Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам

Анализ обращений граждан к
Уполномоченному по правам ребенка
в Республике Бурятия
за I квартал 2013 года
Улан – Удэ
2013 год
1
Статья 33 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам
право обращаться лично, а также направлять коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу:
письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение
гражданина. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать
права и свободы других лиц.
В деятельности любого органа государственной власти и органа местного самоуправления работа с обращениями граждан занимает особое место. В
деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия
(далее – Уполномоченный РБ) работа по рассмотрению заявлений, жалоб
граждан является одним из важнейших направлений. При этом особое внимание уделяется повышению эффективности уровня внесудебной защиты
прав ребенка, оказанию максимальной помощи в восстановлении нарушенных прав и предупреждению нарушений прав несовершеннолетних.
Обращения граждан к Уполномоченному РБ являются одним из основных источников информации, которая позволяет определять наиболее
актуальные проблемы в сфере реализации прав детей, выявлять их причины, предлагать возможные пути их решения.
Рассмотрение обращений граждан Уполномоченным РБ осуществляется
в соответствии с действующим законодательством - Конституцией РФ, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации», Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Бурятия, Федеральным законом РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
В I квартале 2013 года по обращениям граждан Уполномоченным РБ были использованы такие формы работы, как прием граждан, прием граждан
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, встречи с
населением в районах республики и детских учреждениях.
По всем обращениям, разрешаемым в аппарате Уполномоченного РБ,
даются ответы с разъяснениями федерального и регионального законодательства, их прав, возможности их реализации, порядка защиты нарушенных
прав своими силами, правоохранительными органами и судами, оказывается
содействие в сборе необходимых документов, также помощь в составлении
исковых заявлений в суд. Кроме того, граждане обращаются за получением
консультаций либо разъяснений по интересующим их вопросам. Соответственно, ответы на обращения носят разъяснительный и рекомендательный
характер, что подчеркивает необходимость совершенствования форм и методов правового просвещения населения. Особенно много вопросов связано с
незнанием семейного и жилищного законодательств.
2
Данные разъяснения и рекомендации позволили многим заявителям добиться реализации своих прав, о чем говорят их последующие звонки Уполномоченному РБ и работникам его аппарата.
По обращениям граждан, содержащих конфликт взаимоотношений,
Уполномоченный РБ в пределах своей компетенции принимает меры к урегулированию споров между детьми и их родителями (законными представителями), а также между детьми, их родителями и органами власти, организациями путем заключения досудебного мирового соглашения. Эта новая форма работы аппарата Уполномоченного РБ, позволяющая избегать судебные
тяжбы, изнурительные споры, способствует урегулированию семейных отношений на благо и в интересах, прежде всего, ребенка, а также всей семьи в
целом.
Уполномоченным РБ и специалистами его аппарата проводилась соответствующая работа, определяемая содержанием обращения и характером
изложенной в нем проблемы. Постоянно ведется работа в средствах массовой
информации, на Открытых консультационных площадках в муниципальных
образованиях, на Общественном факультете правовой культуры.
Для рассмотрения отдельных обращений граждан организуются выезды
на место с целью проверки фактов, изложенных заявителями, а также обращения рассматриваются совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами. В каждом выезде принимают участие специалисты органа опеки и попечительства, производится составление акта обследования семьи.
Данная форма работы позволяет встретиться с заявителем лично, более объективно изучить положение дел. Это позволяет решить вопросы оперативно
и результативно.
В целях максимально возможного разрешения просьб граждан и обеспечения их прав, Уполномоченным РБ направляются ходатайства руководителям органов исполнительной власти и территориальных структур.
Рубрика «Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия» на
сайте www.rfdeti.ru обеспечивает оперативное реагирование на поступающие
обращения граждан, что позволяет принимать незамедлительные меры по
обеспечению прав детей, пресечению фактов нарушений интересов детей,
недостойного поведения взрослых.
Статистический анализ обращений граждан за I квартал 2013 г. выглядит
следующим образом:
Обращения граждан
Жилищный вопрос
Нарушение прав в сфере образования
Нарушение прав ребенка в семье,
В письменной
форме
На сайт
П.А.
Астахова
Другое
Всего
обращений
12
5
На эл.
почту
Уполномоченного
1
-
17
7
7
-
37
12
1
-
-
-
1
3
насильственные действия со стороны
родственников
Деятельность органов опеки и попечительства
Вопросы алиментных обязательств и
пособий, возмещение денежных
средств
Нарушение прав представителями
органов власти
Нарушение прав ребенка в сфере
здравоохранения
Помощь в оформлении документов
Оказание консультационной помощи
Другие нарушения
Всего разрешено обращений
Направлено для решения в органы
исполнительной власти
Находится на рассмотрении
ВСЕГО
3
-
14
7
24
5
-
5
1
11
2
1
-
1
4
3
-
1
-
4
-
-
4
5
5
10
9
15
106
92
31
2
49
18
116
34
В разрезе районов и городских округов республики анализ обращений
представлен следующим образом:
Наименование (городского округа, муниципального образования)
г. Улан-Удэ
Мухоршибирский район
Прибайкальский район
Баунтовский район
Заиграевский район
Селенгинский район
Кабанский район
Тарбагатайский район
Баргузинский район
Муйский район
Селенгинский район
Кяхтинский район
Количество обращений
74
4
2
1
5
3
5
1
1
2
3
3
Джидинский район
Северо-Байкальский район
1
5
В первом квартале 2013 года наиболее проблемными оставались вопросы реализации жилищных, имущественных прав детей, права жить и воспитываться в семье, права на образование, возможность получения квалифицированной юридической помощи в области защиты прав несовершеннолетних.
Продолжали поступать обращения, не входящие в компетенцию Уполномоченного РБ: изменение меры наказания по приговору суда, привлечение
к уголовной ответственности по уголовным делам частного обвинения, наказания представителей органов внутренних дел и др. В таких случаях обращения направляются в соответствующие органы власти, но остаются на контро4
ле Уполномоченного до разрешения вопроса. Заявителям разъясняется, что
их заявления направлены в соответствующие органы согласно компетенции
для рассмотрения и возможного решения вопроса.
Реализация жилищных прав несовершеннолетних. Особенно актуальными для граждан остаются жилищные вопросы, обеспечение жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В I квартале 2013
года имели место 37 обращений (32 %).
Так, к Уполномоченному РБ обратилась сирота М. (г. Северобайкальск),
которая в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.
Девочка обратилась с просьбой помочь в разрешении жилищного вопроса.
До совершеннолетия девочка находилась под опекой бабушки и дедушки.
Имеет долю в праве собственности в их квартире. По состоянию здоровья и
из-за конфликтной ситуации с опекунами, девочка до совершеннолетия
находилась в социально-реабилитационном центре «Надежда». Однако по
наступлению 18 лет, ей оказалось некуда пойти, бабушка была против совместного проживания.
В феврале 2013 года состоялась встреча Уполномоченного РБ с девочкой и ее бабушкой. Удалось убедить девочку поехать в г. Улан-Удэ в стационар для прохождения комиссии на подтверждение инвалидности, так как
пенсия на сегодняшний день является единственным источником дохода для
девочки. Также состоялась встреча с директором школы по поводу возможности своевременной сдачи выпускных экзаменов. Были проведены переговоры с бабушкой сироты, которую удалось убедить принять домой внучку
без судебных разбирательств и постараться наладить с девочкой хорошие отношения. По завершению МСЭ аппаратом Уполномоченного РБ будет оказана помощь в возвращении девочки домой.
К Уполномоченному РБ обратилась гр. А. (г. Улан-Удэ) с просьбой помочь получить жилье по социальному найму. Женщина осталась без попечения родителей с трех лет, однако при определении в государственное учреждение, жилье за сиротой закреплено не было и на очередь на получение жилья не поставили. В совершеннолетнем возрасте попыталась установить факт
лишения матери родительских прав, однако в связи с тем, что документы в
районном суде и архиве не сохранились, получить решение суда не представилось возможным. Женщине была оказана юридическая консультация, составлено исковое заявление в суд и подготовлены необходимые документы.
В настоящее время гр. А ждет назначения судебного заседания и рассмотрения гражданского дела по существу.
С просьбой помочь в разрешении жилищного вопроса для внучки сироты обратилась гр. Б. (г. Северобайкальск). Девочка – инвалид детства, закрепленное за ней жилье находится в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт, условий для проживания в квартире нет. После
вмешательства Уполномоченного РБ, Комитетом по управлению городским
хозяйством администрации МО «город Северобайкальск» представлены соглашение о предоставлении субсидии на возмещение затрат за выполненные
5
ремонтные работы по данному адресу, а также локальная смета ремонтных
работ. Работы по капитальному ремонту на объекте должны были быть выполнены в сроки с момента подписания соглашения по 20 марта 2013 года. В
связи с тем, что женщина не передавала ключи от квартиры, рабочие не могли начать ремонт. Ключи были переданы 26 марта 2013 года, ремонт в квартире начали делать, однако срок окончания ремонтных работ сдвинулся на
конец апреля. 29 марта 2013 г. Уполномоченный РБ встретился с заместителем Главы по социальным вопросам. Вопрос взят на личный контроль Уполномоченного РБ.
Вопросы алиментных обязательств и пособий. Возмещение денежных
средств непосредственно касается материального обеспечения нуждающихся
граждан, в особенности детей и нетрудоспособных граждан, когда большинству из них просто не на что жить. Так к Уполномоченному РБ обратилась
гр. К. (Закаменский район) с просьбой помочь пожилой матери в оформлении
алиментов на содержание несовершеннолетнего внука в связи с отсутствием
помощи со стороны матери ребенка. После направления Уполномоченным
РБ письма в адрес Администрации МО «Закаменский район» органом опеки
и попечительства было подготовлено исковое заявление о взыскании алиментов и подано мировому судье.
С заявлением к Уполномоченному РБ обратилась мать – одиночка,
находящаяся в тяжелом материальном положении, за помощью в получении
пособий по рождению ребенка, которые она не могла получить на протяжении двух месяцев (г. Улан-Удэ). После направления Уполномоченным РБ
письма в Министерство социальной защиты населения, женщине были выплачены все полагающиеся случаю рождения ребенка пособия.
Гр. К. (Заиграевский район) обратилась с просьбой помочь в выплате
опекунского пособия в связи с утерей справки. После вмешательства Уполномоченного РБ справка из образовательного учреждения была направлена
факсимильной связью из органа опеки и попечительства МО «Заиграевский
район», в связи с чем, опекуну незамедлительно были направлены денежные
средства.
В адрес Уполномоченного РБ поступило обращение гр. П. (Тункинский
район) с просьбой помочь в решении вопроса предоставления материальной
помощи для семьи Д., в которой отец и несовершеннолетний ребенок являются инвалидами. После направления Уполномоченным РБ письма в Администрацию МО и Министерство социальной защиты населения, проведено
обследование условий проживания данной семьи, заявление П. рассмотрено
комиссией при отделе социальной защиты населения по Тункинскому району
в марте 2013 года, материальная помощь семье выделена. Также семье даны
разъяснения по предоставлению социального обслуживания на дому семьям,
имеющим детей-инвалидов. Предложено пройти комплексную реабилитацию
в ГУСО «Республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями».
6
Право несовершеннолетних на охрану здоровья и безопасный отдых. К Уполномоченному РБ обратилась гр. Л. (г. Северобайкальск) с просьбой оказать помощь в лечении тяжело больного ребенка В., 2006 года рождения, а также разобраться в бездействии врачей во время лечения в г. УланУдэ. Ребенку поставлен диагноз – адренолейкодистрофия. Женщина пожаловалась на задержку в приемном покое ГАУЗ «ДРКБ» и неоказание медицинской помощи. По запросу Уполномоченного РБ, Министерство здравоохранения РБ провело оперативное совещание по организации медицинской помощи ребенку, на котором указано на допущенные нарушения при оказании
медицинской помощи ребенку. Проведено служебное расследование, по результатам которого приняты следующие меры: принято решение об увольнении лечащего врача-невролога, главному врачу ГАУЗ «ДРКБ» и заместителю
главного врача ГАУЗ «ДРКБ» предписано принять меры по организации работы приемного покоя и представить в МЗ РБ информацию об исполнении.
За грубое нарушение своих функциональных обязанностей медицинской
сестре приемного покоя вынесено наказание в виде выговора и лишения 30 %
стимулирующих выплат за качество исполнения своих обязанностей. Также
решено рассмотреть вопрос по возврату денежных средств, затраченных на
лекарственное обеспечение ребенка и проезд к месту обследования. Вопрос
остается на контроле Уполномоченного РБ до полного разрешения конфликта.
В обращении гр. С. (Тарбагатайский район) в связи с неокрепшим организмом новорожденного просила оказать содействие в отложении экспертизы ДНК внука по гражданскому иску бывшего зятя. В целях оказания помощи, направлен запрос в ГБУЗ «Республиканское бюро судебномедицинской экспертизы», где дано разъяснение, что для экспертизы ДНК, у
ребенка из пальца берется около 2-3 мл крови, данная экспертиза проводится
независимо от возраста ребенка. По запросу Уполномоченного РБ, педиатр
выдал справку о физическом состоянии ребенка, которая послужила основанием для отложения судебного заседания по назначению экспертизы на более поздние сроки. Заявителю было разъяснено, что если ее дочь желает,
чтобы отцовство было установлено, экспертизу провести все же придется.
Установление отцовства имеет важное юридическое значение. На основании
решения суда возникают права и обязанности отца и ребенка. Также при рассмотрении гражданского дела по иску об установлении отцовства, можно подать исковое заявление о взыскании алиментов. В случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления
иска о взыскании алиментов, а не с момента вступления решения суда об
установлении отцовства в законную силу.
Каждый ребенок имеет право на отдых в соответствии со своими интересами и способностями. В республике ежегодно создается широкая сеть
детских площадок и других мест отдыха и укрепления здоровья. При устройстве детских площадок на первом плане стоит безопасность детей. В этой
связи к установке малых архитектурных форм предъявляются требования соответствия ГОСТ по безопасности игрового и спортивного оборудования, к
7
содержанию и текущему ремонту детских площадок. Уполномоченным РБ во
все районы республики направлены требования по безопасности для детских
игровых площадок, национальные стандарты Российской Федерации, также
проводятся проверки спортивных игровых площадок города и республики.
Так, к Уполномоченному РБ обратилась гражданка Г. (г. Улан - Удэ) по
поводу беспорядка на детской игровой площадке. Женщина возмущена возвышающимися блоками и бетонными плитами над сооружениями, предназначенными для детей, также тем, что площадку граждане превратили в автостоянку, отсутствует ограждение. По данному обращению, был осуществлен выезд на детскую площадку, ненадлежащее состояние площадки подтвердилось, причиной послужило строительство жилого комплекса рядом с
домом заявителя. Уполномоченным были направлены письма в соответствующие структуры, которые обязались в полном объеме восстановить сломанное деревянное ограждение (возведенное в целях ограничения въезда автомобильного транспорта), виновная за причинение ущерба сторона, строящая
жилищный комплекс, смонтирует конструкции малых архитектурных форм с
наступлением положительных температур.
Право несовершеннолетних жить и воспитываться в семье, знать
своих родителей и право на их заботу.
Право воспитываться в семье и знать своих родителей регламентируется
статьей 7 Конвенции о правах ребенка, статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации, и является одним из самых важных прав ребенка. Разлучение детей с родителями рассматривается как исключительная мера.
Анализ обращений показывает, что имеют место факты, когда воспользовавшись ситуацией, бабушки и дедушки несовершеннолетних пытаются
лишить родителей общения со своими детьми.
Так, поступило обращение гр. Л. (Заиграевский район) в интересах
граждан, являющихся бабушкой и дедушкой несовершеннолетнего, с просьбой помочь в урегулировании спора с отцом ребенка о материальном содержании внука, который воспитывается у них по его желанию. В суде заявление о взыскании алиментов не принято, так как отец является законным
представителем ребенка, желает заниматься его воспитанием и проживать
совместно с сыном. Ситуация в семье очень сложная, отношения между родственниками напряженные, что сказалось на ребенке. Со слов дедушки и бабушки, мальчик проживать и общаться с отцом не желает. В рамках рассмотрения заявления Уполномоченным РБ проведена работа по установлению
контакта между родственниками, велась разъяснительная работа с родственниками об их ответственности за воспитание ребенка. Для психического здоровья ребенка, было предложено показать мальчика квалифицированному
специалисту – психологу, который бы попытался помочь восстановить мальчику дружественные отношения со своим отцом, однако бабушка отказалась
от визита специалиста.
В целях соблюдения прав и законных интересов ребенка, урегулирования конфликта по содержанию и месту жительства мальчика, Уполномочен8
ный РБ призвал стороны прийти к компромиссу и заключить досудебное мировое соглашение об определении места жительства ребенка, порядке исполнения обязанностей и осуществления родительских прав отцом, проживающим отдельно от ребенка. 27 марта 2013 года досудебное мировое соглашение было заключено. Данная ситуация остается на личном контроле у Уполномоченного РБ.
В адрес Уполномоченного РБ поступило обращение гражданки Ш. (г.
Улан - Удэ) в интересах своего четырехлетнего сына с просьбой вернуть ребенка, находящегося у родителей своего бывшего супруга Ч. в Республике
Узбекистан. Стало известно, что бывший супруг во время их совместного
пребывания у его родителей обманным путем оставил ребенка в Узбекистане. Вместе с тем, отец ребенка обвиняется в совершении насильственных
действий сексуального характера совершенные в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста, а также в покушении на убийство малолетнего
и находился в СИЗО.
Во время свидания Уполномоченного РБ с подсудимым, последний заявил, что его родителями несовершеннолетнему было оформлено гражданство Республики Узбекистан. Между тем, в соответствии с законодательством о гражданстве, выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей
которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным
гражданином либо единственный родитель, которого является иностранным
гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих
родителей либо по заявлению единственного родителя. Установлено, что
мать ребенка не заявляла о его выходе из гражданства РФ. Кроме того, оригинал свидетельства о рождении ребенка, выданный в Республике Бурятия,
находится у заявительницы. В данном случае есть основания полагать, что
гражданство Республики Узбекистан было оформлено несовершеннолетнему
в нарушение действующего федерального законодательства. Кроме того,
Верховный суд Республики Бурятия, в отношении Ч. вынесен обвинительный приговор, последний будет этапирован для отбывания наказания в места
лишения свободы. Таким образом, единственным законным представителем,
с которым в настоящее время должен проживать несовершеннолетний является его мать.
В настоящее время Уполномоченным РБ совместно с представительством МИД России ведется работа, направленная на возврат несовершеннолетнего в Российскую Федерацию.
К Уполномоченному РБ обратилась гр. О. (г. Улан - Удэ) об определении места жительства несовершеннолетней дочери. На момент расторжения
брака, место жительства ребенка определено с отцом, поскольку у матери в
тот момент не было своего жилья. Позднее опеку над девочкой оформил ее
дед по линии отца и увез девочку в Забайкальский край. Спустя небольшой
промежуток времени, женщина устроилась на работу, вышла замуж, родила
ребенка и стала бороться за право совместного проживания со своим ребенком, так как бывший муж и его родители препятствовали общению матери с
ребенком. Заявительница обратилась за защитой своих прав в суд. Уполно9
моченным по правам ребенка в РБ совместно с органом опеки и попечительства был осуществлен выезд по месту жительства заявительницы, было составлено заключение о материально-бытовых условиях, режиме трудовой деятельности заявительницы и об изменении материального положения в лучшую сторону. Также в заключении было указано о возможности женщины
обеспечить надлежащее воспитание своей дочери, проявлять заботу о ее здоровье, также физическом, нравственном, развитии ребенка. Особо было подчеркнуто, что передача девочки своей матери будет способствовать защите
прав и отвечать интересам несовершеннолетней. Данное заключение было
предъявлено на судебном заседании и приобщено к делу, в тот же день было
вынесено решение об удовлетворении исковых требований и передаче девочки на воспитание к своей матери.
К Уполномоченному РБ обратилась гр. Г. (г. Улан-Удэ) с просьбой об
определении места жительства сына. Родители разведены, ранее обращались
к Уполномоченному РБ об определении места жительства ребенка. Тогда в
ноябре 2012 года родители мальчика заключили мировое досудебное соглашение об определении места жительства ребенка с отцом и порядке общения
ребенка с матерью. Однако, отец всячески препятствовал встречам мальчика
с мамой, таким образом, нарушал условия мирового соглашения. Женщине
было разъяснено, что она не лишена родительских прав и является таким же
законным представителем ребенка, как и отец, и имеет законное право воспитывать ребенка и проживать с ним. Женщина забрала сына у отца и в данное время ребенок проживает с матерью. Гр. Г. было рекомендовано в случае
продолжения конфликта, и невозможности договориться с бывшим супругом, решать проблему в судебном порядке.
В своих обращениях граждане поднимали вопросы уклонения родителей от родительских обязанностей. В 2012 году поступили сообщения о случаях, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.
По каждому из обращений информация тщательно изучалась и направлялась
в соответствующие органы. В тех случаях, когда были установлены факты
нарушения прав детей, приняты меры по защите прав несовершеннолетних.
Так, обращаясь к Уполномоченному РБ, гр. Ф. (г. Улан-Удэ) просила
обратить внимание на ненадлежащее поведение родителей, ведущих асоциальный образ жизни, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью,
нормальному воспитанию и развитию ребенка. По запросу Уполномоченного
РБ, данная семья была обследована, сигнал подтвердился, был принят ряд
мер, направлены письма в соответствующие органы. На заседании КДН и ЗП
Октябрьского района, женщина заявила о своем намерении устроиться на работу, снять комнату и уйти от сожителя. Семья находится на контроле у органа опеки и попечительства.
В рамках межведомственного соглашения 08 февраля 2013 года состоялся очередной прием Уполномоченным РБ осужденных женщин в исправительной колонии № 7. Всего было принято 4 человека. Вопросы, с которыми
осужденные матери обратились к Т. Вежевич, касались поиска детей, их
10
судьбы, установления контактов с детскими домами, как восстановить родительские права после освобождения, алиментных обязательств.
Одна из осужденных обратилась к Уполномоченному РБ с просьбой
узнать о здоровье дочери К., 2009 года рождения, находящейся в детском доме. Уполномоченным РБ были направлены соответствующие запросы и
письма. С детского дома, где воспитывается девочка, было представлено медицинское заключение с диагнозом «сенсоневральная тугоухость II степени с
двух сторон». После направления Уполномоченным РБ письма в Министерство здравоохранения Республики Бурятия об оказании ребенку медицинской
помощи, девочка была обследована врачом - сурдологом и госпитализирована в отоларингологическое отделение ГБУЗ «Республиканская клиническая
больница им. Н.А.Семашко» в марте 2013 года. В период госпитализации с
ребенком будет проводить занятия сурдопедагог, после выписки из стационара будут проводиться занятия с логопедом по месту нахождения ребенка.
Осужденная также попросила Уполномоченного РБ передать подарок
на день рождения своей трехлетней малышке. После встречи с осужденными
женщинами, Уполномоченным РБ осуществлен выезд в Дом ребенка «Малышок». Для маленькой девочки К. был передан подарок от мамы. В настоящее время рассматривается возможность об оформлении опеки над девочкой
ее родной тетей, данный вопрос взят на контроль Уполномоченного РБ.
Осужденной Б., обратившейся на прием к Уполномоченному РБ, по ее
просьбе передана фотография ее двухлетней дочери, которую та не видела
больше года.
Осужденной С. были сообщены сведения о детях, об устройстве в приемную семью. Также дана консультация о судебном порядке восстановления
родительских прав после освобождения и необходимых для этого условий.
Гр. Б. было сообщено о физическом и психическом состоянии 3-летней
дочери. Женщине также дана консультация о возврате девочки после освобождения, необходимости обращения в органы опеки и попечительства, где
ей будет представлен перечень необходимых документов. По просьбе женщины ей была направлена копия свидетельства о рождении девочки, также
сообщено, что свидания с девочкой допускаются с разрешения главного врача при наличии флюорографии.
Осужденная П. обратилась с просьбой разыскать дочь, 2009 года рождения. Уполномоченным РБ установлено место нахождения девочки, женщине переданы контакты директора детского дома, в котором воспитывается
дочь, который готов общаться с осужденной по поводу девочки.
Право несовершеннолетних на образование. Участились случаи обращений граждан по вопросам реализации прав несовершеннолетних на дошкольное образование. Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных
образовательных учреждениях. В I квартале 2013 года имели место 7 обращений (6 %).
11
Несмотря на принимаемые органами государственной власти и местного
самоуправления Республики Бурятия меры по улучшению ситуации с обеспечением детского населения местами в дошкольных образовательных учреждениях, как путем строительства новых зданий детских садов, так и реконструкции и восстановления ранее перепрофилированных, доступность дошкольного образования по-прежнему остается острой проблемой, о чем свидетельствуют обращения жителей республики. Особенно остро стоит вопрос
в городе Улан – Удэ.
Рассматривая поступающие обращения, Уполномоченный РБ, в зависимости от каждой конкретной ситуации направляет ходатайства в Комитет по
образованию города Улан - Удэ с просьбой рассмотреть вопрос об устройстве несовершеннолетних на внеочередных заседаниях Муниципальной комиссии по распределению путевок в ДОУ. Гражданам даются консультации
о нормативных актах, регулирующих вопросы комплектования дошкольных
учреждений, и категорий граждан, имеющих право на льготное и первоочередное предоставление места в ДОУ.
К Уполномоченному РБ обратились родители воспитанников детского
сада (Мухоршибирский район) с просьбой принять меры к действиям заведующей детского сада, которая создает тяжелую психологическую атмосферу в коллективе ДОУ, что неблагоприятно отражается на настроении воспитателей и соответственно детях, а также ее бездействия по факту несчастного
случая, произошедшего с воспитанницей Е. на прогулке (упала с турника,
вследствие чего получила сотрясение мозга). По данному обращению был
осуществлен выезд Уполномоченного РБ. В ходе посещения семьи девочки
установлено, что от законных представителей девочки жалоб Уполномоченному РБ не поступило. Вместе с тем, данная семья взята на контроль органами опеки и попечительства. По результатам проверки деятельности ДОУ
Уполномоченным РБ, 22.03.2013 г. в учреждении прошло собрание коллектива с участием заместителя руководителя администрации МО, начальника
РУО, старшего методиста Управления образования и с приглашением родителей воспитанников. Заведующей детского сада было указано о недопустимом, нетактичном отношении к отдельным работникам детского сада. Заведующая свою вину признала. Работа руководителя детского сада находится
на контроле Управления образования. По итогам собрания принято решение:
заведующей ДОУ создать нормальную психологическую атмосферу в детском саду, обязать педагогов пройти аттестацию на соответствие занимаемой
должности и курсовую подготовку в РИКУиО и рекомендовать педагогам
поступить в БГУ на заочное отделение для повышения профессиональной
компетенции.
К Уполномоченному РБ обратились родители Т. (г. Улан-Удэ), с просьбой защитить права ребенка в школе, в которой учится их дочь - ученица 3
класса. Администрация школы в имеющихся в классе проблемах винят их
дочь и советуют родителям поменять школу. По данному обращению, был
осуществлен выезд Уполномоченного РБ в образовательное учреждение,
проведена беседа с классным руководителем девочки, заместителем директо12
ра по воспитательной работе, также были проверены материалы по классным
мероприятиям, портфолио девочки. Администрации школы было указано на
усиление воспитательной работы и систему поощрения учащихся. В образовательном учреждении было проведено собрание, на котором было решено
продолжить индивидуальную работу с ребенком, классному руководителю
поддерживать в коллективе благоприятный климат, также пересмотреть поощрительную систему поощрения учащихся. Заместителю директора по СЗ и
ОПД ввиду временного отсутствия школьного педагога-психолога организовать консультации специалистов Центра диагностики и консультирования в
данном классе. Заместителю директора по УВР усилить контроль за адаптацией прибывших в школу учащихся
В адрес Уполномоченного РБ поступило обращение гр. Г. (г. Улан-Удэ)
с просьбой принять меры административного характера в отношении заместителя директора по воспитательной работе гимназии № 14 по факту клеветы и оскорбления дочери - ученицы 8 класса. По запросу Уполномоченного
РБ из Комитета по образованию г. Улан-Удэ поступили следующие сведения: факт некорректного высказывания о поведении девочки заместителем
директора подтвердился. Приказом по образовательному учреждению заместителю директора ОУ, объявлено замечание. В присутствии классного руководителя, а также мамы девочки, заместитель директора принесла свои извинения ученице и самой заявительнице. Извинения были приняты.
В адрес Уполномоченного поступило обращение от руководителей танцевально-спортивного клуба «Вера» (г. Улан-Удэ) в интересах несовершеннолетних детей, занимающихся танцевальным спортом. Суть обращения –
отказ клубу во вступлении детей в Союз танцевального спорта. После
направления Уполномоченным РБ запроса в Республиканское агентство по
физической культуре и спорту вопрос включения детей в танцевальноспортивном клубе «Вера» в базу данных спортсменов РОО «Союз танцевального спорта Республики Бурятия» урегулирован. Все 130 спортсменов включены в базу данных, что дает возможность участия в официальных соревнованиях различного уровня и профессионального мастерства.
Таким образом, анализ обращений граждан за первый квартал показал,
что необходимо усилить работу с гражданами на местах. Увеличение количества обращений граждан с просьбой разъяснить права, проконсультировать
по возникающим проблемам свидетельствует о недостаточной информированности населения. Необходимо обеспечить правовое просвещение граждан, несовершеннолетних и их законных представителей по вопросам прав,
свобод и законных интересов детей и способах их защиты. Особую роль
должен сыграть институт общественных уполномоченных по защите прав
детей в образовательных учреждениях района, в связи с чем важно усилить
работу по его становлению.
13
Анализ обращений граждан за I картал 2013 года
Общее количество - 116 обращений
Жилищный вопрос
9
Нарушение прав в сфере образования
15
Нарушение прав ребенка в семье
37
Деятельность органов опеки и попечительств
4
Вопросы алиментных обязательств и пособий,
возмещение денежных средств
4
Нарушение прав представителями органов власти
11
Нарушение прпава ребенка в сфере
здарвоохранения
12
Другие нарушения
1
24
Оказание консультационной помощи
14
15