Проект

Проект
«Разработка
на
базе
существующих
информационно-программных
сервисов
прогнозирования методической и инструментальной
базы для обеспечения потребности субъектов
Российской Федерации, отраслей экономики и
крупных работодателей в инженерно-технических
кадрах и развития образовательных кластеров на
базе
образовательных
организаций
высшего
образования,
осуществляющих
подготовку
необходимых кадров, с учетом места деятельности
основных работодателей»
I этап Государственного контракта
№ 05.043.12.0049 от 10 ноября 2014 г.
Цель и задачи проекта
Цель:
Разработка и апробация методической и инструментальной базы для
обеспечения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей
экономики и крупных работодателей в инженерно-технических кадрах,
необходимых для модернизации и технологического развития России.
Задачи:
1. Разработка методики расчета на среднесрочную и долгосрочную
перспективу потребности субъектов Российской Федерации, отраслей
экономики и крупнейших работодателей в инженерно-технических кадрах.
2. Разработка предложений по структуре разделов государственных программ РФ и субъектов РФ, инвестиционных программ и проектов (претендующих
на
государственную
поддержку),
программ
развития
государственных корпораций и акционерных обществ, содержащих
основные параметры потребностей в профессиональных кадрах, для учета
данных сведений при расчете потребностей отраслей экономики и
крупнейших работодателей в инженерно-технических кадрах.
2
Цель и задачи проекта
Задачи:
3. Разработка методики формирования, согласования и распределения
контрольных цифр приема по специальностям и направлениям
подготовки в области инженерного дела, технологии и технических наук,
в том числе для поддержки создания и развития образовательных
кластеров на базе образовательных организаций, осуществляющих
подготовку
инженерно-технических
кадров,
с
учетом
места
деятельности основных работодателей.
4. Организация и проведение семинара с участием представителей
федеральных органов исполнительной власти и крупных работодателей
с целью обсуждения разработанных методик.
5. Апробация разработанных методик в рамках формирования и
согласования объема и профиля приема граждан для обучения за счет
средств федерального бюджета по программам высшего образования
на 2016/2017 учебный год.
3
Перечень работ и результатов проекта по задаче №1
Работы
Результаты
I.1.1
Разработка
методики
расчета
потребности
субъектов
Российской
Федерации
в
инженерно-технических
кадрах
Аналитический
отчет
о
выполненных
работах, содержащий методику расчета
потребности
субъектов
Российской
Федерации в инженерно-технических кадрах
I.1.2
Разработка
методики
расчета
отраслевой потребности в инженернотехнических кадрах с использованием
подходов
сверху
вниз
(макроэкономические модели) и снизу вверх (от
потребностей крупнейших работодателей)
Аналитический
отчет
о
выполненных
работах, содержащий методику расчета
отраслевой потребности в инженерно-технических кадрах с использованием подходов
сверху вниз (макроэкономические модели) и
снизу вверх (от потребностей крупнейших
работодателей)
I.1.3 Разработка единой методики расчета
на среднесрочную и долгосрочную
перспективу
потребности
субъектов
Российской
Федерации,
отраслей
экономики и крупнейших работодателей в
инженерно-технических кадрах
Аналитический
отчет
о
выполненных
работах, содержащий единую методику
расчета на среднесрочную и долгосрочную
перспективу
потребности
субъектов
Российской Федерации, отраслей экономики
и крупнейших работодателей в инженерно4
технических кадрах
Разработка методики расчета потребности субъектов
Российской Федерации в инженерно-технических кадрах
Методика расчета потребности субъектов Российской Федерации в инженернотехнических кадрах была разработана на базе методики прогнозирования
потребностей в профессиональном кадровом обеспечении РФ и субъектов РФ
(контракты №18.Р20.11.0001 от 29 августа 2011 г. и №05.091.11.00.18 от 1 августа
2013 г.).
Методика расчета потребности субъектов Российской Федерации в инженернотехнических кадрах включает:
1) состав и структуру информации, необходимой для расчета, и порядок ее сбора;
2) порядок расчета потребности региональных экономик в профессиональных
кадрах, в том числе инженерно-технических;
3) алгоритм определения предложения профессиональных кадров на рынке труда,
в том числе инженерно-технических;
4) методику балансировки результатов расчета.
5
Разработка методики расчета отраслевой потребности в
инженерно-технических кадрах с использованием подходов
сверху вниз и снизу вверх
Отраслевая потребность в кадрах была рассчитана с учетом
прогноза движения кадров на региональных рынках труда.
Алгоритм расчета «сверху вниз» (макроэкономические
модели) являются универсальным для всех секторов
экономики.
Алгоритмы «снизу вверх» (от потребностей крупнейших
работодателей)
разделяются
для
отраслей
с
преимущественно
государственным
капиталом
и
рыночных секторов экономики.
Горизонт расчета для подходов «сверху вниз», предусмотренный в
методике, составляет не менее 12 лет.
Горизонт расчета для подходов «снизу вверх», предусмотренный в
методике составляет не менее 5 лет.
6
Разработка единой методики расчета на среднесрочную и
долгосрочную перспективу потребности субъектов РФ, отраслей
экономики и крупнейших работодателей в инженернотехнических кадрах
Единая методика расчета включает описание порядка (алгоритмов):
1. сбора данных, необходимых для формирования прогноза по субъектам
Российской Федерации;
2. прогнозирования спроса экономик субъектов Российской Федерации на
профессиональные кадры;
3. прогнозирования предложения профессиональных кадров на рынке
труда субъектов Российской Федерации;
4. оценки сбалансированности спроса и предложения на региональных
рынках труда;
5. расчета кадровых потребностей отраслей экономики и крупнейших
работодателей.
Единая методика расчета на среднесрочную и долгосрочную перспективу
потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и
крупнейших работодателей в инженерно-технических кадрах была
согласована с Заказчиком.
7
Перечень работ и результатов проекта по задаче №2
Работы
I.2.1 Разработка предложений по структуре
разделов государственных программ РФ и
субъектов РФ, содержащих основные параметры
потребностей в профессиональных кадрах
Результаты
Аналитический отчет о выполненных работах,
содержащий предложения по структуре
разделов государственных программ РФ и
субъектов РФ
I.2.2 Разработка предложений по структуре
разделов инвестиционных программ и проектов
(претендующих на государственную поддержку),
программ развития государственных корпораций
и акционерных обществ, содержащих основные
параметры потребностей в профессиональных
кадрах
Аналитический отчет о выполненных работах,
содержащий предложения по структуре разделов
инвестиционных программ и проектов, программ
развития
государственных
корпораций
и
акционерных обществ, включающий результаты
анализа программ инновационного развития
крупнейших работодателей (в том числе госкомпаний и акционерных обществ) и инвестиционных программ и паспортов субъектов РФ
I.2.3 Разработка порядка учета представленных
сведений при расчете потребностей отраслей
экономики и крупнейших работодателей в
инженерно-технических кадрах
Аналитический отчет, содержащий порядок
учета представленных сведений при расчете
потребностей
отраслей
экономики
и
крупнейших работодателей в инженерно8
технических кадрах
Список государственных программ Российской
Федерации, по которым проведен анализ
№ п/п
Наименование государственной
программы Российской
Федерации
Ответственный
исполнитель
Направление
Развитие культуры и туризма на
2013-2020 годы
Министерство культуры
Российской Федерации
Новое качество жизни
Развитие судостроения на
2013-2030 годы
Министерство
промышленности и
торговли Российской
Федерации
Инновационное развитие
и модернизация
экономики
Развитие транспортной системы
Министерство
транспорта Российской
Федерации
Инновационное развитие
и модернизация
экономики
Социально-экономическое развитие
Арктической зоны Российской
Федерации на период до 2020 года
Министерство
регионального развития
Российской Федерации
Сбалансированное
региональное развитие
1
2
3
4
9
Список государственных программ субъектов
Российской Федерации, по которым проведен анализ
№
Наименование государственной программы субъекта
п/п
Российской Федерации
1 Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского
2
3
4
5
6
7
8
9
10
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия»
Государственная программа Приморского края «Развитие рыбохозяйственного
комплекса в Приморском крае на 2013 – 2017 годы»
Государственная программа Архангельской области «Развитие лесного
комплекса Архангельской области (2014 – 2020 годы)»
Ответственный исполнитель
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Ростовской области
Департамент рыбного хозяйства и водных
биологических ресурсов Приморского края
Министерство природных ресурсов и
лесопромышленного комплекса
Архангельской области
Государственная программа Красноярского края «Развитие транспортной
Министерство транспорта Красноярского
системы»
края
Государственная программа Свердловской области «Развитие
Министерство промышленности и науки
промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года» Свердловской области
Государственная программа Тюменской области «Развитие промышленности, Департамент инвестиционной политики и
инвестиционной и внешнеэкономической деятельности» на 2014–2016 годы
государственной поддержки
предпринимательства Тюменской области
Государственная программа «Развитие информационных и коммуникационных Министерство информатизации и связи
технологий в Республике Татарстан «Открытый Татарстан» на 2014 – 2020
Республики Татарстан
годы»
Государственная программа Республики Башкортостан «Развитие внутреннего Агентство по туризму Республики
и въездного туризма в Республике Башкортостан»
Башкортостан
Государственная программа города Москвы «Развитие здравоохранения
Департамент здравоохранения города
города Москвы (Столичное здравоохранение)» на 2012 – 2020 годы
Москвы
Государственная программа Республики Дагестан «Развитие культуры в
Министерство культуры Республики
10
Республике Дагестан на 2014-2018 годы»
Дагестан
Перечень работ и результатов проекта по задаче №3
Работы
Результаты
I.3.1 Разработка методики формирования
и согласования объема и профиля
приема
по
специальностям
и
направлениям
подготовки
высшего
образования в области инженерного
дела, технологии и технических наук с
учетом места деятельности основных
работодателей
Аналитический отчет о выполненных
работах,
включающий
методику
формирования и согласования объема и
профиля приема по специальностям и
направлениям
подготовки
высшего
образования в области инженерного
дела, технологии и технических наук
I.3.2 Разработка методики распределения
контрольных
цифр
приема
по
программам высшего образования, в том
числе для поддержки создания и
развития образовательных кластеров на
базе
образовательных
организаций,
осуществляющих подготовку инженернотехнических кадров, с учетом места
деятельности основных работодателей
Аналитический отчет о выполненных
работах,
включающий
методику
распределения контрольных цифр приема по программам высшего образования,
в том числе для поддержки создания и
развития образовательных кластеров на
базе
образовательных
организаций,
осуществляющих подготовку инженернотехнических кадров, с учетом места
деятельности основных работодателей 11
Разработка методики формирования и согласования
объема и профиля приема
Методика формирования и согласования объема и профиля приема по
специальностям и направлениям подготовки высшего образования в
области инженерного дела, технологии и технических наук с учетом
места деятельности основных работодателей включает:
1. Порядок определения потребности в
подготовке профессиональных кадров (в том
числе инженерно-технического профиля) на
основе потребностей субъектов Российской
Федерации,
отраслей
экономики
и
крупнейших работодателей, рассчитанной в
соответствии с методикой п.I.1.3
3. Порядок участия органов исполнительной
власти,
ассоциаций
и
крупнейших
работодателей
в
согласовании
и
корректировке объема и профиля приема, в
том числе в области инженерного дела,
технологии и технических наук
2. Алгоритм формирования объема и
профиля приема по программам высшего
образования на основе потребности в
подготовке, государственных и социальных
гарантий,
бюджетных
ограничений,
конкурсной ситуации в вузах
4. Алгоритм расчета итогового объема и
профиля
приема
по
направлениям
подготовки и специальностям высшего
образования на основе 2) и 3).
12
Методика распределения контрольных цифр приема граждан
для обучения за счет средств федерального бюджета по
программам высшего образования
Методика распределения контрольных цифр приема по программам
высшего образования, в том числе для поддержки создания и развития
образовательных кластеров на базе образовательных организаций,
осуществляющих подготовку инженерно-технических кадров, с учетом места
деятельности основных работодателей учитывает:
расположение
образовательных
организаций и их
социальную роль
(удовлетворение
потребности
населения и др.)
потребности
субъектов РФ,
отраслей
экономики и
крупнейших
работодателей в
кадрах
наличие отлаженных механизмов
взаимодействия
образовательных
организаций с
работодателями и
между собой
13
Перечень работ и результатов проекта по задаче №4
Работы
Результаты
I.4.1
Организация
и
проведение
семинара с участием представителей
федеральных органов исполнительной
власти и крупных работодателей
Аналитический отчет о выполненных
работах по проведению семинара
I.4.2 Доработка методик по результатам обсуждения
Аналитический отчет о выполненных работах, содержащий сведения о доработке
методик I.1.3, I.3.1 и I.3.2
Доработанная по результатам семинара единая методика расчета на среднесрочную и долгосрочную
перспективу
потребности
субъектов
Российской
Федерации,отраслей экономики и крупнейших работодателей в инженерно-технических кадрах
Доработанная по результатам
семинара
методика формирования и согласования объема
и профиля приема по специальностям и направлениям подготовки высшего образования в
области
инженерного
дела,
технологии и технических наук с
учетом
места
деятельности
основных работодателей
Методика
распределения
контрольных цифр приема по программам высшего образования, в том
числе для поддержки создания и
развития образовательных кластеров на базе образовательных
организаций, осуществляющих подготовку
инженерно-технических
кадров, с учетом места деятельности основных работодателей
14
Организация и проведение семинара с участием
представителей федеральных органов исполнительной
власти и крупных работодателей
В результате проведения семинара, целью которого было
обсуждение методик, разработанных в соответствии с п. I.1.3, п. I.3.1 и п.
I.3.2 текущего Государственного контракта, к участию в котором были
приглашены 100 экспертов из не менее 20 отраслевых органов
исполнительной
власти и
объединений
работодателей,
эксперты
рекомендовали доработать первые две методики (п.1.1.3 и 1.3.1), третью
(п.1.3.2) предложили оставить без изменений.
В рамках доработки методик по результатам обсуждения были:
1) проведен анализ замечаний участников семинара (п. I.4.1.) к
разработанным материалам;
2) выполнены необходимые доработки в части алгоритмов расчета, состава
и формата входных и выходных данных, порядка их сбора и корректировки;
3) разработаны предложения по практическому внедрению разработанных
методик.
15
Перечень работ и результатов проекта по задаче №5
Работы
Результаты
I.5.1 Формирование предложений по
объему
и
профилю
приема
по
направлениям
подготовки
и
специальностям высшего образования
Аналитический отчет о выполненных
работах,
включающий предложения по
объему и профилю приема граждан для
обучения
по
программам
высшего
образования за счет средств федерального
бюджета
I.5.2
Оказание
консультационнометодической
поддержки
в
ходе
апробации разработанных методик в
рамках формирования и согласования
объема и профиля приема граждан для
обучения за счет средств федерального
бюджета
по
программам
высшего
образования на 2016/2017 учебный год
Аналитический
отчет
об
оказании
консультационно-методической поддержки
в ходе апробации разработанных методик в
рамках формирования и согласования
объема и профиля приема граждан для
обучения за счет средств федерального
бюджета
по
программам
высшего
образования на 2016/2017 учебный год
16
Формирование предложений по объему и профилю приема
по направлениям подготовки и специальностям высшего
образования
Предложения по объему и профилю приема граждан для обучения по
программам высшего образования за счет средств федерального бюджета
были сформированы в соответствии с методиками, разработанными в
рамках работ по п. I.1. - I.3.
Предложения по объему и профилю приема граждан для обучения по
программам высшего образования за счет средств федерального бюджета
были разработаны для 85 субъектов Российской Федерации в разрезе 467
направлений подготовки и специальностей высшего образования на
2016/2017 учебный год.
Формирование предложений было осуществлено на базе информационноаналитических
сервисов
(разработанных
в
рамках
контракта
№ 05.091.11.00.18 от 1 августа 2013 года и модернизированных
№ 05.043.11.0008 от 22 апреля 2014 года).
17
Консультационно-методическая поддержка в ходе
апробации разработанных методик в рамках формирования
и согласования объема и профиля приема граждан
В задачи службы поддержки входило консультирование пользователейучастников процесса формирования и согласования объема и профиля
приема граждан для обучения за счет средств федерального бюджета по
программам высшего образования на 2016/2017 учебный год по:
1. Методическим вопросам,
2. Организационным вопросам,
3. Техническим вопросам.
Консультационно-методическая поддержка в ходе апробации
разработанных методик оказана пользователям-участникам процесса
формирования и согласования объема и профиля приема, в числе которых
представители:
•
•
•
•
Минобрнауки РФ;
Региональным органам исполнительной власти;
Федеральным отраслевым органам исполнительной власти;
Общероссийским объединениям работодателей.
18
Россия, 127434, Москва,
Дмитровское шоссе, 9Б
тел.: +7 (495) 967-8080
факс: +7 (495) 967-8081
ibs@ibs.ru
www.ibs.ru
www.facebook.com/IBS.ru
www.twitter.com/ibs_ru