Диверсификация источников доходов и соответствующая деятельность по диверсификации структур

Диверсификация источников
доходов и соответствующая
деятельность по
диверсификации структур
ВУЗа
как реакция на запросы и потребности
общества и ВУЗов
«ОБЪЯТЬ НЕОБЪЯТНОЕ»
- по принципу:
«ДЕНЬГИ НЕ ПАХНУТ» =
глубокая и даже смертельная
опасность
Диверсификации финансирования и
структур ВУЗа:
1. Как ответ на реалии (вызовы) современных обществ
и экономик.
2. ВПО – общественное благо или общественная
услуга?
3. Предпринимательская деятельность и
предпринимательский университет.
4. Источники финансирования в контексте решения
главной задачи – качества ВО.
5. В свете Миссии и Стратегических целей вуза.
6. Рыночный подход в реформировании вуза.
7. Диверсификация доходов и диверсификация
структур вуза. Определение ЦФО как необходимое
условие обеспечения деятельности вуза
Тема 1
Диверсификация финансирования и структур
вуза: ответ на реалии (вызовы) современных
обществ и экономик
13-14 сентября в Болонье - Международная
Конференция:
«К финансовой устойчивости университетов:
диверсификация доходов».
160 участников из 38 стран мира: стран Европы,
США, Австралия, Канада, Новая Зеландия,
Тайвань и др.
Jean-Mark Rapp – президент Европейской
Ассоциации университетов (EAU):
• Массовое высшее образование – повсеместное
уменьшение расходов государств в расчете на одного
студента;
• Расходы на одного студента в ВО в США – 30 тыс. долл.,
во Франции – около 9 тыс. долл., в России – в среднем от
3 до 4 тыс. долларов;
• Стареющее население в развитых странах мира –
больший приоритет здравоохранению в финансовых
расходов государств в социальной сфере;
Если исходить из потребностей экономики и
демографии стран Европы, то существующее ВО в
Европе – избыточное (как и в России);
Нельзя вкладывать средства в развитие того
сегмента рынка, который уже избыточен
Androulla Vassiliou – Комиссар ЕС по
образованию:
Приоритет ЕС в модернизации ВО - в
развитии процессов диверсификации
финансирования высшего образования,
а значит – и университетов
Nigel Thrift – ректор Университета
Warwick (Великобритания):
• В связи с финансовым кризисом государственное
финансирование университетов в Великобритании
уменьшено на 20-25%;
• Поэтому у университетов Великобритании не осталось
выбора – только стратегия расширения источников
доходов;
• Не копировать полностью стратегии других, но –
накладывать опыт других на свою специфику;
• В университетах Великобритании уже сейчас в среднем
около 30% - иностранные студенты;
• Многие британские университеты впереди (в рейтингах)
университетов континентальной Европы благодаря
именно большей финансовой автономии, но это приводит
и к случаям банкротства университетов;
Thomas Estermann – Европейская
Ассоциация университетов (EAU):
В среднем по европейским университетам
(исследование EAU), вузы получают:
- 72% - от государства;
- 9% - от платы студентов;
- 4% - от доходов сервисных структур
Университетов;
- остальное (около 15%) – в основном от
научно-инновационной предпринимательской
деятельности вуз-производство.
Финансирование части бюджета вузов через
конкурсные программы =
быть конкурентоспособными, уделяя особое
внимание науке и ее результатам.
За последние 5 лет:
•42% вузов ЕС увеличили количество
источников доходов.
•40% - сохранили прежнее количество.
Конференция (ЕАУ – EUA) Палермо, Италия, октябрь 2010:
• Первая тема - диверсификация деятельности вузов Европы с
целью диверсификации своих доходов в условиях финансовых
ограничений
• Достойное государственное финансирование - необходима и
достаточна ли для этого стратификация вузов (выделение
элит).
• Третья ключевая тема: финансирование ВО по «договору с
государством» – степень автономии вузов (независимости от
государства) в условиях требований большего
государственного финансирования.
Тема 2
Образование – общественное
благо или общественная
услуга?
Общественное благо –
• Дошкольное образование
• Общее среднее образование
• Начальное профессиональное
образование
Дополнены общественными услугами
ВПО
Всемирная Конференция по ВО, Париж, июль
2009 года, более 180 стран ЮНЕСКО. Итоговое
Коммюнике. США - Индия
31 января РСР (В.А.Садовничий): проект
Интегрированного Закона «Об образовании» эклектичность:
«Надо выбирать - государственную
(европейскую континентальную) модель ВО или
рыночную (англо-американскую) модель ВО».
в РФ = в СССР:
«Государство обеспечивает
доступность бесплатного высшего
образования на конкурсной основе»
Не менее 170 бюджетных
студенческих мест на 10 тысяч
населения.
ДПО:
в большей мере общественная услуга
Послевузовское
профессиональное
образованию (ППО):
госзадание (аспирантура,
докторантура) и реалии РФ.
Примеры ДПО и ППО = отсутствие
выбора однозначного ответа:
•или – общественное благо,
•или – общественная услуга.
Существует ли этот Простой
ответ в усложнившихся
условиях потребностей общества,
государства, экономики, личности?
ВО – общественное благо =
• обеспечение нормы Закона - 170 студентов на
10 тысяч населения;
• в рамках госзаказа государства для социальноэкономических, политических (в том числе
оборонных) потребностей государства, и т.п.
За пределами потребностей государства (за
пределами нормативных затрат государства)
ВО - общественная услуга, оказываемая личности
или организациям в решении их задач.
Тема 3
Предпринимательская
деятельность и
предпринимательский
университет
Консервативность университетов привычка людей воспроизводить тот
способ передачи знаний, посредством
которого знания получили они сами
известный парадокс: потенциально
инновационная часть социума
готовится к трудовой жизни на
основе устаревших, консервативных
методов.
В индустриальную эпоху:
Ученым - высокий социальный статус =
исследования, знание, превращавшееся в
общественное благо.
К концу индустриальной эпохи – понятия
интеллектуальной собственности и
интеллектуального капитала. При переходе к
новой экономике, в которой знание
становится главным источником
конкурентных преимуществ и двигателем
развития экономики, возникает проблема:
Общества знаний = (?) обладатели
финансового капитала получают
львиную долю прибыли, к созданию
которых они не имеют
непосредственного отношения?
До каких пор создатели знаний будут
получать вознаграждение, меньшее,
чем их ученики, применяющие
знание в бизнесе?
«Предпринимательство»
Й.Шумпетер, «Теория экономического
развития» (1911):
изобретательность,
настойчивость в достижении
целей, готовность рисковать.
«Предпринимательство — это
поиски возможностей за пределами
контролируемых на данный момент
ресурсов»
(Говард Стивенсон)
Предпринимательство - не ограничено
сферой бизнеса: по Стивенсону
предпринимательство - во всех сферах
человеческой деятельности.
«Создание материального богатства
представляет собой лишь одно из
проявлений предпринимательства.
Предпринимательство — это не
бизнес. Это установка на овладение
миром — это процесс культурной
инновации»
(Р. Червитц)
Предпринимательский университет:
• должен демонстрировать
предпринимательское поведение как
организация;
• члены университета — преподаватели,
студенты, сотрудники — должны быть
предпринимателями;
• взаимодействие между университетом и
окружающей средой должно приводить к
«структурному сопряжению» университета и
региона (отрасли).
Б.Кларк:
• основным признаком предпринимательского
университета является отсутствие боязни
коммерциализовать генерацию и
распространение знаний;
• члены такого университета не видят в
коммерциализации опасности для академических
традиций и качества образования;
«Предпринимательство — это поиски
возможностей за пределами
контролируемых на данный момент
ресурсов»
(Г. Стивенсон)
• Ограниченность ресурсов лимитирует
возможности решения основных задач
университета
• Ограниченность ресурсов лимитирует
возможности решения основных задач
университета
Преодоление ограничений в
трех сферах :
• генерации знаний (научные исследования);
• преподавания - развитие инновационных
методов обучения, обеспечение современное
содержание обучения;
• внедрения знаний в практику - различные
виды взаимодействия с внешней средой.
Неправомерно преувеличивать
значение какой-либо из этих
сфер в ущерб другим: в
долгосрочной перспективе
это неизбежно приведет к
возникновению серьезных
трудностей.
Пренебрежение инновациями в образовании при
концентрации на исследовательской
деятельности - сократится приток молодых
исследователей (РАН);
Избыточный акцент на преподавании в ущерб
исследованиям - снижение квалификации
преподавателей.
Отсутствие постоянного контакта с практикой риск «схоластизации» исследований,
превращения их в самоцель.
«Предпринимательский университет — это
высшее
учебное
заведение,
которое
систематически
прилагает
усилия
по
преодолению ограничений в трех сферах —
генерации
знаний,
преподавании
и
преобразовании знаний в практику — путем
инициирования новых видов деятельности,
трансформации
внутренней
среды
и
модификации
взаимодействия
с
внешней
средой».
Тема 4
Источники финансирования и
их воздействие
на качество образования в
высшей школе
«Капиталы, пожертвованные школам или
колледжам, с неизбежностью в той или
иной степени понижают необходимость
усердия учителей. Их доходы, в той мере, в
какой они связаны с жалованьем,
очевидно, происходят из источника, никак
не связанного с их успехом и репутацией в
их собственной профессии».
Адам Смит, «Исследование о природе и
причинах богатства народов»
Более широкое использование
частных субсидий ассоциируется с
более высокими оценками качества
ВО
Напротив, большее использование
государственных субсидий
приводит к более низким результатам
в качестве ВО
Слишком сильная зависимость от
федерального финансирования теряется зависимость от источников
дохода, связанных со студентами
Увеличение средств, поступающих от
вспомогательных подразделений в вузе оказывает положительное воздействие
на качество университета: доходы от
вспомогательных подразделений
поступают в основном от студентов
Тема 5
Миссия
и Стратегия развития вуза
Введение каждого нового вида
деятельности = анализ: насколько далеко
уводит вуз эта деятельность от его
основной Миссии и Стратегии развития.
РУДН.
830 программ ДПО в 2010 году;
24 тысяч слушателей,
306 млн. руб. в 2010 и 365 млн. руб. на 2011 год.
Программа ДПО по астрологии. Но дискредитация университета в научном
сообществе.
РУДН в Миссии:
быть международно-ориентированным,
международно-признанным университетом.
Тема 6
Рыночный подход к
реформированию университета
Вузы продолжают массовый выпуск товара, не
обеспеченного запросами экономики.
Это - следствие производственно-сбытовой
концепции деятельности вузов: «продаем то, что
можем делать, а не то, что нужно потребителю».
В рыночной экономике ведущая роль отводится
потребителю
Смена условий внешней среды,
состава и характера логистики в
образовательной сфере =
необходимость проведения
соответствующих
внутриорганизационных изменений в
структуре университетов.
Вузы – с грузом прежних традиций,
взглядов, персоналом пенсионного
возраста, консерватизмом,
отсталостью аудиторного и
лабораторного фонда и т.п.,
проводящие преобразования
недостаточными темпами –
кандидаты на вытеснение с рынка.
Угрозы рынка:
•уже озвученные сокращение числа вузов
(РФ);
•приватизация вузов (Казахстан):
•сокращение бюджетного финансирования,
получаемого на конкурсной основе;
•отсутствие кадрового ресурса, способного
восполнить выбытие квалифицированного
преподавательского персонала по возрасту и
т.д.
При переходе к рыночным
отношениям у вузов - новая
функция во внешней среде, а во
внутренней среде сохраняется
различное сочетание старых и
новых функций структур с
преобладанием старых
Тема 7
Диверсификация структур вуза:
определение ЦФО как необходимое
условие обеспечения деятельности
вуза
ЦФО вуза - это его структурное подразделение,
являющееся агентом организационно-финансовых
отношений, наделенное конкретными ресурсами,
полномочиями, обязанностями по выполнению
определенных функций, самостоятельностью и
ответственностью в сфере финансовой деятельности
«Чем яснее определены ожидаемые от
структурного подразделения результаты, чем
четче и полнее определены направления их
деятельности и делегированы
организационные полномочия, чем яснее
осознаны взаимосвязи с другими
подразделениями - тем больший вклад
способны внести эти подразделения в
реализацию целей»
(С. Кунц и С. О'Доннел)
Финансовую структуру можно
считать определенной, если:
• каждому структурному
подразделению вуза поставлен в
соответствие конкретный тип ЦФО;
• для каждого ЦФО сформулированы
цели и определены целевые показатели;
Для ЦФО требуется
• выделить и составить перечень видов финансовой
деятельности необходимой степенью их детализации;
• выполнить анализ организационной, содержательной
специфики и степени обособленности деятельности
каждого структурного подразделения;
• определить для каждого вида деятельности
необходимые целевые показатели;
• определить места возникновения доходов, расходов,
финансовых результатов и инвестиций;
Для ЦФО требуется (продолжение)
• определить места возникновения доходов, расходов,
финансовых результатов и инвестиций;
• установить регламент выделения подразделению
ресурсов, необходимых для реализации закрепленных
за подразделением видов деятельности
• делегировать полномочия руководителю структурного
подразделения по реализации закрепленных видов
деятельности с учетом регламента выделения
ресурсов;
• установить регламент обязанностей и ответственности
руководителя подразделения за достижение целевых
показателей по закрепленным за подразделением
видам деятельности;
Примерами общевузовских
ЦФО являются:
• Ректорат – центр инвестиций;
• Факультеты и кафедры – как центры
затрат и центры прибыли (учеба-наука);
• Бизнес-структуры – центры прибыли;
• АУП и ХОЗУ – центры затрат.
Kauko Hamalainen
(Университет Хельсинки):
• LLL (ДПО) является одним из самых перспективных
источников доходов Университете;
• Предлагают регулярно эти программы и для
выпускников (в том числе – иностранных),
информируя и приглашая их на эти программы;
• Создан «Университет третьего возраста» (в РУДН –
ИДПО);
• Имеют Договоры с региональными центрами
трудоустройства по переобучению взрослых;
• Создана Служба «Career Development
Services»;
• Реализуют программы ПК для учителей
средних школ и для ППС других вузов;
• Уделяют особое внимание Службе
маркетинга и рекрутирования взрослых
на Программы ДПО, в том числе – за
рубежом;
• Имеет LLL – Palmenia Centre for
Continuing Education: 450 программ, 190
человек персонала, 15-20
исследователей; имеют 20 венчурных
предприятий (в основном, за рубежом),
в которых работают около 100
сотрудников;
• LLL = ДПО нуждается в хорошем
менеджменте, нельзя это
перекладывать на ППС;
• имеют представителей в 3
региональных советах по развитию
регионов (это дает около 3% дохода);
Университет стал реализовывать
целый ряд проектов с индустрией,
включая – с индийскими фирмами (в
Индии):
Программа передачи знаний в
производство
Структура дохода от ДПО
структурируется следующим
образом:
• участие в программах Евросоюза –
39%;
• по договорам с организациями – 25%;
• индивидуальная оплата слушателей
ДПО – 25%.
В работе с конкретной
фирмой, чтобы связи были
более системными, нужен
целый комплекс мер
сотрудничества
В университете есть 17
структур (центров доходов):
•
•
•
•
•
Центры искусств;
3 Конференц-Центра;
Центр банкетов;
Центр дизайна и медиа-услуг;
Агентство по предоставлению услуг
студентам;
• Центр Программ по Африке и др.
Спасибо за внимание!