Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления

Сводный доклад
о результатах мониторинга
эффективности деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов в Республике Коми
по итогам 2012 года
Общая информация о городских округах и муниципальных районах в Республике Коми
Наименование
муниципального района
(МР)
Среднегодовая
численность постоянного
населения в отчетном
году, тыс.чел.
Административный центр муниципального
района
Информация о размещении доклада
главы в сети «Интернет»
(адрес официального сайта
муниципального образования)
МО МР «Вуктыл»
14,02
город республиканского значения Вуктыл
http://vuktyl.com/
МО МР «Ижемский»
18,04
село Ижма
http://izhma.ru/
МО МР «Княжпогостский»
22,13
город районного значения Емва
http://www.emva11.ru/
МО МР «Койгородский»
8,18
село Койгородок
http://kojgorodok.ru
МО МР «Корткеросский»
19,21
село Корткерос
http://www.kortkeros.ru
МО МР «Печора»
55,66
город республиканского значения Печора
http://pechoraonline.ru
МО МР «Прилузский»
19,73
село Объячево
http://priluzie.ru
МО МР «Сосногорск»
45,86
город республиканского значения Сосногорск
http://sosnogorsk.org
МО МР «Сыктывдинский»
23,31
село Выльгорт
http://syktyvdin.ru
МО МР «Сысольский»
13,64
село Визинга
http://www.сысола-адм.рф/
МО МР «Троицко-Печорский»
13,15
поселок городского типа Троицко-Печорск
http://trpk.ru
МО МР «Удорский»
19,68
село Кослан
http://udora.info
МО МР «Усть-Вымский»
28,28
село Айкино
http://www.ustvym.ru
МО МР «Усть-Куломский»
26,05
село Усть-Кулом
http://усть-кулом.рф/
МО МР «Усть-Цилемский»
12,51
село Усть-Цильма
http://ust-cilma.ru/
Наименование городского округа
(ГО)
Среднегодовая численность постоянного
населения в отчетном году, тыс.чел.
Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет»
(адрес официального сайта муниципального образования)
МО ГО «Воркута»
89,71
http://воркута.рф/
МО ГО «Инта»
32,94
http://adminta.ru/
МО ГО «Сыктывкар»
255,28
http://сыктывкар.рф/
МО ГО «Усинск»
46,39
http://city.usinsk.ru/
МО ГО «Ухта»
121,48
http://ухта.рф/
2
Условные обозначения для сокращения названий городских округов и муниципальных районов в
Республике Коми
городские округа:
1 – Муниципальное образование городского округа «Воркута»
2 - Муниципальное образование городского округа «Инта»
1
3 - Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар»
4 - Муниципальное образование городского округа «Усинск»
4
5 - Муниципальное образование городского округа «Ухта»
20
7
11
муниципальные районы:
6 - Муниципальное образование муниципального района «Вуктыл»
13
17
8
8 - Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский»
16
18
10
3
9 - Муниципальное образование муниципального района «Койгородский»
6
5
7 - Муниципальное образование муниципального района «Ижемский»
19
15
10 - Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский»
11 - Муниципальное образование муниципального района «Печора»
2
12
9
12 - Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»
13 - Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск»
14 - Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский»
15 - Муниципальное образование муниципального района «Сысольский»
16 - Муниципальное образование муниципального района «Троицко-Печорский»
17 - Муниципальное образование муниципального района «Удорский»
18 - Муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский»
19 - Муниципальное образование муниципального района «Усть-Куломский»
20 - Муниципальное образование муниципального района «Усть-Цилемский»
3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………………………...………
5
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ……………………………..…….
9
1.1 Экономическое развитие…………………..……………………...…………………………………………………………....
9
1.2 Дошкольное образование……………………………………………………………………………………………………….
21
1.3 Общее и дополнительное образование………………………………………………………………………………………..
24
1.4 Культура…………………………….…………………………………………………………………………………………….
29
1.5 Физическая культура и спорт………………………………………………………………………………………………….
32
1.6 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем……………………………………………………………......
35
1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство…………………………………………………………………………………………..
38
1.8 Организация муниципального управления………………………………………………………………………………….
42
1.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности…………………………………………………..……
46
II. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………………………………...
48
III.
РЕЗУЛЬТАТЫ
ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ
И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ…………………………………………………………………………………………………………………………….
51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………………….………..
52
О ВЫДЕЛЕНИИ ГРАНТОВ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ………………………………………………………………………………………………..
53
4
ВВЕДЕНИЕ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об
основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в Республике Коми приняты следующие
нормативно-правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в
республике1:
1) Указ Главы Республики Коми от 30 декабря 2011 года № 180 «О порядке организации и проведения социологического
опроса по оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов, расположенных на территории Республики Коми»;
2) Указ Главы Республики Коми от 14 декабря 2011 года № 165 «О грантах муниципальным образованиям городских округов и
муниципальным образованиям муниципальных районов в Республике Коми по результатам оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных
районов в Республике Коми за отчетный год»;
3) распоряжение Правительства Республики Коми от 17 апреля 2009 года № 138-р о Структуре текстовой части типовой формы
доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Коми о достигнутых значениях
показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;
4) распоряжение Правительства Республики Коми от 17 мая 2013 года № 186-р о реализации указов Президента Российской
Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации» и от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов».
1
- все нормативно-правовые акты размещены на официальном сайте Республики Коми (http://uggs.rkomi.ru/)
5
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об
основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – постановление Правительства РФ №
1317) проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов в Республике Коми по следующим сферам: экономическое развитие; дошкольное образование; общее и дополнительное
образование; культура; физическая культура и спорт; жилищное строительство и обеспечение граждан жильем; жилищнокоммунальное
хозяйство;
организация
муниципального
управления;
энергосбережение
и
повышение
энергетической
эффективности.
Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов в Республике Коми по итогам 2012 года (далее – Доклад) представляет собой анализ показателей
социально-экономического развития муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, предусмотренных
типовой формой доклада глав муниципальных районов и городских округов, утвержденной постановлением Правительства РФ №
1317, по достигнутому уровню эффективности и темпу социально-экономического развития за отчетный период (2010 – 2012 годы),
а также результатов опросов населения.
В соответствии с административно-территориальным устройством оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления проведена по 15 муниципальным районам и 5 городским округам в Республике Коми.
Для достижения указанных целей использован метод интервально ранжированной рейтинговой оценки, который позволяет
определить место муниципального образования по отдельно взятому показателю в сравнении с другими муниципальными
образованиями.
6
ВВЕДЕНИЕ
Ранжирование муниципальных образований по достигнутому уровню эффективности и темпу социально-экономического
развития муниципального образования осуществляется выявлением отклонения значений оценки (индексов) в отдельно взятом
муниципальном образовании, от его максимального значения среди всех анализируемых муниципальных образований (чем больше
значение, тем выше уровень социально-экономического развития муниципального образования).
Места распределяются от 1 до 20, при этом муниципальные образования с одинаковыми значениями показателей будут также
иметь одинаковые места в рейтинговой оценке.
Значения итогового рейтинга по каждому показателю социально-экономического развития муниципальных образований
рассчитывались путем суммирования локальных индексов среднего объема и среднего темпа роста показателя в зависимости от
сложившегося уровня эффективности и достигнутой динамики за отчетный период с учетом их весовых коэффициентов,
определяющих степень влияния критериев на уровень эффективности развития муниципальных образований.
Полученные значения ранжировались и, таким образом, строились сводные рейтинги по группе показателей,
характеризующих эффективность деятельности. Значения весовых коэффициентов, определены с учетом методических
рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным
образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, учитываемые при расчете итогового рейтинга,
приведены ниже.
Занимаемое место в локальном рейтинге в зависимости от:
Весовые
коэффициенты
среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления
0,6
среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления
0,4
7
ВВЕДЕНИЕ
Для расчета оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов в Республике Коми по динамике эффективности по итогам 2012 года в качестве базового года применялся
2010 год.
Распределение грантов муниципальным образованиям городских округов и муниципальных районов в Республике Коми по
результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городских
округов и муниципальных образований муниципальных районов в республике в соответствии с Указом Главы Республики Коми от
14 декабря 2011 года № 165 «О грантах муниципальным образованиям городских округов и муниципальным образованиям
муниципальных районов в Республике Коми по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми за
отчетный год» осуществляется Комиссией по рассмотрению результатов оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в
Республике Коми.
8
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
1.1. Экономическое развитие
Развитие малого и среднего предпринимательства
Малый и средний бизнес в Республике Коми, по предварительной оценке на 1 января 2013 года, представляли 38539
хозяйствующих субъектов, в том числе 105 средних предприятий, 1295 малых предприятий, 10951 микропредприятие и 26188
индивидуальных предпринимателей.
Из общего количества юридических лиц, ведущих свою деятельность на территории республики, малые (в том числе
микропредприятия) и средние предприятия составляли 63,7%. Для сравнения данный показатель в 2011 году составлял 56,5%.
Показатели деловой активности малых и средних организаций (без микропредприятий) в общем числе организаций
республики составляли: 11,5% общего оборота организаций республики, 7,4% объёма отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами, 1% инвестиций в основной капитал.
Показатели оборота розничной торговли и объема платных услуг населению субъектов малого предпринимательства (включая
индивидуальных предпринимателей) составляли 74% и 29% от общереспубликанских показателей соответственно.
По итогам 2012 года в секторе малого и среднего предпринимательства отмечается:
изменение структуры организаций малого и среднего предпринимательства по их количеству в категориях «средние
предприятия», «малые предприятия» и «микропредприятия» за счет увеличения количества микропредприятий и снижения
количества малых и средних предприятий;
увеличение средней численности работников микропредприятий при снижении средней численности работников малых и
средних организаций;
увеличение оборота микропредприятий при снижении оборота средних и малых предприятий;
увеличение объемов инвестиций в основной капитал микропредприятий при снижении объемов инвестиций в основной
капитал малых и средних организаций;
рост количества индивидуальных предпринимателей.
9
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
В разрезе муниципальных образований республики малое и
среднее предпринимательство наиболее динамично развивалось в
городах, где шире потребительский рынок и сконцентрированы
трудовые и сырьевые ресурсы. В городской местности работает
83% средних предприятий, 84% малых предприятий и 80%
индивидуальных предпринимателей.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 10 тыс. человек населения, единиц
(по итогам 2012 года)
Мах – МО ГО «Усинск» (527 ед.)
527
В среднем по РК – 353 ед.
353
Мin – МО МР «УстьКуломский» (189 ед.)
189
4 МО
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 10 тыс. человек населения, единиц
(по итогам 2012 года)
1
4
20
7
17
8
18 10
3
15
12 9
5 13
19
2
11
- 400 ед. и более (3 МО)
6
- от 300 до 400 ед. (3 МО)
16
- от 200 до 300 ед. (11 МО)
- менее 200 ед. (3 МО)
По результатам оценки максимальные значения показателя «Число
субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц (далее –
СМСП) на 10 тыс. человек населения»2 имеют МО ГО «Усинск» (527
субъектов малого и среднего предпринимательства), МО ГО «Сыктывкар»
(469 субъектов малого и среднего предпринимательства) и МО ГО «Ухта»
(430 субъектов малого и среднего предпринимательства).
16 МО
Минимальное значение показателя наблюдалось в МО МР «Усть-Вымский» (197 субъектов малого и среднего
предпринимательства), МО МР «Удорский» (193 субъекта малого и среднего предпринимательства) и «Усть-Куломский» (189
субъектов малого и среднего предпринимательства).
2
- информация для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по показателям, характеризующим эффективность
деятельности в сфере развития малого и среднего предпринимательства, предоставляется Комистатом. В соответствии с методическими рекомендациями
расчёт показателей осуществляется один раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего
предпринимательства (официально впервые проведено в 2010 году). Таким образом, информация Комистата по данным показателям с 2010 года по 2015 год
не меняется в динамике.
10
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
По
результатам
оценки
показателя
«Доля
среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в
среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций» 2 более
высокие значения показателя были зафиксированы в МО
МР
«Троицко-Печорский»
(42,2%),
МО
МР
«Корткеросский» (40,8%) и МО МР «Усть-Цилемский»
Доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций, процентов
(по итогам 2012 года)
Мах – МО МР «Троицко-Печорский» (42,2%)
42,2
В среднем по РК – 30,8%
30,8
Мin – МО МР
«Княжпогостский» (14,3%)
14,3
(40,7%), наиболее низкими – МО МР «Княжпогостский»
(14,3%), МО МР «Вуктыл» (16,7%) и МО МР «УстьВымский» (18,1%).
8 МО
12 МО
В целом основными проблемами, с которыми приходится сегодня сталкиваться предпринимателям, остаются:
отсутствие или недостаток средств для создания и развития бизнеса;
высокая затратность осуществления деятельности в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и, как
следствие, неконкурентоспособность производимой продукции;
неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
недостаток квалифицированных кадров;
высокий уровень влияния монопольных организаций на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточное информационное обеспечение.
2
- информация для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по показателям, характеризующим эффективность
деятельности в сфере развития малого и среднего предпринимательства, предоставляется Комистатом. В соответствии с методическими рекомендациями
расчёт показателей осуществляется один раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего
предпринимательства (официально впервые проведено в 2010 году). Таким образом, информация Комистата по данным показателям с 2010 года по 2015 год
не меняется в динамике.
11
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
Улучшение инвестиционной привлекательности
В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы
республики за счет всех источников финансирования было
направлено 231,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что
на 4,4% (в сопоставимых ценах) превышает объемы инвестирования
в 2011 году.
В целом по Республике Коми за период 2010 – 2012 годов
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
средств) в расчете на 1 жителя увеличился с 109,6 тыс. рублей в 2010
году до 247,3 тыс. рублей в 2012 году.
Высокий уровень инвестиционной активности, а также
значительный рост объемов инвестирования в ряде муниципальных
образований республики (МО ГО «Воркута», МО ГО «Инта», МО
МР «Ухта», МО МР «Княжпогостский», МО МР «Усть-Вымский»,
МО МР «Печора») обусловлен проведением основных работ по мегапроекту «Строительство системы магистральных газопроводов
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс. рублей
(по итогам 2012 года)
Мах – МО МР «Княжпогостский»
(1018,5 тыс. руб.)
1018,5
В среднем по РК – 247,3 тыс. руб.
247,3
Мin – МО МР «Удорский»
(2,2 тыс. руб.)
2,2
13 МО
7 МО
1
«Бованенково - Ухта» и проекту «Система магистральных
газопроводов Ухта-Торжок (1 очередь)» (ОАО «Газпром»), которые
имеют определяющее влияние на общий объем инвестиций в
основной капитал в целом по республике в связи со значительными
объемами инвестирования по проектам.
Кроме того, значительное влияние на объемы инвестирования
оказала реализация инвестиционных проектов в сфере нефтедобычи
17
и нефтепереработки.
12
4
20
7
2
11
- 500 т. руб. и более (4 МО)
8
18
10
3
5
13
6
- от 200 до 500 т. руб. (4 МО)
16
- менее 200 т. руб. (12 МО)
19
15
9
12
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
Вместе с тем по объему частных инвестиций на душу населения дифференциация муниципальных образований по-прежнему
остается высокой – разрыв между максимальным и минимальным значением - около 469,5 раза.
Лидерами по объему инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по итогам
2012 года стали следующие муниципальные образования: МО МР «Княжпогостский» (1018,5 тыс. рублей), «Инта» (897,4 тыс.
рублей), МО МР «Печора» (666,3 тыс. рублей).
Минимальные значения показателя по итогам года имели МО МР «Корткеросский» (3,4 тыс. рублей), МО МР «Усть-Куломский»
(3,4 тыс. рублей), МО МР «Удорский» (2,2 тыс. рублей).
В разрезе муниципальных образований республики лидирующие позиции по среднему темпу увеличения объемов инвестиций в
основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, в сравнении с уровнем 2010 года заняли МО МР
«Княжпогостский» (увеличение в 8,27 раза), МО МР «Усть-Вымский» (увеличение в 4 раза) и МО МР «Вуктыл» (увеличение в 2,3
раза).
По итогам деятельности за 2010 – 2012 годы увеличение объемов инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
средств) в расчете на 1 жителя зафиксировано во всех муниципальных образованиях республики, за исключением МО ГО
«Сыктывкар» и МО МР «Усть-Цилемский», где средний темп роста показателя за указанный период составил 0,76 раза и 0,65 раза
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения
соответственно.
земельным налогом, в общей площади территории городского округа
(муниципального района), процентов
(по итогам 2012 года)
За 2010 – 2012 годы доля площади земельных участков,
являющихся объектами налогообложения земельным налогом,
в
общей
площади
территории
городского
округа
(муниципального района) в 9-ти из 20-ти муниципальных
образований республики незначительно выросла. Еще в 8-ми
муниципальных образованиях значения данного показателя
остались на уровне 2010 года.
1
4
20
7
17
8
18 10
3
15
12 9
5
13
2
11
- 50% и более (1 МО)
6
16
19
- от 30 до 50% (2 МО)
- от 10 до 30% (6 МО)
- менее 10% (11 МО)
13
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
В 3-х муниципальных образованиях (МО ГО «Воркута», МО МР «Печора» и МО МР «Прилузский») зафиксировано
сокращение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом. При
этом
снижение значений показателя в данных муниципальных образованиях происходит в связи со снижением выкупов земельных
участков, а также в связи с переходом муниципальных учреждений с права постоянного (бессрочного) пользования на право
безвозмездного срочного пользования земельными участками.
В целом по итогам проведенного анализа можно выделить следующие основные проблемы в сфере инвестиционной
привлекательности муниципальных образований Республики Коми:
значительная диспропорция по показателям инвестирования в основной капитал (без учета бюджетных средств) по
муниципальным образованиям республики, в том числе между городскими и сельскими муниципальными образованиями;
неразвитость инфраструктуры территорий;
дефицит собственных средств предприятий для реализации инвестиционных проектов;
ограниченные возможности потенциальных инвесторов;
высокие процентные ставки по банковским кредитам.
Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс Республики Коми имеет незначительный удельный вес в валовом региональном продукте. Но
он имеет особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития
Республики Коми. В последние годы в аграрной отрасли республики наблюдались неоднозначные тенденции. Тем не менее,
наблюдается положительная тенденция стабильности и повышение эффективности производства в агропромышленном комплексе.
Вместе с тем основными проблемами, характерными для большинства муниципальных образований республики в данной
сфере деятельности, остаются:
физически и морально изношенная материально-техническая база (животноводческие помещения, технологическое
оборудование, машинно-тракторный парк);
несоизмеримо высокий рост цен на энергоносители, семена, удобрения, электроэнергию, корма;
14
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
невостребованность в использовании сельскохозяйственных
угодий (не все земли сельскохозяйственного назначения используются);
нехватка квалифицированных специалистов в производственной
сфере.
В разрезе муниципальных образований увеличение доли
прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе за
три отчетных года отмечено в 5-ти муниципальных образованиях
республики, также в 5-ти муниципальных образованиях зафиксировано
снижение доли прибыльных сельскохозяйственных организаций.
В 10-ти муниципальных образованиях доля прибыльных
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций
в общем их числе, процентов
(по итогам 2012 года)
1
4
20
7
17
8
5
13
2
11
- 100% (9 МО)
6
- от 50 до 100% (6 МО)
- от 0,01 до 50% (2 МО)
18
16
10
3
19
- 0% (3 МО)
15
сельскохозяйственных организаций сохранилась на уровне 2010 года.
12
9
Дорожное хозяйство
По состоянию на 1 января 2013 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составила
1931,3 км, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 183,9 км. Преобладающая часть автомобильных дорог местного
значения протяженностью 1 268 км находилась на территории МО МР «Прилузский» (14%), МО МР «Усть-Куломский» (10,9%),
МО МР «Сыктывдинский» (9,3%), МО МР «Троицко-Печорский» (8,8%), МО ГО «Воркута» (6,2%), МО ГО «Сыктывкар» (5,6%),
МО МР «Корткеросский» (5,3%).
В силу объективных причин (принятие на баланс ОМСУ бесхозяйных дорог, а также оценки технического состояния дорог
местного значения) в 2012 году протяженность дорог, не отвечающих нормативным требованиям, увеличилась по сравнению с
2011 годом на 141,5 км.).
Высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования является существенной проблемой развития
транспортной системы республики. Нехватка средств на организацию дорожной деятельности также приводит к накоплению
«отложенных ремонтов», ухудшению транспортно-эксплуатационных характеристик муниципальной дорожной сети.
15
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
В среднем доля автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям,
составляет 60,0% от общей протяженности сети, при этом
значения показателей выше среднего по республике отмечаются
в 11-ти МО (МО МР «Вуктыл», МО МР «Ижемский», МО МР
«Койгородский», МО МР «Княжпогостский», МО МР
«Корткеросский», МО МР «Сосногорск», МО МР «ТроицкоПечорский», МО МР «Удорский», МО МР «Усть-Вымский», МО
МР «Усть-Куломский», МО МР «Усть-Цилемский»).
За три отчетных года максимальное увеличение доли
протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям,
зарегистрировано в МО МР «Койгородский», МО МР
«Корткеросский», МО МР «Печора», МО МР «Сосногорск», МО
МР «Сыктывдинский» и МО МР «Сысольский».
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в
общей протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения, процентов
(по итогам 2012 года)
1
4
20
7
17
8
5
13
2
11
- до 30% (1 МО)
6
- от 30 до 60% (8 МО)
- 60% и более (11 МО)
18
10
3
15
12
16
19
9
В 2012 году на осуществление дорожной деятельности муниципальным образованиям на условиях софинансирования
выделены средства республиканского бюджета Республики Коми в объеме 653,8 млн. руб.
Благодаря этому в 2012 году ремонтные работы проведены на автомобильных дорогах протяженностью 60,8км., или более
чем в 2 раза по сравнению с 2011 годом. Ремонт дорог выполнен практически во всех городских округах и муниципальных
районах Республики Коми.
16
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не
имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного
сообщения с административным центром городского округа
(муниципального района), процентов
(по итогам 2012 года)
1
4
20
7
17
8
18 10
3
15
12
5
13
2
11
- менее 1% (7 МО)
6
- от 1 до 5% (9 МО)
- от 5 до 30% (2 МО)
16
19
- 30% и более (2 МО)
На территории практически всех муниципальных
образований (кроме МО ГО «Воркута») республики имеются
населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного
сообщения с административным центром городского округа
или муниципального района.
Проблема
транспортной
доступности
наиболее
актуальна для жителей населенных пунктов, проживающих на
территории МО МР «Усть-Цилемский» и МО МР
«Ижемский», где 48,6% и 42,8% населения соответственно по
итогам 2012 года не имели регулярного автобусного и (или)
железнодорожного сообщения с административным центром
муниципального района.
9
В целом для муниципальных образований республики остаются характерными следующие проблемы в сфере дорожного
хозяйства и транспортного обслуживания на территории муниципальных образований:
низкое техническое состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения;
наличие бесхозяйных автомобильных дорог на территории муниципальных образований;
необходимость проведения полной инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог местного значения (прежде всего
в сельских районах Республики Коми);
отсутствие достоверного учета протяженности уличной сети в населенных пунктах на территории муниципальных
образований Республики Коми;
накопленные объемы «недоремонтов» автомобильных дорог общего пользования местного значения;
нерешенность проблемы транспортной доступности для жителей отдаленных населенных пунктов.
17
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
Доходы населения
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы определенных групп работников муниципальных учреждений к
среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
городского округа (муниципального района), процентов (по итогам 2012 года)
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений
работников муниципальных общеобразовательных учреждений
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
работников муниципальных учреждений культуры и искусства
работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта
В 2012 году заработная плата работников муниципальных учреждений во всех муниципальных образованиях республики (за
исключением заработной платы учителей), как и в предыдущие периоды, была ниже заработной платы работников крупных и
средних предприятий и некоммерческих организаций.
18
I.
РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
Основным фактором, определяющим уровень заработной платы в республике, как и в прошлые годы, продолжает оставаться
отраслевая структура экономики Республики Коми.
На средний уровень оплаты труда работников крупных и средних организаций конкретного муниципального образования
существенное влияние оказывает сложившаяся структура экономики на территории данного муниципального образования, в первую
очередь, в промышленности. При значительной доле в общем количестве занятых на территории муниципального образования
работников крупных промышленных предприятий с высоким уровнем оплаты труда (особенно нефтегазового комплекса,
трубопроводного транспорта) дифференциация в оплате труда работников крупных и средних организаций и работников
муниципальных учреждений будет всегда существенно выше, чем в случае преобладания в структуре промышленности
муниципального образования сельскохозяйственных предприятий, организаций лесного хозяйства с относительно невысоким
уровнем оплаты труда работников.
По итогам ранжирования показателей, характеризующих эффективность деятельности в сфере экономического развития, за
2010 – 2012 годы и с учетом весовых коэффициентов среднего темпа роста и среднего объема показателей наилучшие результаты
среди муниципальных образований республики достигли МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Удорский» и МО МР «УстьВымский».
Муниципальные образования – лидеры
Муниципальные образования – аутсайдеры
Муниципальное образование муниципального района «Усть-Куломский»
Муниципальное образование городского округа «Инта»
Муниципальное образование муниципального района «Удорский»
Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск»
Муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский»
Муниципальное образование муниципального района «Вуктыл»
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения
первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере экономического развития, рекомендуются следующие
организационные мероприятия:
развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
19
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Экономическое развитие (продолжение)
совершенствование
системы
информационно-консультационной
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
вовлечение заинтересованных граждан в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации
безработных граждан;
внедрение режима сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на базе администраций
муниципальных образований;
содействие развитию объектов инженерной, коммунальной и энергетической инфраструктуры при внедрении новых
инвестиционных проектов (путём упрощения процедур, сокращения их количества и продолжительности, существенного
удешевления);
реализация мероприятий по развитию сельского хозяйства в рамках целевых муниципальных программ с расширением мер
предоставления поддержки;
содействие в увеличении объемов инвестиций в модернизацию производства, используя современные достижения в технике
и технологиях;
своевременное принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления с учетом принимаемых
нормативных правовых актов по оплате труда на республиканском уровне;
проведение оптимизации бюджетной сети муниципальных учреждений и направление высвобождаемых средств на
повышение уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений;
проведение мероприятий по привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет
реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности;
переход к «эффективному контракту», четко определяющему условия оплаты труда работника в зависимости от результатов
труда и качества оказываемых муниципальных услуг.
20
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
1.2. Дошкольное образование
Модернизация системы дошкольного образования в Республике Коми направлена на гармоничное и соответствующее
возрастным особенностям развитие детей дошкольного возраста, обеспечивающее для каждого ребенка тот уровень развития,
который позволил бы ему быть успешным в школе.
В соответствии с приоритетными направлениями модернизации образования в республике созданы условия для
осуществления предшкольного образования.
Обеспеченность (охват) детей в республике в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием в учреждениях республики
составляла 83,8 % (Российская Федерация- 63,7%, Северо - Западный федеральный округ -75,7%).
Тем не менее, острый дефицит мест наблюдался в МО МР «УстьДоля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для
определения
в муниципальные дошкольные образовательные
Цилемский», МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Удорский», МО ГО
учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет,
«Сыктывкар», МО ГО «Ухта», МО МР «Прилузский», МО МР
процентов
«Сыктывдинский», МО МР «Сосногорск», где по итогам 2012 года
(по итогам 2012 года)
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в
муниципальные
дошкольные
образовательные
учреждения,
1
составляла более 12% в общей численности детей муниципального
4
2
образования в возрасте 1 - 6 лет.
20
7
Дефицит мест в детских дошкольных учреждениях обусловлен
11
- 0% (4 МО)
увеличением рождаемости детей, возрастанием потребности
6
13
- от 0,01 до 12% (8 МО)
17
населения в обеспечении местами в дошкольных образовательных
8 5
- от 12 до 24% (6 МО)
учреждениях, получением разнообразных образовательных услуг для
16
18
10
- 24% и более (2 МО)
19
3
детей дошкольного возраста, увеличением числа родителей,
15
желающих пользоваться услугами дошкольных учреждений до
12 9
достижения детьми трехлетнего возраста.
Проблема обеспечения дошкольников детскими садами в муниципальных образованиях решается за счет строительства и
реконструкции детских садов, возврата перепрофилированных зданий дошкольным образовательным учреждениям, открытия
21
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Дошкольное образование (продолжение)
филиалов на первых этажах жилых домов и дополнительных групп, развития вариативных форм дошкольного образования для
детей, поддержки частного предпринимательства. В 2012 году введено 1508 дополнительных мест, до конца 2013 года планируется
ввести еще 973 места.
В разрезе муниципальных образований республики лидирующие позиции по уменьшению доли детей в возрасте 1 - 6 лет,
состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в сравнении с уровнем 2010 года
заняли МО МР «Вуктыл», МО МР «Койгородский» и МО МР «Троицко-Печорский», где средние темпы роста показателя за
отчетный период достигли минимальных значений.
В целом положительная динамика за отчетный период по данному показателю наблюдалась в 12-ти муниципальных
образованиях республики. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в отчетном году отсутствовал МО ГО
«Воркута», МО ГО «Инта», МО МР «Вуктыл» и МО МР «Печора».
Доля муниципальных дошкольных образовательных
Несмотря на ежегодное снижение доли муниципальных дошкольных
учреждений, здания которых находятся в аварийном
образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта, в общем
состоянии или требуют капитального ремонта, в республике имеет место
числе муниципальных дошкольных образовательных
износ высокой степени объектов дошкольного образования. В 2012 году
учреждений, процентов
(по итогам 2012 года)
доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания
которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, составила 15,9% (в 2011 году – 21,0%, в 2010 году – 26,4%).
В 16-ти муниципальных образованиях республики здания дошкольных
образовательных учреждений находились в аварийном состоянии или
требуют капитального ремонта. Из них в 3-х (МО МР «Удорский», МО МР
«Прилузский» и МО ГО «Инта») износ составляет 50% и более.
Наличие значительного количества зданий, требующих капитального
66,7
Мах – МО МР «Удорский» (66,7%)
В среднем по РК – 15,9%
15,9
Мin – 5 МО
(0%)
ремонта объясняется давностью постройки.
8 МО
12 МО
22
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Дошкольное образование (продолжение)
Ежегодные косметические и частично капитальные ремонты не обеспечивают соблюдения требований Роспотребнадзора и
Госпожнадзора. Решение данной проблемы требует больших постоянных капиталовложений.
Вместе с тем в 5-ти муниципальных образованиях республики (МО ГО «Усинск», МО МР «Вуктыл», МО МР «Ижемский», МО
МР «Княжпогостский» и МО МР «Сыктывдинский») муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, отсутствовали.
Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления республики показал, что самыми проблемными остаются:
дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях;
наличие диспропорции распределения сетевых единиц учреждений дошкольного образования на территории Республики Коми;
ограниченность мер поддержки и развития инфраструктурных составляющих сферы дошкольного образования.
В целом по результатам ранжирования значений сводного индекса оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления в сфере дошкольного образования за 2010 -2012 годы наиболее благоприятная ситуация сложилась в МО МР
«Княжпогостский», МО ГО «Воркута» и МО МР «Корткеросский».
Муниципальные образования – лидеры
Муниципальные образования – аутсайдеры
Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский»
Муниципальное образование муниципального района «Удорский»
Муниципальное образование городского округа «Воркута»
Муниципальное образование муниципального района «Койгородский»
Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский»
Муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский»
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения
первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере дошкольного образования, рекомендуются следующие
организационные мероприятия:
открытие групп кратковременного пребывания на базе дошкольных образовательных учреждений, перепрофилирование групп в
дошкольных образовательных учреждениях, увеличение количества групп с разным режимом работы;
строительство детских садов, реконструкция нежилых помещений под филиалы детских садов;
принятие мер по укреплению и совершенствованию материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.
23
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
1.3. Общее и дополнительное образование
В Республике Коми идет планомерный процесс оптимизации сети образовательных учреждений, целью которого является
обеспечение доступности качественного образования при условии эффективного использования ресурсов. Этот процесс напрямую
связан с демографическими процессами.
По состоянию на 1 сентября 2012 года на территории Республики Коми действовало 883 учреждения, функции учредителя
которых выполняют органы местного самоуправления, в том числе 382 муниципальных общеобразовательных учреждения, 56
муниципальных учреждений дополнительного образования детей.
Однако потенциал системы образования Республики Коми используется не в полной мере, в развитии системы образования
имеется ряд нерешенных проблем:
ограниченность мер поддержки и развития инфраструктурных составляющих сферы образования, а также недостаток
бюджетных средств, выделяемых на совершенствование материально-технической базы учреждений, благоустройство школьных
территорий, ремонт и строительство объектов образования, что приводит к увеличению разрыва между ростом требований к
современным условиям обучения и темпами обновления школьной инфраструктуры;
наличие диспропорции распределения сетевых единиц учреждений образования на территории Республики Коми (школы с
углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицеи сконцентрированы, в основном, в муниципальных образованиях
городских округов);
недостаточное вовлечение несовершеннолетних во внеурочную занятость;
недостаточный уровень качества предоставляемых услуг в сфере образования (увеличение количества выпускников, не
преодолевших минимальный пороговый балл по обязательным предметам (русский язык и математика) в ходе государственной
(итоговой) аттестации).
За отчетный период в республике доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не
сдавших
единый
государственный
экзамен,
в
общей
численности
выпускников
государственных
(муниципальных)
общеобразовательных учреждений увеличилась с 1,5% в 2010 году до 3,59% в 2012 году.
24
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Общее и дополнительное образование (продолжение)
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном)
За 2010 - 2012 годы доля выпускников, которые не получили
образовании, в общей численности выпускников муниципальных
аттестат о среднем (полном) общем образовании, выросла в 12-ти
общеобразовательных учреждений, процентов
(по итогам 2012 года)
муниципальных образования. Средний темп роста доли выпускников,
которые не получили аттестат о среднем (полном) общем
образовании, в данных муниципальных образованиях республики
варьировался от 1,11 до 10,04 раза.
1
4
20
2
7
11
17
8
18 10
3
15
5 13
16
19
- 0% (6 МО)
6
- от 0 до 3% (8 МО)
- от 3 до 6% (4 МО)
Самая высокая доля выпускников, которые не получили
аттестат о среднем (полном) общем образовании, по итогам 2012 года
зафиксирована в МО МР «Усть-Куломский» (15,9%) и МО МР
«Удорский» (9,8%).
- 6% и более (2 МО)
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,
соответствующих современным требованиям обучения, в
12 9
общем количестве муниципальных общеобразовательных
учреждений, процентов
В 2012 году доля муниципальных общеобразовательных учреждений,
(по итогам 2012 года)
соответствующих современным требованиям обучения, варьировалась в
муниципальных образованиях от 100% до 50%.
В 14-ти муниципальных образованиях данный показатель остался на
уровне 2011 года, в 6-ти муниципальных образованиях увеличился (МО ГО
«Усинск» (на 3,5 п.п.), МОМР «Койгородский» (на 8,2 п.п.), МО МР
«Сосногорск» (на 4,2 п.п.), МО МР «Сысольский» (на 3,0 п.п.), МО МР
«Троицко-Печорский» (5,5 п.п.), МО МР «Усть-Цилемский» (на 6,7 п.п.)).
Рост значений данного показателя обусловлен укреплением
материально-технической базы образовательных учреждений, деятельностью
1
4
20
2
7
11
17
8
18 10
3
15
12
5 13
- 100% (2 МО)
6
16
- от 75 до 100% (13 МО)
- от 50 до 75% (5 МО)
19
9
25
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Общее и дополнительное образование (продолжение)
муниципальных и республиканских ресурсных центров на базе муниципальных образовательных учреждений, созданием
информационно-образовательной среды в связи с введением Федеральных государственных образовательных стандартов.
Тем не менее в 2012 году в Республике Коми здания 6-ти
образовательных учреждений находились в аварийном состоянии. Все
аварийные школы были расположены на территории МО МР «Вуктыл»,
МО МР «Прилузский»,
МО МР «Сыктывдинский», МО МР
«Сысольский», МО МР «Троицко-Печорский», МО МР «УстьКуломский». В 8-ми муниципальных образованиях республики имеются в
наличии здания общеобразовательных учреждений требующие
капитального ремонта.
В целом в разрезе муниципальных образований доля
муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта,
составила от 36,4% (МО МР «Прилузский») до 3,1% (МО МР «УстьКуломский»).
Наличие значительного
количества зданий, требующих
капитального ремонта объясняется давностью постройки. Ежегодные
косметические и частично капитальные ремонты не обеспечивают
соблюдения требований Роспотребнадзора и Госпожнадзора. Решение
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,
здания которых находятся в аварийном состоянии или
требуют капитального ремонта, в общем количестве
муниципальных общеобразовательных учреждений,
процентов
(по итогам 2012 года)
1
4
20
2
7
11
17
8
18 10
3
15
12
5 13
16
19
- 0% (12 МО)
6
- от 0 до 15% (4 МО)
- от 15 до 30% (2 МО)
- 30% и более (2 МО)
9
данной проблемы требует больших постоянных капиталовложений.
Муниципальными образованиями республики принимаются меры по укреплению и совершенствованию материальнотехнической базы общеобразовательных учреждений, ежегодно проводятся ремонтные работы за счет средств республиканского,
местных бюджетов, а также за счет внебюджетных средств учреждений.
В 2012 году за счет средств федерального и местных бюджетов (5,033 млн. рублей) противоаварийные мероприятия проведены
в 4 школах.
26
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Общее и дополнительное образование (продолжение)
В течение последних трех лет значительно увеличились расходы консолидированного бюджета республики по отрасли
«Образование».
Сложившееся положение в развитии республиканской сети образовательных учреждений (низкая наполняемость классов,
большое количество малокомплектных школ, низкое количество воспитанников и обучающихся, приходящихся на 1 работника)
серьезно повлияло на стоимость обучения, воспитания одного ребенка в образовательных учреждениях.
Содержание одного воспитанника в общеобразовательных учреждениях за последние три года (2010 – 2012 годы) увеличилось
на 44,9%.
В 2012 году содержание одного обучающегося по фактическим бюджетным расходам в муниципальных общеобразовательных
учреждениях в разрезе муниципальных образований составило от 20,5 до 138 тыс. рублей.
Дополнительное образование детей
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в организациях различной
В отчетном году в 15-ти муниципальных образованиях
организационно-правовой формы и формы собственности, в общей
республики более 50% детей в возрасте 5 - 18 лет получали услуги
численности детей данной возрастной группы, процентов
по дополнительному образованию в организациях различной
(по итогам 2012 года)
организационно-правовой формы.
1
По итогам деятельности за 2010 – 2012 годы увеличение доли
детей в возрасте 5 - 18 лет,
получающих услуги по
4
2
20
дополнительному образованию в организациях различной
7
11
организационно-правовой формы и формы собственности,
- 80% более (1 МО)
13
5
6
17
зафиксировано в 17-ти муниципальных образованиях республики,
- от 60 до 80% (6 МО)
8
за исключением МО МР «Ижемский», МО МР «Печора» и МО ГО
- от 40 до 60% (10 МО)
«Инта», где средний темп роста показателя за указанный период
составил 0,94 раза, 0,92 и 0,82 раза соответственно.
18 10
3
15
12
16
19
- менее 40% (3 МО)
9
27
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Общее и дополнительное образование (продолжение)
Увеличение охвата произошло в связи с вводом новых объектов, открытием дополнительных объединений, кружков, секций, а
также за счет введения внеурочной занятости согласно федерального государственного образовательного стандарта.
В целом по итогам рассмотрения фактических значений показателей данного раздела и с учетом весовых коэффициентов
рейтингов по достигнутому уровню эффективности и по достигнутой динамике в число лучших вышли МО МР «Койгородский»
(первое место), МО МР «Корткеросский» (второе место) и МО МР «Усть-Вымский» (третье место).
Муниципальные образования – лидеры
Муниципальные образования – аутсайдеры
Муниципальное образование муниципального района «Койгородский»
Муниципальное образование муниципального района «Сысольский»
Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский»
Муниципальное образование муниципального района «Удорский»
Муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский»
Муниципальное образование муниципального района «Усть-Куломский»
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения
первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере общего и дополнительного образования, рекомендуются следующие
организационные мероприятия:
совершенствование организации работы по подготовке к государственной (итоговой) аттестации выпускников;
создание необходимых условий для реализации федерального государственного образовательного стандарта начального
общего образования в штатном режиме;
развитие сети муниципальных образовательных учреждений, в том числе формирование муниципальных базовых (опорных)
школ;
обеспечение сохранности сети учреждений дополнительного образования детей, развития дистанционных форм получения
дополнительного образования, расширение спектра предоставляемых услуг (открытие новых кружков, секций);
повышение качества дополнительного образования детей;
обеспечение участия общественности в управлении и контроле качества образования на муниципальном уровне.
28
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
1.4. Культура
Уровень обеспеченности населения Республики Коми объектами сферы культуры по итогам 2012 года составляло одно
учреждение на тысячу человек, в том числе по самым массовым учреждениям - библиотекам и культурно-досуговым учреждениям по 0,4 единицы на тысячу человек, что незначительно выше среднероссийских показателей (0,33 единицы).
Охват населения библиотечным обслуживанием зарегистрирован на уровне 45%, удельный вес населения, участвующего в
работе клубных формирований (любительских объединений) культурно-досуговых учреждений, - на уровне 5%, посещаемость
музеев - на уровне 35%.
Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями
клубного типа от нормативной потребности, процентов
(по итогам 2012 года)
1
4
20
7
17
8
18
10
3
15
12
9
5
13
19
2
11
- 100% и более (11 МО)
6
- от 70 до 100% (5 МО)
16
- от 40 до 70% (2 МО)
- менее 40% (2 МО)
В 2012 году максимальные значения по показателю «Уровень
фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного
типа от нормативной потребности» (более 100%) достигнуты в
МО ГО «Ухта» (129,0%), МО МР «Ижемский» (142,4%), МО МР
«Сыктывдинский» (100,0%), МО МР «Сысольский» (126,4%), МО
МР «Княжпогостский» (110,5%), МО МР «Койгородский»
(115,0%), МО МР «Корткеросский» (106,2%), МО МР
«Прилузский» (100,0%), МО МР «Усть-Куломский» (104,4%), МО
МР «Усть-Вымский» (111,6%), МО МР «Усть-Цилемский»
(160,4%).
Минимальные значения (менее 40%) наблюдались в
муниципальных образованиях МО ГО «Сыктывкар», МО ГО
«Воркута».
По показателю «Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха» (исходя из норматива, который
рекомендует создание парка в административных образованиях численностью свыше 10 000 человек) парками культуры и отдыха
не обеспечены жители г. Емва, г. Микунь, г. Сосногорск, с. Выльгорт.
29
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Культура (продолжение)
Наиболее благоприятные значения по показателю «Уровень
фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности»
(100% и более) достигнуты в 10-ти муниципальных образованиях
Уровень фактической обеспеченности библиотеками
от нормативной потребности, процентов
(по итогам 2012 года)
республики (МО ГО «Воркута», МО ГО «Инта», МО ГО «Ухта», МО МР
«Печора», МО МР «Прилузский», МО МР «Сосногорск», МО МР
«Сыктывдинский», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Усть-Куломский»,
МО МР «Усть-Цилемский»).
Наименьшая обеспеченность библиотеками наблюдалась в
следующих муниципальных образованиях: МО МР «Ижемский» и МО МР
«Княжпогостский» (по 67,0%), МО МР «Корткеросский» (64,7%).
Как правило, на недостаточную обеспеченность библиотеками
влияет отсутствие детских библиотек, библиотечных пунктов, выездных
1
4
20
7
17
8
18
10
3
5
13
2
11
- 100% и более (10 МО)
6
- от 80 до 100% (7 МО)
16
- менее 80% (3 МО)
19
15
12
9
форм обслуживания.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых
В республике около трети зданий учреждений сферы
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры культуры требуют капитального ремонта. Большинство зданий и
(по итогам
2012 года)
помещений имеют 80-процентный физический износ, некоторые
из них не подлежат восстановлению.
По итогам 2012 года значительная доля муниципальных
1
4
20
7
17
8
18 10
3
15
12 9
5
13
19
2
11
- 0% (1 МО)
6
- от 0,01 до 20% (2 МО)
16
- от 20 до 40% (10 МО)
- 40% и более (7 МО)
учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта (более 50%),
зафиксирована в МО МР «Корткеросский», МО МР
«Прилузский», МО МР «Сосногорск», МО МР Сыктывдинский»,
МО МР«Усть-Куломский».
30
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Культура (продолжение)
В целом по итогам проведенного анализа можно выделить следующие основные проблемы в сфере культуры:
значительная доля учреждений сферы культуры располагается в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
высока потребность в реставрационных работах. Это связано, с одной стороны, с постоянным выявлением новых памятников
культуры, а, с другой стороны, с крайне недостаточным развитием реставрационной деятельности.
По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления 2010 – 2012 годы самые высокие
суммарные индексы комплексной оценки в сфере культура получили МО ГО «Инта», МО ГО «Ухта» и МО МР «Печора».
Муниципальные образования – лидеры
Муниципальные образования – аутсайдеры
Муниципальное образование городского округа «Инта»
Муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский»
Муниципальное образование городского округа «Ухта»
Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский»
Муниципальное образование муниципального района «Печора»
Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский»
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения
первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере культуры, рекомендуются следующие организационные
мероприятия:
разработка и принятие муниципальных целевых программ по развитию культуры, в том числе разработка и реализация
программы (поэтапного плана) консервации/реставрации объекта культурного наследия, находящегося в муниципальной
собственности;
участие в реализации мероприятий государственной программы развития культуры на условиях софинансирования;
внедрение в учреждениях культуры и искусства системы социологических опросов, маркетинговых исследований,
направленных на изучение интересов и потребностей различных категорий посетителей;
разработка адресных мероприятий, программ, проектов, предлагаемых постоянным посетителям, различным возрастным,
социальным группам по видам деятельности учреждений;
разработка и внедрение новых форм работы с населением по видам учреждений культуры.
31
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
1.5. Физическая культура и спорт
Доля населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, процентов
(по итогам 2012 года)
Мах – МО ГО «Ухта» (31,6%)
31,6
В среднем по РК – 24,4%
24,4
Мin – МО МР
«Сыктывдинский» (13,5%)
13,5
7 МО
По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Коми доля
населения, систематически занимающегося физической культурой и
спортом, составила 24,4% от общей численности населения. По
итогам 2012 год по основному показателю деятельности в отрасли
«Физическая культура и спорт» республика занимала 1 место по
Северо-Западному федеральному округу России из 9 регионов.
В рейтинге субъектов Российской Федерации Республика Коми
по доле населения, занимающегося физической культурой и спортом,
занимала 13 позицию из 83 субъектов Российской Федерации.
13 МО
В разрезе муниципальных образований республики наиболее
благополучная ситуация по данному показателю деятельности
сложилась в МО ГО Ухта» и МО ГО «Воркута».
Указанные муниципальные образования заняли лидирующие
позиции по численности лиц, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, как по итогам 2012 года, так и по
среднему объему показателя за 2010 – 2012 годы.
Минимальная доля населения, занимающегося физической
культурой и спортом, в 2012 году зарегистрирована в МО МР
«Прилузский» (16,3%), МО МР «Ижемский» (13,7%) и МО МР
«Сыктывдинский» (13,5%).
Доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом, процентов
(по итогам 2012 года)
1
4
20
7
17
8
18 10
3
15
12 9
5
13
2
11
- 30% и более (2 МО)
6
- от 20 до 30% (9 МО)
16
- менее 20% (9 МО)
19
32
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Физическая культура и спорт (продолжение)
В целом по Республике Коми в сравнении с уровнем 2010 года удельный вес численности населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом в спортивных секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности
по сравнению с предыдущим годом вырос на 2,0 п.п.
Основными факторами, способствующими росту числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом, стали:
устойчивое развитие материально-технической базы отрасли (строительство и реконструкция спортивных объектов,
приобретение спортивного оборудования и инвентаря);
увеличение объёмов финансирования развития физической культуры и спорта;
проведение мероприятий по пропаганде физической культуры, здорового образа жизни.
В разрезе муниципальных образований республики лидирующие позиции по среднему темпу увеличения численности лиц,
систематически занимающихся физической культурой и спортом, в сравнении с уровнем 2010 года заняли МО МР «Койгородский»
(увеличение в 1,28 раза), МО МР «Вуктыл» (увеличение в 1,26 раза) и МО МР «Троицко-Печорский» (увеличение в 1,2 раза).
При этом в 2 из 20 муниципальных образований республики по итогам деятельности за 2010 -2012 годы зафиксировано
снижение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Основными проблемами и сдерживающими факторами увеличения значения показателя «Доля населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом» в республике являются:
недостаточное количество клубов и общественных организаций физкультурно - спортивной направленности;
недостаточно совершенная структура органов управления в муниципальных образованиях в сфере физической культуры и
спорта;
недостаточный уровень переподготовки и повышения квалификации тренеров.
В целом по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 - 2012 годы самые
высокие суммарные индексы комплексной оценки в сфере «Физическая культура и спорт» получил МО МР «Койгородский»,
33
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Физическая культура и спорт (продолжение)
МО МР «Вуктыл» и МО МР «Сосногорск».
Муниципальные образования – лидеры
Муниципальные образования – аутсайдеры
Муниципальное образование муниципального района «Койгородский»
Муниципальное образование муниципального района «Сысольский»
Муниципальное образование муниципального района «Вуктыл»
Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский»
Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск»
Муниципальное образование муниципального района «Ижемский»
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения
первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере физической культуры и спорта, рекомендуются следующие
организационные мероприятия:
сохранение и оптимизация сети учреждений (отделений) дополнительного образования спортивной направленности;
проведение целенаправленной работы по повышению квалификации специалистов, работающих в данной сфере деятельности;
укрепление и развитие материальной базы учреждений физической культуры и спорта;
расширение перечня категорий населения, участвующего в физкультурно-спортивных мероприятиях;
проведение мероприятий по пропаганде физической культуры, здорового образа жизни.
34
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В 2012 году в среднем на 1 человека приходилось 25,4 кв.м общей площади жилья (в 2011 году – 25,0 кв.м., в 2010 году – 24,7
кв.м), что значительно ниже среднеевропейского стандарта обеспеченности жильем, который составляет порядка 35 - 45 кв.м на
человека.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на
1 жителя, кв.м
(по итогам 2012 года)
Максимальное значение показателя «Общая площадь жилых
помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя» по итогам 2012
года зафиксировано в МО МР «Сысольский» - 32,2 кв. метров, что
в 1,3 раза превышает средний показатель по республике,
минимальное значение – в МО ГО «Сыктывкар» - 21,2 кв. метров.
Максимальный средний темп роста за 2010-2012 годы
отмечен в МО МР «Удорский», МО МР «Вуктыл», МО МР
«Прилузский» и МО ГО «Инта» (увеличение 1,04 раза).
Ввод жилья за год, кв. м на 1 жителя
(по итогам 2012 года)
0,31
1
4
20
2
7
11
17
8
18
3
15
12
5 13
6
16
10
- 30 кв.м. и более (7 МО)
- от 25 до 30 кв.м (8 МО)
- менее 25 кв.м (5 МО)
19
9
По отчетном году наибольший объем жилищного строительства
зафиксирован в МО МР «Прилузский», где значение данного показателя по
итогам 2012 года достигли 0,31 кв.м на 1 жителя.
В целом рост объемов жилищного строительства по сравнению с 2011
В среднем по РК – 0,1 кв.м
годом отмечен в 4-х из 20-ти муниципальных образований республики.
Мin – 2 МО
В 13-ти муниципальных образованиях объемы вводимого жилья
(0 кв.м)
сложились ниже уровня 2011 года, максимальное снижение зафиксировано в
МО МР «Сосногорск» – на 88,9%.
Мах – МО МР «Прилузский»
(0,31 кв.м)
0,1
8 МО
10 МО
2 МО
35
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем (продолжение)
Как и в прошлые годы, нулевые показатели по МО ГО «Воркута» и МО ГО «Инта» объясняются оттоком населения за пределы
Республики Коми и в южные районы республики с высвобождением пригодного для проживания жилого фонда. В данных
муниципальных образованиях существует проблема заселения пустующего жилья. В связи с этим в указанных городах в настоящее
время строительство жилья не ведется.
Низкие показатели ввода жилья в расчете на 1 жителя по другим районам республики являются отражением высокой
стоимости жилья.
По итогам 2010 - 2012 годов наибольший средний объем ввода жилья отмечен в МО МР «Сыктывдинский» (0,39 кв.м), МОГО
«Усть-Цилемский» (0,28 кв.м) и МО МР «Прилузский» (0,26 кв.м).
Основной проблемой, сдерживающей развитие жилищного строительства, наряду с низкой покупательной способностью
населения и сложным порядком выделения участков под застройку, является отсутствие достаточного количества земельных
участков, обеспеченных инженерной и социальной инфраструктурой.
Низкие темпы строительства жилья в республике влияют на отставание обновления жилищного фонда. При столь низких
объемах строительства ежегодно наблюдаемое увеличение жилплощади на душу населения в муниципальных образованиях
объясняется изменениями демографической ситуации в районах и городах республики.
В целом по итогам рассмотрения фактических значений показателей данного раздела за 2010 – 2012 годы и с учетом весовых
коэффициентов среднего темпа роста и среднего объема показателей в число лучших вышли МО МР «Прилузский» (первое место),
МО МР «Вуктыл» (второе место) и МО МР «Сыктывдинский» (третье место).
Муниципальные образования – лидеры
Муниципальные образования – аутсайдеры
Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»
Муниципальное образование городского округа «Усинск»
Муниципальное образование муниципального района «Вуктыл»
Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар»
Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский»
Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск»
36
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем (продолжение)
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения
первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем,
рекомендуются следующие организационные мероприятия:
эффективное использование средств, направляемых на строительство жилья (выбор эффективных технологий строительства и
применяемых материалов);
организация работы по изысканию дополнительных источников финансирования строительства жилья и ремонта имеющегося
жилищного фонда;
реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для целей
жилищного строительства.
37
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
Республику Коми характеризуют малая заселенность, обусловленная масштабом территории при незначительной численности
населения и существенной удаленностью между населенными пунктами, неблагоприятные природно-климатические условия для
функционирования жилищно-коммунального комплекса.
Основная проблема при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры - значительная степень их износа.
Отсутствие в отдельных населенных пунктах центрального холодного и горячего водоснабжения, а также газификации
негативно влияет на качество проживания в них и требует больших бюджетных вложений.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений
выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными
домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых
собственники помещений должны выбрать способ управления
данными домами, процентов
(по итогам
2012 года)
В результате развития инициативы собственников жилья
доля многоквартирных домов, в которых собственники
помещений определились со способом управления своими
домами, по состоянию на 1 января 2013 года в целом по
Республике Коми составила 83,3%. В МО ГО «Усинск», МО
1
МР «Вуктыл», МО МР «Ижемский», МО МР «ТроицкоПечорский» и МО МР «Удорский» выбор собственниками
помещений способов управления многоквартирными домами
завершен.
Однако в ряде муниципальных образований (МО ГО
«Воркута», МО ГО «Инта», МО МР «Печора», МО МР
«Сосногорск»,
МО
МР
«Прилузский»,
МО
МР
4
20
7
17
8
18 10
3
15
12 9
5
13
19
2
11
- 100% (5 МО)
6
- от 80% до 100% (9 МО)
16
- от 60 до 80% (4 МО)
- менее 60% (2 МО)
«Корткеросский») процесс выбора способов
многоквартирными домами идет медленно.
управления
В качестве факторов, препятствующих завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и
дальнейшему развитию рынка услуг по управлению многоквартирными домами, можно отнести недостаточный уровень
юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах, пассивность собственников помещений в
38
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Жилищно-коммунальное хозяйство (продолжение)
решении вопросов, связанных с управлением их общим имуществом; недостаточность проведения органами местного
самоуправления разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищного законодательства; сохранение значительной
доли жилищного фонда с высокой степенью износа, требующего повышенных затрат по его содержанию.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных
участках, в отношении которых осуществлен государственный
кадастровый учет, процентов
(по итогам 2012 года)
Недостаточно
активно
осуществляется
государственный
кадастровый учет земельных участков, на которых расположены
многоквартирные дома.
1
7
17
8
18 10
3
15
12 9
Наиболее высокая доля домов, охваченных кадастровым учетом
4
20
5
13
19
2
11
(более 80%), отмечена в МО ГО «Воркута», МО ГО «Усинск», МО ГО
- 80% и более (4 МО)
«Сыктывкар» и МО МР «Усть-Цилемский». В то же время, в 2-х
6
- от 40% до 80% (3 МО)
муниципальных образованиях республики этот показатель очень низкий
16
- от 10 до 40% (11 МО)
и составляет менее 10,0%. Факторами, сдерживающими развитие
- менее 10% (2 МО)
данного направления в муниципальных образованиях, остаются:
отсутствие финансовых средств на формирование земельных
участков и проведение кадастрового учета;
отсутствие утвержденного графика проведения работ по формированию земельных участков и проведению государственного
кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
отсутствие учета земельных участков, поставленных на кадастровый учет;
недостаточное проведение разъяснительной работы среди населения о государственном кадастровом учете земельных участков.
При этом по итогам деятельности за 2010 - 2012 годы незначительное увеличение доли многоквартирных домов, расположенных
на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, зафиксировано в 16-ти
муниципальных образованиях республики.
39
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Жилищно-коммунальное хозяйство (продолжение)
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-,
электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих
объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта
Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25
процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского
округа (муниципального района), во всех муниципальных образованиях и в целом по республике имеет положительную динамику.
Только в 3-х муниципальных образованиях МО МР «Удорский», МО МР «Сыктывдинский» и МО МР «Усть-Цилемский» динамика
отрицательная.
Это обусловлено тем, что источником данного показателя является статистический отчет № 22-ЖКХ (реформа), который
содержит сведения о всех организациях коммунального комплекса, в том числе проходящих процедуру банкротства. Снижение
количества частных организаций произошло в связи с тем, что процедура банкротства некоторых частных организаций закончилась,
и они исключены из реестра предприятий в налоговых органах. Количество фактически действующих частных организаций
коммунального комплекса не уменьшилось.
В целом по итогам рассмотрения фактических значений показателей данного раздела и с учетом весовых коэффициентов
рейтингов по достигнутому уровню эффективности и по достигнутой динамике в число лучших вышли МО МР «Койгородский»
(первое место), МО МР «Троицко-Печорский» (второе место) и МО МР «Вуктыл» (третье место).
Муниципальные образования – лидеры
Муниципальные образования – аутсайдеры
Муниципальное образование муниципального района «Койгородский»
Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский»
Муниципальное образование муниципального района «Троицко-Печорский»
Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский»
Муниципальное образование муниципального района «Вуктыл»
Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»
В целях улучшения значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и
решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере жилищно-коммунального хозяйства, рекомендуются
следующие организационные мероприятия:
40
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Жилищно-коммунальное хозяйство (продолжение)
обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства;
усиление контроля за деятельностью управляющих организаций;
развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда путем совершенствования
развития рынка управляющих компаний;
активизация разъяснительной работы среди населения по вопросам реализации жилищного законодательства, в том числе
путем создания при администрациях муниципальных образований консультационно-методических кабинетов и привлечения
средств массовой информации;
активизация работы по участию в общих собраниях собственников помещений как собственников муниципальных жилых
помещений по выбору способа управления многоквартирными домами и избранию в многоквартирных домах, в которых не
созданы ТСЖ, советов многоквартирных домов;
разработка графиков проведения работ по кадастровому учету земельных участков и планирование необходимых денежных
средств на эти цели в местных бюджетах;
обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
41
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
1.8. Организация муниципального управления
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в
данной сфере проводится по показателям, характеризующим усилия органов местного самоуправления по развитию собственной
доходной базы и управлению кредиторской задолженностью, созданию достойных условий жизни для жителей муниципальных
образований, а также по уровню расходов местного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления,.
Организация управления муниципальным имуществом и финансами
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за
исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета
муниципального образования (без учета субвенций), процентов
(по итогам 2012 года)
1
4
20
7
17
8
5 13
2
11
- от 80% и более (2 МО)
6
16
- от 40 до 80% (5 МО)
- от 10 до 40% (11 МО)
Доля межбюджетных трансфертов из бюджетов
других уровней в доходной части местных бюджетов
большинства муниципальных образований составляет
значительную часть. Как правило, в городских округах
этот показатель ниже, чем в поселениях и муниципальных
районах.
Зависимость муниципальных образований от
межбюджетных трансфертов из регионального бюджета в
отчетном периоде осталась на высоком уровне. Это
свидетельствует
о
наличии
дисбаланса
между
расходными обязательствами по исполнению вопросов
местного значения и объёмом налоговых и неналоговых
доходов, закреплённых за местными бюджетами в
15
12 9
соответствии с бюджетным законодательством (прежде
всего федеральным).
В 2012 году наибольший удельный вес налоговых и неналоговых поступлений в общем объеме доходов бюджетов
муниципальных образований приходился на МО МР «Усть-Вымский» (100,0%), МО ГО «Усинск» (92,0%) и МО ГО «Ухта» (65,0%),
наименьший – на МО МР «Троицко-Печорский» и МО МР «Сысольский» (по 10,0%), МО МР «Усть-Куломский» (9,0%) и МО МР
«Усть-Цилемский» (8,0%).
42
10
18
3
19
- менее 10% (2 МО)
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Организация муниципального управления (продолжение)
Снижение значения данного показателя в сравнении с 2010 годом зафиксировано в 8-ми муниципальных образованиях
республики, в наибольшей степени – в МО МР «Усть-Куломский» (-5,0 п.п.).
Организация управления кредиторской задолженностью
По итогам отчетного периода (2010 – 2012 годы) во всех муниципальных образованиях республики отсутствовала
просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных
учреждений.
Расходы на содержание работников органов местного самоуправления
(используется для экспертной оценки)
Расходы бюджета муниципального образования на содержание
Расходы бюджета на содержание работников органов работников органов местного самоуправления в расчете на одного
жителя муниципального образования, рублей
местного самоуправления в республике имеют тенденцию к
(по итогам 2012 года)
росту.
Рост данных расходов относительно уровня 2010 года
1
отмечен в 19-и муниципальных образованиях республики (за
исключением МО МР «Сыктывдинский»).
4
2
20
В разрезе муниципальных образований за три отчетных
7
11
года максимальное увеличение объемов расходов бюджета на
- менее 1000 рублей (1 МО)
6
5
13
17
содержание работников органов местного самоуправления в
- от 1000 до 1500 рублей (7 МО)
8
расчете на одного жителя муниципального образования
- от 1500 до 3000 рублей (10 МО)
16
18 10
- 3000 рублей и более (2 МО)
19
зарегистрировано в МО ГО «Воркуты» (в 1,36 раза).
3
15
При этом по итогам 2012 года наиболее высокие объемы
12 9
расходов на содержание работников органов местного
самоуправления зафиксированы в МО МР «Усть-Цилемский»
(3,2 тыс. рублей на 1 жителя) и МО МР «Вуктыл» (3,0 тыс.
рублей на 1 жителя).
43
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Организация муниципального управления (продолжение)
Численность населения
Среднегодовая численность населения Республики Коми в Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек
(по итогам 2012 года)
2012 году составила 885,2 тыс. человек.
Наибольшее
значение
показателя
отмечено
в МО ГО
«Сыктывкар» – 225,3 тыс. человек, МО ГО «Ухта» – 121,5 тыс.
1
человек, МО ГО «Воркута» – 89,7 тыс. человек.
За 2012 год численность постоянно проживающего населения
сократилась
в 18-ти
из
20-ти
муниципальных
7
образований
республики. Самые большое снижение численности населения по
17
итогам 2010 – 2012 годов зафиксировано в МО ГО «Воркута», а
также МО ГО «Инта», однако, следует учитывать, что снижение
численности населения в муниципальных образованиях северных
территорий обусловлено в большей мере миграционной убылью в
центральные
регионы,
сохраняющейся
по
причине
4
20
18
3
15
12 9
8
5 13
2
11
- 50 тыс. человек и более (4 МО)
6
- менее 50 тыс. человек (16 МО)
16
10
19
суровых
климатических условий проживания, нежели уровнем и качеством
жизни,
и
эффективностью
деятельности
органов
местного
самоуправления.
Среди муниципальных образований республики за 2010–2012 годы рост численности наблюдался только в МО МР
«Сыктывдинский» и МО ГО «Сыктывкар».
В целом по итогам ранжирования показателей данного раздела за 2010 – 2012 годы и с учетом весовых коэффициентов
среднего темпа роста и среднего объема показателей наилучшие результаты среди муниципальных образований республики
44
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Организация муниципального управления (продолжение)
МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Усинск» и МО МР «Сосногорск».
Муниципальные образования – лидеры
Муниципальные образования – аутсайдеры
Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар»
Муниципальное образование городского округа «Воркута»
Муниципальное образование городского округа «Усинск»
Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»
Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск»
Муниципальное образование муниципального района «Троицко-Печорский»
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения
первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере организации муниципального управления, рекомендуются
следующие организационные мероприятия:
оптимизация расходных обязательств;
разработка плана мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования республики
и активизации инвестиционной деятельности, в том числе по содействию в разработке и продвижении бизнес-идей и
инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства для реализации их на местном уровне, а также по
повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
бюджета муниципального образования;
проведение целенаправленной работы по оптимизации численности муниципальных служащих, в том числе по переводу
муниципальных служащих, деятельность которых не связана с принятием решений по вопросам местного значения, в
муниципальные учреждения или на аутсорсинг.
45
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Вопросы энергосбережения и энергетической эффективности на сегодняшний момент имеют наибольшую актуальность для
развития Республики Коми. Существенное повышение уровня энергетической эффективности в республике может быть обеспечено
только за счет использования программно-целевых инструментов.
В настоящее время в рамках региональной программы
«Энергосбережение
и
повышение
энергетической
эффективности на территории Республики Коми (2010 - 2020 годы)», утвержденной Постановлением Правительства
Республики Коми от 30 июля 2010 года № 241, во всех муниципальных образованиях городских округов и
муниципальных
районов
республики разработаны
муниципальные
программы
энергосбережения и повышения
энергетической эффективности.
Реализация программ энергосбережения муниципальных образований способствует повышению энергетической
эффективности жилищного фонда, уровня оснащенности приборами учета и энергетической эффективности при проведении
капитального ремонта многоквартирных домов, внедрению систем регулирования потребления энергетических ресурсов,
повышению энергоэффективности систем освещения, лифтового хозяйства, сокращения потерь воды.
Основным направлением энергосбережения в муниципальных образованиях республики является внедрение системы учета и
регулирования потребления энергетических ресурсов.
В целом по республике в отчетном периоде зафиксировано незначительное снижение удельной величины потребления всех
коммунальных ресурсов.
Тем не менее, основными проблемами в сфере энергосбережения и энергетической эффективности в Республике Коми
остаются:
низкая энергетическая эффективность жилищного фонда в Республике Коми: значительная часть системы теплопотребления в
помещениях, присоединенных к центральному теплоснабжению, не имеет автоматических систем регулирования, что приводит к
избыточному расходу тепловой энергии; многие из домов - панельные здания, в которых удельные энергетические расходы во много
раз превышают существующие нормы;
недостаточная оснащенность жилищного фонда в Республике Коми приборами учета потребления коммунальных ресурсов,
что не обеспечивает прозрачность системы расчетов между ресурсоснабжающими организациями и собственниками помещений
многоквартирных домов.
46
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности (продолжение)
По итогам рассмотрения фактических значений показателей данного раздела и с учетом весовых коэффициентов рейтингов по
достигнутому уровню эффективности и по достигнутой динамике в число лучших вышли МО МР «Троицко-Печорский» (первое
место), МО МР «Прилузский» (второе место) и МО МР «Усть-Цилемский» (третье место).
Муниципальные образования – лидеры
Муниципальные образования – аутсайдеры
Муниципальное образование муниципального района «Троицко-Печорский»
Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск»
Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»
Муниципальное образование городского округа «Инта»
Муниципальное образование муниципального района «Усть-Цилемский»
Муниципальное образование муниципального района «Удорский»
В целях улучшения значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и
решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, рекомендуются следующие организационные мероприятия:
обеспечение в полном объеме выполнение программных мероприятий муниципальных программ энергосбережения
и
повышения энергетической эффективности;
создание системы мониторинга целевых показателей в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
организация ремонта и обслуживания коммунальных энергоисточников;
проведение энергоаудита, что позволит выявить возможности для экономии энергии, совершенствование расчетного и
технического учета, метрологического обеспечения измерений электроэнергии;
завершение работ по установке недостающих приборов учета в жилищном фонде;
стимулирование населения и бюджетных учреждений к снижению потребления этих ресурсов;
широкая пропаганда энергосбережения, обучение и подготовка соответствующего персонала по вопросам энергосбережения.
47
III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ3
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Республике Коми
социологический опрос по теме: «Оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов, расположенных на территории Республики Коми» проведен сотрудниками аналитического
агентства «ИМИДЖ-ФАКТОР» (г. Иваново).
Социологическое исследование проводилось по формализованной анкете только в административных центрах муниципальных
образований городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Республики Коми. В рамках
используемой квотно-случайной модели выборки было сформировано распределение респондентов по территориальногеографическому, половозрастному, образовательному и социально-профессиональному признакам.
Удовлетворенность населения деятельностью органов
Опрос общественного мнения проводился с целью выявления уровня
местного самоуправления городского округа
удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления
(муниципального района), процентов от числа
опрошенных (по итогам 2012 года)
городского округа (муниципального района).
84,0
Мах – МО ГО «Инта»
(84,0%)
В среднем по РК –
40,9%
Мin – МО МР
«Прилузский» (8,9%)
40,9
8,9
10
МО
10
МО
По данным проведенного мониторинга, результаты социологических
опросов населения в муниципальных образованиях за 2012 год показывают
среднюю степень поддержки населением деятельности муниципальной власти.
Так, среднереспубликанский уровень показателя удовлетворенности
населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа
(муниципального района) в 2012 году сложился на уровне 40,9% от числа
опрошенных, что свидетельствует о том, что среди населения республики нет
единой точки зрения относительно того, как работают местные власти – доля
граждан, считающих, что местные власти работают плохо, примерно такая же,
как доля, оценивающих деятельность властей положительно.
- в связи с изменениями методики расчета значений показателей, характеризующих уровень удовлетворенности населения деятельностью органов
местного самоуправления, их информационной открытостью, а также качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
образования, культурного обслуживания населения, физической культуры и спорта, сравнение со значениями показателей за 2010 - 2012 годы не
представляется возможным
3
48
III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ*
Удовлетворенность населения
деятельностью органов местного самоуправления
городского округа (муниципального района), процентов
от числа опрошенных
(по итогам 2012 года)
1
4
20
7
17
18
3
15
12 9
8
5 13
2
11
- от 70% и более (1 МО)
6
16
10
19
- от 40 до 70% (10 МО)
- от 10 до 40% (8 МО)
- менее 10% (1 МО)
Наибольшую удовлетворенность деятельностью органов местного
самоуправления демонстрировали жители ГО «Инта» (84,0%), МР «УстьЦилемский» (64,3%), МР «Койгородский» (60,0%), МР «Сосногорск»
(59,4%) и МР «Удорский» (51,1%).
Наибольший процент неудовлетворенных деятельностью органов
местного самоуправления зафиксирован в ГО «Воркута» (25,9%), МР
«Сыктывдинский» (25,0%), МР «Печора» (22,2%), МР «Корткеросский»
(11,6%), МР «Прилузский» (8,9%).
Низкий
уровень
удовлетворенности
населения
в
данных
муниципальных образованиях обусловлен, в первую очередь, как и в
прошлые годы, недостаточной информированностью населения о
деятельности органов местного самоуправления, отсутствием обратной
связи с властью, а также низким уровнем качества автодорог, плохим
состоянием материально-технической базы учреждений образования и
культуры, высоким уровнем тарифов на жилищно-коммунальные услуги и
низким уровнем качества их предоставления.
По итогам рассмотрения фактических значений итогов социологического опроса в число лидеров по доле населения,
деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), вышли МО ГО «Инта» (первое
место), МО МР «Усть-Цилемский» (второе место) и МО МР «Койгородский» (третье место).
Муниципальные образования – лидеры
Муниципальные образования – аутсайдеры
Муниципальное образование городского округа «Инта»
Муниципальное образование муниципального района «Печора»
Муниципальное образование муниципального района «Усть-Цилемский»
Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский»
Муниципальное образование муниципального района «Койгородский»
Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»
49
III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ*
В целях улучшения степени оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления населением и решения
первоочередных задач рекомендуются следующие организационные мероприятия:
реализация положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
разработка мероприятий оперативного информационного реагирования на возникающие конфликтные (проблемные) ситуации в
ходе деятельности органов местного самоуправления;
расширение форм публичного взаимодействия с общественностью и населением (проведение рабочих встреч с населением,
общественными организациями и т.п.) по вопросам деятельности органов местного самоуправления;
активное использование электронных средств связи («информационные листки» с освещением каких-либо знаменательных
и/или проблемных событий, наличие на официальном сайте органов местного самоуправления Интернет приемной или иных форм
электронного общения с населением и т.д.).
50
О ВЫДЕЛЕНИИ ГРАНТОВ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
В целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления в республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год предусмотрены средства в размере 50 млн. рублей,
связанные с предоставлением грантов муниципальным образованиям.
Распределение грантов в республике в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 14 декабря 2011 года № 165 «О
грантах муниципальным образованиям городских округов и муниципальным образованиям муниципальных районов в Республике
Коми по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми за отчетный год» осуществляется
Комиссией по рассмотрению результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных
образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми (далее – Комиссия).
По итогам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов в Республике Коми за 2012 год и экспертной оценки иных направлений деятельности органов местного самоуправления
Комиссией в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 28 октября 2013 года № 414-р принято решение о
выделении грантов следующим муниципальным образованиям городских округов и муниципальных районов в Республике Коми:
Наименование муниципального образования
городского округа (муниципального района) - грантополучателя
Размер гранта
Муниципальное образование городского округа «Инта»
12,5 млн. рублей
Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский»
12,5 млн. рублей
Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»
12,5 млн. рублей
Муниципальное образование муниципального района «Троицко-Печорский»
12,5 млн. рублей
51