Об утверждении Порядка согласования с территориальными

О реализации постановления Правительства
Самарской области от 13.11.2009 № 598 «Об
утверждении Порядка согласования с
территориальными органами социальной защиты
населения заданий на проектирование
строительства, реконструкции и капитального
ремонта объектов социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур»
Докладчик: Кириенко К.Ю. – консультант управления
реализации государственной
политики по социальной
защите инвалидов
1
Группа населения с ограниченной
степенью мобильности составляет
25-30 % населения
•
•
•
•
•
•
•
Инвалиды всех категорий
Престарелые немощные
Беременные женщины
Люди небольшого роста
Маленькие дети
Мамы с детскими колясками
Люди с временной нетрудоспособностью вследствие
травм различной тяжести
• Жители передвигающиеся с тяжелой поклажей и т.д.
2
2
Закон Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД
«Об обеспечении беспрепятственного доступа
маломобильных граждан к объектам социальной,
транспортной и инженерной инфраструктур,
информации и связи в Самарской области»
• повышение ответственности органов исполнительной власти,
организаций, ведомств за реализацию норм Федерального
закона «О социальной защите инвалидов в РФ»;
• ежегодный доклад Губернатору Самарской области о
состоянии дел по созданию в Самарской области доступной
среды жизнедеятельности для маломобильных граждан;
• согласование заданий на проектирование, проектной
документации на реконструкцию и капитальный ремонт
объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур с территориальными органами социальной
3
защиты населения по месту нахождения объекта.
Закон Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД
«Об обеспечении беспрепятственного доступа
маломобильных граждан к объектам социальной,
транспортной и инженерной инфраструктур,
информации и связи в Самарской области»
Статья 6 …. «Задания на проектирование, проектная
документация на реконструкцию и капитальный
ремонт объектов социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур согласовываются в
установленном порядке с территориальными органами
социальной защиты населения по месту нахождения
объекта»….
4
Постановление Правительства Самарской области
от 13.11.2009 № 598
«Об утверждении Порядка согласования с
территориальными органами социальной защиты
населения заданий на проектирование
строительства, реконструкции и капитального
ремонта объектов социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур»
5
Постановление Правительства Самарской области
от 13.11.2009 № 598
«Об утверждении Порядка согласования с
территориальными органами социальной защиты
населения заданий на проектирование строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов
социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур»
Задание на проектирование, пояснительная
записка сопроводительным письмом направляются
в орган социальной защиты населения по месту
нахождения объекта.
6
Постановление Правительства Самарской области
от 13.11.2009 № 598
«Об утверждении Порядка согласования с
территориальными органами социальной защиты
населения заданий на проектирование строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов
социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур»
Данный орган в течение десяти рабочих дней с
даты поступления на согласование задания на
проектирование проверяет его на соответствие
требованиям СНиПа 35-01-2001. В исключительных
случаях допускается продление срока согласования
до пяти рабочих дней при письменном уведомлении
заказчика.
7
Постановление Правительства Самарской области
от 13.11.2009 № 598
«Об утверждении Порядка согласования с
территориальными органами социальной защиты
населения заданий на проектирование строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов
социальной, транспортной и инженерной инфраструктур»
При указании в задании на проектирование
конкретных мероприятий по созданию доступной
среды для маломобильных категорий граждан
(пандусов, поручней, подъемных устройств и др.),
задание
на
проектирование
полистно
согласовывается,
удостоверяется
подписью
должностного
лица,
заверяется
печатью
и
сопроводительным письмом направляется заказчику.
8
Постановление Правительства Самарской области
от 13.11.2009 № 598
«Об утверждении Порядка согласования с
территориальными органами социальной защиты
населения заданий на проектирование
строительства, реконструкции и капитального
ремонта объектов социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур»
В случае отсутствия в задании на
проектирование указанных мероприятий орган
социальной защиты населения возвращает его на
доработку заказчику с указанием конкретных
замечаний.
9
Постановление Правительства Самарской области
от 13.11.2009 № 598
«Об утверждении Порядка согласования с
территориальными органами социальной защиты
населения заданий на проектирование строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов
социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур»
После доработки задания на проектирование
заказчик вправе направить его с сопроводительным
письмом на повторное согласование в орган
социальной защиты населения по месту нахождения
объекта.
Задание на проектирование при наличии в нем
требований СНиПа 35-01-2001 согласовывается в
установленном порядке и сопроводительным письмом
направляется заказчику.
10
Кроме СНиПа 35-01-2001 разработаны другие
строительные нормы и правила:
- СНиП 35-101-2001 «Проектирование зданий и
сооружений
с
учетом
доступности
для
маломобильных
групп
населения.
Общие
положения»;
- СНиП
35-102-2001
«Жилая
среда
с
планировочными
элементами,
доступными
инвалидам»;
- СНиП 35-103-2001 «Общественные здания и
сооружения,
доступные
маломобильным
посетителям»;
- СНиП 35-104-2001 «Здания и помещения с
местами труда для инвалидов».
11
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
от 16.07.2001 № 73
-
участки и территории;
входы и пути движения;
лестницы и пандусы;
лифты и подъемники;
внутреннее оборудование;
санитарно-гигиенические помещения;
жилые здания и помещения;
зоны обслуживания посетителей в общественных
зданиях.
12
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Участки и территории»
- пешеходные дорожки, тротуары и пандусы должны
иметь
ровное
покрытие.
Не
допускается
применение насыпных или крупноструктурных
материалов;
- вход на территорию
или участок следует
оборудовать доступными
для инвалидов элементами
информации об объекте
(информационные
стенды, схема здания).
13
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Участки и территории»
- продольный
уклон
пути
движения
инвалида на кресло-коляске не должен
превышать 5%;
- высота бортового камня в местах
пересечения тротуаров с проезжей
14
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
- лестницы должны
пандусами, а при
разделдублироваться
«Участки и территории»
необходимости - другими средствами подъема;
- на открытых индивидуальных автостоянках около
учреждений обслуживания следует выделять не
менее 10% мест (но не менее одного места) для
транспорта инвалидов.
Эти места должны
обозначаться знаками,
принятыми в международной
практике.
15
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Участки и территории»
- тактильные
средства,
выполняющие
предупредительную функцию, следует размещать не
менее чем за 0,8 м до объекта;
- таксофоны
и
другое
специализированное
оборудование для людей с недостатками зрения
должны устанавливаться с применением рифленого
покрытия или на отдельных плитах высотой
до 0,04 м.
16
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Входы и пути движения внутри зданий»
- в здании должен быть как минимум один вход,
приспособленный для МГН;
- наружные лестницы
и пандусы должны
иметь поручни;
- входная площадка при
входах, доступных
МГН, должна иметь:
навес, водоотвод.
17
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Входы и пути движения внутри зданий»
- поверхности покрытий входных площадок и
тамбуров должны быть твердыми, не допускать
скольжения при намокании и иметь поперечный
уклон в пределах 1 - 2%;
- помещения, где могут находиться инвалиды на
креслах-колясках, следует размещать на уровне
входа, ближайшего к поверхности земли. При
ином
размещении
помещений
следует
предусматривать пандусы, подъемные платформы,
лифты
или
другие
приспособления
для
перемещения инвалидов.
18
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Входы и пути движения внутри зданий»
Нормативы для передвижения МГН внутри зданий
Ширина пути движения (в коридорах, помещениях,
галереях и т.п.) в чистоте должна быть не менее:
при движении кресла-коляски
в одном направлении ............................... 1,5 м,
при встречном движении ............................ 1,8 м.
Ширину прохода в помещении с оборудованием и
мебелью следует принимать не менее 1,2 м.
Ширина балконов и лоджий должна быть не менее 1,4 м.
Ширина коридора или перехода в другое здание следует
принимать не менее 2,0 м.
19
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Входы и пути движения внутри зданий»
- около
столов,
прилавков
и
других
мест
обслуживания
для
инвалидов
следует
предусматривать свободное пространство не менее
0,9 х 1,5 м;
- ширина дверных проемов должна быть не менее 0,9
м. Дверные проемы не должны иметь порогов и
перепадов высот пола более 0,025 м.
20
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Входы и пути движения внутри зданий»
- на путях движения МГН не допускается применять
вращающиеся двери и турникеты. Двери должны
фиксироваться в положениях "открыто" и "закрыто".
Следует также применять автоматические двери;
- перед дверными проемами, входами на лестницы и
пандусы должна быть предупредительная рифленая
и/или контрастно окрашенная поверхность.
21
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Лестницы и пандусы»
- ширина лестничного марша для МГН должна быть не
менее 1,35 м;
- ступени лестниц на путях движения МГН должны
быть сплошными, ровными, без выступов и с
шероховатой поверхностью.
22
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Лестницы и пандусы»
- максимальная высота одного подъема (марша)
пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне
не более 10%. В исключительных случаях
допускается предусматривать винтовые пандусы;
- площадка на горизонтальном участке пандуса при
прямом пути движения или на повороте должна
быть глубиной не менее 1,5 м. Поручни пандусов
следует располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у
лестниц - на высоте 0,9 м, в дошкольных
учреждениях на высоте 0,5 м.
23
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Лифты и подъемники»
- при размещении в многоэтажных зданиях
помещений, посещаемых инвалидами на креслахколясках, эти здания должны оборудоваться
пассажирскими
лифтами
или
подъемными
платформами;
- параметры кабины лифта, предназначенного для
пользования инвалидом на кресле-коляске, должны
иметь внутренние размеры не менее, м: ширина 1,1; глубина - 1,4.
24
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Лифты и подъемники»
- у каждой двери лифта должна быть предусмотрена
световая
и
звуковая
информирующая
сигнализация;
- кроме того, в зданиях, посещаемых инвалидами на
креслах-колясках,
необходима
установка
подъемных платформ.
25
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Внутреннее оборудование»
- системы средств информации должны быть
комплексными и предусматривать визуальную,
звуковую и тактильную информацию в помещениях,
предназначенных для МГН;
- визуальная информация должна располагаться на
контрастном
фоне
с
размерами
знаков,
соответствующими расстоянию рассмотрения, и
быть увязана с художественным решением
интерьера.
26
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Внутреннее оборудование»
- в вестибюлях общественных зданий следует
предусматривать
установку
звуковых
информаторов по типу телефонов-автоматов,
которыми могут пользоваться посетители с
недостатками зрения и текстофонов для
посетителей с дефектами слуха.
27
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Внутреннее оборудование»
- приборы для открывания и закрытия дверей,
горизонтальные поручни, а также ручки, рычаги,
краны и кнопки различных аппаратов, отверстия
торговых и билетных автоматов и прочие
устройства, которыми могут воспользоваться МГН
внутри здания, следует устанавливать на высоте не
более 1,1 м и не менее 0,85 м от пола и на
расстоянии не менее 0,4 м от боковой стены
помещения или другой вертикальной плоскости;
- выключатели и розетки в помещениях следует
предусматривать на высоте 0,8 м от уровня пола.
28
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Внутреннее оборудование»
- следует применять дверные ручки, запоры,
задвижки и другие приборы открывания и
закрытия дверей, которые должны иметь форму,
позволяющую инвалиду управлять ими одной
рукой и не требующую применения слишком
больших усилий или значительных поворотов
руки в запястье;
- информирующие обозначения помещений внутри
здания должны дублироваться рельефными
знаками и размещаться рядом с дверью, со
стороны дверной ручки и крепиться на высоте от
1,4 до 1,75 м.
29
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Внутреннее оборудование»
- применяемые в проектах материалы, оснащение,
оборудование, изделия, приборы, используемые
инвалидами или контактирующие с ними, должны
иметь гигиенические сертификаты органов
государственной санитарно-эпидемиологической
службы.
30
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Санитарно-гигиенические помещения»
- в уборных, размещаемых в общественных
зданиях, необходимо предусматривать не менее
одной универсальной кабины доступной для всех
категорий граждан;
- универсальная
кабина
уборной
общего
пользования должна иметь размеры в плане не
менее, м: ширина - 1,65, глубина - 1,8. В кабине
рядом с унитазом следует предусматривать
пространство для размещения кресла-коляски, а
также крючки для одежды, костылей и других
принадлежностей.
31
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Жилые здания и помещения»
Жилые дома и жилые помещения общественных зданий
следует
проектировать, обеспечивая потребности инвалидов,
включая:
− доступность квартиры или жилого помещения от входа
в здание;
− доступность всех общественных помещений здания из
квартиры или жилого помещения;
− применение оборудования, отвечающего потребностям
инвалидов;
− обеспечение безопасности и удобства пользования
оборудованием и приборами;
− оборудование придомовой территории и собственно
32
здания необходимыми информационными системами.
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Жилые здания и помещения»
- в жилых домах муниципального социального
жилищного фонда рекомендуется количество и
специализацию квартир по отдельным категориям
инвалидов
устанавливать
заданием
на
проектирование;
- при размещении квартир для семей с инвалидами на
креслах-колясках в уровне первого этажа следует
обеспечивать возможность выхода непосредственно
на придомовую территорию.
33
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Жилые здания и помещения»
- минимальный размер жилого помещения должен
составлять для инвалида, передвигающегося на
кресле-коляске, - не менее 12 м2;
- следует применять домофоны со звуковой и
световой сигнализацией.
34
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Зоны обслуживания посетителей в
общественных зданиях»
- следует предусматривать не менее 5% мест для
маломобильных групп населения из расчета
общей вместимости учреждения или расчетного
количества посетителей;
- на каждом этаже, доступном для МГН, следует
предусматривать зоны отдыха на 2 - 3 места, в
том числе и для инвалидов на креслах-колясках.
35
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для маломобильных
групп населения»
раздел «Зоны обслуживания посетителей в
общественных зданиях»
- поверхность
столов
индивидуального
пользования,
прилавков
и
других
мест
обслуживания, используемых посетителями на
креслах-колясках, должна находиться на высоте
не более 0,8 м над уровнем пола.
36
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для маломобильных
групп населения»
раздел «Зоны обслуживания посетителей в общественных
зданиях»
- места для инвалидов в зальных помещениях следует
располагать в доступной для них зоне зала,
обеспечивающей:
полноценное
восприятие
демонстрационных, зрелищных, информационных,
музыкальных программ и материалов; удобный
прием пищи (в обеденных залах); оптимальные
условия для работы (в читальных залах библиотек);
отдыха (в зале ожидания). В зальных помещениях не
менее двух рассредоточенных выходов должны быть
приспособлены для прохода МГН.
37
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для маломобильных
групп населения»
раздел «Зоны обслуживания посетителей в общественных
зданиях»
- в зрительных залах с числом более 800 мест, места
для инвалидов в креслах-колясках следует
рассредоточивать
в
различных
зонах,
в
непосредственной близости от эвакуационных
выходов, но в одном месте не более трех.
38
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения»
раздел «Зоны обслуживания посетителей в
общественных зданиях»
- места пребывания инвалида в зальном помещении до
эвакуационного выхода в коридор, фойе, наружу или
до эвакуационного люка трибун спортивнозрелищных залов не должно превышать 40 м.
Ширина проходов должна быть 0,9 м.
39
СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для маломобильных
групп населения»
раздел «Зоны обслуживания посетителей в
общественных зданиях»
- в аудиториях, зрительных и лекционных залах
вместимостью более 50 человек, оборудованных
фиксированными сидячими местами, необходимо
предусматривать
не
менее
4%
кресел
с
вмонтированными системами индивидуального
прослушивания;
- места для лиц с дефектами слуха следует размещать
на расстоянии не более 10 м от источника звука или
оборудовать
специальными
персональными
приборами усиления звука.
40
Этапы ведения нового строительства от
подготовки задания на проектирование до ввода
объекта в эксплуатацию
- Заказчиком готовится задание на проектирование, которое в
обязательном порядке согласовывается
с органами
социальной защиты населения;
- Готовый
проект направляется
на утверждение
в
государственную экспертизу проектов;
- После утверждения проекта выдается разрешение на
строительство и начинается возведение объекта;
- По завершению строительства объект вводится в
эксплуатацию.
Итог - органы социальной защиты населения могут участвовать
в процессе создании доступной среды для маломобильных
граждан только на начальном этапе.
41
Статья 10 Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об
обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных
граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур, информации и связи в Самарской области»
Контроль за доступностью объектов социальной, транспортной
и инженерной инфраструктур для маломобильных граждан
осуществляет министерство здравоохранения и социального
развития Самарской области.
На сегодняшний день
проведено 35 проверок,
составлено 9 протоколов об административных
правонарушениях,
в отношении 3 организаций судьями приняты решения о
наложении штрафов (20 тыс. рублей).
В 2010 году в соответствии с планом-графиком
планируется осуществить 42 проверки социально-значимых
42
учреждений Самарской области.
Спасибо за внимание!
43