ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2012 № 273-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Петровская Ольга Викторовна
к.ю.н,
заместитель декана юридического факультета по научной
работе и магистратуре ФГБОУ ВПО «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации»
Предмет
регулирования
настоящего Федерального закона
Статья
1.
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона
являются общественные отношения, возникающие в сфере
образования в связи
с реализацией права на
образование
обеспечением
государственных гарантий
прав и свобод человека в
сфере образования
и созданием условий для
реализации
права
на
образование
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает
правовые,
организационные и
экономические основы
образования в Российской
Федерации
определяет правовое
положение участников
отношений в сфере
образования.
общие правила
функционирования системы
образования и осуществления
образовательной
деятельности
основные принципы
государственной политики
Российской Федерации в
сфере образования
Статья 2. Основные
понятия, используемые
в настоящем Федеральном законе
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Образование, воспитание, обучение
Уровень образования
Квалификация
Федеральный государственный образовательный стандарт
Федеральные государственные требования
Образовательная программа
Обучающийся
Организация, осуществляющая обучение
Педагогический работник
Учебный план
Направленность (профиль) образования
Инклюзивное образование
Качество образования
Участники образовательных отношений
Участники отношений в сфере образования
Конфликт интересов педагогического работника и др.
Статья 2. Основные понятия, используемые в
настоящем Федеральном законе
•образование - единый целенаправленный процесс воспитания и
обучения,
являющийся
общественно
значимым
благом
и
осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства,
а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков,
целостных установок, опыта деятельности и компетенций определенных
объема и сложности в целях интеллектуального, духовного,
творческого, физического и профессионального развития человека,
удовлетворение его образовательных потребностей и интересов;
•воспитание – деятельность, направленная на развитие личночти…
•обучение - целенаправленный процесс организации деятельности
обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и
компетенцией,
приобретению
опыта
деятельности,
развитию
способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной
жизни и формированию у обучающихся мотивации получения
образования в течение всей жизни;
Статья 2. Основные
понятия, используемые
в настоящем Федеральном законе
• образовательный стандарт - совокупность обязательных
требований к высшему образованию по специальностям и
направлениям подготовки, утвержденных образовательными
организациями
высшего
образования,
определенными
настоящим Федеральным законом или указом Президента
Российской Федерации
• Федеральный государственный образовательный стандарт совокупность обязательных требований к образованию
определенного уровня к профессии, специальности и
направлению
подготовки,
утвержденным
органом
государственной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования
Статья 2. Основные
понятия, используемые в
настоящем Федеральном законе
•
образовательная программа - комплекс основных характеристик
образования
(объем,
содержание,
планируемые
результаты),
организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который
представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика,
рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей),
иных компонентов, а также оценочных и методических материалов
•
примерная основная образовательная программа - учебнометодическая документация (примерный учебный план, примерный
календарный учебный график, примерные рабочие программы
учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов),
определяющая рекомендуемые объем и содержание образования
определенного уровня и (или) определенной направленности,
планируемые результаты освоения образовательной программы,
примерные
условия
образовательной
деятельности,
включая
примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных
услуг по реализации образовательной программы
Статья 2. Основные
понятия, используемые в
настоящем Федеральном законе
•
профессиональное образование - вид образования, который направлен
на приобретение обучающимися в процессе освоения основных
профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков
и формирование компетенции определенных уровня и объема,
позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной
сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или
специальности
•
профессиональное обучение - вид образования, который направлен на
приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование
компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых,
служебных функций (определенных видов трудовой, служебной
деятельности, профессий
Основные элементы ФГОС
Характеристика
направления
подготовки (сроки
освоения)
ФГОС ВПО
Характеристика
профессиональной
деятельности
(область, объекты,
виды, задачи)
Требования к
результатам
освоения ООП
Общекультурные
компетенции
Требования
к условиям
реализации
ООП
Требования к
структуре
ООП подготовки
- бакалавров
- магистров
- специалистов
Профессиональные
компетенции
Показатели экспертизы и качества подготовки обучающихся и
выпускников
Обязательный минимум
содержания основной
профессиональной
образовательной программы
Сроки освоения основной
профессиональной
образовательной программы
Требования к учебнометодическому обеспечению
образовательного процесса
Требования к кадровому
обеспечению
образовательного процесса
Структура основной
профессиональной
программы
Нормативный срок освоения
основной профессиональной
образовательной программы
Требования к условиям
реализации основной (
профессиональной )
образовательной программы
Учебно-методическое обеспечение
реализуемой основной
профессиональной
образовательной программы
Обеспеченность реализуемой
основной профессиональной
образовательной программы
педагогическими кадрами.
гос впо
Обязательный минимум содержания ООП:
• 100% наличия дисциплин федерального
компонента в учебном плане, расписание
занятий, экзаменационных ведомостей
• 100% наличие рабочих программ дисциплин
• Выполнение требований к общему кол-ву часов
теоретического обучения
• Выполнение требований к объему учебной
нагрузки по циклам дисциплин, час
• Выполнение требований к объему учебной
нагрузки по дисциплинам, час
Показатель 1 группы
Результаты освоения ОПОП
• Доля студентов, освоивших обязательные
дисциплины базовой части ФГОС ВПО для каждой
укрупненной УГС не менее 60%
• Тематика не менее 90% курсовых работ
соответствует профилю дисиплин по ОПОП
• Обеспечение документами не менее 100% всех
практик по ООП
• Обеспечение документами по организации
государственной (итоговой) аттестации
выпускников
• Соответствие ФГОС ВПО количества и перечня
государственных экзаменов
• Не менее 80% студентов по ОПОП имеют
положительные оценки по гос.экзаменам
Требования к учебно-методическому
обеспечению реализуемой основной
профессиональной программы
• 100 % обеспечения всех видов занятий по
дисциплинам учебного плана учебнометодической документацией
• Наличие возможностей доступа всех
обучающихся к фондам учебнометодической документации, в т.ч.
электронно-библиотечным системам
Обеспеченность реализуемой основной
образовательной программы педагогическими кадрами
• Соответствие требованиям ФГОС ВПО доли
преподавателей, имеющих базовое
образование, соответствующих дисциплин
по ООП
• 100% штатных преподавателей по ОПОП
принимают участие в научной и/или
научно-методической, творческой
деятельности
Нормативный срок освоения ОПОП
•
Указывается фактические значения критериев и
отклонения от ФГОС:
• Нормативный срок освоения
ООП
• Общая трудоемкость
освоения ООП
• Трудоемкость освоения ООП
по очной форме получения
образования за учебный год
• Трудоемкость освоения
учебных циклов и разделов
• Общая трудоемкость каждой
дисциплины
• Объем факультативных
дисциплин за весь период
обучения
• Часовой эквивалент зачетной
единицы
Цель: проверка документов
и реального учебного
процесса
Анализируются:
• Учебные планы
• Рабочие программы
дисциплин
• Учебная нагрузка кафедр
• Расписание занятий
• Экзаменационные
ведомости
Изменения
в законодательстве
в части нормативно-правового
регулирования
профессионального образования
В Российской Федерации устанавливаются
следующие уровни высшего профессионального
образования
высшее образование
- бакалавриат
высшее
образование специалитет,
магистратура
высшее образование
- подготовка кадров
высшей
квалификации
План
Министерства образования и науки Российской Федерации по разработке нормативных
правовых актов, необходимых
для реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации"
(утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 24 января 2013 г. N 42)
…II. Разработка актов Министерства образования и науки Российской
Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и
науки
• Утверждение федеральных государственных образовательных
стандартов по программам бакалавриата, программам специалитета,
программам магистратуры (пункт 6 статьи 2, пункт 2 статьи 85 Закона об
образовании). 5 апреля 2013 г. Департаментом государственной политики в
сфере высшего образования
• Утверждение федеральных государственных образовательных стандартов по
программам подготовки научно- педагогических кадров в аспирантуре (пункт 6
статьи 2, пункт 2 статьи 85 Закона об образовании). Должен быть внесен
Департаментом государственной политики в сфере высшего образования
Департаментом подготовки и аттестации научных и научно-педагогических
работников 29 июля 2013 г.
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «
» 2013 г. №
МОСКВА
Об утверждении Порядка разработки, утверждения
федеральных государственных образовательных
стандартов и внесения в них изменений
В соответствии с частью 9 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598) Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения федеральных
государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации
от 24 февраля 2009 г. № 142 «Об утверждении Правил разработки и
утверждения федеральных государственных образовательных стандартов»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 9, ст. 1110).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 года.
Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев
Постановление Правительства РФ от 22 января 2013 г. N 23
"О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных
стандартов"
В соответствии со статьей 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения и применения профессиональных
стандартов.
2. Установить, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
устанавливает тождественность наименований должностей, профессий и специальностей,
содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих,
Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих,
наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных
стандартах.
3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам
применения Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов,
утвержденных настоящим постановлением.
4. Реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий, установленных
настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством
Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований,
предусмотренных федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в
сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
Правила
разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. N 23)
. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и
применения профессиональных стандартов.
2. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
координирует разработку профессиональных стандартов.
3. Проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться
объединениями
работодателей,
работодателями,
профессиональными
сообществами,
саморегулируемыми
организациями
и
иными
некоммерческими
организациями
с
участием
образовательных
организаций профессионального образования и других заинтересованных
организаций (далее - разработчики)……
III. Порядок применения профессиональных стандартов
I
…б) образовательными организациями профессионального образования
при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных
образовательных стандартов профессионального образования.
Образовательные программы
• Образовательные программы определяют содержание
образования
• Образовательные программы высшего образования
специалитета,
программы
магистратуры
бакалавриата
подготовки научнопедагогических кадров в
аспирантуре (адъюнктуре),
программы ординатуры,
программы ассистентурыстажировки
Требования к образованию,
связанные с внедрением в образовательную практику новых
форм реализации и освоения, образовательных технологий,
форм и методов обучения
Впервые на законодательном уровне выделены отдельные
нормы, посвященные
• Кредитно-модульной системе организации учебного процесса
и системе зачетных единиц;
• Сетевому взаимодействию при реализации образовательных
программ, включая механизм зачета результатов освоения
отдельных частей программы в сторонних организациях;
• Использование дистанционных образовательных технологий
в образовательном процессе;
• Обучение
по
интегрированным
образовательным
программам;
• Образовательным
и
информационным
ресурсам
в
образовательном процессе и другим.
Статья 13. Общие требования к реализации
образовательных программ
•
При
реализации
образовательных
программ
организаций,
осуществляющей
образовательную
деятельность,
может
применяться форма организации образовательной деятельности,
основанная на модульном принципе представления содержания
образовательной программы и построения ученых планов,
использования соответствующих образовательных технологий.
•
Для определения структуры профессиональных образовательных
программ и трудоемкости их освоения может применяться система
зачетных единиц. Зачетная единица
представляет собой
унифицированную единицу измерения трудоемкости учебной
награзки обучающегося, включающую в себя все виды его учебной
деятельности, предусмотренные учебным планом (в том числе
аудиторную и самостоятельную работу), практику.
•
Количество зачетных единиц по основной профессиональной
образовательной
программе
по
конкретным
профессии,
специальности или направлению подготовки устанавливается
соответствующим федеральным государственным образовательным
стандартом, образовательным стандартом.
Участие в Болонском процессе
российской высшей школы
Для полноценного участия необходимо предпринять ряд мер:
Двухуровневая система
высшего профессионального
образования
Сопоставление с требованиями
европейского сообщества системы
обеспечения качества образовательных
учреждений и образовательных программ
вузов
Система зачетных единиц для
признания результатов
обучения
вВВнутривузовская система контроля
качества образования и привлечение к
внешней оценке деятельности студентов и
работодателей, а также создание условий
для введения в практику приложения к
диплому о высшем образовании,
аналогичного к европейскому приложению и
развития академической мобильности
студентов и преподавателей
Введение ECTS – Европейской системы
перезачета кредитов
Большая степень
прозрачности
действительной
студенческой
нагрузки
Облегчение
признания
периодов
обучения
Большая гибкость в
построении
индивидуальных
программ обучения
Понятие кредита ECTS
1 кредит ECTS -1/60
общей трудоемкости
стандартного
учебного года очной
формы обучения
1 кредит ECTS
ПОЧЕМУ выбрано число 60?
Потому что оно делится на кратные доли большим количеством
способов:
60 :30:20:15:12:10:6: 5: 4: 3: 2
Что очень удобно для построения модульных программ
Варианты модульных программ
1 модуль – 6 кредитов
Семестр- 5 модулей,
Учебный год – 10 модулей
1 модуль – 5 кредитов,
Семестр- 6 модулей,
Учебный год – 12 модулей
Распространенный варинат
реализации программ
европейкими вузами
Сетевая форма реализации
образовательных программ
Совместная деятельность
образовательных организаций с
использованием при необходимости
ресурсов организаций и науки, культуры,
физкультурно-спортивных и иных
организаций, в том числе посредством
разработки и реализации совместных
образовательных программ и учебных
планов
Зачет
образовательной организаций,
реализующей основную
образовательную программу,
результатов освоения обучающимся
курсов, предметов, дисциплин
(модулей), практик, дополнительных
образовательных программ в других
образовательных организациях
Требования к оформлению сетевого
взаимодействия
1. Сетевая форма действует на договорной основе
Договор образовательной организации с
родителями (законными представителями)
обучающегося, осваивающего образовательные
программы в сторонней организации,
осуществляющей образовательную деятельность
Договор о совместной деятельности
образовательных программ в рамках сетевого
взаимодействия.
2. Разработаются образовательные программы, реализуемые в
сетевой форме
3. Вносятся соответствующие изменения в Устав, коллективный
договор, правила внутреннего распорядка, должностные инструкции
работников организации, занятой в сети
Примерный перечень необходимых локальных актов:
Порядок сетевого взаимодействия в реализации проекта
Управление сетевым взаимодействием
Порядок комплектации групп при использовании сетевой формы
образования
Ресурсное обеспечение сетевого взаимодействия
Порядок финансирования образовательных организаций, реализующих
образовательные программы в рамках сетевого взаимодействия
Процедура формирования индивидуальных образовательных программ
и учебных планов в рамках сетевого взаимодействия
Процедура и формы промежуточной и итоговой аттестации
обучающихся в рамках сетевого взаимодействия
Положение о сетевой комиссии по урегулированию споров между
участниками образовательных отношений
Основные понятия сетевого взаимодействия
Под электронным обучение понимается
организация образовательной деятельности
с применением содержащейся в базах
данных и используемой при реализации
образовательных программ информации и
обеспечивающих ее обработку
информационных технологий, технических
средств, а также информационнотелекоммуникационных сетей,
обеспечивающих передачу по линиям связи
указанной информации, взаимодействие
обучающихся и педагогических работников.
Под дистанционными
образовательными технологиями
понимаются образовательные
технологии, реализуемые в основном
с применением информационнотелекоммуникационных сетей при
опосредованном на расстоянии)
взаимодействии обучающихся и
педагогических работников.
Ответственность за некачественное образование
Часть 7 ст. 28 Федерального Закона «Об Образовании в РФ»
Образовательная организация несет ответственность в
установленном
законодательством
Российской
Федерации
порядке:
• за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций,
отнесенных к ее компетенции,
• за реализацию не в полном объеме образовательных программ в
соответствии с учебным планом,
• качество образования своих выпускников,
• а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников
образовательной организации.
За нарушение или незаконное ограничение права на образование и
предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод
обучающихся,
родителей
(законных
представителей)
несовершеннолетних
обучающихся,
нарушение
требований
к
организации и осуществлению образовательной деятельности
образовательная организация и ее должностные лица несут
административную ответственность в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Спасибо за внимание !
o-petrovskaya@mail.ru