Слайд 1 - Национальный фонд развития “Фонд ЖКХ”
advertisement
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Экспертный совет по кадровому обеспечению ЖКХ Концепция создания системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для жилищно-коммунального комплекса и городского хозяйства на основе формирования Национального центра кадрового сопровождения ЖКК Москва 2012 Пояснительная записка Наряду с множественностью накопившихся в сфере жилищного и коммунального хозяйства проблем отдельного серьезнейшего внимания заслуживает проблема кадровой необеспеченности отрасли. В 2010 году по итогам заседания президиума Госсовета Президентом Российской Федерации было определено «организовать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров муниципальных образований и организаций жилищно-коммунального комплекса по вопросам долгосрочного инвестиционного планирования и инновационной деятельности в жилищнокоммунальном хозяйстве» ( п. 2б из Перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № Пр-3463 ГС) Во исполнение вышеназванного поручения Президента Российской Федерации Минрегионом России по согласованию с Министерством образования и науки, Минсоцздравразвития и Минэкономразвития утвержден План мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров муниципальных образований и организаций жилищно-коммунального комплекса на 2011- 2016 годы. План предусматривает собой введение нового направления подготовки кадров - «Жилищнокоммунальный комплекс» и формирование всей системы его методического обеспечения, разработку профессиональных и образовательных стандартов в сфере ЖКК, формирование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров ЖКК, создание системы управления профессионализмом и перс онализации ответственности кадров ЖКК, создание системы знаний и научных школ в сфере ЖКК. Столь емкие и многочисленные задачи объективно предопределяют необходимость выделения государственного учреждения, выполняющего функцию оператора реализации Плана. Объективной основой такого суждения является факт долголетнего (более 25 лет) отсутствия единой, целостной системы кадрового обеспечения сферы жилищно-коммунального комплекса . 2 Пояснительная записка. Продолжение В частности: отсутствует самостоятельное направление подготовки кадров эксплуатации жилых и инфраструктурных объектов систем и комплексов городского хозяйства. Подготовка кадров для жилищно-коммунального комплекса осуществляется только через смежные направления подготовки ( в частности – строительство). Подготовка же кадров, осуществляющих эксплуатацию объектов ЖКХ, не ведется вовсе ; отрасль не имеет системы должностных квалификаций и профессиональных стандартов. На сегодняшний не представляется возможным даже представить полносистемный Перечень должностей в ЖКХ ; практически отсутствуют документы технического регулирования по вопросам эксплуатации объектов жилищного и отчасти коммунального хозяйства, учитывающие эксплуатационный опыт и позволяющие сформировать устойчивую систему методического обеспечения подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сферы жилищно-коммунального хозяйства; отсутствуют механизмы персонализации ответственности и управления профессиональными рисками, позволяющие выстроить стройную систему управления профессионализмом кадров жилищно-коммунального комплекса; не определены даже очертания системы заказа кадров для жилищно-коммунального комплекса. Серьезной проблемой системы кадрового обеспечения отрасли является и факт недопустимо малого количества профильных учебных заведений. Практически единственным отраслевым ВУЗом для сферы ЖКХ остается Московская государственная академия коммунального хозяйства и строительства (МГАКХ и С), имеющая свою 65-и летнюю историю. При этом в смежной для ЖКХ сфере строительства наше государство имеет 16 университетов и более 80 факультетов промышленного и гражданского строительства. 3 Пояснительная записка. Продолжение. Прорыв в разрешении столь системных и углубившихся проблем кадрового обеспечения жилищного и коммунального хозяйства видится через определение ВУЗа, реализующего функцию оператора системы кадрового обеспечения ЖКХ с приданием ему статуса Национального исследовательского университета в сфере жилищно-коммунального комплекса, и реализующего в своих рамках все уровни непрерывного профессионального образования кадров ЖКХ ( высшего, среднего, начального и послевузовского профессионального образования) Основными задачами такого национального оператора видятся: - формирование нового направления высшего, среднего и начального профессионального образования – «жилищно-коммунальный комплекс» и разработка Государственного образовательного стандарта «жилищно-коммунальный комплекс» ; - формирование всей системы методического обеспечения нового направления профессионального образования « Жилищно-коммунальный комплекс»; - разработка профессиональных и образовательных стандартов в сфере жилищно-коммунального комплекса: - создание учебно-методического объединения по направлению «Жилищно-коммунальный комплекс»; - создание системы управления инновационными знаниями в сфере жилищно-коммунального комплекса ; - открытие диссертационных советов и формирование научных школ в сфере жилищнокоммунального комплекса . Учитывая факт наличия единственного ВУЗа в сфере ЖКХ – МГАКХиС, целесообразно рассмотреть вопрос о придании МГАКХ и С статуса Национального исследовательского университета в сфере жилищно-коммунального комплекса с включением в его состав колледжей и учебно-курсовых комбинатов ЖКХ. 4 Проблемы системы кадрового обеспечения сферы ЖКК Отсутствие профильных учебных заведений для сферы ЖКК Отсутствуют механизмы персонализации ответственности и управления профессиональными рисками, позволяющие выстроить стройную систему управления профессионализмом кадров ЖКК Не определены даже очертания системы заказа кадров для жилищнокоммунального комплекса. Отрасль не имеет системы должностных квалификаций и профессиональных стандартов. Отсутствует самостоятельное направление подготовки кадров для эксплуатации жилых и инфраструктурных объектов систем и комплексов городского хозяйства. СИСТЕМА КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖКК Отсутствие системы методического обеспечения подготовки кадров 5 Основные задачи Национального исследовательского университета в сфере ЖКК Формирование всей системы методического обеспечения нового направления профессионального образования « Жилищно-коммунальный комплекс» и Создание учебнометодического объединения по направлению «Жилищнокоммунальный комплекс» Формирование нового направления высшего, среднего и начального профессионального образования – «жилищнокоммунальный комплекс» и разработка на него Государственного образовательного стандарта Создание системы управления инновационными знаниями и управления профессионализмом в сфере жилищнокоммунального комплекса Национальный исследовательский университет в сфере ЖКК Открытие диссертационных советов и формирование научных школ в сфере жилищно-коммунального комплекса . Разработка профессиональных и образовательных стандартов в сфере жилищнокоммунального комплекса 6 Структура национального центра кадрового обеспечения ЖКК I-й этап II-й этап Федеральный уровень Федеральный уровень Национальный исследовательский университет Национальный исследовательский университет ВУЗ Колледжи Учебно-курсовые комбинаты Региональный уровень Филиалы НИУ ВУЗ Колледжи Учебнокурсовые комбинаты Региональный уровень Самостоятельные институты ЖКК 7 ПРОФИЛИ (специализации) : Управление и экономика городского хозяйства Экология города и комплексное инженерное благоустройство территорий Эксплуатация, реконструкция и капитальный ремонт зданий, сооружений и инфраструктуры городской среды Управление энергоэффективностью и эксплуатация комплексов, систем и объектов коммунальной энергетики Эксплуатация, реконструкция и модернизация комплексов, систем и объектов водопользования Финансовый и инновационный менеджмент в ЖКК Автоматизация, механизация и роботизация технологических процессов на объектах ЖКК Системообразующие сегменты в сфере ЖКК для формирования программ повышения квалификации Эксплуатация объектов жилой недвижимости; Эксплуатация объектов коммунальной инфраструктуры. Ресурсообеспечение жилых и промышленных объектов; Государственно-частное партнерство и инновационная деятельность в жилищно-коммунальной сфере; Инвестиционная политика, долгосрочное инвестиционное планирование и оценка эффективности инвестиционных проектов в ЖКК. Финансовый менеджмент в жилищно-коммунальной сфере; Тарификация и правила предоставления коммунальных услуг; Девелопмент и благоустройство городских территорий Автоматизация, механизация и роботизация технологических процессов на объектах ЖКК 9 • rektor@ mgakhis.edu.ru • jbanovpa@rambler.ru 10
