9. Правовое регулирование проблемных аспектов осужденных

Правовое регулирование проблемных аспектов осужденных
несовершеннолетних
Шуняева В.А.
к.ю.н., заместитель заведующего
кафедрой уголовного права и процесса
Института права
ТГУ имени Г.Р. Державина
Утешева О.О.
председатель правления ТМОО
«Содружество молодых юристов»
По официальным данным Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, благодаря введению комендантского часа, на треть сократилось количество
преступлений с участием несовершеннолетних в Тамбове. Но, несмотря на это, пока
ситуация с подростковой преступностью продолжает оставаться нелегкой. Значительно
увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в
общественном месте, и совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
В России в первые три года после освобождения совершают повторные
преступления до 45% бывших воспитанников воспитательных колоний. Четвертая часть
особо опасных рецидивистов и 17% пожизненников - бывшие воспитанники
воспитательных колоний.
Тем не менее, данная категория наших граждан также требует защиты своих
интересов и решение многочисленных проблем, связанных с нормальным обеспечением
их жизнедеятельности.
Остановимся на некоторых из них. Так фонд «ИНДЕМ» провел социологическое
исследование в результате, которого была выявлена нуждаемость несовершеннолетних
осужденных в получении квалифицированных консультаций по жилищным проблемам,
по вопросам, связанным с семейно-родственными отношениями, с начислением им
пенсий и пособий, а также по составлению надзорных жалоб. Это те вопросы, от решения
которых зависит, как будет налаживаться жизнь подростка после выхода на свободу. Не
возможность или нежелание в решении которых может спровоцировать новый всплеск
уже рецидивной преступности несовершеннолетних.
Подростки, попавшие в воспитательные колонии, права на бесплатную
юридическую помощь не имеют. А ведь подчас это дети из неблагополучных семей или
сироты, то есть – социально не защищенные. Совершенно очевидно, что у них нет средств
для оплаты услуг квалифицированного юриста. В связи с чем мы предлагаем
распространить соответствующие положения Закона об адвокатской помощи и адвокатуре
и на несовершеннолетних осужденных.
Не менее важной является проблема налаживания нормальной жизни
несовершеннолетних осужденных после отбывания ими наказания.
То, что ребенок оказался в местах лишения свободы, само по себе свидетельствует:
у него – проблемы с обществом, в том числе – с родителями (если таковые вообще
существуют). Правонарушение ребенка – это всегда протест, значит, было некое
социальное, психологическое насилие, на которое он отреагировал насилием. И вот он
выходит из колонии в ту среду, где уже производилось над ним насилие, и где он отвечал
насилием же. Почему-то никто не задумывается, а что нужно изменить, чтобы те условия,
которые уже привели его к правонарушению, не спровоцировали повторное
правонарушение.
По разным регионам – от 30 до 70 вышедших из колонии несовершеннолетних
совершают повторные правонарушения в течении первого года пребывания на свободе.
Применительно к Тамбовской области, согласно официальным данным, на учетах
инспекций области в 2010 году состояло 243 несовершеннолетних осужденных, из них
совершили повторные преступления 18 человек или 7,4% от числа прошедших по учетам.
За 2010 год повторных преступлений совершенных до истечения трех месяцев с момента
постановки на учет – 6 фактов или 33,3%, от трех до шести месяцев с момента постановки
на учет – 2 или 11,1%; свыше от шести месяцев – 10 фактов или 55,6%. Среди причин,
влияющих на рост преступности и несовершеннолетних, негативное влияние оказывает
отсутствие досуга, направленного на всестороннее развитие личности, незанятость
общественно-полезной деятельностью, утрата нравственности и моральных критериев. В
этих условиях эффективная работа по предупреждению преступлений и правонарушений
со стороны несовершеннолетних осужденных требует привлечения всех субъектов
профилактики, сложение усилий специализированных государственных органов и
общественности.
На уровне правительства неоднократно поднимался вопрос о необходимости
создания профессиональной службы социального сопровождения ребенка, который
совершил правонарушение. Данная служба призвана защищать права осужденных
несовершеннолетних,
координировать
и
осуществлять
в
отношении
них
профилактические мероприятия, контролировать процесс их ресоциализации,
предоставлять как юридическую поддержку, так и психологическую помощь. К
сожалению, создание таких организаций – лишь далекая перспектива.
Одной из проблем осужденных несовершеннолетних, стало условно-досрочное
освобождение. Администрация воспитательной колонии готовит материалы, подает их в
суд, а судья, не сильно разбираясь, что там произошло, не сильно понимая, что дальше
может произойти, фактически просто ставит визу на тех рекомендациях, которые
подготовила администрация колонии. Сторонники создания ювенальной юстиции при
этом доказывают, что судебная процедура в отношении несовершеннолетнего должна
быть максимально направлена на сохранение личности и основываться на понимании, что
произошло с ребенком, что может с ним произойти, какие есть ресурсы есть и у ребенка, и
у общества.
Главная задача судебной системы в целом – не наказать виновного, а увидеть
ресурс конкретного человека, личности, чтобы сохранить эту личность для общества. А
сегодня наша судебная система действует, в основном, лишь для того, чтобы наказать
виновного – более справедливо, менее справедливо, по-разному. Это порочная стратегия,
потому что судебная система, которая содержится за деньги общества, должна прежде
всего обеспечивать сохранность каждого, кто живет в этом обществе.
В заключении, хотелось бы обратить внимание на то, чтобы декларации и
поручения наконец воплотились в технологии. Такой опыт сейчас появляется в разных
регионах, но он не осмысливается. Действия различных органов в частности и в Тамбове,
как правило, хаотичны и не имеют единой системы, иногда те органы, которые призваны
взаимодействовать не в курсе тех мероприятий, которые проводятся другими субъектами
профилактики. Считаем, что общество сегодня декларативную часть понятной всем
задачи - помочь своим детям, оказавшимся в неволе, вернуться к нормальной жизни должно обратить в практическую плоскость.
Для этого необходимо создать региональную единую комплексную систему
профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, где будет также
предусмотрен механизм защиты прав осужденных несовершеннолетних и профилактика
их отклоняющегося поведения.