О роли общественных воздействий в исправлении и

О роли общественных воздействий в исправлении и
ресоциализации несовершеннолетних осужденных: история и
современность
Поздняков В.М. – профессор кафедры уголовного права и процесса РУДН,
доктор психологических наук, профессор
Краткая аннотация. В условиях создания нового типа учреждений
для несовершеннолетних осужденных возрос запрос на подключение к их
ресоциализирующей деятельности институтов гражданского общества. В
выступлении обозначены пути реализации в работе воспитательных центров
программно-целевого подхода к исправлению осужденных с использованием
системы общественных воздействий. Обоснованы ориентиры по
оптимизации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства,
ведомственной нормативной правовой базы, а также системы управления в
воспитательных центрах.
В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации до 2020 года в пяти колониях для
несовершеннолетних
осужденных
проходит
эксперимент
по
их
перепрофилированию в новый тип учреждений – воспитательные центры, в
которых реализуется прогрессивная система исполнения уголовных
наказаний. Однако при сохранении тенденции поступления в учреждения
несовершеннолетних с высоким уровнем криминогенности личности и
наличием аддиктивных зависимостей, проблем с физическим и психическим
здоровьем акцент территориальных органов ФСИН России сделан на
соблюдение требований международных правовых актов преимущественно
по улучшению бытовых условий содержания и питания осужденных, а также
на проведение ресоциализирующих мероприятий индивидуального плана и с
«группами проживания». Доминирование указанной ориентации и
одновременно отход от коллективной исправительной работы с осужденными
с расширенным использованием общественных воздействий, на наш взгляд,
не может обеспечить успех в исправлении несовершеннолетних осужденных.
Проведенное
историко-компаративное
исследование
позволяет
констатировать, что необходимо расширять условия для проявления
осужденными в период отбытия наказания личной ответственности за свое
будущее и активности в просоциальной самореализации. Именно такой
подход был присущ как деятельности Я.И. Герда, создавшего в России в 1819
году первую земледельческую колонию для несовершеннолетних
правонарушителей и привлекшего к работе с ними членов Попечительного о
тюрьмах общества, так и опытной исправительной практике с
несовершеннолетними в конце XIX века, реализованной такими
организаторами-педагогами, как М.П. Беклешев, М.Н. Капустин, Д.В.
Краинский, В.М. Левитский, Н.А. Окунев, П.И. Ровинский, Н.В. и К.В.
Рукавишниковы, А.Д. Ушинский, которые доказали бесперспективность
1
борьбы с преступностью несовершеннолетних применением лишь
наказательных мер и раскрыли разноплановые пути подключения к их
ресоциализации институтов гражданского общества.
В дореволюционной России было проведено 8 съездов представителей
исправительных заведений для малолетних правонарушителей, в работе
которых всегда участвовали правительственные чиновники, видные ученые,
писатели, религиозные деятели, меценаты. Благодаря широкому обмену
передовым опытом использования разноплановых средств исправления, а
также заинтересованному обсуждению путей профилактики правонарушений
и созданию условий расширенного подключения к нравственновоспитательной работе с несовершеннолетними институтов попечительства и
патроната, в последующем происходило и принятие конструктивных норм в
законодательстве («Положение о патронате над несовершеннолетними,
вышедшими из исправительных учреждений» (1866), «Об изменении форм и
обрядов судопроизводства в отношение малолетних и несовершеннолетних
преступников» (1897), «Положение о воспитательно-исправительных
заведениях для несовершеннолетних» (1909) и др.).
Если обозначить главные тенденции в изменении законодательства и
практики исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних
правонарушителей, имевшие место в России дореволюционного периода,
представляется важным отметить, что сложились ориентации, с одной
стороны, на их выведение из «сетей традиционной тюрьмы», а с другой – на
реализацию индивидуально-дифференцированного подхода к исправлению и
привлечению широкой общественности по их реинтеграции в общество.
В первое пятнадцатилетие Советской власти со стороны ученых и
пенитенциаристов-практиков продолжилось отстаивание приоритетности
реализации в исправительной работе с несовершеннолетними осужденными
«социально-поддерживающего подхода». При этом активно использовались
материалы научных обследований правонарушителей и их общностей,
полученные сотрудниками возникших в 1920-е годы многочисленных
кабинетов (лабораторий, клиник), а также Экспериментального
пенитенциарного отделения при Государственном институте изучения
преступности и преступника. Значительным вкладом в теорию и практику
организации
исправительного
процесса
с
несовершеннолетними
правонарушителями явилась созданная А.С. Макаренко психологопедагогическая система, обеспечивавшая исправление личности на основе ее
всестороннего изучения, воспитывающего влияния коллектива и
взаимоответственных отношений между воспитателями и воспитуемыми.
При этом А.С. Макаренко считал, что «особенно важно обеспечить новую
ориентацию на широкое привлечение к работе с несовершеннолетними
правонарушителями советской общественности». Конструктивные методики
воспитательной работы с делинквентными подростками в 1920–1930-е годы
реализовывались и в деятельности таких видных отечественных психологов
и педагогов, как П.П. Блонский, В.И. Куфаев, В.Н. Сорока-Росинский.
2
Поиск путей расширенного подключения общественности к
исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних осужденных был
характерен и для 1960–1970-х годов. Учеными (Э.А. Астемиров,
В.А. Елеонский, А.Г. Ковалев, А.С. Михлин, А.Л. Ременсон, Н.А. Стручков и
др.) отстаивалась позиция, что субъекты общественного воздействия могут
оказывать действенное влияние на личность несовершеннолетних
осужденных, особенно при шефстве трудовых коллективов, способных
влиять на «осознание осужденными своего места в обществе». В этой связи
при воспитательно-трудовых колониях были созданы наблюдательные
комиссии, а также методические советы и советы воспитателей. В 1974 году
в штат колоний для несовершеннолетних введены должности психологов,
которым предстояло по аналогии с зарубежной пенитенциарной практикой
обеспечить индивидуально-дифференцированный подход к исправлению
осужденных. Кроме того, спецкомендатуры должны были в тесном
сотрудничестве с трудовыми коллективами предприятий, организаций и
учреждений вести работу с отбывшими наказание, чтобы профилактировать
рецидив преступлений.
Для легализации участия общественности в работе с осужденными
были внесены изменения в законодательство (ст. 9 и раздел 5 ИТК РСФСР), а
также изданы специальные нормативные правовые акты (в частности,
постановление Совета Министров РСФСР от 18 ноября 1968 года,
утвердившее Положение о Советах общественности при ИТК, приказ МВД
СССР от 20 марта 1972 № 82, содержавший Инструкцию о привлечении
внештатных сотрудников к исправлению и перевоспитанию осужденных, и
др.).
Следует особо отметить, что в 1960–1980-е годы был проведен и ряд
социально-педагогических экспериментов по широкому привлечению
общественности к воспитательной работе с осужденными, в том числе в
учреждениях Вологодской области по возрождению элементов системы
А.С. Макаренко и наставничеству над осужденными, в Белоруссии – по
организации
индивидуального
шефства
над
трудновоспитуемыми
осужденными, в Харьковской области – по развитию коллективного шефства
и кооперативных связей с пенитенциарными учреждениями.
В постсоветской России, ратифицировавшей международные
конвенции по обращению с несовершеннолетними и взявшей обязательства
по линии Совета Европы, был взят курс на гуманизацию условий отбывания
наказаний и совершенствование индивидуально-дифференцированного
подхода в исправлении и ресоциализации осужденных. В этой связи в штат
пенитенциарных учреждений введены новые категории специалистов –
психологи (приказ МВД СССР от 2.09.1990 № 86) и социальные работники
(приказ ГУИН Минюста России от 30.03.2000 №41), проведен эксперимент
по созданию центров психолого-педагогической и социальной работы с
осужденными (в колониях УФСИН России по Орловской области). Однако
социально-экономические и иные трудности так до сих пор и не позволили
3
полноценно реализовывать разнообразные формы и технологии
общественного воздействия на несовершеннолетних осужденных.
В современных научных публикациях подчеркивается важность
активного
перенятия
зарубежного
опыта
по
ресоциализации
несовершеннолетних осужденных, в том числе ссылаясь на труды
авторитетных иностранных ученых (В. Стерн, 2000; М. Маколи, 2008; Н.
Кристи, 2011 и др.), считающих доминантной характеристикой
пенитенциарных систем конца ХХ столетия ее экспортный потенциал и,
прежде всего, в области исправительных технологий. Поддерживая данную
позицию, в тоже время следует отметить, что реализация процесса
ресоциализации предполагает создание особого типа исправительных
заведений, где режим отбытия наказания приспособлен к поддержанию
просоциальной открытости и доверия к заключенным, их органам
самоорганизации. В этой связи достаточно эффективными признаются
«реинтеграционная модель», впервые апробированная в 1980-х годах в
пенитенциарных учреждениях в штате Калифорния США, а также
«социально-терапевтическая модель», по которой первые учреждения
созданы еще в 1930-х годах в Голландии и Дании, а разноплановые
модификации получили развитие во многих европейских странах.
Конструктивным в данных моделях является реализация триединого
процесса изменения осужденных (по американской рабочей аббревиатуре –
процесса «3R») – «реформации личностной», «реабилитации социальной» и
«реинтеграции поэтапной в общество».
Нами разделяется позиция Л.М. Карнозовой (2010), что при
перспективном развитии системы уголовной юстиции в России должно
возрастать участие общественности в деятельности ее институтов, а поэтому
требуется поиск и внедрение эффективного процессуального механизма и
новых форм взаимодействия гражданского общества с учреждениями
уголовной юстиции. В этой связи при экспериментальной апробации модели
воспитательных центров представляется важным реализовать концепцию
субъектно-соучаствующего
подхода
к
исправлению
осужденных
(В.М. Поздняков, 2000). Она соответствует духу международных правовых
актов исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних и
отечественным традициям «некарательной педагогики ресоциализации». Ее
сутью является учет психологических закономерностей и механизмов
трансформации личности осужденных при включении в разноплановые
исправительные
программы
(режимно-поведенческие,
социальные,
правовые, общеобразовательные и профессионально-образовательные,
трудовые, психокоррекционные, нравственно-духовные, досугово-бытовые и
иного характера), которые организуются на основе широкого привлечения
представителей институтов гражданского общества и специалистов
гуманитарного профиля. При этом комплекс исправительных программ
должен разрабатываться с учетом научно обоснованных классификаций
осужденных, экспериментально апробированных средств психодиагностики
риска рецидива и методик психокоррекции.
4
Для легализации применения мер профилактики рецидива и
психокоррекции деструкций личности несовершеннолетних представляется
актуальным внести изменения в Уголовно-исполнительный кодекс
Российской Федерации, чтобы в нем наряду с уже зафиксированным правом
осужденных на получение психологической помощи (п. 6¹ ст. 12 УИК РФ)
была прописана и их обязанность участвовать в медико-профилактических,
воспитательно-ресоциализационных
и
социально-реабилитационных
программах. Кроме того, считаю важным поддержать позицию юриста А.А.
Павловой (2011), аргументировано доказавшей в рамках диссертационного
исследования необходимость дополнения раздела VI УК РФ главой
«Принудительные меры воспитательного воздействия, регламентирующие их
применение в отношении несовершеннолетних, совершивших запрещенные
уголовным законом деяния», в том числе на основе переноса в нее норм
статей 90, 91, ч. 2 92 УК РФ с сохранением их действующих редакций.
Субъектно-соучаствующий подход к исправлению несовершеннолетних
осужденных востребует в управлении воспитательным центром технологию
партисипативного менеджмента, требующего повышения социальнопсихологической компетенции руководителей, а также формирования у
различных категорий сотрудников новых ориентиров в реализации
профессионально-ролевой
позиции.
Так,
сегодня
руководители
воспитательного центра и его специальных зон должны быть
«партисипативными
менеджерами»,
способными
«ослаблять
противоборство» между воспитанниками и персоналом учреждения, в том
числе базируясь на концепции «со-участвующего подхода в разрешении
конфликтов», разработанной в конфликтологии. Социальные работники,
обеспечивающие условия для реализациии прав и свобод осужденных и
осуществляющие привлечение институтов гражданского общества к
исправительной деятельности в учреждении, а также мониторинг
эффективности их социальной реадаптации в постпенитенциарный период,
должны занимать позицию «социального адвоката» (от лат. advocare –
призывать на помощь). Для социальных педагогов важным является занятие в
отношении несовершеннолетних осужденных позиции «соучастного
наставника», способного осуществлять на них антрополого-развивающие
воздействия. Штатные психологи воспитательного центра должны занимать
по отношению к осужденным и позицию «коуча», т.е. специалиста,
способного оказывать помощь осужденному в личностном росте и
преодолении возникающих при этом внутриличностных затруднений.
5