Слайд 1 - Администрация г.Улан-Удэ

Оценка эффективности органов местного
самоуправления городских округов и
муниципальных районов на примере
городского округа город «Улан-Удэ»
Комитет
экономического
развития
Нормативная правовая основа формирования системы
показателей оценки эффективности деятельности
Нормативная правовая основа Российской Федерации и Республики Бурятии:
•
Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 14.10.2012) «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов»;
•
Указ Президента РФ от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности»;
•
Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 «О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного
управления»;
•
Указ Президента Республики Бурятия от 10.03.2009 № 101 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов в Республике Бурятия»;
Правовая основа органов местного самоуправления городского округа «город УланУдэ»:
•
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 29.01.2013 № 25 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городского округа «город Улан-Удэ»
Доклад по оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления по итогам
2011 года
Доклад по оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления по итогам
2012 года
Общее количество показателей для оценки эффективности ОМСУ - 40
Нововведения в системе оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления
Указ Президента Российской Федерации
от 28 апреля 2008 г. № 607 с изменениями от
14.10.2012г.
13 основных
показателей
Постановление Правительства Российской Федерации
от 17 декабря 2012 г. № 1317
Перечень дополнительных показателей
27
Методика мониторинга эффективности
Типовая форма доклада глав местных администраций о достигнутых
значениях показателей
Методические рекомендации о выделении за счет бюджетных
ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов
перечень рекомендуемых показателей, используемых для
определения размера грантов
Правила
критерии
оценки населением эффективности деятельности руководителей
органов местного самоуправления, унитарных предприятий и
учреждений, отдельных акционерных обществ, осуществляющих
оказание услуг населению муниципальных образований*
*Введены во исполнение Указ Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 601 (пп. «и» п. 2)
с 1 января
2014 г.
Нововведения в системе оценки эффективности органов
местного самоуправления
1. Значительно сокращено количество показателей.
2.
Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов не допускается с
01.01.2013г..
3. Значительно упрощена методика мониторинга эффективности деятельности органов
местного самоуправления, в частности исключены расчеты неэффективных расходов.
4. Упрощен расчет комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов
местного самоуправления, используемой для расчета размера грантов (ранее были расчеты
уровней эффективности по 4 сферам:
муниципальное управление и повышения
инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранение,
образование, жилищно-коммунальный комплекс; оценка населением результатов
деятельности органов местного самоуправления также осуществлялась по 4 сферам).
5. Введена оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления и унитарных предприятий и учреждений, акционерных обществ (с
контрольным участием государства/муниципального образования), осуществляющих
оказание услуг населению, а также критерии соответствующей оценки (действие с
01.01.2014г.)
Механизм сбора показателей (пример)
Источниками информации являются данные субъектов официального статистического учета,
формирующих официальную статистическую информацию по показателям в соответствии с Федеральным
планом статистических работ.
Показатель: Доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом
Форма № 1-ФК
(Приказ Росстата от 23.10.2012 № 562)
юридические лица,
осуществляющие деятельность
по физической культуре и спорту
учет занимающихся ведется строго по
журналам учета работы секций, групп.
Каждый занимающийся учитывается
только по одной форме занятий.
до 15 января
ОИВ субъекта РФ
Районный (городской) орган
управления физической
культурой и спортом
до 25 января
Орган исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации в
области физической культуры и
спорта
до 10 февраля
Минспорт России
доклад
данные
Сбор и обработка в системе
Минспорта России
(ежегодно до 1 апреля
подготавливает информацию в
разрезе городских округов и
муниципальных районов)
Органы местного
самоуправления
Размещение
информации в сети
интернет
Механизм сбора показателей (пример)
Источниками информации являются данные субъектов официального статистического учета,
формирующих официальную статистическую информацию по показателям в соответствии с Федеральным
планом статистических работ.
Показатель: Доля муниципальных общеобразовательных
учреждений, здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта, в общем
количестве муниципальных общеобразовательных
учреждений
Минобрнауки
Сбор и обработка
ОИВ субъекта РФ
данные
Органы местного
самоуправления
ОМС
Форма № ОШ-5
(Приказ Росстата
от 27.08.2012 N 466)
До 22 сентября
образовательные
учреждения
Ежегодно до 1 апреля
подготавливает
информацию в разрезе
городских округов и
муниципальных районов
Размещение
информации в сети
интернет
Структура доклада
I. Показатели эффективности деятельности органов местного
самоуправления городского округа (муниципального
района)
II. Текстовая часть
Содержание текстовой части доклада
устанавливается субъектом Российской
Федерации.
При необходимости органы местного
самоуправления муниципальных районов в
текстовой части доклада указывают
информацию о показателях, которые не
относятся к их полномочиям и отражают
полномочия органов местного
самоуправления поселений, расположенных
на территории муниципального района.
При обосновании достигнутых значений
показателей, дается краткое обоснование
достигнутых значений показателей, а
также пояснения по показателям с
негативной тенденцией развития.
Для оценки эффективности используются
значения показателей за отчетный год и
три года предшествующих отчетному.
N - отчетный год
Раздел «Экономическое развитие»
Развитие малого
и среднего
предпринимательства
• Число субъектов в расчете на 10 тыс.населения. Всего на
01.01.2013 действовало 21726 СМиСП, или 525 единиц на 10
тыс.населения. Рост числа предпринимателей с 2011 годом
составил 104%, однако прогнозируется снижение числа
предпринимателей в связи с увеличением в 2 раза
страховых выплат в Пенсионный фонд.
Объем
инвестиций в
основной
капитал по
крупным и
средним
предприятиям
• Всего в 2012 году инвестировано 13,340 млрд.руб., в том
числе бюджетные средства – 5,9 млрд. руб. В расчете на 1
жителя объем инвестиций составляет 32,23 тыс.руб., а без
учета бюджетных средств 17,968 тыс.руб. К 2015 году
ожидается прирост инвестиций на 31,8%. Прирост будет
обеспечен в основном за счет реализации программы по
подготовке празднования 350-летия г. Улан-Удэ.
по данным
Бурятстата в
2012 году
среднемесячная
заработная
плата составила:
• У работников крупных и средних предприятий 27212,4 руб.
• У работников МДОУ 12024,6 руб.
• У работников общеобразовательных учреждений 17787,9
руб., в том числе учителей– 20508 руб.
• У работников культуры и искусства 13900 руб.
• У работников физической культуры и спорта 15247 руб.
Раздел «Дошкольное образование»
Охват детей
дошкольным
образованием
• МДОУ посещает 15829 детей (от 1 до 6 лет
включительно), охват 44,9%.
• Всеми формами дошкольного образования охвачено
21489 детей (от 1 до 6 лет включительно), или 60,7%.
• Охват детей от 3 до 6 лет включительно составляет 80,4%
(17882 детей).
Очередь в
МДОУ 43,8%
• Всего на 01.01.2013 года очередь 18771 человек, в том
числе от 1 года до 6 лет включительно 15454 ребенка
• Всего в городском округе по данным Бурятстата общая
численность детей в возрасте от 1-6 лет составляет 35265
чел.
Состояние
зданий МДОУ
• Всего 58 муниципальных дошкольных образовательных
учреждений, в том числе 4 школы-сада
• из них 16 нуждаются в капитальном ремонте, 2 находятся в
аварийном состоянии, или 31% от общего числа учреждений.
Данные по отчету 85-к, представляемого Комитетом по
образованию
Раздел «Общее и дополнительное образование»
Новый показатель:
доля обучающихся
во II или III смену
• во II смену обучается 13779 детей, что составляет
32,1% от общего числа обучающихся. В сравнении с
2011 годом (30%) наблюдается некоторое увеличение
показателя , что связано с проводимым капитальным
ремонтом в общеобразовательных учреждениях.
• Данные представлены из отчета 76-РИК
Расходы бюджета на
1 обучающегося
• В 2012 году расходы бюджета на образование в
соответствии с отчетом 1-МБ составили 1,9 млрд.
рублей, или в расчете на 1 обучающегося 44320
рублей.
Доля детей,
получающих услуги
по дополнительному
образованию
• Число детей в возрасте от 5-18 лет составляет 63058
чел. из них 28869 детей получают услуги по
дополнительному образованию в учреждениях
образования и культуры
• Данные представлены из отчета 1-ДМШ и 1-ДО
Раздел «Культура»
Обеспеченность
объектами культуры
• Обеспеченность муниципальными библиотеками 46%.
Всего в городе 9 библиотек при нормативе в 41
библиотеку.
• Обеспеченность клубными учреждениями
29,8%.
Всего в городе 2466 посадочных мест при нормативе
8277.
• Обеспеченность парками 100%. 1 парк на 100 тыс.чел.
Число объектов
культурного наследия,
здания которых
нуждаются в ремонте
• 65% зданий нуждаются в ремонте или находятся в
аварийном состоянии (13 из 20 объектов культурного
наследия)
Число зданий
учреждений культуры,
здания которых
нуждаются в ремонте
• 42% - доля учреждений культуры, здания которых
нуждаются в ремонте
• 19 учреждений культуры, здания которых нуждаются в
ремонте
• Всего 45 учреждений культуры.
Раздел «Физическая культура и спорт»
Обеспеченность спортивными
объектами в 2012 году составила:
плоскостные сооружения – 29,1%
спортивные залы – 32,3%
бассейны - 7,35%
Основа улан-удэнского спорта составляет
массовое физкультурное движение.
Сегодня 21% горожан регулярно
занимаются физической культурой и
спортом.
МЦП «Развитие физической культуры,
спорта и спортивно-оздоровительного
туризма в г. Улан-Удэ на 2011 - 2015
годы»
К 2015 году планируется увеличить охват
до 23% (до 100 тыс.человек). Увеличение
показателя планируется выполнить за счет
следующих мероприятий:
Пропаганда здорового образа жизни
Усиление работы дворовых инструкторов
Улучшение материально-технической базы
Численность детей, занимающихся
спортом
11719 чел.
Численность всего населения,
занимающегося спортом
87360 чел.
Раздел «Жилищное строительство и обеспечение
граждан жильем»
Обеспеченность жильем
250
220
200
150
162.4
149
19.7
20
20
19.4
19.1
19.5
18.8
18.7
100
193
183.9
20.5
220
19
50
18.5
0
18
2010
2011
Ввод жилья, тыс.кв.м
2012
2013
2014
2015
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, кв.м
В 2012 году на территории г. Улан-Удэ объем работ, выполненный предприятиями и
организациями по виду деятельности «Строительство» составил 8,369 млрд. руб. В 2011 году на
территории города введено 3201 квартиры общей полезной площадью 183,9 тыс. кв. метров . По
сравнению с уровнем 2011 года объем введенного в эксплуатацию жилья увеличился на 13,2
процентов. Обеспеченность населения жилыми помещениями составила 19,1 кв.м.
В соответствии с Генеральным планом города продолжается комплексная застройка новых
микрорайонов города, развитие которых
предполагает строительство соответствующей
инфраструктуры, социальных объектов. В 2013-2015 годах планируется ввести 633 тыс.кв.м. жилья
и увеличить значение показателя до 20 кв.м. на 1 жителя.
Раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство»
Общее количество МКД на территории города
составляет 7710 домов с площадью 6332,6 тыс.
кв.м.
Обслуживание
жилищного
фонда
на
территории города Улан-Удэ осуществляется 56
управляющими организациями, в управлении
которых находится 1744 многоквартирных жилых
дома и 137 ТСЖ – объединяющих 393
многоквартирных жилых домов. Сфера управления
жилищным
фондом
полностью
демонополизирована,
нет
организаций
с
муниципальной долей участия в уставном капитале.
С 2008 года управление, содержание и ремонт
жилья осуществляется организациями частной
формы собственности.
Общий объем расходов
бюджета в 2012 году на ЖКХ
составил 1,35 млрд.рублей, что
составляет 19% от всего объема
расходов городского бюджета.
Новый показатель
«Доля населения получившего жилые
помещения и улучившего жилищные
условия в общей численности
населения, состоящего на учете в
качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий»
Всего в 2012 году улучшили
жилищные условия 265 человек
(за счет бюджетных средств)
Всего состоит на учете в
качестве нуждающихся в
жилых помещениях
18344 человек
Раздел «Организация муниципального управления»
Численность населения
на 1 января 2013 года
составила 411646
человек
По итогам 2012 года объем доходов
бюджета составил 6,611 млрд. рублей.
Объем налоговых и неналоговых доходов
составил
3,201
млрд.руб.
Объем
собственных доходов составил 4,585
млрд.руб.
Расходы бюджета в 2012 году
составили 7,091 млрд.руб., причем 59%
из
них
составили
расходы
на
финансирование отраслей социальной
сферы. Традиционно большую долю
занимают отрасли «Образование» (40,7%)
и ЖКХ (19%).
Годы
2009
2010
2011
2012
Расходы на содержание
ОМСУ, тыс.руб.
Целевое
Фактическое
значение
значение
389 400,5
337 324,2
356084,5
355533,90
370966,6
267733,5
356084,5
270348,4
Среднегодовая
численность
413863 человека
Объем
неэффективных
расходов, млн. руб.
0
0
0
0
Расходы местного
бюджета на содержание
работников ОМСУ в
расчете на 1 жителя
составили
653,23 рубля