Грузия – Стратегическое Видение и важнейшие приоритеты финансовой реформы на период 2004-2006
advertisement
Международная Конференция «Социально-Экономическая трансформация в странах СНГ- достижения и проблемы» Грузия – Стратегическое Видение и важнейшие приоритеты финансовой реформы на период 2004-2006 13-14 Сентября 2004 г Зураб Ногаидели Министр Финансов СРЕДНЕCРОЧНАЯ МАКРО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Внушительное регулирование финансовое и монетарное Соглашение с МВФ о новой трехлетней программе: июль 2004 г. Реструктуризация долгов достигнута в следствии переговоров в Парижском Клубе: выплаты по долгам снижены с 169.2 мл. долларов США до 46.4 мл долларов США. МАКРО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ Наша макро-экономическая политика ориентированна на Ожидаемый рост реального ВВП: 8.5% в 2004г., 6% на 2005-2008г.г. Вероятный рост в 2004 году: 10% Инфляция сохранена в пределах 6% ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ Бюджет 2004г. Изначально запланированно: увеличение налоговых доходов на 25% (на 2% ВВП), достигая 16,3% от ВВП Результаты первых 8 месяцев Перевыполнение изначального бюджета на 2004г. На 4.4% Увеличение доходов на 40.6% по сравнению с 2003г. Доходы составляют 17.0% от ВВП Эти результаты обусловлены Экономическим Ростом Улучшенным таможенным и налоговым управлением Крупномасштабными анти-корупционными мероприятия Легализацией импорта Изменениями в Финансовой политике v Закон о Бюджете на 2004г. изменён с учётом роста доходов и грантов на 16% Планы на 2005-2008г.г. v Устойчивый рост государственных налоговых доходов на 1% в каждый последующий год, превышая 20% показатель от ВВП к 2008 году ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ В соответствии с измененным Бюджетом на 2004 год государственные расходы увеличены на 59% составляя 20.6% от ВВП 2500 21 20.5 20 19.5 19 18.5 18 17.5 17 16.5 2000 1500 1000 500 0 2001 2002 in million GEL 2003 2004 as percentage of gDP %% Приоритеты на 2004 г Социальный Сектор Реформа министерств Обороны и Внутренних Дел Реабилитация Энергетического сектора Сокращение внутренней задолженности Government Expenditures, 2001-2004 Million GEL ОБЩЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАЛАНС Фискальный Дефицит 0 0 2001 2002 2003 2004 -50 -1 -100 -1.5 -150 -2 -2.5 -200 -3 -250 Погашение задолженности Запланировано уменьшение более чем 50% -3.5 in million GEL на -0.5 as percentage of GDP %% Запланировано снижение дефицита на Базе обязательств с 2.4% до 0.1% от ВВП General Government Balance, 2001-2004 million GEL СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ В ФИСКАЛЬНОЙ СФЕРЕ Миссия Министерства Финансов Установление финансового порядка, закладка фундамента для стабильного экономического роста и снижения бедности Для выполнения миссии, 6 сфер структурных реформ были идентифицированны: Казначейство, Бюджетная Система, Финансовая Политика, Налоговая инспекция, Таможня, Финансовая Полиция СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ: КАЗНАЧЕЙСТВО Выполненные Задачи Контроль над Системой Обязательств Создание Единого Казначейского Счёта Установление процедур для возмещения НДС Дальнейшие мероприятия Завершение введения Единного Казначейского Счёта Введение Межднаровдных Бухгалтерских Стандартов СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА Выполненные Задачи С 1 января 2004 года действует новый Закон о Бюджетной Системе Дальнейшие меропрития Улучшение Бюджетной транспарентности Институционализация MTEF (Среднесрочная планировка расходов) СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ: НАЛОГОВЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ Выполненные Задачи: Усиление Инспекции для Крупных Налогоплатильщиков Создание Акцизной Инспекции Оптимизация количества налоговых инспекций Интеграция Аджарии в национальную налоговую административную структуру с июня 2004 года Передача администратирования дорожного налога Налоговому Департаменту Компетентные и мотивированные Сотрудники СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ: ТАМОЖЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ Новый Таможенный Кодекс подготовлен и обсуждается общественностью Реорганизация: Всего 4 Региональных Таможенных Служб Статус Тбилисского аэропорта и Потийского усовершенствован и 24 часовой режим введен Порта Процедура таможенной регистрации упрощена и служба эскортирования не-акцизных товаров закрыта Автоматическая система Обработки Таможенной Транзакций (ASYCUDA) будет рассширяться и в дальнейшем Сокращение штатов на 35% СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ: ФИНАНСОВАЯ ПОЛИЦИЯ Выполненные Задачи Создание Финансовой Полиции в структуре Министерства Финансов с 1 Марта 2004 года Концентрирование следовательских функций по фискальным и экономическим преступлениям в одном министерстве Полная укомплектовка сотрудниками: 529 человек 6 успешных месяцев работы: снижение контрабанды, более 300 дел под следствием Дальнейшие меропрития Улучшение организации Подготовка и экипировка сотрудников НОВЫЙ НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС Цели: Способствование экономическому росту Установление стабильного инвестиционного климата и предсказуемого Стиммулирование легального Бизнеса и легализация Бизнеса Повышение налоговой культуры НОВЫЙ НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС Основные принципы Простой, понятный, недвусмысленный Налоговый Кодекс Налоговое Администрирование Налоговый Кодекс включенно Адекватная система штрафов Признание равности всех налогоплатильщиков Способствование создания системы банкротства в НОВЫЙ НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС Создание новых структур Налоговый Арбитраж Независимый орган проблем для рассмотрения всех налоговых Налоговый Омбусмен Для защиты прав Налогоплатильщиков НОВЫЙ НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС Количество налогов уменьшилось с 21 до 9 Налог Подоходный налог Налог на Прибыль Социальный налог НДС Налог на Имущество Акциз Налог на Ресурсы Предполагаемая % Ставка Существующая % Ставка 12% 20% 20% 18% 1% 18% 20% 35% 20% 1% Фиксированная ставка кроме автомашин Природные Налог на Игорный Бизнес Дифференцированная ставка Дифференцированная ставка
