Анализ отказов в государственной регистрации муниципальных

За 2014 год Управлением рассмотрено 2005 муниципальных правовых актов
(82 устава муниципальных образований в новой редакции, 1923 муниципальных
правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований) из них:
зарегистрировано 1260 муниципальных правовых актов;
отказано в государственной регистрации по 242 актам;
оставлено без рассмотрения 503 акта.
ОБЗОР ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЙ
Процент муниципальных правовых актов, которые возвращены либо по
которым приняты решения об отказе в государственной регистрации растет, это
связано с некачественной работой по подготовке муниципальных правовых актов.
Основанием для возврата является нарушение статьи 3 Федерального закона
«О государственной регистрации уставов муниципальных образований» - это либо
представлен не полный перечень документов, либо представленные документы не
соответствуют требованиям данной статьи.
К наиболее распространенным нарушениям требований законодательства к
оформлению муниципальных правовых актов, которые допускают муниципальные
образования, относятся:
- отсутствие новой редакции положений устава с внесенными изменениями,
- отсутствие нумерации,
- отсутствие печати представительного органа.
- отсутствие подписи главы муниципального образования.
Что касается отказа в государственной регистрации.
Существует два основания для отказа в государственной регистрации:
1. Противоречие муниципального правового акта законодательству.
2. Нарушение установленного порядка принятия муниципального правового
акта.
Наиболее часто встречающимися нарушениями для муниципальных
образований являются:
несоблюдение
сроков
опубликования
(обнародования)
проекта
муниципального правового акта,
- нарушение сроков проведения публичных слушаний,
- принятие решения при отсутствии кворума.
Кроме того, просим обратить внимание, на следующие моменты.
В случае, если принято решение об отказе в государственной регистрации
муниципального правового акта в связи с нарушением порядка его принятия,
процедура принятия акта должна быть проведена заново, недопустимо устранение
данного нарушения путем внесения изменений в ранее представленные документы.
При направлении на государственную регистрации новой редакции устава вы
должны принять его с учетом всех изменений федерального законодательства.
Например, в Управление поступил муниципальный правовой акт о внесении
изменений в устав МО, все документы представлены в соответствии с требованиями
закона, однако в справке неверно указана дата опубликования проекта данного акта
(допущена опечатка в месяце - 21.08.2014 года), решение принято 21.08.2014 года,
так не соблюден 30-дневный срок опубликования акта до дня рассмотрения вопроса
его принятия. В результате чего Управлением было принято решение об отказе в
государственной регистрации МПА в связи с нарушением порядка его принятия.
Между тем, из пояснений представителя администрации выяснилось, что в дате был
неверно указан месяц, проект МПА был опубликован на стенде Администрации
21.07.2014 года. Однако решение об отказе было уже принято, в связи с чем и
потребовалось заново провести всю процедуру принятия МПА, и направить на
государственную регистрацию. Вся процедура с учетом сроков дороги занимает до 3
месяцев.