Санация старых установок Реализация требований наилучших доступных технологий в ФРГ Дипл. инж. Конрад Маир Seite 1 Повестка дня Предписания Европейского Союза (ЕС) к реализации требований наилучших доступных технологий Подход в ФРГ o Техническое руководство по поддержанию чистоты воздуха TA Luft (1974, 1986, 2002) o Крупные теплотехнические установки Обмен информацией о наилучших доступных технологиях Вывод Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 2 Предписания ЕС к реализации требований наилучших доступны технологий Директива 84/360/ЕЭС Совета по борьбе с загрязнением воздуха промышленными установками от 28.6.1984г.. Введение разрешительных процедур для определенных промышленных установок Первичное внедрение наилучших доступных технологий (определение отсутствует) Существующие установки следует пошагово адаптировать под наилучшие доступные технологии, при этом необходимо учитывать – Технические особенности установки – Степень загрузки и остаточный срок эксплуатации – Вид и количество выбрасываемых вредных веществ – Для предприятия не возникает неподъемных расходов Но: отсутствие конкретных предписаний ЕС и Сроков для санации существующих установок Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 3 Предписания ЕС к реализации требований налучших доступных технологий ДИРЕКТИВА 96/61/ЕС СОВЕТА об интегрированном предотвращении и снижении загрязнения окружающей среды от 24.09.1996г. (IPPC-RL) Внедрение интегрированной концепции для предотвращения загрязнения окружающей среды промышленными установками Уточнение процедуры подачи заявок и разрешительных процедур Определение понятия наилучших доступных технологий, критерии для определения наилучших доступных технологий Внедрение системы обмена информацией (Sevilla, BREF) Существующие установки – Реализация принципа: «старое как новое» – Переходный срок: не более 8 лет – Для изменения существующих установок эксплуатирующими организациями переходные сроки отсутствуют Общие требования к контролю установок Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 4 Предписания ЕС к реализации требований наилучших доступных технологий ДИРЕКТИВА 2010/75/ЕС о промышленных выбросах 24.11.2010г. (IE-RL) Дальнейшее уточнение процедуры подачи заявок и получения разрешений Обязательный характер принципов наилучших доступных технологий Уточнение процесса контроля установок Переходный срок для существующих установок – По-прежнему действует принцип: «старое как новое» – Переходный срок: 4 года после обнародования принципов наилучших доступных технологий – При отсутствии принципов наилучших доступных технологий регулярный контроль со стороны гос. учреждений – Для изменения существующих установок эксплуатирующей организацией переходные сроки отсутствуют Обязательные нормы для теплотехнических установок – Исключения для Национального переходного плана (до 30.06.2020г.), ограниченный срок действия (до 31.12.2023г.), районные отопительные котельные (до 31.12.2022г.), малые изолированные сети (до 31.12.2019г.) Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 5 Санация старых установок в ФРГ Техническое руководство по поддержанию чистоты воздуха от 27.02.1986, TA Luft 86 Первая систематическая концепция для санации старых установок Промежуточные мероприятия Последующие распоряжения согласно §17 Федерального закона об охране окружающей среды от вредного воздействия (BImSchG) Программа санации старых установок Федерального правительства (ок. 1976г.) – Субсидирование пилотных проектов по защите окружающей среды для санации существующих установок с целью уменьшения вредного воздействия на атмосферу – Предоставление средств по так называемому «методу очередности» – Существенный шаг в сторону повышения уровня технического развития Техническое руководство по поддержанию чистоты воздуха от 24.02.2002г., TA Luft 02 Нормы соответствуют оправдавшей себя концепции TA Luft 86 Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 6 Концепция санации старых установок TA Luft 02 – основные принципы Старые установки подлежат санации по единой и комплексной концепции Старые установки в течение определенных переходных сроков принципиально подводятся под технический уровень новых установок. Ответственные ведомства обязаны соблюдать предписания Требования не зависят от места нахождения и ведомства Соразмерность требований уже проверена (ограниченные возможности оценки ответственным ведомством) Специфические особенности установки учтены за счет определения иных сроков санации Реализация осуществляется всегда путем издания в последующем соответствующих распоряжений Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 7 Концепция санации старых установок TA Luft 02 Последующие распоряжения по защите от вредного воздействия на окружающую среду Условие для вмешательства o Показатели выбросов в области воздействия соответствующей установки превышены и o Значительная доля выбрасываемых вредных веществ Меры Возможны и другие меры, помимо повышения уровня технического развития Последующее распоряжение по санации установки: незамедлительно Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 8 Концепция санации старых установок TA Luft 02 Последующие распоряжения по профилактике вредного воздействия на окружающую среду (уровень технич. развития, НДТ) Условие для вмешательства o Установка не соответствует (новым) требованиями TA Luft 02 Определение срока санации в зависимости от o Необходимой технической сложности o Степени несоответствия новым требованиям o Значения для общественности и для соседей Общий срок санации: Малая техническая сложность: 5 лет (30.10.2007г.) в течение 3 лет (30.09.2005г.) Учет специфических для установки (иных) сроков санации Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 9 Концепция санации старых установок – крупные теплотехнические установки - Пример для определения требований в зависимости от остаточного срока эксплуатации установки, выбросы оксидов серы Постановление о крупных теплотехнических установках от 22.06.1983г. Предельные показатели оксидов серы – твердые и жидкие горючие вещества Топочная тепловая мощность > 300 МВт o < 10.000 ч остаточной эксплуатации Эксплуатация согласно разрешению o 10.000 - 30.000 ч остат. экспл. o > 30.000 ч ост. экспл. o макс. до 01.04.1993г. (= 9,75 лет); затем ограничение выбросов как для новых установок SO2 макс. 2.500 мг/м³ треб. аналогичны новым уст. Топочная тепловая мощность < 300 МВт o < 10.000 ч остат. экспл. Эксплуатация согласно разрешению; макс. до 01.04.1993. затем ограничение выбросов как для новых установок o > 10.000 ч остат. экспл. SO2 макс. 2.500 мг/м³ Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 10 Концепция санации старых установок – крупные теплотехнические установки - Пример для определения требований в зависимости от остаточного срока эксплуатации установки Постановление о крупных теплотехнических установках от 22.06.1983. Предельные показатели оксидов серы – твердые и жидкие горючие вещества Организация, эксплуатирующая старую установку, может в течение одного года после вступления в силу постановления подать в ведомство письменное заявление об ограничении остаточной эксплуатации и топочной тепловой мощности o Топочная тепловая мощность должна быть сокращена в соответствии с заявление в течение 15 месяцев после вступления постановления в силу o Остаточная эксплуатация начинается через 1 год после вступления постановления в силу o Мониторинг остаточной эксплуатации и топочной тепловой мощности с ежегодным отчетом ведомству Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 11 Санация старых установок – Пример для определения требования в зависимости от превышения предельных показателей выбросов ТA Luft 86 Определение срока санации в зависимости от вида, количества и опасности выбрасываемых веществ o 3 года: при превышении предельных показателей выбросов в три раза (массовый поток и массовая концентрация) для тяжелых металлов, диоксинов … o 5 лет: при превышении предельных показателей выбросов в полтора раза o 8 лет: при однократном превышении предельных показателей выбросов Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 12 Обмен информацией о наилучших доступных технологиях Способ определения предельных показателей выбросов Справочники с принципами НДТ Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 13 Организация процесса обмена информацией - Национальный уровень ГерманииКоординаторы НДТ в отношении воздуха, отходов, шума, воды… Кооперация земель Национальная рабочая группа • Промышленные игроки • Эксперты секторов • Координаторы НДТ Конрад Маир, 17.02.2016г. Национальный координационный офис– Агентство окружающей среды UBA Интерфейс ЕБКПКЗ Национальная рабочая группа • обеспечивает участие Германии • комментирует проекты справочников по НДТ Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 14 Наилучшие доступные технологии (НДТ) - Преобразование в предельные показатели выбросов Директива ЕС: •Принципы НДТ не являются предельными показателями выбросов! •Предельные показатели выбросов должны обеспечивать, чтобы принципы НДТ соблюдались при эксплуатации установки! Принципы НДТ • • • Конрад Маир, 17.02.2016г. Разработаны ТРГ Предложение от МЭФ Решение комиссии Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 15 Обмен информацией и использование справочников по НДТ Директива ЕС (Директива КПКЗ) • Национальное законодательство • Административное регулирование • Технические инструкции в государствах-участниках Местное решение Разрешение КПКЗ Севильский Процесс Обмен информацией по НДТ Конрад Маир, 17.02.2016г. Документы справочников по НДТ Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 16 Вывод Старые установки следует санировать в соответствии с единой и комплексной концепцией. Рекомендуется выводить старые установки полностью на технический уровень новых установок. Конкурентные преимущества отсутствуют по причине различий в мероприятиях по защите окружающей среды. Для реализации рекомендуется устанавливать определенные переходные сроки. Следует учитывать специфические особенности установок путем определения отличных сроков санации. Ответственные ведомства должны придерживаться предписаний. (регулярная отчетность) Требования должны действовать независимо от места нахождения. Проведение санации должно осуществляться при помощи подходящих административных мер. Обширные мероприятия по санации подлежат оценке в рамках нормированной разрешительной процедуры. Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 17 Конрад Маир, 17.02.2016г. Санация старых установок – реализация наилучших доступных технологий в ФРГ Seite 18