Информация по работе с обращениями граждан, поступивших в

Информация по работе с обращениями граждан, поступивших
в аппарат Уполномоченного по правам ребенка в РБ
за II квартал 2011 года
Анализ обращений к Уполномоченному по правам ребенка в Республике
Бурятия за II квартал 2011 г. сделан на основе содержания устных и
письменных обращений к Уполномоченному.
Всего поступило 86 обращений от граждан, проживающих на
территории Республики Бурятия, из них 57 - письменных, на электронную
почту - 5, другое – 15, в т.ч. в устной форме, дано свыше 50 консультаций по
телефону. На личном приеме было 45 человек, из них повторно – 22.
За указанный период Уполномоченным по правам ребенка были
осуществлены 7 посещений и проверок детских учреждений.
Статистический анализ обращений граждан за II квартал 2011 г.
выглядит следующим образом:
Обращения
граждан
В
письме
нной
форме
По
телефон
у
На
электронну
ю почту
Уполномоч
енного
На сайт
П.А.
Астахова
друг
ое
Всего
обраще
ний
Общее
количество
обращений за 1
и 2 квартал
2011 г.
из них:
Жилищный вопрос
Нарушение прав в сфере
образования
Нарушение прав ребенка в
семье, насильственные
действия со стороны
родственников
Деятельность органов
опеки и попечительства
Вопросы алиментных
обязательств и пособий,
возмещение денежных
средств
Нарушение прав
представителями органов
власти
Нарушение прав ребенка в
сфере здравоохранения
Помощь в оформлении
документов
Оказание
консультационной помощи
Другие нарушения
Всего разрешено
обращений
Направлено для решения в
органы исполнительной
власти
Находится на
рассмотрении
57
16
21
9
4
4
5
-
-
15
4
1
86
24
26
144
44
33
2
-
1
-
-
3
5
9
0
1
-
-
10
22
4
-
3
-
2
9
13
2
-
-
-
-
2
5
1
-
-
-
-
1
2
1
-
-
-
-
1
4
10
-
-
-
-
10
16
57
1
5
13
ТЕМАТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
Общее количество обращений - 86
Жилищный вопрос
2
1
1
19
Сфера образования
Нарушение прав в семье
9
24
Органы опеки и попечительства
Вопросы алиментных обязательств и пособий,
возмещение джен. средств
9
Нарушение прав представителями власти
3
26
Сфера здравоохранения
Помощь в оформлении документов
Консультационная помощь
Наибольшее количество обращений было направлено заявителями,
проживающими в г. Улан-Удэ – 41, 47,7% от общего количества
поступивших обращений. От жителей Баргузинского района – 2, СевероБайкальского район – 2, Закаменского района – 2, Мухоршибирского района
– 12, Курумканского района – 1, Прибайкальского района- 2,
Тарбагатайского района -1, Иволгинский -2, Заиграевский -2, Муйский -2 и
т.д.
Анализ показывает, что преобладающее количество заявителей
затрагивают вопросы жилья, социальной защиты несовершеннолетних,
деятельности государственных и муниципальных органов власти. Обращения
к Уполномоченному по вопросу нарушения прав ребенка на образование
касаются различных аспектов реализации прав в образовательной сфере.
В соответствии со ст. 6 Конвенции ООН о правах ребенка, ст.20
Конституции РФ каждый ребенок имеет право на жизнь. На особом контроле
у Уполномоченного находятся вопросы, затрагивающие жизнь ребенка.
3 июля 2010 года в поселке Иволгинск произошло убийство 4 – летнего
мальчика. Насильник-убийца малолетнего мальчика - К. Асалханов осужден
Верховным судом Республики Бурятия к 24 годам лишения свободы, но даже
после осуждения насильника осталось много вопросов о причинах и
условиях, способствовавших утрате маленького гражданина, подвергшегося
тяжелым страданиям. По данному случаю осуществлен выезд
Уполномоченным в Иволгинский район, проведено координационное
совещание правоохранительных органов района, учинен строгий спрос с
специалистов органа опеки и попечительства.
Под особым контролем у Уполномоченного находится Д. Болдын, 1996
года рождения, встреча с которым состоялась в детском отделении хирургии
БСМП г. Улан – Удэ 12 января 2011 года, куда мальчик был доставлен с
обморожением верхних конечностей. Кроме проблем со здоровьем, возникли
проблемы с документами – оформление паспорта, вопрос об усыновлении,
при обращении в суд за усыновлением – проблемы с согласием законного
отца – гражданина Монголии. Усилиями врачей БСМП, помощи
родительской и педагогической общественности школы №32 г. Улан - Удэ
удалось спасти пальцы на правой руке. Предстоит длительная реабилитация,
выезд в Нижний Новгород в научно-исследовательский институт
травматологии и ортопедии для пересадки кожи. В настоящее время
возникли вопросы по усыновлению несовершеннолетнего гражданином РФ
А.Н. Новопашиным, но производство по делу приостановлено. В
соответствии со ст.271 ч3 ГПК РФ при усыновлении ребенка другого
государства требуется заключение компетентного органа государства
гражданином которого является. Более 1,6 месяцев ведется переписка
Уполномоченного по правам ребенка с компетентными органами Монголии в
интересах несовершеннолетнего Д. Болдын.
Забота и воспитание ребенка в благоприятной среде - необходимое
условие для его развития и дальнейшей социализации.
Так, к Уполномоченному обратилась 24 мая 2011 года 88 летняя
женщина К., с просьбой помочь 5 летнему мальчику, который находится в
семье матери, страдающей алкоголизмом. К. является соседкой этой семьи и
постоянно наблюдает, как ребенок ходит голодный и неухоженный. Просьба
заключалась в том, чтобы забрать мальчика из семьи и определить в
специальное учреждение для детей. В тот же день Т.Вежевич оперативно
выехала по указанному адресу, по которому подтвердилась информация об
условиях проживания ребенка. Также на место были приглашены
специалисты из Республиканского агентства по делам семьи и детей РБ и
врач-педиатр для осмотра ребенка. После проведения осмотра жилого
помещения, бесед с матерью, ребенок был изъят и помещен в
Республиканский СРЦН г. Улан-Удэ.
Вопросы, касающиеся жилищных условий несовершеннолетних,
являются острыми и долгими, требуют жесткого контроля и спроса с
ответственных лиц и органов опеки и попечительства.
12 мая 2011 года Уполномоченный по правам ребенка в Бурятии Т.
Вежевич вынуждена была второй раз выехать в МО «Иволгинский район»
для решения проблемы ремонта дома жительницы с. Иволгинск
Парфентьевой Т.Г. Переписка заявителя с местными властями длилась не
один год. Еще в 2008 году дом, где проживает женщина с усыновленным
ребенком - инвалидом было признано непригодным для жилья.
Многократные обращения не дали результата. 16 марта 2011 года
Парфентьева Т.Г. обратилась к Уполномоченному по правам ребенка в РБ.
Выездная комиссия 17 марта обследовала жилье, еще раз подтвердив
опасность проживания в доме.
4 мая 2011 года состоялся районный суд, который вынес решение о
постановке ребенка – инвалида на очередь, а ремонт дома администрация
проводить отказалась из-за отсутствия средств.
12 мая 2011 года Уполномоченным проведено выездное совещание с
участием Первого заместителя главы МО «Иволгинский район» Лыктыпова
Ц., главы сельского поселения Очирова В. и специалистов органов по работе
с семьей. 8июля проведено совещание с участием районного прокурора.
Решено выделить 300 кубов леса и поставить новый дом до конца августа.
Вопрос остается на контроле у Уполномоченного по правам ребенка в РБ.
Заявление сироты Кудашова Е.,(г. Улан-Удэ) выехавшего из
родительского дома в 3 летнем возрасте, обратившегося за защитой своих
жилищных прав, потребовало не малых усилий – запросы в нотариальную
контору, для получения копии документов об обмене квартиры, переговоры
с администрацией Октябрьского района, с органами опеки и попечительства,
выезды на место, переговоры с жильцами, незаконно занявшими их
квартиру, выселение. Через 14 лет Кудашов Е. вернулся в свой родной дом.
Большая проблема в обеспечении жильем возникла у законного
представителя мальчика – инвалида Чебунина В.А. - Гордеевой В.И.
(Тарбагатайский район) изначально неправильно ориентированного
специалистами органа опеки и попечительства района о необходимости
оформления своему брату-инвалиду в дар части своего жилого дома, для
оформления опеки над малолетним, лишь после выезда Уполномоченного в
район Чебунин В.А.-инвалид – колясочник, круглый сирота, поставлен на
учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Острыми остаются вопросы неисполнения решений судов по
взысканию с должников денежных средств.
К Уполномоченному обратилась семья Новокрещенной Л.Л. с
обращением, в котором говорилось, что 22.02.2009 г. произошел взрыв в
гаражном боксе по соседству, в котором находился автомобиль,
оборудованный газобаллонной аппаратурой, от взрыва члены
семьи
Новокрещенных пострадали и получили увечья, был разрушен их дом,
имущество пришло в негодность. Индивидуальный предприниматель,
виновный во взрыве
всячески препятствовал исполнению судебных
решений, пытаясь уменьшить сумму иска, получить рассрочку платежа.
После долгой работы должник выплатил более 1 млн.800 руб.
По исполнению судебных решений в части обеспечения жилым
помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
стадии исполнения находятся 46 судебных решений, вынесенных судами
республики в пользу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. Исполнение указанных решений отстрочено до 1.10.2011 года. В
производстве у Уполномоченного имеются жалобы от 5 сирот.
За 6 месяцев 2011 года в структурных подразделениях УФССП России
по РБ на исполнении находилось 10823 исполнительных производства о
взыскании алиментных платежей. В том числе за 6 месяцев 2011 года 296
исполнительных производств о взыскании алиментных платежей в пользу
воспитанников государственных образовательных учреждений для детей –
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По указанной категории
имеются на контроле несколько исполнительных производств, выявленных в
ходе проверки детских учреждений, по которым ни разу не поступали
денежные средства на счета воспитанников, после посещения детского дома
в Кижингинском районе направлены запросы о проверке законности
принятых правовых решений в прокуратуру Октябрьского района г. УланУдэ.
Проблемы защиты прав детей в системе образования остаются на
особом контроле у Уполномоченного.
Одной из острых проблем является ситуация в МОУ «Турунтаевская
гимназия». Обращения от родителей учащихся послужили поводом для
проверки образовательного учреждения. В результате диалога с родителями
учащихся выяснилось, что реорганизационные процедуры школы в 2010 году
прошли с нарушением прав: не было учтено мнение учащихся, достигших 10
летнего возраста о предстоящей реорганизации, не проведены общественные
слушания по реорганизации школы. Для осуществления независимой
экспертизы
Уполномоченным
привлечены
специалисты
Главного
Управления МЧС России по РБ, Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Республике Бурятия и Комитета по надзору и контролю в сфере образования
Министерства образования и науки РБ. Выявлены многочисленные
нарушения санитарного, пожарного законодательства, качества образования
и лицензионных требований в МОУ.
Уполномоченным направлено обращение на имя прокурора
Республики Бурятия В.Г.Петрова о принятии мер прокурорского
реагирования. По результатам проведенной проверки прокурором района
принесен протест на отдельные положения Устава образовательного
учреждения, в районный суд направлено исковое заявление к руководству
учреждения об устранении нарушений правил пожарной безопасности и
законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Проблема устройства детей в дошкольные учреждения – часть
обращений к Уполномоченному. Для решения вопросов устройства
приемных детей в дошкольные учреждения необходимо принятие решения
на законодательном уровне «о внеочередном порядке обеспечения приемных
родителей, опекунов, принявших 2 и более детей на воспитание в свою
семью, местами в дошкольные учреждения».
Конфликты в семье, конфликты с учителями, конфликты между
учащимися являются одной из причин обращения граждан. Необходимо
отметить, что образовательный, культурный уровень населения снижается,
порой родители насаждают детям - мир силы, власти, денег. Показательным
в этом плане является обращение Е.А. Кайгородцевой. Ее сын - ученик 1
класса ходил в школу с записывающим устройством и приносил родителям
компромат на своего учителя, учителя физической культуры, на
одноклассников. Конфликт урегулирован инициированием Уполномоченным
родительского собрания, проведением педсовета, индивидуальных бесед
Более 5 лет длится спор гр.Салиховой Н. с гражданским мужем
Саидовым Ш.С., который вывез дочь Мадину в Таджикистан. В газете
«Вечерний Улан-Удэ» «Киднеппинг по улан-удэнски» дана история
женщины, прошедшей безрезультатно все инстанции. 4 марта 2011 г.
Салихова Н. была на личном приеме у Уполномоченного. В ходе
расследования выяснилось, что ребенок вывезен на основании доверенности,
выданной самой Салиховой Н., следственные органы 2 раза выносили
постановление в отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием
состава преступления. Мерами розыска установлено место жительства
ребенка - г.Душанбе, место учебы - средняя школа №93. В настоящее время
решается вопрос о вывозе ребенка в РФ к матери.
Особую заботу вызывают у Уполномоченного дети-инвалиды. Все
обращения по детям-инвалидам рассматриваются с личным участием
Уполномоченного с выездом по месту жительства детей, с обследованием
условий содержания и ухода.
С января 2011 года в поле зрения и контроля у Уполномоченного
находятся дети-инвалиды сестры Бриковы. Девочки из-за недобросовестного
отношения специалистов органа опеки и попечительства Джидинского
района, администрации Специализированного психоневрологического
детского дома «Аистенок» находились без должного ухода и содержания
более 1 года в детском отделении Петропавловской районной больницы.
Навыки, полученные в детском доме, утрачены, из-за отсутствия воспитателя
в больнице развитием детей никто не занимался.
В обращении гр. Мохосоевой И.К. содержится просьба вернуть ей
ребенка-инвалида – одиннадцатилетнюю Мохосоеву Валерию, которая в
настоящее время проживает в приемной семье. Дважды от нее родные
отказывались. Девочка достигла 10-летнего возраста, и по закону ее мнение
должно быть учтено. В настоящее время обсуждается вопрос передачи
ребенка матери.
Таким образом, рассматривая обращения граждан, необходимо
выразить пожелание должностным лицам органов государственной власти и
органов местного самоуправления более внимательно относится к просьбам
и обращениям граждан. В большинстве случаев решить проблемы возможно
на месте и быстро, а граждане вынуждены ходить по разным инстанциям,
теряя веру в справедливость, доверие к власти. Защита их прав – это залог
стабильности и благополучия общества.
Уполномоченный по правам ребенка
в Республике Бурятия
Т.Е. Вежевич
13.07.2011