Стратегия гендерного равенства в РК на 2006-2016 годы

Гендер в Казахстане:
гендерная политика и гендерная статистика
Изучение использования времени
Агентство Республики Казахстан по статистике
Сентябрь 2006г.
Государственная политика по обеспечению
гендерного равенства в Казахстане
Конституция Республики Казахстан (РК) – основной
нормативный документ, обеспечивающий гендерное равенство в
стране.
Стратегии и программы, направленные на достижение
гендерного равенства в РК:






Концепция государственной политики улучшения
положения женщин в РК (1997г.)
Национальный план действий по улучшению положения
женщин в РК (1999г.)
Концепция гендерной политики в РК (2003г.)
Концепция гендерной политики и Цели развития
тысячелетия (2004г.)
Концепция развития образования (2004г.)
Стратегия гендерного равенства в РК на 2006-2016 годы
(2005г.)
Государственная политика по обеспечению
гендерного равенства в Казахстане
Конвенции ООН и МОТ, относящиеся к правам женщин,
ратифицированные Казахстаном:
1998 год
•
против пыток и других жестоких, бесчеловечных и
уничтожающих достоинство видов обращения и наказания
•
о ликвидации всех форм дискриминаций в отношении женщин
и Факультативный протокол к ней (2001)
1999 год
•
о дискриминации в области труда и занятий
•
о политических правах женщин
•
о гражданстве замужней женщины
•
о взыскании за границей алиментов
2000 год
•
о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной
ценности
•
о минимальном возрасте для приема на работу
•
об упразднении принудительного труда
Государственная политика по обеспечению
гендерного равенства в Казахстане
Институциональный механизм:

Совет по проблемам семьи, женщин и демографичес-кой
политике при Президенте РК (1995)

Совет преобразован в Национальную комиссию по делам
семьи и женщин при Президенте РК (1998)

Национальная комиссия по делам семьи и женщин при
Президенте РК преобразована в Национальную
комиссию по делам семьи и гендерной политике при
Президенте РК (2006)
Гендерная статистика в Казахстане

Национальный план действий по улучшению положения
женщин в РК (1999г.)
мероприятия по совершенствованию гендерной
статистики в стране

Программа по соверщенствованию государствен-ной
статистики на 1999-2005гг. Агенства РК по статистике
разработка и представление гендерных
показателей пользователям

Стратегия гендерного равенства в РК на 2006-2016 годы
(2005г.)
разработка и внедрение расширенной системы
гендерных индикаторов для осуществления
мониторинга со стороны государства и
гражданского общества по достижению целей
в реализации гендерной политики государства
Гендерная статистика в Казахстане
О
Б
Ъ
Е
К
Т
Ы
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
СОЦИАЛЬНЫЕ
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
Перечень публикаций по гендерной
статистике
Статистические сборники (1 раз в год):
 «Женщины и мужчины Казахстана» с 1999
 «Уровень жизни населения и бедность в РК,
статистический мониторинг совместно с ПРООН с
2003
Различные показатели и расчеты в

статистических бюллетенях

справочниках

аналитических материалах
Целевые и дополнительные индикаторы
мониторинга бедности в РК по разделам
системы индикаторов
Разделы системы индикаторов
Количество индикаторов
всего
гендерных
1. Макроэкономические показатели
9
0
2. Интегральные показатели
3
1
3. Доходы населения и неравенство
их распределения
38
3
4. Занятость и безработица
16
11
5. Демографическое развитие
15
9
6. Здоровье и питание населения
32
10
7. Образование
19
1
8. Жилищные условия
14
0
9. Экология
8
0
10. Преступность
2
2
12
4
170
41
11. Гражданское общество
ВСЕГО
Индикаторы Стратегии гендерного равенства в РК
Раздел (направления)
Количество индикаторов
Достижение гендерного равенства в
общественно-политической жизни
5
Достижение гендерного равенства в
экономике
16
Гендерное образование. Правовое и
гендерное просвещение
7
Укрепление репродуктивного
здоровья мужчин и женщин
Предотвращение насилия в
обществе по признаку пола
Достижение гендерного равенства в
семье. Укрепление семьи и
повышение роли воспитания в семье
Развитие гендерно чувствительного
общественного сознания
ИТОГО
15
5
7
5
60
Изучение использования времени
в Казахстане
Источник информации о бюджете времени
населения –
выборочные обследования домохозяйств,
периодически проводимые органами
государственной статистики
Цели обследования бюджета времени
населения

получение информации о распределении фонда времени
всего населения и отдельных его социальнодемографических групп по направлениям его
использования

выявление различий в использовании времени (всего
бюджета времени и его отдельных частей)
- между мужчинами и женщинами,
- взрослым населением и детьми,
- в городской и сельской местности,
- по регионам республики
Принципы обследования

Периодичность обследования – 1 раз в 3 года, начиная с
2000 г.

Охват - все области республики, гг. Астана и Алматы на
выборочной сети домохозяйств

Период - 7 дней, по всем дням недели

Единицы - домохозяйства и все члены домохозяйств в
возрасте 6 лет и старше

Способ:
- анкетирование - фиксирование для каждого обследуемого
лица всех осуществленных видов деятельности и затрат
времени на них
- интервьюирование членов домохозяйства по окончании
периода обследования
Принципы обследования
Модуль «Бюджет времени населения» - составная часть
программы выборочного обследования домохозяйств
Это позволяет:
- сократить объем опрашиваемой информации
- обеспечить проведение широкого спектра анализа данных.
Инструментарий обследования
Анкета «Бюджет времени населения» включает

вопросы о возможных видах занятий;

вопросы о затратах времени на осуществление каждого из
занятий;

вспомогательный бланк регистрации затрат времени;

инструкцию по заполнению формы.
Модуль «Бюджет времени населения» 2006 года
 Очередное
обследование бюджета времени населения
(БВН) проведено в мае 2006 года
В
Анкете 2006 года количество вопросов увеличено до
49 (в 2000 и 2003 г.г. было 33 вопроса)
В
цели 2006 г. включено изучение структуры
свободного времени и определение в нем доли
общественно полезных временных затрат для
различных социальных групп населения
Перечень публикаций Агентства РК по
материалам обследования бюджета времени
населения

Статистический бюллетень «Бюджет времени в
домашних хозяйствах РК» с показателями
в среднем на одного обследованного
в среднем на участвующего в осуществлении
определенного вида деятельности.

Табличные материалы в сборнике «Мужчины и
женщины Казахстана»

Аналитические записки по итогам обследова-ния
Распределение БВН по виду деятельности
в гендерном разрезе в домохозяйствах РК в 2006 году
(чел/часов в неделю)
46,32
Работа по найму
41,15
15,53
16,01
Работа на приусадебном участке
35,43
Учеба, повышение квалификации
32,05
3,22
4,21
Поиск и покупка продуктов питания
3,03
2,44
Поиск и покупка непродовольственных товаров
1,30
1,48
Посещение предприятий бытовых услуг
9,31
Приготовление и прием пищи, мытье посуды
16,32
4,28
5,25
Уборка квартиры, ремонт бытовых приборов в домашних условиях
2,43
3,59
Стирка, глажка, шитье и починка белья и одежды
8,39
Уход за детьми до 12 лет, живущими в семье
14,46
5,39
7,12
Уход за людьми старше 12 лет, которые нуждаются в помощи
4,27
3,45
Посещение парков отдыха, бильярдных залов, игровых автоматов
19,44
17,31
Просмотр телевизионных передач и видеофильмов
4,50
3,35
Посещение спортивных секций, стадионов, плавательных бассейнов
23,03
20,53
Отдых
0
5
10
Мужчины
15
20
Ж енщины
25
30
35
40
45
50
Выводы
Материалы выборочного обследования БВН характеризуют
неравномерность гендерного распределения ресурсов
времени и позволяют делать выводы о наличии гендерных
диспропорций в обществе:

Структуры
распределения
времени
отражают
национальные стереотипы особенности распределения
гендерных ролей по ведению домашнего хозяйства.

Женщины несут основную ответственность за выполнение
бытовых задач. Их вклад в неоплачиваемый труд по
обеспечению жизнедеятельности домохозяйства больше,
чем мужской.

Семейные обязанности делают женщин менее выгодной
рабочей силой и не позволяют им быть конкурентно
способными на рынке труда наравне с мужчинами.

Неоплачиваемый труд сокращает время досуга и
оказывает влияние на здоровье женщин.
Выводы

Ведение натурального хозяйства требует производства
неоплачиваемого труда со стороны всех членов семьи, особенно
женщин, на работах по обработке урожая и по приготовлению
пищи. В менее обеспеченных домохозяйствах на это уходит
больше времени, чем в более обеспеченных, которые могут
приобретать пищу за деньги.

Неоплачиваемый труд женщин в рыночных условиях замещает
большое количество социальных услуг, ранее предоставляемых
государством, (уход за больными, детьми и т.д.), что ведет к
падению совокупного спроса на услуги и продукцию со стороны
малообеспеченных семей.

Различия в гендерных структурах распределения времени лежат в
основе различного положения мужчин и женщин на рынке труда
и в экономической сфере.

У женщин не только меньше возможностей на рынке труда, но и
остается меньше свободного времени, которое они могут
использовать для инвестиций в свой человеческий капитал.
Задачи

Совершенствование методологических и методических основ
изучения
бюджетов времени для построения надежных динамических рядов данных.

Применение единой классификации видов деятельности для статистики
использования времени.

Использование методик для
распределения структур времени.

Расширение блока выходных данных для различных социальных групп
населения.

Расширение методов анализа данных по влиянию на распределение и
использование времени населением социально-экономических процессов и
нововведений. Использование данных обследования в оценке уровня жизни
населения.

Информирование пользователей о практической значимости исследований
бюджетов времени населения как для проведения социальной политики, так и
для преодоления культурно-национальных стереотипов гендерного разделения
труда в домохозяйстве.

Внедрение качественных методов обследования (изучение субъективных оценок)
для более глубокого понимания реального поведения людей и использования ими
своего времени.
проведения
точной
оценки
гендерного
Гендерные аспекты человеческого развития
Индекс человеческого развития*
0,810
0,798
0,800
0,787
0,790
0,780
0,780
0,767
0,763
0,770
0,760
0,755
0,756
0,754
0,748
0,749
0,750
0,739
0,740
0,732
0,724
0,730
0,720
0,717
0,710
1998
1999
2000
2001
женщины
* расчеты д.э.н. Ю.К.Шокаманова
2002
мужчины
2003
2004
Динамика отдельных показателей
человеческого развития в гендерном разрезе
Совокупная доля охвата обучением учащихся
в возрасте 6-24 лет
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
70
72
74
68
69
71
2000/01
2001/02
76
72
2002/03
2003/04
учебный год
женщины
мужчины
75
73
2004/05
78
73
2005/06
Ожидаемая продолжительность жизни
(число лет)
60,3
71,8
2005 г.
60,6
72,0
2004 г.
60,5
71,5
2003 г.
60,7
71,5
2002 г.
60,5
71,3
2001 г.
60,2
71,1
2000 г.
60,3
71,0
1999 г.
54,0
56,0
58,0
60,0
62,0
Ж енщины
64,0
66,0
Мужчины
68,0
70,0
72,0
Объем ВВП на душу населения *
(долларов США)
10000
9000
7640
8000
7000
6000
6428
6923
5521
5000
4000
9467
8556
3637
3152
3000
2000
4212
4652
5211
2683
1000
0
1999
2000
2001
Мужчины
* расчеты д.э.н. Ю.К.Шокаманова
2002
Ж енщины
2003
2004
Гендер и рынок труда
Распределение населения по степени экономической
активности и полу
(в возрасте 15 лет и старше)
2005
(в процентах)
100,0
80,0
42,2
51,0
51,8
53,5
38,2
51,0
60,0
40,0
57,8
49,0
48,2
46,5
49,0
Экономически
акт ив ное
население
Занят ое
население
Наемные
работ ники
Самост оят ельно
занят ые
20,0
61,8
0,0
Ж енщины
Мужчины
Безработ ное
население
Экономически
неакт ив ное
население
Безработное население по полу и
возрастным группам
(тысяч человек)
800
2001
36,5
2005
31,1
600
503,5
400
14,8
15
426,0
21,7
16,1
303,0
266,2
200,5
200
159,8
240,3
115,8
124,5
Му жчины
Женщины
183,6
94,7
88,9
Му жчины
Женщины
0
Всего
15-24
25-54
Всего
55 и старше
Структура безработных по
продолжительности незанятости в 2005 г.
(в процентах)
Мужчины
43,6
56,4
никогда не работали
28,1
71,9
5 лет и более
37,1
год и более
62,9
45,9
от 6 до 12 месяцев
54,1
47,0
от 3 до 6 месяцев
53,0
46,6
от 1 до 3 месяцев
53,4
49,1
60
Женщины
50,9
менее 1 месяца
40
20
0
20
40
60
80
Динамика заработной платы мужчин и женщин
80,0
45000
75,8
67,6
70,0
40000
61,5
60,0
58,7
61,7
61,9
60,8
61,1
35000
30000
50,0
25000
40,0
20000
30,0
15000
25564
41840
21445
34648
17304
28476
15340
24847
12635
21511
10819
17603
9485
14034
8260
10,0
10904
20,0
0,0
10000
5000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Среднемесячная заработная плата мужчин, тенге
Среднемесячная заработная плата женщин, тенге
Соотношение заработной платы женщин и мужчин, %
2004
2005
Занятое население по видам
экономической деятельности в 2005 г.
(тыс. человек)
65,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
253,7
179,1
Образование
487,1
192,2
142,6
Государственное управление
24
36,8
Финансовая деятельность
Транспорт и связь
389,9
129,8
422,5
Торговля
Строительство
636,3
302,7
78
Промышленность
282,6
587,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1104,8
0
200
400
600
800
тысяч человек
женщины
мужчины
1000
1200
1283,1
1400
Возможности, созданные гендерной
статистикой

Появление гендерной статистики в Казахстане
обеспечило
гендерную
экспертизу
большого
количества государственных республиканских и
региональных программ социально-экономического
развития

Гендерные данные позволили включить в эти
программы соответствующие меры по обеспечению
гендерного равенства в РК в соответствии с Пекинской
Платформой Действий, СИДО и Декларацией
тысячелетия