Активное долголетие и социальная политика в России

АКТИВНОЕ ДОЛГОЛЕТИЕ И
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
В РОССИИ
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни и
Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
Синявская
Оксана
Вячеславовна,
к.э.н., вед.н.с.
Центра анализа
доходов и
уровня жизни
НИУ ВШЭ
КОНЦЕПЦИЯ АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ
 АКТИВНОЕ ДОЛГОЛЕТИЕ (ACTIVE AGEING) – процесс
оптимизации возможностей в области здоровья, участия в
жизни общества и безопасности для улучшения качества
жизни людей по мере старения (ВОЗ, 2010)
 «Здоровье» = физическое, психологическое + социальное
благополучие
 «Участие» = экономическая (трудовая) активность,
социальная и политическая активность, волонтерство
 «Безопасность» = физически и социально безопасная и
надежная среды, гарантирующая стабильный доход и
оплачиваемую занятость
 Инструменты мониторинга – индексы активного долголетия
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
ОТЛИЧИЕ КОНЦЕПЦИИ АКТИВНОГО
ДОЛГОЛЕТИЯ ОТ АНА ЛИЗА СТАРЕНИЯ В
РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
 Дискурс в государственной (социальной) политике – 1 шкала:
ЗАСЛУЖЕННАЯ
БРЕМЯ, КРИЗИС
СТАРОСТЬ, ПОДДЕРЖКА
СТАРЕНИЯ
 В этой же логике – концепция продуктивного старения
 Активное долголетие – несколько шкал:
 Экономическая: занятость, доходы, бедность
 Социально-политическая: участие в жизни общества, политическая
активность, волонтерство; межпоколенные контакты
 Здоровье
 Не только ресурсы, но и барьеры (нереализованный потенциал)
 Многоакторность: семья, государство, сам индивид, НКО и другие
социальные институты
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
КРИТИКА КОНЦЕПЦИИ АКТИВНОГО
ДОЛГОЛЕТИЯ
 Отсу тствие конвенционального, понятного определения
 На практике под АД понимают зачаст ую различные явления и
процессы
 Трудности с операционализацией и эмпирическим измерением
 Наполненность различных доменов
 Проблемы с данными и методологией анализа
 Мало сравнительных данных; различные данные – несопоставимость /
смещенность оценок
 Многокритериальный подход VS индексы?
 Что считать «активным»? Т.е. где проводить отсечение?
 Data driven concept: Нет теорий, связывающих успехи в
активном старении и социальную политику
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
45
SE
40
DK
UK
FI IE NL
35
CY
CZ PT
IT
EE
30
RULT
BURO
MT
LV
С о гл а с но И А Д ,
ус л о в и я д л я
активного
долголетия в
Ро с с и и н е м н о г о
лучше, чем
позволяет ее
у р о в е нь
э к о н о м и ч ес ко г о
развития
AU
BE
ES
CR
SL
EL
SK
25
HU
PL
DE
FR
0
20000
40000
GDP per capita - current USD
Correlation: 0.8390
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
СВЯЗЬ ИАД
И ДУШЕВОГО
ВВП В
ТЕКУЩИХ
ДОЛЛАРАХ
60000
35
40
SE
PT
EE
CY
UK
DK
RO
FI
30
DE
25
LV
LT
BU
CZ
RU
EL
CR
20
IE NL
PL
SK
ES
IT
FR
BE
MT
15
HU
SL
AU
0
20000
40000
GDP per capita - current USD
60000
Корреляция = 0.3691
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
СВЯЗЬ ВВП И
ДОМЕНА
ЗАНЯТОСТИ
25
IE
IT
FR
FI
NL SE
20
AU
CZ
CY
MT
CR
BE
UK
DK
ES
SL
HU
15
RU
LT
LV
BURO
DE
EE
SK
PT
EL
10
PL
0
20000
40000
GDP per capita - current USD
60000
Корреляция = 0.7974*
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
ВВП И
УЧАСТИЕ В
ЖИЗНИ
ОБЩЕСТВА
80
75
FI
UK
SL
FR
DE
NL SE
DK
IE
BE AU
70
CZ
65
HU
LT
EE
PLCR
MT
SK
ES
PT
IT
CY
EL
60
BURO
RU
55
LV
0
20000
40000
GDP per capita - current USD
60000
Корреляция = 0.8605*
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
ВВП И
НЕЗАВИСИМ
АЯ,
ЗДОРОВАЯ И
БЕЗОПАСНАЯ
ЖИЗНЬ
70
SE
DK
60
UK
BE
ВВП И
БЛАГОПРИЯТ
НАЯ СРЕДА
NL
FI
IE
FR
MT
CZ
RU
50
BU
PT
CR
IT
DE
AU
CY
SL
PL EE
LT
LV HU SK
40
ES
EL
RO
0
20000
40000
GDP per capita - current USD
60000
Корреляция = 0.8488*
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
СВЯЗЬ ИАД С ПЕНСИОННЫМИ
РАСХОДАМИ
в текущих USD (0.6889*)
45
45
в % к ВВП
SE
SE
MT
BURO
SK
BE
ES
LV
BE
ES
CR
MT
IT
FR
LU
AU
SL
BURO LV
EL
HU
NL
EL
HU
SK
PL
PL
25
8
10-мар-15
EE
RU
LT
DE
PT
CZ
IT
SL
CR
FI
CY
30
30
LT
PT
AU
FR
35
DE
EE
UK
IE
AAI total
35
LU
CZ
RU
FI NL
25
AAI total
CY
DK
40
40
DK
UK
IE
10
12
Total pension expenditures % GDP
14
16
0
2000
4000
6000
Total pension expenditures current USD
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
8000
10000
СВЯЗЬ ОТДЕЛЬНЫХ КОМПОНЕНТ
ДОЛГОЛЕТИЯ С ПЕНСИОННЫМИ
РАСХОДАМИ В ТЕКУЩИХ USD
Участие в жизни общества
(0.7239*)
Независимая, здоровая
жизнь (0.7787*)
80
25
IE
IT
FI
SL
15
RU
LT
BURO
HU
LV SK
EE
PT
EL
75
DK
CZ
EE MT
HU
70
ES
UK
BE
UK
IE
SL
LT
65
CY
AU
DE
PL
SK
CY
FR
DE
BE
LU
AU
IT
ES
PT
PL
CR
EL
BURO
RU
60
CR
MT
Independent healthy and secure living
20
CZ
DK
SENL
LU
FIFR SENL
55
10
LV
0
10-мар-15
2000
4000
6000
Total pension expenditures current USD
8000
10000
0
2000
4000
6000
Total pension expenditures current USD
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
8000
10000
СВЯЗЬ ОТДЕЛЬНЫХ КОМПОНЕНТ
ДОЛГОЛЕТИЯ С ПЕНСИОННЫМИ
РАСХОДАМИ В ТЕКУЩИХ USD
Благоприятная среда
(0.7904*)
70
ВЫВОДЫ
SE
DK
LU
60
UK
BE
IE
FI
NL
FR
ES
MT
CZ
RU
50
BU
CR
40
EEPL
LT SK
LV HU
DE IT
AU
PT
CY
SL
EL
RO
0
10-мар-15
2000
4000
6000
Total pension expenditures current USD
8000
10000
 Методическое
замечание – нужны
данные о расходах на
чел. с лагом / за
интервал
 Связь пенсионных
расходов с ИАД слабее,
чем ВВП с ИАД 
влияние других сфер
государственной
политики и иных
факторов
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
В текущих USD (0.7347*)
45
45
В % к ВВП (0.4803*)
SE
SE
RO
LT
LV
MT
CR
PL
35
EE
RULT
EL
HU
PT
CZ
SL
BU
FI IE
NL
CY
30
RU
BE
DE
AU
FR
AAI total
35
ES
UK
NL
PT
IT
EE
30
IE UK
CY
LU
CZ
DK
40
40
DK
FI
CR
HU
PL
IT
ES
DE
FR
BE
AU
LU
MT SL
BU LV
RO
SK
EL
SK
25
25
AAI total
СВЯЗЬ ИАД С РАСХОДАМИ НА
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
6
10-мар-15
8
10
Total health expenditure % GDP
12
0
2000
4000
6000
Total health expenditure current USD
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
8000
СВЯЗЬ ОТДЕЛЬНЫХ КОМПОНЕНТ ДОЛГОЛЕТИЯ
С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РАСХОДАМИ НА
ЗДРАВООЗХРАНЕНИЕ В ТЕКУЩИХ USD
Благоприятная среда
(0.8201*)
80
70
Независимая, здоровая
жизнь (0.8188*)
70
CZ
65
EE
HU
LT
MT
SK
ES
CY PT
PLCR
EL
IT
FR
DE
BE
LU
LU
UK
AU
FI
60
IE
DK
RU
CZ
IE BE
IT
DE
AU
CY PT
CR
EE
PL
LT
LV HU
ES
MT
BU
BU
RO
RU
60
NL
FR
50
UK
SL
SE
NL DK
SE
Capacity_for active ageing
75
FI
SL
SK
EL
40
55
LV
0
10-мар-15
2000
4000
6000
Total health expenditure current USD
8000
RO
0
2000
4000
6000
Total health expenditure current USD
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
8000
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
ПРОБЛЕМЫ
 Высокие уровни общего
образования
 Относительно высокие
уровни занятости (при
низких границах
пенсионного возраста и
плохом здоровье)
 Активное использование
современных средств
коммуникации
 Относительный (!)
уровень жизни
 Низкая продолжительность
жизни и плохое здоровье
 Ограниченная дост упность
медицинской помощи
 Высокая доля
многопоколенных
домохозяйств
 Низкая общественная
активность, ограниченные
социальные контакты (при
достаточно широкой
потенциальной «группе
поддержки»)
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
ВЫВОДЫ: ДЛЯ ПОЛИТИКИ
 Другой набор приоритетов:
Здравоохранение, доступная качественная медицинская помощь
Доступное качественное социальное обслуживание на дому
Поддержка социально-ориентированных НКО и волонтерства
Жилищная обеспеченность
Life-long learning, повышение квалификации
Система стимулов в трудовом и пенсионном законодательстве для
сохранения занятости в пожилых возрастах
 Условия для формирования сбережений «на старость»
 Государственные пенсии






 Информационное и статистическое сопровождение –
разработка собственных индексов, в том числе с учетом
динамики в долгосрочной перспективе
10-мар-15
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО НАБОРУ
ИНДИКАТОРОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ
АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ В РОССИИ
1. здоровье, и продолжительность жизни;
2. занятость и образование, включая участие в программах
профессионального обучения и переподготовки;
3. доходы, бедность, отсу тствие лишений;
4. участие в жизни общества;
5. благоприятные условия для активного долголетия,


10-мар-15
вопросы физической безопасности, доступной среды для
пожилых, доступной медицинской помощи и т.п.
вопросы перспективной динамики уровня социальных
трансфертов (пенсий)  уровень материального благополучия в
будущем
Семинар Центра анализа доходов и уровня жизни
и Лаборатории экономических исследований
общественного сектора ЦФИ