Дмитрий Янин. Роль финансового омбудсмана в защите прав

«Роль финансового омбудсмана в
защите прав потребителей на
финансовом рынке»
Автор: Дмитрий Янин,
КонфОП
Ключевые элементы системы
защиты прав потребителей в РФ
Законодательство о защите прав
потребителей (18 лет)
Государственный надзор на
федеральном уровне (с марта 2004 года
- Роспотребнадзор)
Деятельность общественных
организаций и муниципальных органов
по защите прав потребителей.
Недостатки системы защиты прав потребителей на
рынке финансовых услуг
Слабый государственный контроль в сфере
защиты прав потребителей и конкуренции, по
сравнению со странами ЕС и США
Отсутствие единого регулятора
Низкая степень саморегулирования бизнеса,
Неразвитость общественных институтов по
защите прав потребителей,
Низкая степень информированности
потребителей.
Рост кредитов населению в России и странах ЦВЕ
(в процентах)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Average
20032008
Romania
258.9
58.3
80.0
83.8
82.1
38.7
100.3
Russia
121.0
116.4
96.2
78.3
57.8
35.2
84.2
Lithuania
98.2
96.4
86.8
69.3
58.1
20.6
71.6
Latvia
76.2
74.8
84.2
75.5
39.2
6.9
59.5
Bulgaria
80.7
74.8
58.4
30.6
52.2
31.4
54.7
Estonia
48.0
52.0
69.1
63.0
33.9
11.0
46.2
Slovakia
n.a.
45.5
44.5
44.7
31.0
39.4
41.0
Hungary
60.6
27.2
26.4
25.5
24.3
30.5
32.4
Czech Republic
30.9
32.7
32.5
29.4
34.3
21.2
30.2
Slovenia
n.a.
n.a.
25.2
26.6
26.8
44.9
27.8
Poland
13.6
11.6
24.0
34.4
38.6
14.8
23.4
Croatia
27.7
18.7
20.3
21.8
18.0
12.1
19.8
38.66
26.79
35.57
39.35
39.36
32.16
35.31
Country
Weighted average
(without Russia)
(in percentage)
Особенности рынка
потребительского кредитования в
РФ
Отсутствие специального регулирования в
сфере кредитования до настоящего времени
До лета 2008 года отсутствие требования об
обязательном информировании
потребителей о полной стоимости кредита в
годовых процентах,
+ общие проблемы: финансовая
безграмотность получателей кредитов, при
сложности продукта.
Как обманывают потребителей:
- распределение высокой платы за кредит между: годовой процентной
ставкой, платой за выдачу кредита, ежемесячной комиссией, страховкой,
тем самым, создавая у потребителя иллюзию дешевизны кредитного
продукта;
- навязывание платных дополнительных услуг как банковских, так и третьих
лиц (страхование жизни, трудоспособности, залогового имущества,
ведение ссудного счета);
- навязывание конкретных исполнителей навязанных услуг (например, отказ
потребителю в свободном выборе страховой компании при обязательном
страховании по условиям кредитного договора);
- непропорциональный размер штрафа за несоблюдение потребителем
условий договора кредитования (фиксированный штраф за недоплату по
кредиту – независимо от суммы недоплаты);
Что было сделано:
с 2004 года, в РФ была начата кампания по
повышению качества информирования заемщика об
условиях кредитования, в которой задействованы
различные регуляторы. Результатами активности
госорганов стали:
отказ лидеров рынка от практики манипулирования
со ставками по кредиту (июль 2007 года)
нормативное регулирование в области расчета
полной стоимости кредита,
а также многочисленные публикации в СМИ
направленные на разъяснение заемщикам их прав.
Чего не было сделано:
1. Принятие законодательства о
потребительском кредите, о банкротстве
физического лица, о запрете
ростовщичества (запрет на выдачу
сверхдорогих кредитов населению –
установление мах. кратности ставке
рефинансирования)
2. Содействие формированию институтов
саморегулирования бизнеса в сфере
банковских услуг – банковский омбудсман.
Лучшая практика Великобритания.
http://www.financial-ombudsman.org.uk/
Ежегодно разрешение более 150000
споров
Возможные действия
омбудсмана:
1. Рассмотрение текущих жалоб
потребителей.
2. Выработка стандартов, регламентирующих
практику взаимоотношений банков и
граждан.
3. Информирование регулятора,
общественности о типичных нарушениях,
статистики обращений.
Механизм создания:
Обязательность участия в работе
Обмудсмана для банков имеющих
соответствующую лицензию на работу с
гражданами.
Спасибо.
Дмитрий Янин – председатель правления
Конфедерации обществ потребителей
(КонфоП)
8-499-1248955
yanin@konfop.ru