Решение № 25 за 2013г. Об утверждении Положения

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
КАРГАСОКСКИЙ РАЙОН
СОВЕТ СОСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
31.05.2013
№ 25
Об утверждении Положения
«О порядке проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых
актов (проектов нормативных правовых актов) Совета
Сосновского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов»
Совет Сосновского сельского поселения РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Совета
Сосновского сельского поселения.
2. Настоящее решение обнародовать в соответствии с Уставом Сосновского сельского
поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель Совета,
Глава Сосновского сельского поселения
Б.Л.Гришаев
Приложение к Решению
Совета Сосновского сельского поселения
от 31.05.2013 № 25
Положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Совета Сосновского
сельского поселения»
1. Настоящим
Положением
устанавливается
порядок
проведения
антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее нормативных правовых актов) и проектов муниципальных нормативных правовых актов
(далее - проектов нормативных правовых актов) Совета Сосновского сельского
поселения) (далее – Совет депутатов)) на коррупциогенность (далее - антикоррупционная
экспертиза) и порядок составления и направления заключений о коррупциогенности
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
2. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Федеральным
законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным
законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
нормативных правовых актов и проектов нормативных нормативных правовых актов»,
иными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, а также настоящим
Положением.
3. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление нормативных
положений, способствующих возникновению коррупционных отношений в деятельности
Совета Сосновского сельского поселения, а также на устранение из нормативных
правовых актов факторов, повышающих вероятность коррупционных действий
4. Антикоррупционная экспертиза проводится на основе следующих принципов:
- приоритета прав и свобод человека и гражданина в деятельности
органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- обязательности проведения антикоррупционной экспертизы в отношении проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и
гражданина;
- соблюдения баланса защиты прав и свобод граждан и эффективности деятельности
органов публичной власти;
- объективности, мотивированности и законности экспертных заключений;
- гласности и учета общественного мнения при проведении экспертизы.
5. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
проводится в срок до трех рабочих дней со дня поступления проекта правового
акта уполномоченному лицу на экспертизу. Указанный срок может быть продлен
Председателем Совета Сосновского сельского поселения, но не более чем на 3 рабочих
дня, по согласованию с органом или должностным лицом, направившим проект правового
акта на экспертизу.
Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов
проводится в срок до 15 дней со дня поступления уполномоченному лицу правового акта
на экспертизу.
II. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НА
КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ
6. Под антикоррупционной экспертизой понимается деятельность специалистов,
направленная на выявление в тексте правового акта, проекта правового акта
коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупциогенности и выработку
рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных
рисков.
7. Антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов
нормативных правовых актов проводят уполномоченные лица, назначенные Главой
поселения.
8. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов
муниципальных нормативных правовых актов, а также в отн ошении
действующих муниципальных нормативных правовых актов.
9. Физические и юридические лица, аккредитованные на проведение в качестве
независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, имеют право предоставлять в Совет Сосновского
сельского поселения заключения по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы, в которых должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте
(проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы
их устранения. Данное заключение носит рекомендательный характер и подлежит
обязательному рассмотрению Председателем Совета Сосновского сельского поселения.
По результатам рассмотрения лицам, направившим заключение, направляется
мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует
предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
10. Решение о направлении правового акта, проекта правового акта на
антикоррупционную экспертизу принимает Председатель Совета Сосновского сельского
поселения.
11.Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных
утратившими силу нормативных правовых актов, а также нормативных правовых
актов,
в
отношении
которых
уполномоченным
лицом
проводилась
антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения.
12. В случае внесения изменений в проекты нормативных правовых актов,
которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, в отношении указанных
проектов может быть проведена повторная антикоррупционная экспертиза по решению
Председателя Совета Сосновского сельского поселения.
13. При
проведении
антикоррупционной
экспертизы
предварительно
устанавливается, соответствует ли направленный на экспертизу правовой акт,
проект правового акта требованиям, содержащимся в пунктах 10, 11 настоящего
Положения.
При несоблюдении условий, предусмотренных настоящим пунктом,
антикоррупционная экспертиза не проводится, о чем Совета Сосновского сельского
поселения, направивший правовой акт на экспертизу, извещается в письменной форме с
изложением мотивов принятого решения.
14. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
уполномоченным лицом осуществляется в соответствии с Методикой проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных нормативных правовых актов и
проектов нормативных нормативных правовых актов, утвержденной постановлением
Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96 (далее - Методика).
15. Допускается проведение антикоррупционной экспертизы несколькими
уполномоченными лицами в отношении одного и того же правового акта.
16. Уполномоченное лицо обязано установить наличие или отсутствие всех
предусмотренных Методикой коррупциогенных факторов в зависимости от вида
правового акта, проекта правового акта, направленного на экспертизу, характера
регулируемых данным актом (проектом) общественных отношений, иных обстоятельств,
предусмотренных Методикой.
Уполномоченное лицо в соответствии с Методикой самостоятельно выбирает
критерии оценки степени коррупциогенности правового акта, указывая на избранные им
критерии в своем заключении.
17. В случае необходимости анализа иных нормативных правовых актов, а
также материалов судебной или административной практики, эксперт вправе запросить у
органа, принявшего решение о направлении правового акта, проекта правового акта на
антикоррупционную экспертизу, дополнительные материалы или информацию.
III. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О КОРРУПЦИОГЕННОСТИ ПРАВОВОГО
АКТА
18. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы правового акта
составляется мотивированное заключение о коррупциогенности или некоррупциогенности
правового акта.
В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта правового
акта в тексте проекта правового акта коррупциогенных факторов не выявлено,
уполномоченным лицом осуществляется визирование проекта муниципального
правового акта без составления заключения.
19. В случае выявления в тексте правового акта коррупциогенных факторов в
заключении должен содержаться вывод о степени коррупциогенности правового акта и
использованных способах ее оценки.
20. В заключении отражаются следующие сведения:
1) дата и место подготовки заключения, данные о проводящем экспертизу
уполномоченном органе (должностном лице);
2) основание для проведения экспертизы;
3) реквизиты правового акта, проходящего экспертизу;
4) перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков и
соответствующих статей (пунктов, подпунктов) правового акта, проекта правового акта, в
которых эти факторы выявлены;
5) оценка степени коррупциогенности каждого фактора в отдельности и правового
акта, проекта правового акта в целом;
6) предложения о способах ликвидации или нейтрализации коррупциогенных
факторов;
7) обоснование допустимости использования в правовом акте нормативных
предписаний, которые могут служить индикаторами коррупциогенных факторов.
21.Выводы экспертного заключения должны соответствовать его исследовательской
части.
22. В случае выявления в правовом акте, проекте правового акта коррупциогенных
факторов, устранение которых из текста правового акта невозможно или нецелесообразно,
эксперт должен это обосновать в отношении каждого фактора в отдельности и
предложить возможные способы нейтрализации коррупционных рисков.
23. При обосновании коррупциогенности отдельных норм правового акта
допускается использование данных социологических опросов, материалов судебной и
административной практики.
24.Заключение оформляется на бланке Совета Сосновского сельского поселения и
подписывается уполномоченным лицом.
25. Заключение о коррупциогенности правового акта направляется Председателю
Совета Сосновского сельского поселения.
26. Заключение о коррупциогенности проекта правового акта вместе с проектом
возвращается лицу, представившему проект правового акта, для устранения замечаний