5. Об обеспечении санитарной охраны территорий воздушных

1
Об актуальных вопросах обеспечения санитарной
охраны территории в Российской
Пакскина Наталья Давыдовна
начальник отдела организации санитарной охраны территорий.
Роспотребнадзор РФ
(26 октября 2015 г.)
Федерации
Уважаемые коллеги!
Мы благодарим Вас за приглашение принять участие в сегодняшнем
совещании совместно с представителями CAPSCA, межгосударственного
авиационного комитета, ВОЗ, наших коллег из стран-СНГ. Роспотребнадзор
в Российской Федерации – уполномоченный орган, на который возложены
функции Национального координатора по ММСП.
Нас объединяют общие задачи, решение которых возможно общими
усилиями.
Инфекции не знают границ.
Изменения, произошедшие в мире в конце ХХ века, связанные с
увеличением международных поездок и торговли,
тенденцией
распространения в мире новых и возвращающихся инфекционных болезней,
использованием биопатогенов в террористических целях, а также
санитарно-гигиеническими и экологическими опасностями, способными
вызывать кризисные ситуации в общественном здравоохранении,
послужили поводом для пересмотра существующих Международных
медико-санитарных правил.
Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что ММСП (2005г.) следует
рассматривать в качестве эффективной меры профилактики и
оптимальных рамок реагирования на чрезвычайные ситуации в
2
области общественного здравоохранения, имеющие международное
значение.
Значимость создания и поддержания в странах основных
возможностей для обеспечения национальной и глобальной безопасности в
области
здравоохранения
неоднократно
доказывалась
угрозами,
периодически возникающими в последние годы, и последняя вспышка
лихорадки Эбола во многом связана с отсутствием возможностей
эффективного применения ММСП.
Эпидемия лихорадки Эбола в странах Западной Африки еще раз
показала к чему нужно стремиться, чтобы не допустить повторение
ситуации.
Основными условиями,
способствующими развитию самой
масштабной эпидемии за всю историю Эбола в странах Западной Африки
явились: слабое национальное здравоохранение, и как следствие, низкий
уровень санитарно-гигиенической культуры населения. Помимо этого,
быстрому распространению на территории государств, способствовала
высокая мобильность населения как внутри стран, так и между ними.
Недостатками реагирования на развитие эпидемии на первоначальном этапе
было запаздывание ответных мер и отсутствие межведомственного
взаимодействия на национальном уровне и единой координации со
стороны международных организаций.
Можно привести любой другой пример, когда не принятие
своевременных
адекватных
мер
и
слабое
межведомственное
взаимодействие могут служить быстрому распространению болезней.
Ровно так было в 2009 году с пандемическим гриппом, охватившим весь
мир в течение 2-х месяцев.
В настоящее время Россия последовательно наращивает усилия как
страна-донор помощи странам-партнерам в создании потенциала для
предотвращения распространения инфекционных болезней. Основной
задачей нашей страны в деле оказания помощи является укрепление общего
регионального потенциала стран СНГ по противодействию угрозе
чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения. В том числе с 2015 года на средства Российской
Федерации реализуется программа содействия нуждающимся странам в
создании и укреплении основных возможностей для осуществления ММСП,
на которую Правительством России выделено 5,5 миллионов долларов
США (более 300 млн. рублей), включая 2,5 миллиона долларов в качестве
взноса в ВОЗ на эти цели.
В Российской Федерации вопросам санитарной охраны территории
уделяется особое значение.
У нас сформирована законодательная, правовая и методическая база, в
том числе в формате стран СНГ и Таможенного союза.
3
др.)
(ФЗ-52, Решение КТС №299, СП «Санитарная охрана территории» и
В соответствии с ММСП определен перечень болезней, требующих
проведения мероприятий по санитарной охране территории (24 инфекции).
В 238
пунктах пропуска на границе Российской Федерации
осуществляется санитарно-карантинный контроль, из них в 71 воздушном
пункте пропуска.
В прошлом году в воздушных пунктах пропуска
санитарнокарантинный контроль осуществлен в отношении 12 млн человек, из них
выявлено 403 больных, а за 9 мес этого года досмотрено 7,2 млн человек,
выявлен 321 больной (все пассажиры из Африки, возвращающиеся с хаджа,
из Кореи).
На 69 воздушных суднах в прошлом году и 64 в текущем году были
проведены противоэпидемические мероприятия.
Санитарная охрана территории – это не только меры, направленные на
предотвращение болезней, но и ввоза потенциально опасной продукции,
поэтому контроль проводится в отношении такой продукции.
Для формирования адекватных мер реагирования в каждом пункте
пропуска
имеются
межведомственные
оперативные
планы
противоэпидемических мероприятий.
Ежегодно во всех пунктах пропуска проводятся тактико-специальные
учения с привлечением пограничной, таможенной, ветеринарной служб,
медицинской, служб аэропортов.
Организация таких учений позволяет выявить существующие
недостатки.
Так, по итогам внесены изменения в нормативную базу, отработан
порядок передачи информации с борта воздушного судна наземным
службам о наличии больных, изменен порядок эвакуации больных с
инфекционными болезнями непосредственно в инфекционную больницу.
Даны рекомендации по уборке самолетов и обслуживанию пассажиров в
полете.
Все наши воздушные пункты пропуска оснащены тепловизионным
оборудованием, противоэпидемическим имуществом.
Вместе с тем, в зависимости от ситуации постоянной корректировке
требует перечень противоэпидемических укладок на борту, использования
дез. средств.
Одной из важных задач является подготовка медицинских кадров и
экипажей воздушных судов.
Считаем, что имея подготовленные кадры, Российская Федерация
может
поделиться
опытом
организации
и
проведения
4
противоэпидемических мероприятий, в том числе в воздушных пунктах
пропуска.
Роспотребнадзор надеется на сотрудничество в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия
населения
с
Координационно-консультативным
авиамедицинским
советом
Межгосударственного авиационного комитета.