Проведение ЕГЭ на базе внешних, независимых

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Федеральное государственное бюджетное учреждение
«Федеральный центр тестирования»
Совершенствование технологий проведения единого государственного
экзамена в 2014 году
Москва
17-19 октября 2013 г.
Проведение ЕГЭ на базе внешних,
независимых аттестационных
центров
М.Агранович
Исполнительный директор
НП МАМСО
Концепция передачи проведения ЕГЭ
независимым аттестационным центрам
Цель проведения ЕГЭ независимыми организациями:
совершенствование процедуры проведения ЕГЭ на этапах
получения материалов экзамена, проведения экзамена, сбора и
обработки экзаменационных работ.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие
задачи:
• совершенствовать кадровое обеспечение проведения ЕГЭ на
уровне ППЭ;
• обеспечить независимость проведения ЕГЭ от органов
управления образованием;
• повысить ответственность участников ЕГЭ в части соблюдения
процедуры проведения ЕГЭ и обеспечения информационной
безопасности;
• повысить информационную безопасность проведения ЕГЭ, в
первую очередь в ППЭ.
Что дают независимые центры
При решении задач совершенствования и развития проведения ЕГЭ передача
организации проведения ЕГЭ Независимым организациям, позволит
обеспечить:
• Большую гибкость при организации ЕГЭ с учетом местных условий
• Расширение участия общественности в оценке качества образования
• Привлечение к проведению ЕГЭ людей, не связанных с образованием
• Большие возможности в развитии и разнообразии технологической базы
• Развитие сервисов для населения в связи с проведением отдельных
мероприятий, связанных с ЕГЭ (пробных, повторных и др.) на платной
основе
• Создание в регионе авторитетного, технологически и кадрово
обеспеченного Центра по проведению аттестационных процедур начиная
от тестирования поступающих в первый класс и заканчивая
профессиональной сертификацией.
• И главное - создание основы для формирования конкурентного рынка
аттестационных процедур и, соответственно, повышение качества их
проведения, включая информационную безопасность.
Нормативная база и место проекта в
реализации современной образовательной
политики
НАЦ могут стать центральным звеном создаваемой системы
независимой оценки качества образования:
• Закон об образовании, статья 95 «Независимая оценка качества
образования»
• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30
марта 2013 г. № 286 «О формировании независимой системы
оценки качества работы организаций, оказывающих
социальные услуги»;
• Приказ Минобрнауки России от 13 августа 2013 г. № 951 «О
создании рабочей группы по реализации плана мероприятий
по формированию независимой системы оценки качества
работы организаций, оказывающих социальные услуги, на
2013-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 487-р»
Что такое Независимый центр по
проведению ЕГЭ?
Независимый Центр по проведению ЕГЭ – это:
• организация, не находящаяся в непосредственном
подчинении регионального органа управления
образованием
• выполняющая, целиком или частично, функции по
организации проведения ЕГЭ в субъекте Федерации
(или его части) на контрактной основе.
• функционирующая как коммерческая организация
Состояние проработки вопроса
 Разработана модульная модель Независимого аттестационного центра,
включающая варианты организационно-правовой формы, и привязанная к
модели подробная программа ее внедрения. В составе модели:
 организационная модель
 финансово-экономической модели проведения ЕГЭ на базе НАЦ.
 информационно-коммуникационная модель НАЦ
 Проведены предварительные расчеты и обоснование ресурсов и
финансирования.
 Разработано финансово-экономическое обоснование проведения ЕГЭ
независимыми организациями для тиражирования опыта в регионах
Российской Федерации
 Проработаны вопросы развитие организации и технологии сдачи ЕГЭ на базе
НАЦ
 Условия, нормативно-правовое, методическое и техническое
обеспечение сдачи ЕГЭ в течение года
 Возможности реализации инновационных форм сдачи ЕГЭ на основе
современных ИКТ
ппп
Цели и задачи деятельности НАЦ
Направления деятельности НАЦ
Организация проведения
обязательных
аттестационных процедур содействие выполнению
государственных функций
Организационно-правовая
база деятельности НАЦ




Организационно-правовая
форма
Правовая база выполнения
государственных функций
Контроль за
деятельностью НАЦ
Структура ППЭ
Информационнокоммуникационная база
деятельности НАЦ
 Информационное
обеспечение и
взаимодействие с
участниками
аттестационных процедур
 Отчетность и
аналитическое
обеспечение органов
управления
 Информационной
обеспечение
общественности
Выполнение функций
центрального звена
региональной системы
независимой оценки качества
образования
По каждому из блоков
разработаны варианты и
 Источники доходов
предложены
критерии
деятельности
 Направления расходов
выбора
врентабельности
зависимости от
 Условия
деятельности НАЦ
условий конкретного
региона
Финансово-экономическая
база деятельности НАЦ
Ресурсная база
деятельности НАЦ




Кадровое обеспечение
Материальнотехническое обеспечение
Программное
обеспечение
Финансовое обеспечение
Возможности перехода на сдачу ЕГЭ в
течение года - зачем
• снижение нагрузки, в том числе психологической,
на выпускников в связи с необходимостью сдачи
ЕГЭ по нескольким предметам в течении короткого
промежутка времени,
• снижение нагрузки на ППЭ и структуры,
организующие проведение ЕГЭ,
• создание потенциальной, в случае
соответствующего изменения нормативной базы,
возможности повторной сдачи ЕГЭ в том же году,
определяющие правила проведения ЕГЭ, на
предмет неоднократности возможности участия
одного выпускника по одному предмету в течение
одного учебного года с выбором в качестве
итогового балла лучшего из результатов.
Возможности перехода на сдачу ЕГЭ в
течение года - задачи и риски
Переход на сдачу ЕГЭ в течение года ставит
новые задачи и создает определенные риски:
• потребуется корректировка нормативной базы
• возникает необходимость расширения и
обновления батарей контрольноизмерительных материалов
• возникает риск того, что обучение в старшей
школе окончательно превратится в поэтапное
натаскивание к сдаче ЕГЭ
• возрастают риски в области информационной
безопасности.
Возможности перехода на сдачу ЕГЭ в
течение года - вопросы, которые требую
решения
При переходе на проведение ЕГЭ в течение учебного года необходимо
решить ряд вопросов, связанных с
• нормативным обеспечением, в том числе регулирующим вопросы,
какие предметы можно сдавать в течение учебного года
• методическим обеспечением
• организационным обеспечением проведения ЕГЭ в течение учебного
года
• обеспечение информационной безопасности при проведении ЕГЭ в
течение учебного года
• информационным сопровождением по информированию участников
о ходе подготовки проведения и обработки результатов ЕГЭ, о
правилах и сроках прохождения аттестационных процедур
• информационно-техническим обеспечением (мероприятия по
проверке технического оснащения пунктов приема ЕГЭ, обеспечение
работоспособности оборудования в процессе проведения
аттестационных процедур и обработки данных и др.)
Результаты работы по проекту
• Разработана типология регионов и проведен анализ возможности
внедрения НАЦ исходя из социально-экономических характеристик
региона, масштаба и структуры сети образовательных организаций
• Разработана финансово-экономическая модель функционирования
НАЦ с учетом требований рентабельности, осуществлен сбор данных
для экспериментального просчета по пяти регионам РФ, проведен
анализ
социально-экономических
факторов,
влияющих
на
платежеспособный спрос населения
• Проведены исследования возможности использования современных
интерактивных программ для сдачи ЕГЭ в дистанционном режиме.
Подготовлена модель информационного взаимодействия НАЦ со
всеми заинтересованными участниками аттестационных процедур,
органами управления и СМИ
• Проанализирована возможность перехода на сдачу ЕГЭ в течение
года, выявлены проблемы и риски, разработан комплекс
мероприятий по обеспечению перехода на сдачу ЕГЭ в течение года (в
экспериментальном режиме).
• Проанализированы правовые вопросы передачи проведения ЕГЭ на
аутсорсинг, вопросы оказания платных образовательных услуг и др.
Резюме
Передача функций проведения ЕГЭ независимым центрам с их
превращением в региональные независимые аттестационные
центры - перспективный ход, хотя и сопровождаемый
определенными рисками.
В сочетании с введением инновационных форм проведения ЕГЭ
это существенно повысит качество услуг, оказываемых
населению и потенциально может снизить количество
нарушений.
Внедрение этой модели потребует:
• Широкого эксперимента по проверке модели с ее
последующей доработкой
• Модернизации нормативной базы