России. Все это дисциплинирует нас, заставляет подходить к выполнению задачи более ответственно. Хотя это не
значит, что к выполнению других
задач мы подходим спустя рукава. Конечно, нет! Любой клиент
для нас важен, и работа с ним
ответственна. Ведь сколько
угодно можно работать на
имидж с крупными клиентами, а
недовольство «маленького» человека может стать ложкой дегтя, и все пойдет прахом.
Поэтому «Ростехинвентаризация» не делит клиентов на
«важных» и «не очень». Мы отрабатываем новшества в работе
на любых объектах, принимаем
непосредственное участие в создании единой системы регистрации прав и централизованного кадастрового учета объектов
недвижимости. Сотни тысяч инвентарных дел, хранящихся в
архивах федерального БТИ, были оцифрованы и занесены в
компьютерную базу государственного учета. Эта без преувеличения гигантская работа была
проведена в рамках Федераль-
ной целевой программы по созданию Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Компания делает ставку на
эффективность работы за счет
применения новых технологий.
Ведется серьезная работа по
созданию единого информационного ресурса и внедрению
электронных услуг, в том числе
через Интернет. Я уже говорила,
что при выполнении работ по
межеванию
осуществляется
привязка объектов к местности
с использованием спутниковых
навигационных систем, что гарантирует высочайшую точность.
Сегодня полностью автоматизированы все процессы — начиная с приема заказов и заканчивая изготовлением планового
материала. Создание планов
объектов недвижимости происходит только с применением
цифровых технологий. Это обеспечивает однозначную идентификацию объектов на местности, а значит, и легкое прохождение документов в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, защиту интересов граждан
в случае судебных споров о правах на недвижимое имущество.
Наша работа ориентирована на
осуществление услуг клиенту по
принципу «единого окна»: начинаем с межевания, оформления
земли, затем изготавливаем
технический паспорт, и так до
получения свидетельства собственности в органах Росреестра.
Оказываем и оценочные услуги,
ведем юридическое сопровождение оформления сделок с недвижимостью, вплоть до пред-
Файруза Ахмадуллина в архиве.
ставления интересов заказчика
в органах Росреестра и в суде.
Наверное, вы заметили, что у
нас практически нет очередей.
Это не оттого, что клиентов мало. «Единое окно» действует, и
как показывает практика, можно
обойтись без унизительных ожиданий в очередях, стояний «под
дверями». Мы несколько лет работаем над расширением нашей
сети, открываем дополнительные офисы в районах и городах
республики. Все это способствует улучшению обслуживания
клиентов. Ростехинвентаризация участвует в реализации Федеральной целевой программы
«Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости». Большую важность имеет тот факт, что уже
сегодня ведется работа по внедрению на предприятии электронного документооборота. Если при использовании обычных
методов запроса и предоставления сведений вся процедура
регистрации занимает несколько недель, то с внедрением
электронного документооборота этот процесс займет два —
три дня. Наш филиал за эти годы
открыл в республике около 20
обособленных подразделений:
отделений, территориальных
участков и дополнительных офисов. Между ними тоже идет
борьба за первенство. В нынешнем году лучшим мы признали
Нефтекамское отделение, где
руководителем работает Ильшат Ирекович Хафизуллин. Мы
поздравляем нефтекамцев с успехом, а остальным желаем не
сдаваться и наверстывать отставание.
— Гузель Димовна, понятно, что прошедший год
для вашего предприятия
был успешным. Каким вы
видите наступающий год,
какие надежды связываете
с ним?
— В наступающем году мы
справляем первый наш юбилей,
и это накладывает некоторый
отпечаток. Хотелось бы продолжить восхождение, утвердить
завоеванный авторитет среди
коллег. Будем просто работать,
делать свое дело так, чтобы заказчики остались довольны качеством, сроками, а это и станет
нашим успехом.
Пользуясь моментом, хотела
бы поздравить всех жителей
республики с наступающим Новым годом! Пусть он принесет в
ваши дома только счастье и удачу, а все неудачи пусть останутся в старом году.
Беседу вёл
Ильдар АХИЯРОВ.
Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация —
Федеральное БТИ» по Республике Башкортостан расположен
по адресу: город Уфа, улица Ленина,
д. 70, 5-й этаж. Телефон 272-18-91.
Филиал работает ежедневно, кроме воскресенья,
с 9.00 до 18.00, в субботу с 9.00 до 14.00.
Адреса и телефоны отделений в районах и городах республики
можно узнать, позвонив по вышеуказанному телефону.
На правах рекламы.
Филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное
БТИ» по Республике Башкортостан пять лет исполнится
лишь в следующем году, но и за этот короткий период он
сумел серьезно заявить о себе. Так, в уходящем году предприятие дважды подряд признавалось лучшим в системе
«Ростехинвентаризации» по Приволжскому федеральному
округу. Признанием можно считать и то, что в конце октября именно в Уфе состоялась коллегия директоров филиалов федерального БТИ. Тогда руководитель представительства предприятия в ПФО Аркадий Малахов высоко
оценил работу башкирского подразделения, не раз ставя
ее в пример другим директорам филиалов.
Сегодня мы беседуем с директором филиала «Ростехинвентаризации — Федерального БТИ» по республике доктором
юридических наук, третейским судьей Приволжского федерального округа Гузель Димовной ТИМЕРГАЗИНОЙ о работе предприятия в этом году и планах на будущее.
Фото Рината РАЗАПОВА.
Филиал «Ростехинвентаризации» по республике не раз признавался лучшим в Приволжском федеральном округе