Законодательство и нормативы – основа комплексной
advertisement
Задачи развития технического регулирования в сфере водоснабжения А.Н.Курский Заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Член Президиума Комитета РСПП по техническому регулированию Техническое регулирование ЦЕЛИ: СРЕДСТВА И МЕТОДЫ: • Защита жизни, здоровья граждан, имущества • Охрана окружающей среды • Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей • Энергосбережение • Установление требований в области безопасности продукции (в технических регламентах) • Стандартизация • Подтверждение соответствия требованиям (декларирование, приемка в эксплуатацию, сертификация) • Государственный контроль (надзор) • Отзыв продукции с рынка Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года Впервые определил, что обязательные требования безопасности продукции могут быть установлены только законом; Ввел новое понятие «технический регламент» и новую систему источников технических норм, изменил правовой статус стандарта; Основными целями Закона заявлены: сближение российского законодательства с законодательством других стран-членов ВТО; защита рынка от опасной продукции; устранение технических барьеров в торговле. Существовавшая система строительных нормативных документов в соответствии со СНиП 10-01-94 Федеральные документы: • Строительные нормы и правила (СНиП); • Государственные стандарты в области строительства (ГОСТ ); • Своды правил по проектированию и строительству (СП); • Руководящие документы Системы (РДС) Документы субъектов Российской Федерации: • Территориальные строительные нормы (ТСН); Производственноотраслевые документы: • Стандарты предприятий строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО). Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Структура документов технического регулирования в области градостроительной деятельности обязательного применения Вид требований Обязательные Где устанавливаются ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О безопасности зданий и сооружений» НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Обязательные СВОД ПРАВИЛ Кто устанавливает Государственная Дума Государственная Дума Ростехрегулирование Минрегион России ВКЛЮЧЕННЫЕ В ПЕРЕЧЕНЬ, УТВЕРЖДАЕМЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил из обязательного перечня оценка соответствия объектов требованиям технического регламента будет осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил (Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) Структура документов технического регулирования в области градостроительной деятельности добровольного применения Вид требований Добровольного применения Рекомендательные Где устанавливаются Кто устанавливает НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ СВОД ПРАВИЛ Ростехрегулирование Методологические документы СНиП (строительные нормы и правила) НПБ (нормы противопожарной безопасности) СанПиН (санитарно-эпидемиологические нормы) Минрегион России Минрегион России МЧС России Минздравсоцразвитие В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил оценка соответствия объектов требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил (ФЗ «О техническом регулировании») Министерство энергетики Российской Федерации Удельная энергоемкость российской экономики т.н.э/тыс.долл.США 0,6 0,53 0,5 0,49 0,5 0,4 0,28 0,3 0,26 0,22 0,2 0,12 0,14 0,23 0,21 0,16 0,16 0,16 0,21 0,16 0,1 0,1 вс ег о р ми ор ве г Ш ия Ф вец ин и ля я н Б е д ия ла р У усь кр К а ин аз ах а ст ан К ит ай Н Ро сс ия Ве ли И ко тал бр и ит я ан и Я я по Ф ния ра н Ге ци рм я ан ия С Ш К А ан ад а 0 Удельная энергоемкость (отношение энергопотребления к величине ВВП) экономики России в несколько раз выше,чем в развитых странах мира 1 Проекты технических регламентов в области водоснабжения и водоотведения, разработанные в инициативном порядке Разработчик: Российская Ассоциация водоснабжения и водоотведения Регламенты: • О водоснабжении • О питьевой воде и питьевом водоснабжении • О водоотведении Основные недостатки проектов технических регламентов в области водоснабжения и водоотведения • Противоречия с Водным и Градостроительным кодексами РФ • Выход за рамки предмета технического регулирования: включение вопросов организации и управления деятельностью • Многие детально изложенные требования не имеют отношения к обеспечению безопасности граждан Доработанная редакция проекта Перечня обязательных национальных стандартов сводов правил (частей таких стандартов, сводов правил) на 24 апреля 2010г. (93 документа). Примеры Наименование нормативного документа, раздел, часть, пункт документа СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения Разделы 2, 4, 6-10, 12-15 Требование технического регламента Механическая безопасность (ст.7); Безопасность при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях (ст.9); Безопасные для здоровья человека условия проживания и пребывания в зданиях и сооружениях (ст.10); Безопасный уровень воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (ст.14) Доработанная редакция проекта Перечня обязательных национальных стандартов сводов правил (частей таких стандартов, сводов правил) на 24 апреля 2010г. (93 документа). Примеры Наименование нормативного документа, раздел, часть, пункт документа СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения Разделы 2-6, 8, 9 Требование технического регламента Механическая безопасность (ст.7); Безопасность при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях (ст.9); Безопасные для здоровья человека условия проживания и пребывания в зданиях и сооружениях (ст.10); Безопасный уровень воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (ст.14)
