Рыбная отрасль: еще раз о главном

Рыбная отрасль: еще раз о главном
необходимость существенных изменений в отрасли, о которой многократно
говорила ОП, подтверждена Президентом РФ
Модератор: Уваркина Е.Ю.
Председатель Комиссии Общественной палаты по
АПК и развитию сельских территорий
Несколько ключевых решений
Госсовета 2007 года
По итогам Госсовета приняли
Квоты на 10 лет
Исторический
принцип
распределения
Пакет льгот
(квоты, налог на
прибыль, НДС,
ЕСХН)
По итогам Госсовета ожидали
В отрасль
пойдут
инвестиции
Стабилизация
на рынке
Доступность
для
потребител
я
Обновление
флота
Стоимость квот (льготы)
«для пользователей»
Стоимость квот тыс.
рублей/тонну
Льготная ставка
Атлантическая
2500
375
Дальневосточная
3000
450
Охотского моря
3500
525
Другие районы
2000
300
400
60
Наименование
Треска
Минтай
Сельдь
атлантическая
Иллюстрация стоимости квот для
пользователей
Наименование
Стоимость квоты за Отпускная цена за 1
1 кг
кг
Доля квоты в
отпускной цене
Сельдь
атлантическая
0,06 руб.
40-60 руб.
0,001 - 0,0015
Сельдь
дальневосточная
Берингова моря и
Охотского моря в
весенне-летний
период
0,06 руб.
40-60 руб.
0,001 - 0,0015
Сельдь
дальневосточная
других районов и
сроков промысла
0,03 руб.
40-60 руб.
0,0005 – 0,00075
Инвестиции и государственные доходы
по отраслям ( млдр.) (Росстат, 2014)
Наименование
Недропользова
ние
Сельское
хозяйство
Добыча ВБР
Выручка
9179,8
115,7
1200,8
Инвестиции в
основной капитал
2004
14,3
497
Налоговая нагрузка
3275
9
45
Остававшаяся часть
выручки
3900,8
92,4
658,8
Инвестиции по отраслям (доля от
выручки в 2003-2014 год) (Росстат, 2015)
«Убыточность» отрасли в 2014
году (Росстат 2015)
Убытки государства
10,5 млрд
(налоги)
-
14,1 млрд
(бюджетное
финансирование)
-
12,2 млрд
(выпадающие
доходы от
отраслевых льгот)
Прибыль организаций рыбной отрасли
+ 21 млрд
=
- 15,8
млрд
Количество предприятий, имеющих квоты
2007-2015 (Росрыболовство, 2015)
Количество судов с квотами и без
квот (Росрыболовство, 2015)
Отпускные средневзвешенные цены на
российскую и импортную рыбу ( Х5 Retail
Group, 2015)
180.0
159.5
160.0
140.0
120.0
109.6
97.0
100.0
80.0
71.6
60.0
40.0
20.0
0.0
Рыба российская средневзвешанная цена Рыба импортная средневзвешанная цена
март 2014
март 2015
Ключевые вопросы, которые ставила ОП на
предыдущих слушаниях и в своем заключении при
подготовке к Госсовету 2015 года :
1. Экономически эффективное и рациональное использование
водных биологических ресурсов.
2. Доступность водных биоресурсов для потребления населением
страны как один из главных критериев их рационального
использования.
3. Необходимость увеличить вклад отрасли в ВВП страны.
4. Ликвидация рантье.
5. Развитие смежных отраслей экономики и прибрежных территорий.
6. Закрепление за страной миллионов тонн ресурсов открытого
океана.
?
?
Из выступления Президента РФ на
Президиуме Госсовета
Проблемы:
 Льготы и преференции, созданные государством
бизнесу в расчете на отдачу не оправдались.
 "Исторический принцип распределения квот (не стал) стимулом для
активного участия рыбопромышленников в строительстве новых траулеров"
 "В рыбной отрасли расплодились разного рода рантье"
 "Уровень прибрежного рыболовства снизился"
 "Основной объем выловленной рыбы поставляется на экспорт в мороженом виде, с
низкой степенью переработки... Почти 70 процентов доходов рыбодобывающих
предприятий основано на экспорте сырья".
Задачи, которые государство обязано решать при использовании своих
биоресурсов.
 "Укрепление продовольственной безопасности страны, развитие прибрежных
территорий и смежных отраслей экономики. "
 "Наполнение российского рынка качественной и доступной по цене отечественной
рыбной продукцией."
Задачи поставленные Президентом

Обеспечение продовольственной безопасности.
 Наполнение российского рынка качественной и доступной
по цене отечественной рыбной продукцией;
 Развитие прибрежных территорий и смежных отраслей
экономики, включая национальное судостроение.
 Повышение экономической эффективности (отдачи государству) от
использования национальных биоресурсов в интересах каждого члена общества.

Необходимость создания
рыболовного флота.

Необходимость создания современной
перерабатывающих предприятий.

Развитие прибрежного рыболовства.

Ликвидация рантье.

Увеличение степени переработки биоресурсов в РФ.
конкурентоспособного,
высокотехнологичного
прибрежной
инфраструктуры
отечественного
и
береговых
Основные выводы
Разрывы и противоречия между сложившимся положением
дел в отрасли, государственной политикой прошлого периода
и планируемыми в настоящее время мерами обусловлены в
первую очередь отсутствием комплексного подхода к
развитию рыбохозяйственного комплекса и государственного
субъекта, ответственного за развитие всех элементов
комплекса в целом, а также системы показателей, адекватно
отражающей планируемые результаты государственной
политики развития рыбохозяйственного комплекса
Концептуальные
предложения
Принимая во внимание, что ОП на предыдущих слушаниях даны оценки
основополагающих вопросов отраслевого развития, совершенно точно
соответствующие оценкам Президента РФ, для практической реализации задач,
поставленных Президентом и разработки механизмов, обеспечивающих решение
этих задач с учетом системного подхода и использования передового зарубежного
опыта предлагается:
 Госорганам на всех уровнях (Правительству РФ, Минсельхозу, Росрыболовству,
Минвостокразвития,) привлекать ОП на стадиях разработки документов
отраслевого развития, путем включения представителей и экспертов ОП в
профильные рабочие группы.
 С учетом необходимости использования биоресурсов в интересах общества, как
того потребовал Президент РФ, в
рабочих группах не должно быть
превалирующего
одного мнения - голос представителей общественных
интересов должен быть отчетливо слышен. И это мнение не должно быть
игнорировано.
Цитата из выступления Президента
"Я помню, как мы дискутировали на
этот счет в 2007 году, помню, как мне
говорили тогда, что нужно перейти на
исторический способ выдачи квот и как
мы все после этого возрадуемся, как
всем будет хорошо. Действительно,
есть такие люди, которым очень
хорошо. Теперь нужно распределить
это «очень хорошо» на все население
страны."
Спасибо за внимание!