Прогнозирование и планирование в экономике

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финансовый университет)
Кафедра «Макроэкономическое регулирование»
С.А. Логвинов, Е.Г. Павлова
Прогнозирование и планирование в
экономике
Рабочая программа дисциплины
Для студентов, обучающихся по специальности 080105.65
«Финансы и кредит» очной формы обучения
(программа подготовки специалистов)
Москва 2012
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финансовый университет)
Кафедра «Макроэкономическое регулирование»
УТВЕРЖДАЮ
Ректор
__________ М.А. Эскиндаров
_______ ___________ 2012 г.
С.А. Логвинов, Е.Г. Павлова
Прогнозирование и планирование в экономике
Рабочая программа дисциплины
для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит»
очной формы обучения
(программа подготовки специалистов)
.
Одобрено кафедрой «Макроэкономическое регулирование»
протокол № 1 от «31 »августа 2012 г.
2
СОДЕРЖАНИЕ
1.
Цели и задачи дисциплины ……………………………………..
4
2.
Место дисциплины в структуре ООП ………………………….
4
3.
Требования к результатам освоения дисциплины ...………….
5
4.
Объем дисциплины и виды учебной работы ………………….
7
5.
Содержание дисциплины: ...............………………………………
8
Часть 1. Содержание разделов дисциплины …………….. ………
8
Часть 2. Междисциплинарные связи разделов и (или) тем
дисциплины с обеспечиваемыми (последующими)
20
дисциплинами.
Часть 3. Разделы (или) темы дисциплины и виды занятий
(учебно-тематический план) ………………………………………
21
6.
Практические и семинарские занятия ...…………………………..
23
7.
Самостоятельная работа ……………………………………………
29
8.
Контрольные вопросы и система оценивания ……………………
30
Учебно-методическое и информационное обеспечение
9.
дисциплины
..………………………………………………………………..
40
3
1. Цели и задачи дисциплины
Цель дисциплины:
- формирование знаний в области макроэкономического планирования
и прогнозирования экономических и социальных процессов.
Задачи дисциплины:
- освоение с действующей практики стратегического планирования и
прогнозирования экономических и социальных процессов в Российской
Федерации;
- изучение зарубежного опыта промышленно-развитых стран в сфере
планирования и прогнозирования экономических и социальных процессов;
- изучение основных проблем в области стратегического планирования
и прогнозирования экономических и социальных процессов и возможные
пути их решения;
- приобретение практических навыков
при разработке прогнозов,
проектов программ и планов.
2. Место дисциплины в ООП
Дисциплина «Прогнозирование и планирование в экономике» является
дисциплиной
регионального (вузовского) компонента по направлению
080105.65 «Финансы и кредит» (специалитет).
Дисциплина
«Прогнозирование
и
планирование
в
экономике»
основывается на сумме знаний, полученных в результате изучения
дисциплин: «Макроэкономика», «Менеджмент», «Государственная политика
социально-экономического развития России», «Статистика», «Финансы»,
«Деньги, кредит, банки», «Региональная экономика».
4
3. Требования к результатам освоения дисциплины
В результате освоения содержания дисциплины «Прогнозирование и
планирование в экономике» студент должен:
знать:
- методы построения экономических моделей объектов, явлений и
процессов;
- социально-экономическую сущность планирования и его роль в
управлении на уровне государства, региональных и муниципальных
формирований;
основные
-
показатели
прогнозирования
и
стратегического
планирования отдельных экономических и социальных процессов.
уметь:
- строить на основе описания ситуаций стандартные теоретические и
экономические модели, анализировать и содержательно интерпретировать
полученные результаты;
-
прогнозировать
экономических
моделей
на
основе
поведения
стандартных
экономических
теоретических
агентов,
и
развитие
экономических процессов и явлений, на микро- и макроуровне;
- собирать, обрабатывать и анализировать статистическую информацию;
- применять полученные знания на практике;
владеть:
- современными методиками расчета и анализа социально-экономических
показателей, характеризующих экономические процессы и явления на микрои макроуровне;
- навыками методологических подходов в процессе прогнозирования и
планирования
- методикой анализа, оценки состояния и прогнозирования развития
экономики и социальных процессов
5
4. Объём дисциплины и виды учебной работы
Для специальности «Финансы и кредит»:
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачётные единицы (68
часов).
Вид промежуточной аттестации: зачет.
Часы
Семестры
4
Общая трудоёмкость
дисциплины
Аудиторные занятия
68
68
34
34
Лекции (Л)
18
18
Практические занятия (ПЗ)
16
16
Самостоятельная работа
34
34
Вид учебной работы
5. Содержание дисциплины
Часть 1. Содержание разделов дисциплины
Раздел
I.
Теория,
методология
и
организация
макроэкономического прогнозирования и планирования социальноэкономического развития в Российской Федерации
Тема
1.
Теоретические
основы
прогнозирования
и
планирования в условиях рынка
Социальное рыночное хозяйство как объект государственного
прогнозирования
и
стратегического
планирования
в
Российской
Федерации. Роль и функции государства в формировании и развитии
социального рыночного хозяйства в современной
России.
Место
6
прогнозирования и стратегического планирования в реализации функций
государства.
Управление
в
содержательный,
жизни
общества.
функциональный
и
Его
основные
структурный.
аспекты:
Двойственный
характер управления. Планирование и прогнозирование в системе
функций
управления.
Законодательство
Российской
Федерации
о
государственном прогнозировании и программно целевом планировании.
Природа
планирования,
его
сущность.
Прогнозирование,
программирование и проектирование - важнейшие структурные элементы
процесса планирования. Их сущность, функции, типология, особенности в
условиях
рыночного
хозяйства.
Объективная
необходимость
стратегического планирования в рыночном хозяйстве на макро- и
мезоуровнях. Взаимодействие планирования с механизмом рынка.
Индирективное,
регулятивное,
индикативное
планирование
важнейшие черты в обстановке рынка. Сущность, цели
стратегического
планирования.
Его
преимущества
и
–
их
содержание
ограничения.
Развитие национальной системы прогнозирования и стратегического
планирования в России - ключевая задача государственной политики.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка как наука. Ее
предмет и объект. Основные подсистемы науки, ее место в системе наук,
главные проблемы и задачи в современной России.
Роль дисциплины «Прогнозирование и планирование в экономике»
для повышения качества подготовки специалистов. Состав и структура
дисциплины.
Тема 2. Методология и организация макроэкономического
прогнозирования и планирования в Российской Федерации
Теория предвидения и методология прогнозирования. Понятие
методологии стратегического планирования. Основные структурные
элементы.
Логика
разработки
прогнозов,
проектов
программ
и
7
стратегических планов. Основные закономерности (принципы) плановой
работы. Их содержание на макро- и мезоуровнях народнохозяйственной
системы в условиях рыночного хозяйства.
Методологические подходы в системе планирования. Системный
подход в практике планирования. Его современные модификации
(системно-комплексный,
мультипликационный,
программно-целевой,
оптимальной
нормативный,
экономичности,
системно-
динамический). Их сущность и содержание.
Система показателей, используемых в планировании. Сущность и
роль
показателей
в
плановой
работе.
Основные
требования,
предъявляемые к ним в условиях рыночного хозяйства. Современная
типология показателей, используемых в процессе разработки прогнозов,
проектов программ и планов. Система показателей государственных
стратегических планов и программ в Российской Федерации.
Понятие
метода
планирования..
Структурность
проблем
планирования и ее связь с системой методов разработки, обоснования
оптимальности и обеспечения возможности выполнения прогнозов,
проектов
программ
и
планов.
Современная
система
методов
прогнозирования и планирования и их содержание, метод коллективного
предвидения Форсайт. Роль методов планирования в обеспечении научной
обоснованности прогнозов, проектов программ и планов.
Система государственного стратегического планирования в РФ, ее
структура.
Участники
планирования,
их
процесса
полномочия.
государственного
Министерство
стратегического
экономики
РФ
—
центральный элемент в системе органов, осуществляющих работу в
области планирования на макроуровне. Главные задачи Министерства
экономики РФ, перечень и содержание его основных функций,
обеспечивающих решение этих задач. Правовое обеспечение плановой
работы в Российской Федерации. Система плановых документов,
разрабатываемых в России. Прогнозы, концепции, доктрины, стратегии,
8
государственные
программы
организация их разработки.
долгосрочного
и
целевые
комплексные
Структура и
программы,
содержание Концепции
социально-экономического
развития
Российской
Федерации. Информационное обеспечение плановой работы. Проблемы
формирования базы статистических данных и их аналитического
обеспечения. Стратегический контроль за процессом планирования и
реализации плановых решений.
Тема
3.
Зарубежный
макроэкономического
опыт
планирования
прогнозирования
и
возможности
и
его
использования в Российской Федерации.
Зарубежный опыт социально - экономического прогнозирования.
Роль Римского клуба, международных организаций и частных фирм в
прогнозировании. Этапы развития методологии прогнозирования.
Опыт прогнозирования и планирования в странах Западной Европы
(на примере Франции, Италии, Швеции). Развитие макроэкономического
прогнозирования и планирования во Франции,
Плановые
органы
Франции.
Планирование
его основные этапы.
в
Италии.
Органы,
осуществляющие планирование в Италии, система разрабатываемых на
современном этапе планов. Практика планирования в Швеции. Система
плановых органов и планов, организация их составления.
Особенности
планирования
в
Японии.
Система
органов,
осуществляющих плановую работу на макроуровне. Организация работы
над планами.
Практика
планирования
осуществляющих планирование
макроэкономического
федерального
в
в
США.
прогнозирования
программирования.
США.
Система
Роль
и
национальной
Характеристики
органов,
развитие
экономики
системы
и
«зеро-
бюджет» (ЗБ) и программно-целевого подхода. Типы федеральных
программ и организация их разработки.
9
Современная
система
планирования
в
ЕС.
Комитет
по
среднесрочной политике Сообщества и Группа прогнозирования и оценок
научно-технического развития (ФАСТ) как рабочие органы выработки
политики и научно-технических прогнозов в Европейском Сообществе.
Их деятельность. Программы ФАСТ- I , ФАСТ- II , ФАСТ- III , ФАСТ- IV:
задачи, содержание, принципы разработки. Стратегии, разработанные в
ЕС на современном этапе.
Опыт планирования в КНР и Индии. Виды, способы, порядок
планирования в КНР. Система планирования в КНР, этапы ее
совершенствования.
История
формирования
и
особенности
функционирования плановой системы в Индии. Опыт планирования в
Южной Корее.
Пути и формы использования зарубежного опыта в практике
Российской Федерации. Учет специфического состояния российской
экономики.
Отбор и оценка плановых инструментов, используемых за рубежом,
адаптация зарубежного опыта к российским условиям.
Раздел II. Прогнозирование и стратегическое планирование
экономических и социальных процессов на макроуровне
Тема 4. Прогнозирование и стратегическое планирование
социального развития общества
Социальная политика государства - важнейший инструмент в
системе регулирования социальных процессов в рыночном хозяйстве.
Социальное развитие общества в условиях рыночной экономики:
сущность и содержание. Социальные права и гарантии граждан
Российской Федерации. Основные инструменты воздействия государства
на социальные процессы. Усиление социальных аспектов в деятельности
органов государственной власти России. Сущность, цели и содержание
10
социальной
политики
государства,
ее
основные
особенности
на
современном этапе проводимых в России реформ. Механизм реализации
социальной
политики: сущность, структура, проблемы
улучшения
функционирования.
Прогнозирование и стратегическое планирование уровня жизни
народа. Основы прогнозирования социальных процессов в рыночном
хозяйстве. Уровень, условия и качество жизни населения. Сущность,
основные
компоненты,
используемые
для
их
факторы
на
них
характеристики.
влияющие.
Методы
Показатели,
регулирования
и
прогнозирования уровня и качества жизни населения. Изменение
стоимости жизни и инфляция в потребительском секторе экономики.
Распределительные процессы в условиях рынка. Создание нового
распределительного механизма. Проблемы обеспечения социальной
справедливости. Основы прогнозирования реальной заработной платы и
реальных доходов населения. Значение в регулировании уровня и качества
жизни
«индивидуальных
бюджетов
населения»,
«потребительских
корзин», «прожиточного минимума». Стратегии, государственные и
целевые федеральные программы в сфере распределительных процессов.
Сущность и содержание демографической политики. Современная
демографическая политика российского государства. Прогнозирование
численности, состава и структуры населения.
Проблемы обеспечения занятости населения в условиях рыночного
хозяйства. Законодательство РФ в области занятости. Прогнозирование
числа рабочих мест и занятости населения. Стратегические федеральные
программы занятости населения и основы методики их разработки.
Социальная
инфраструктура
общества:
сущность, структура,
роль в повышении уровня и качества жизни. Воздействие рыночного
механизма
на
развитие
инфраструктуры. Стратегическое
отраслей
планирование
развития
социальной
системы
11
народного
образования,
культуры
и
искусства,
здравоохранения,
социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства.
Тема 5. Прогнозирование и стратегическое планирование
процессов взаимодействия общества и природы
Экологическая политика государства в рыночной экономике.
Проблемы охраны окружающей среды в системе глобальных проблем
современности. Экологическая ситуация в Российской Федерации.
Современные концепции природопользования. Экологическая политика
государства в рыночном хозяйстве. Основные рычаги его воздействия на
процесс рационального природопользования.
Прогнозирование состояния природной среды. Мониторинг:
сущность,
содержание,
РФ. Основные
Разработка
организация
объекты
прогнозов
в
РФ. Экологическая доктрина
прогнозирования природопользования.
важнейших
элементов
природной
среды
(минеральных ресурсов, воздушного бассейна, земель, лесных ресурсов,
рыбных запасов). Национальные планы действий по окружающей среде.
Федеральные и региональные программы
природопользования:
сущность, методы, организация разработки.
Расчеты
рыночной
эффективности
экономике.
природоохранных
Проблемы
оценки
мероприятий
природных
в
ресурсов.
Экономические и социальные аспекты эффективности природоохранных
мероприятий. Определение важнейших показателей, их характеризующих.
Тема 6. Прогнозирование и стратегическое планирование
научно-технологического и инновационного развития
Научно-технический прогресс, его влияние на развитие общества.
Важнейшие закономерности научно - технической и инновационной
динамики. Критерии решения научно-технических проблем. Система
12
показателей, характеризующих НТП. Современная НТР, ее социальноэкономические последствия.
Научно-техническая политика государства. Научно-технический
потенциал России: понятие, современное состояние, проблемы развития.
Необходимость разработки и реализации единой научно-технической
политики государства в условиях рыночного хозяйства.. Современное
содержание, особенности научно-технической политики в Российской
Федерации, основные принципы ее формирования.
Задачи и содержание прогнозирования развития науки и техники.
Оценка
социально-экономических
последствий
НТП.
Методы,
используемые в процессе прогнозирования развития науки и техники.
Разработка инновационной стратегии, государственных и федеральных
целевых
стратегических
программ
решения
важнейших
научно-
технических проблем как инструмент системы регулирования НТП.
Использование механизма рынка, финансовых и кредитных рычагов для
ускорения НТП в народном хозяйстве. Зарубежный опыт прогнозирования
и регулирования НТП, возможности его использования в РФ.
Тема 7. Прогнозирование и проблемы формирования темпов,
пропорций, структуры народного хозяйства. Балансовые модели
используемые в процессе прогнозирования динамики общественного
производства, его структуры и важнейших пропорций
Экономический
потенциал
общества.
Проблемы
повышения
эффективности его использования в рыночном хозяйстве. Понятие
экономического
потенциала
общества.
Интенсивная
форма
функционирования потенциала народного хозяйства страны. Социальные
и экономические аспекты эффективного использования совокупного
потенциала общества. Критерии и показатели. Методика их расчета и
прогнозирования. Рыночные механизмы повышения эффективности
функционирования экономического потенциала страны. Роль финансов,
13
кредита
и
внешних
экономических
связей
в
решении
проблем
эффективности.
Структурно-инвестиционная политика государства в рыночной
экономике. Структура и важнейшие пропорции развития экономики.
Сущность
и
значение
государственной
структурно-инвестиционной
политики. Ее содержание, инструменты и проблемы реализации в
современной России. Взаимосвязь темпов развития и пропорций в
рыночной
экономике.
Основы
прогнозирования
важнейших
экономических пропорций. Понятия экономического роста, его качества и
развития экономики. Факторы, определяющие динамику рыночной
экономики. Пределы роста, прогнозы «Римского клуба». Концепция
перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: сущность,
задачи, критерии и показатели. Содержание основных этапов перехода
России
к
устойчивому
развитию.
Методика
прогнозирования
экономического роста.
Прогнозный - провизорный баланс народного хозяйства и его роль в
системе регулирования темпов, структуры и пропорций общественного
производства. Понятие и сущность моделирования. Типология моделей.
Балансовые
модели,
используемые
в
современной
практике
прогнозирования развития рыночного хозяйства. Задачи, основные
категории и принципиальная схема прогнозного баланса страны.
Определение его важнейших показателей. Баланс межотраслевых связей.
Баланс В. Леонтьева «затраты - выпуск»: принципиальная схема, задачи,
решаемые с его помощью.
Система национальных счетов и проблемы ее использования в
регулировании экономики и прогнозировании. Сущность, принципиальная
схема, сфера применения системы национальных счетов, общее и
специфическое в сравнении с балансом народного хозяйства. Основные
принципы, лежащие в основе системы национальных счетов, ее критерии
и
категории.
Методика
расчета
основных
показателей
системы
14
национальных счетов. Система национальных счетов, применяемая в
современной России – общая характеристика.
Тема 8. Прогнозирование и стратегическое планирование
развития производственной инфраструктуры народного хозяйства
Производственная
хозяйства.
Понятие,
инфраструктура
содержание
и
в
системе
роль
рыночного
производственно
-
инфраструктурного комплекса в функционировании экономики страны.
Проблемы его развития в перспективе.
Транспортная
система
страны,
ее
структура
и
важнейшие
пропорции. Транспортная стратегия РФ на период до 2030 г. Показатели,
используемые в прогнозировании и планировании развития транспорта.
Стратегическое планирование функционирования общегосударственной
системы связи.
Система
материально-технического
обеспечения производства
и потребления в рыночной экономике. Организация оптовой торговли
средствами
производства,
роль
товарных
бирж
в
обеспечении
производства необходимыми материальными ресурсами. Федеральная
контрактная система. Организация поставок продукции для федеральных
государственных нужд. Основные принципы разработки, структура и
проблемы реализации
государственных федеральных стратегических
программ поставок продукции.
Роль
финансово-кредитных
рычагов
в
обеспечении
функционирования системы материально-технического снабжения.
Федеральный
фонд
продовольственных
ресурсов.
Централизованные закупки сельскохозяйственной продукции в рыночном
хозяйстве. Стратегическое планирование закупок продукции сельского
хозяйства.
15
Тема
9.
Регулирование
и
стратегическое
планирование
процессов формирования и использования финансовых и кредитных
ресурсов народного хозяйства
Финансовая политика государства: сущность, цели и содержание. Ее
роль в регулировании рыночной экономики. Сводный финансовый баланс
и долгосрочная бюджетная стратегия РФ.
Государственный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты как
стратегические планы формирования фондов финансовых ресурсов и их
использования, основы методики разработки.
Кредитная система Российской Федерации. Денежно-кредитная
политика государства: сущность, цели, содержание. Центральный банк
РФ, его взаимодействие с коммерческими банками. Прогнозирование
объемов кредитных ресурсов и денежной массы. Проблемы обеспечения
конвертируемости рубля, пути их решения.
Тема 10. Прогнозирование и стратегическое планирование
процессов формирования межрегиональных и внешнеэкономических
связей в Российской Федерации
Региональная
экономики:
Проблемы
политика
сущность,
цели,
формирования
государства
в
содержание
механизма
единого
условиях
экономического
и
рыночной
реализации.
социального
пространства. Новые формы экономических взаимоотношений между
регионами РФ. Территориальная структура страны, ее основные элементы.
Прогнозирование размещения производительных сил, объема и структуры
межреспубликанских и межрегиональных экономических связей. Схемы
территориального планирования. Современная практика разработки
стратегий
социально
межрегиональных
и
-
экономического
региональных
развития
территорий,
программ,
проблемы
совершенствования методики их составления.
Внешнеэкономическая политика государства в условиях рыночных
отношений: сущность, цели, принципы и механизм реализации. Роль
16
внешнеэкономической политики в развитии национальной экономики.
Особенности сотрудничества России со странами СНГ и дальнего
зарубежья
в
современных
условиях.
Основные
показатели
внешнеэкономической деятельности России. Федеральная программа
развития экспорта Российской Федерации: стратегические и тактические
задачи, параметры и этапы реализации. Комплексный анализ и основы
методики прогнозирования перспектив развития внешнеэкономических
отношений. Вопросы методики прогнозирования конъюнктуры мирового
рынка. Торговый и платежный балансы России, методика их разработки и
проблемы
регулирования.
Эффективность
экспортно-импортной
деятельности: сущность, методика расчетов и прогнозирования.
Часть 2. Разделы (темы дисциплин) и междисциплинарные связи с
обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
№
п/п
Наименование
обеспечиваемых
(последующих) дисциплин
1.
Международные валютнокредитные и финансовые
отношения
Современные финансовые
рынки
2.
3.
№№ разделов (тем) данной дисциплины, необходимых
для изучения обеспечиваемых (последующих)
дисциплин
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10
*
Прогнозирование и
планирование в
налогообложении
*
*
*
*
*
Часть 3. Разделы дисциплины и виды учебных занятий
(учебно-тематический план)
Трудоёмкость в часах
№
тем
ы
Наименование
П раздела (темы)
дисциплины
Всего
часов
Самосто
Аудиторная работа
яОбщая
Лекции
Семин тельная
работа
ары
Раздел I. Теория, методология и организация стратегического
макропланирования и прогнозирования экономических и социальных
процессов в Российской Федерации
1.
Теоретические
17
2.
3.
основы
прогнозирования и
планирования
в
условиях рынка
Методология
и
организация
стратегического
планирования
и
прогнозирования
в
РФ
Зарубежный
опыт
прогнозирования и
макроэкономическог
о планирования и
возможности
его
использования
в
Российской
Федерации
8
4
2
2
4
10
6
4
2
4
4
2
-
-
2
Раздел II. Прогнозирование и стратегическое планирование экономических
и социальных процессов на макроуровне
4. Прогнозирование и
стратегическое
8
4
2
2
4
планирование
социального
развития общества
5. Прогнозирование и
стратегическое
6
2
1
1
4
планирование
процессов
взаимодействия
общества и природы
6. Прогнозирование и
стратегическое
4
2
1
1
2
планирование
научнотехнологического и
инновационного
развития
7. Прогнозирование и
проблемы
6
4
2
2
2
формирования
темпов, пропорций,
структуры народного
18
8.
9.
10.
хозяйства.
Балансовые модели,
используемые
в
процессе
прогнозирования
динамики
общественного
производства,
его
структуры
и
важнейших
пропорций
Прогнозирование и
стратегическое
планирование
развития
производственной
инфраструктуры
народного хозяйства
Регулирование
и
стратегическое
планирование
процессов
формирования
и
использования
финансовых
и
кредитных ресурсов
народного хозяйства
Прогнозирование и
стратегическое
планирование
процессов
формирования
межрегиональных и
внешнеэкономическ
их
связей
в
Российской
Федерации
Итого:
8
4
2
2
4
8
4
2
2
4
8
4
2
2
4
34
18
68
16
34
19
6. Практические и семинарские занятия
№
п/п
1.
№ раздела
дисц.
1
2.
2
Тематика практических занятий (семинаров).
Технология проведения
Вопросы к занятиям:
1. Социальное рыночное хозяйство, его
основные черты.
2. Определение управления. Функция
планирования в управлении.
3. Природа и сущность планирования
4. Основные процедуры планирования, их
взаимосвязь
5. Планирование как система
6. Необходимость и возможность
планирования на макроуровне.
7.Характеристика основных вариантов
сочетания макропланирования с
механизмом рынка.
8. Индикативное планирование - основная
форма макропланирования в условиях
рыночной экономики.
9. Особенности стратегического
планирования
10. Определение и характеристика
предмета и основных подсистемы
плановой науки.
Технология проведения:
Устные ответы. Тестирование. Доклад с
презентацией. Обсуждение доклада.
Вопросы к занятиям:
1.Понятие методологии планирования, ее
составные элементы.
2.Логика планирования
3.Общие и специфические принципы
планирования.
4. Методологические подходы в
планировании.
5.Методы планирования, их применение с
учетом структурности проблем.
6.Основные плановые документы
государственного стратегического
планирования в РФ.
7.Участники процесса государственного
стратегического планирования в РФ, их
Трудоемкость
(в час.)
2
2
20
функции.
8.Функции Министерства экономического
развития РФ в осуществлении
государственного стратегического
планирования.
9.Проблемы организации планирования в
регионах РФ
Технология проведения:
Устные ответы. Тестирование. Доклад с
презентацией. Обсуждение доклада
(дискуссия).
3.
3
4.
4
Вопросы к занятиям:
1.Понятие, виды, основные направления
социальной политики государства.
2.Категории уровня, условий, качества
жизни населения.
3.Схема планирования доходов населения.
4.Методы определения величины
прожиточного минимума, формирование
прожиточного минимума в РФ.
5.Оценка демографической ситуации,
демографические прогнозы.
6.Демографическая концепция РФ.
7.Логическая схема стратегического
планирования труда и занятости в РФ.
8.Стратегия развития человеческого
потенциала в РФ.
9.Национальные проекты и программы
развития отраслей социальной
инфраструктуры.
10.Основные показатели стратегического
планирования развития образования и
здравоохранения в РФ.
11.Основные показатели стратегического
планирования развития культуры,
физической культуры и спорта, ЖКХ.
Технология проведения:
Устные ответы. Тестирование. Доклад с
презентацией. Обсуждение доклада
(дискуссия). Решение задач.
Вопросы к занятию:
1.Концепции природопользования и
экологическая политика государства.
2
1
21
5.
5
6.
6
2.Основные направления
природопользования, особенности и
проблемы природопользования в РФ.
3.Экологическая доктрина РФ.
4.Национальные планы действий по
окружающей среде в России.
5.Экологический мониторинг, его виды,
пути совершенствования экологического
мониторинга в РФ.
6.Балансовые модели и целевые
программы в стратегическом
планировании природопользования в РФ.
7.Методика расчета эффективности
природоохранной деятельности.
Технология проведения:
Устные ответы. Тестирование. Доклад с
презентацией. Обсуждение доклада
(дискуссия). Решение задач.
Вопросы к занятию:
1.Основные методы прогнозирования
научно-технического прогресса.
2.Нормативно-правовая база
государственного стратегического
планирования НТП в России.
3.Стратегия инновационного развития РФ.
4.Этапы прогнозирования и
стратегического планирования
инновационного развития.
5.Содержание прогноза научнотехнологического развития РФ на
долгосрочную и среднесрочную
перспективу.
6.Пути совершенствования
стратегического планирования научнотехнического прогресса и инновационного
развития РФ. Возможность использования
зарубежного опыта.
Технология проведения:
Устные ответы. Тестирование. Доклад с
презентацией. Обсуждение доклада
(дискуссия). Решение задач.
Вопросы к занятиям:
1.Понятие экономического потенциала
общества. Масштабы и тенденции
1
4
22
7.
7
развития экономического потенциала РФ.
2.Методика прогнозирования и
планирования целевой и ресурсной
эффективности использования
экономического потенциала в РФ.
3.Структурная политика государства и
механизм ее реализации в России.
4.Понятие, виды, количественная оценка
пропорций в национальной экономике.
5.Виды структур экономики. Основные
направления структурных сдвигов при
переходе на инновационный путь
развития.
6.Методика прогнозирования основных
общеэкономических пропорций
(производство и потребление, потребление
и накопление, первое и второе
подразделения общественного
производства).
7.Понятие и основные показатели
экономического роста.
8.Факторы и источники экономического
роста в РФ.
9.Эконометрические модели
прогнозирования экономического роста.
10.Балансовые модели, применяемые в
прогнозировании и планировании
динамики и структуры национальной
экономики. Межотраслевой баланс.
11.Система национальных счетов РФ,
краткая характеристика.
Технология проведения:
Устные ответы. Тестирование. Доклад с
презентацией. Обсуждение доклада
(дискуссия). Решение задач.
Вопросы к занятию:
1.Основные требования к отраслям
производственной инфраструктуры, их
особенности как объекта прогнозирования
и планирования в условиях рынка.
2.Метод укрупненных нормативов,
используемый в прогнозировании
производственной инфраструктуры.
3.Транспортная стратегия РФ.
2
23
8.
8
9.
9
4.Методика прогнозирования объема и
дальности перевозок.
5.Стратегия развития информационного
общества в РФ, прогнозирование объема
услуг связи.
6.Система материально-технического
обеспечения производства в условиях
рынка, особенности контрактной системы
и оптовой торговли средствами
производства как объектов
прогнозирования.
7.Федеральная контрактная система РФ.
8.Прогнозирование развития биржевой и
других форм оптовой торговли средствами
производства.
Технология проведения:
Устные ответы. Тестирование. Доклад с
презентацией. Обсуждение доклада
(дискуссия). Решение задач.
Вопросы к занятию:
1.Сводный финансовый баланс и
перспективный финансовый план РФ.
2.Процесс разработки и содержание
Федерального бюджета РФ.
3.Схема прогнозирования объема ссудного
фонда в РФ.
4.Система и структура кредитных планов в
РФ.
5.Основы методики прогнозирования и
планирования денежного оборота в РФ.
Технология проведения:
Устные ответы. Тестирование. Доклад с
презентацией. Обсуждение доклада
(дискуссия). Решение задач.
Вопросы к занятиям:
1.Цели, задачи, инструменты реализации
государственной региональной политики
РФ.
2.Схемы территориального планирования.
3.Прогнозирование территориального
развития в РФ, его информационноаналитическое обеспечение.
4.Концепции и стратегии развития
регионов РФ.
2
2
24
5.Внешнеэкономическая стратегия РФ.
6.Основные объекты и показатели
прогнозирования внешнеэкономических
связей.
7.Методы прогнозирования
внешнеэкономических связей в РФ.
8.Балансовые модели в прогнозировании
внешнеэкономических связей.
9.Платежный баланс РФ, краткая
характеристика.
Технология проведения:
Устные ответы. Тестирование. Доклад с
презентацией. Обсуждение доклада
(дискуссия). Решение задач
Итого в семестре:
18
7. Самостоятельная работа
№ №
Форма самостоятельной работы
п/п темы
1.
1. Работа с учебной и научной литературой,
поиск информации в Интернете, подготовка
доклада с презентацией. Решение тестов.
2.
2. Работа с учебной, научной и нормативной
литературой. Поиск информации в
Интернете по заданной теме, подготовка
презентаций. Решение тестов.
3.
3. Работа с учебной и научной литературой,
поиск информации в Интернете, подготовка
презентаций. Решение тестов.
4.
4. Работа с учебной, научной, нормативной и
справочной литературой. Поиск
информации в Интернете, подготовка
презентаций. Решение тестов и задач.
5.
5. Работа с учебной и научной литературой,
поиск информации в Интернете, подготовка
презентаций. Решение тестов и задач.
6.
6. Работа с учебной и научной литературой,
поиск информации в Интернете, подготовка
презентаций. Решение тестов и задач.
7.
7. Работа с учебной, научной и нормативной
литературой. Поиск информации в
Интернете по заданной теме, подготовка
Трудоемкость
(в часах)
4
4
2
4
4
2
2
25
8.
8.
9.
9.
10.
10.
презентаций. Решение тестов и задач.
Работа с учебной и научной литературой,
поиск информации в Интернете, подготовка
презентаций. Решение тестов и задач.
Работа с учебной, научной, нормативной и
справочной литературой. Поиск
информации в Интернете, подготовка
презентаций. Решение тестов и задач.
Работа с литературой. Поиск информации в
Интернете, выполнение расчетов . Решение
тестов и задач.
Итого в семестре:
4
4
4
34
8. Контрольные вопросы и система оценивания
8.1. Примерная тематика докладов
Тема 1. Теоретические основы прогнозирования и планирования в
условиях рынка
1. Современное рыночное хозяйство.
2. Узловые проблемы формирования социального рыночного хозяйства в
России.
3. Объективная необходимость
социально-экономических процессов.
государственного
регулирования
4. Природа планирования и содержание его основных процедур.
5. Сущность прогнозирования и технология разработки прогнозов.
6. Функции, выполняемые прогнозированием в рыночной экономике.
7. Проблема сочетания генетического и нормативного подходов в
процессе разработки прогнозов.
Тема 2. Методология и организация стратегического планирования
в Российской Федерации
1. Понятие методологии планирования.
26
2. Формулирование цели как отправной пункт в системе логики
стратегического планирования.
3. Принципы планирования.
4. Методологические
планировании.
подходы
в
современном
стратегическом
5. Основные направления совершенствования системы показателей
планирования в современных условиях.
6. Основные методы планирования, их содержание.
7. Основные направления совершенствования методов планирования в
современных условиях.
8. Составные элементы системы общегосударственного планирования в
РФ.
9. Периодичность и порядок
экономического развития РФ.
разработки
прогнозов
социально-
10. Сущность программного подхода к решению
экономических проблем развития российского общества.
социально-
Тема 3. Зарубежный опыт прогнозирования макроэкономического
планирования и возможности его использования его в Российской
Федерации
1. Общие черты стратегического макропланирования экономических и
социальных процессов в странах с рыночной экономикой.
2. Система макропланирования экономических и социальных процессов в
европейских странах. Отличия этой системы от американской и японской.
3. Особенности опыта макропланирования экономических и социальных
процессов в Швеции.
4. Главные достижения американского
экономических и социальных процессов.
опыта
5. Характерные отличительные особенности
экономических и социальных процессов в Японии.
макропланирования
макропланирования
6. Возможность и целесообразность использования зарубежного опыта
макропланирования экономических и социальных процессов в России.
27
Тема 4. Прогнозирование
социального развития общества
и
стратегическое
планирование
1. Методы прогнозирования уровня и качества жизни.
2. Баланс денежных доходов и расходов населения и его роль в
планировании.
3. Основные показатели
демографической динамики.
демографического
прогноза
и
факторы
4. Основные методы прогнозирования численности населения.
5. Технология оценки будущей численности населения и трудовых
ресурсов.
6. Основные формы стратегического планирования занятости населения в
РФ.
7. Перспективы развития здравоохранения в РФ.
8. Перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ.
Тема 5. Прогнозирование и стратегическое планирования процессов
взаимодействия общества и природы
1. Основные направления стратегического планирования охраны и
рационального использования природных ресурсов.
2. Показатели, используемые в процессе разработки, стратегических
планов охраны и рационального использования природных ресурсов.
Тема 6. Прогнозирование и стратегическое планирование научнотехнического прогресса
1. Система показателей, используемых в процессе стратегического
планирования научно-технического прогресса.
2. Задачи прогнозирования НТП.
3. Сущность "сквозного" прогнозирования НТП.
4. Комплексный прогноз НТП.
28
Тема 7. Прогнозирование и проблемы формирования темпов,
пропорций, структуры народного хозяйства. Балансовые модели,
используемые в процессе прогнозирования динамики общественного
производства, его структуры и важнейших пропорций
1. ВВП, ВНП,
макропланирования.
2. Взаимосвязь
развитием.
НД
как
между
важнейшие
экономическим
показатели
ростом
и
стратегического
экономическим
3. Модели, используемые для прогнозирования экономического роста.
4. Роль балансовых моделей в прогнозировании и планировании
социально-экономического развития.
5. Межотраслевой баланс в системе моделей баланса хозяйства страны.
6. Основные структурные элементы СНС.
Тема 8. Прогнозирование и стратегическое планирование развития
производственной инфраструктуры народного хозяйства
1. Главные проблемы стратегического планирования производственной
инфраструктуры.
2.Задачи
прогнозирования
и
функционирования транспорта в РФ.
стратегического
планирования
3. Применение балансового метода при расчетах перспективных объемов
грузовых перевозок.
4. Содержание Транспортной стратегии Российской Федерации.
5. Специфика отрасли связи и методы, используемые для прогнозирования
и стратегического планирования ее развития.
6. Особенности прогнозирования и планирования материальнотехнического обеспечения производства в рамках контрактной системы.
7. Основные показатели прогнозирования и планирования развития
биржевой торговли.
Тема 9. Регулирование и стратегическое планирование процессов
формирования и использования финансовых и кредитных ресурсов
народного хозяйства
29
1. Важнейшие показатели сводного финансового планирования в России.
2. Главные проблемы бюджетного планирования в современной России.
3. Прогнозы состояния и развития фондового рынка.
4. Основные проблемы прогнозирования и планирования формирования и
использования кредитных ресурсов в РФ.
5. Методика прогнозирования величины денежной массы и денежного
обращения.
Тема 10. Прогнозирование и стратегическое планирование процессов
формирования межрегиональных и внешнеэкономических связей в
Российской Федераций
1. Схемы размещения производительных сил.
2. Роль территориальных балансов в стратегическом планировании.
3. Важнейшие показатели планов развития территориальных единиц.
4. Проблемы в области регионального стратегического планирования в
России.
5. Возрастание роли внешнеэкономического аспекта стратегического
планирования в РФ.
6. Основные цели и задачи прогнозирования внешнеэкономических
связей.
7. Составные части прогноза внешнеэкономических связей.
8. Показатели прогнозирования внешнеэкономических связей.
8.2. Примерный перечень контрольных вопросов к зачету
1. Понятие, сущность и содержание планирования.
2. Отличительные черты и преимущества стратегического планирования.
3. Типология моделей (видов) планирования.
4. Процедуры стратегического планирования.
5. Понятие и основные элементы стратегического планирования.
30
6. Органы стратегического макропланирования экономических и социальных
процессов.
7. Система планов, разрабатываемых на макроуровне в РФ.
8.Организация планирования в субъектах РФ.
9.История становления и развития макропланирования экономических и
социальных процессов в зарубежных странах.
10. Система показателей планирования уровня и качества жизни населения.
11. Стратегическое планирование доходов населения.
12. Прогнозирование и стратегическое планирование потребления населения.
Методика определения величины прожиточного минимума.
13. Основы прогнозирования численности, состава и структуры населения.
14. Прогнозирование и стратегическое планирование занятости населения.
15. Стратегическое планирование развития образования в РФ.
16. Стратегическое планирование развития здравоохранения в РФ.
17. Стратегическое планирование развития культуры и искусства в РФ.
18. Стратегическое планирование отраслей жилищно-коммунального
комплекса в РФ.
19. Прогнозирование состояния природной среды в РФ.
20. Основы методики прогнозирования и стратегического планирования НТП
и последствий применения его достижений в сфере производства и
потребления.
21. Экономический потенциал общества. Прогнозирование эффективности
использования экономического потенциала.
22. Методы прогнозирования экономического роста.
23. Стратегическое планирование структуры и пропорций в экономике.
31
24. Балансовые модели, используемые в прогнозировании и стратегическом
планировании темпов экономического роста и структурных сдвигов в
экономике.
25.Межотраслевой баланс и его использование в стратегическом
макропланировании в РФ.
26. Нормативная база стратегического макропланирования в РФ.
27. Стратегическое планирование развития транспорта в РФ.
28. Стратегическое планирование развития связи в РФ.
29.Стратегическое планирование материально-технического обеспечения
народного хозяйства в условиях рыночной экономики.
30. Сводное финансовое планирование в РФ.
31. Основные разделы и показатели государственного бюджета РФ, порядок
его разработки и утверждения.
32. Прогнозирование объема, структуры и распределения ссудного фонда в
РФ.
33. Разделы и показатели кредитных планов РФ и ЦБ РФ.
34.Стратегическое планирование социально-экономического развития
территорий в РФ.
35. Прогнозирование внешнеэкономических связей РФ.
36. Прогнозирование основных демографических процессов: рождаемости,
смертности, миграции населения.
37. Прогнозирование темпов экономического роста с применением
производственной функции.
38. Прогнозирование пропорций между производством и потреблением, I и II
подразделениями общественного производства, потреблением и
накоплением.
39. Стратегическое планирование развития производственной
инфраструктуры в РФ, общая характеристика.
32
40. Стратегическое планирование денежного обращения в РФ.
Уровень требований и критерии оценок
Текущий контроль осуществляется в ходе учебного процесса и
консультирования
студентов,
по
результатам
выполнения
ими
самостоятельных работ.
Основными формами текущего контроля знаний являются:
•
обсуждение вынесенных
в планах семинарских
занятий
вопросов тем и контрольных вопросов;
•
выполнение заданий в тестовой форме, решение задач и их
обсуждение;
•
написание рефератов;
•
участие в дискуссии по проблемным темам дисциплины;
•
подготовка докладов;
•
обсуждение проблемных ситуаций.
Оценка знаний студентов осуществляется в баллах с учетом;
•
оценки за работу в семестре (оценки за написание рнфератов,
выполнение тестовых заданий, выступления с докладами, участие в
дискуссии на семинарских занятиях и др.);
• оценки итоговых знаний в ходе экзамена.
Ориентировочное распределение максимальных баллов по видам работы:
№ п/п
Вид отчетности
Баллы
1.
Работа в семестре
40
2.
Экзамен (или зачет)
60
3.
Итого:
100
Оценка знаний по 100-балльной шкале в соответствии с критериями
Финансового университета реализуются следующим образом:
- менее 50 баллов – «неудовлетворительно»;
- от 50 до 69 баллов - «удовлетворительно»;
33
- от 70 до 85 баллов – «хорошо»;
- свыше 86 баллов - «отлично».
В зачетную книжку студента оценка за экзамен проставляется по
общепринятой 5-балльной системе.
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон
РФ «О государственном стратегическом
планировании» (проект) http://www.consultant.ru/
2. Положение о Министерстве экономического развития Российской
Федерации (с
изменениями
на 29
июня
2012
года)
Утверждено
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008
года N
437;
http://www.economy.gov.ru
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993.) (с учетом поправок, внесенных Законами
Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации)
[Электронный ресурс] - Режим доступа: Справочно – правовая система
КонсультантПлюс
Рекомендуемая литература
а) основная
1. Логвинов С.А. Макроэкономическое планирование и
прогнозирование : Учебное пособие / С.А. Логвинов, Е.Г. Павлова. — М. :
Финуниверситет, 2011 .
34
2. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и
национальное программирование : Учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В.
Яковец .— 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Экономика, 2011.
3. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное
пособие Т.Н. Бабич, И.А. Козьева, Ю.В. Вертакова, Э.Н. Кузьбожев. - М.:
ИНФРА-М, 2014.
б) дополнительная
1. Абалкин Л.И. Судьба России: связь времен. - М.: Институт
экономики РАН, 2004.
2. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. - М.:
Дело, 2004.
3. Арженовский СВ. Методы социально - экономического
прогнозирования: Учеб. пособ. - М.:Дашков и К, 2009
4. Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и
перспективы. - М.:ВНИКИ, 2005.
5. Воронин Ю.М. Россия: Экономический рост – М.: Финансовый
контроль, 2004.
6. Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях
глобального кризиса. М: Экономика, 2010.
7. Глазьев С.Ю. Уроки очередной российской революции: крах
либеральной утопии и шанс на «экономическое чудо». М: Изд. дом
«Экономическая газета», 2011
8. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России:
состояние и пути развития – М.: Наука, 2006.
9. Государственная политика промышленного развития России: От
проблем к действиям: Монография / Под ред. Е.М. Примакова, В.Л.
Макарова. – М.: Наука, 2004.
10. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического
развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015
года. / Под ред. д.э.н. проф. Б.М. Штульберга - М.: СОПС, 2002.
35
11. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования –
СПб.: Знание, 2000.
12. Инновационно-технологическое развитие экономики России:
проблемы, факторы, стратегия, прогнозы. / Под ред. В.В. Ивантера. – М.:
МАКСпресс, 2005.
13. Кузык Б.Н. Россия и мир в XXI веке – М.: Ин-т экономических
стратегий, 2005.
14. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Цивилизация: теория, история, диалог,
будущее. В 2 т. - М.: ИНЭС, 2006.
15. Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования
экономических и социальных процессов. – М.: Экономика, 2010
16. Логвинов С.А. Сборник тестов по дисциплине
"Макроэкономическое планирование и прогнозирование" : Для бакалавров /
С.А. Логвинов, Е.Г. Павлова.— -М. : Финуниверситет, 2011 .
17. Пантин В.И. Мировые циклы и перспективы России в первой
половине XXI века: основные вызовы и возможные ответы. - Дубна:
Феникс+, 2009.
18.Петров А.Н. Теория планирования. Монография. М.: ИВЭСЭП 2007.
19.Приоритетные национальные проекты: Цифры, факты, документы
/Отв. ред. Т. Рапопорт - М.: Европа, 2006.
20. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие
Т.Н. Бабич, И.А. Козьева, Ю.В. Вертакова, Э.Н. Кузьбожев. - М.: ИНФРА-М,
2014
21.Россия в глобализирующемся мире. Стратегия
конкурентоспособности / Отв. ред. Д.С. Львов, Д.Е. Сорокин - М.: Наука,
2005.
22. Теория прогнозирования и планирования: Учеб. пособ./
А.Н.Петров,
36
И.Я. Блехцин, М.М. Максимов и др.; ГОУ ВПО «С.-Петерб. Гос. Ун-т
экономики и финансов». - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.
23. Яковец Ю.В. Глобальные экономические трансформации XXI века.М: Экономика, 2011.
24. Якунин В.И. Формирование геостратегий Росси. Транспортная
составляющая - М.: Мысль, 2005.
Ресурсы INTERNET
1. http:// www.economy.gov.ru – сайт Министерства экономического
развития и торговли
2. Справочные правовые системы «Консультант плюс» и «Гарант».
37