САВЕЛЬЕВА А

САВЕЛЬЕВА А.В.
РОЛЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА В СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ
ЭКОНОМИКЕ
В англоязычной литературе, посвященной мировому аграрному сектору, нередко
встречается такой термин, как «food power». Полноценного аналога в русском языке
найдено не было, поэтому в данной работе будет использован термин «продовольственная
сила», хотя данное выражение не является устойчивым не получило широкого
использования в российских научных кругах.
Эрл Батц, министр сельского хозяйства США во время президентского срока Р.
Никсона, в 1974 году произнес фразу о том, что «продовольствие – это оружие».
Действительно, во времена разгара Холодной войны вооружение достигло такого
высокого уровня сложности и разрушительной силы, что его глобальное влияние на
политическую и экономическую ситуацию в мире оказалось ограниченным. Вследствие
этого как государства, обладающие внушительной военной мощью, так и менее богатые
военной техников страны начали искать альтернативные рычаги влияния, в том числе
экономические. В этом контексте обращение к сельскому хозяйству как к «отраслипоставщику альтернативного оружия» стало отражением тенденции, охватившей как
развитый, так и развивающихся мир. Для представителей последнего создание
продовольственных союзов явилось потенциальной возможностью для уравновешивания
расстановки сил в мире и сокращения собственной зависимости от стран-лидеров. США
же увидели во владении продовольственной силой новый рычаг влияния на мировую
политическую и экономическую ситуацию.
Между силами военной и продовольственной действительно есть нечто общее.
Главная цель традиционного оружия – убийство. Продовольствие в качестве оружия не
имеет столь прямого и очевидного эффекта, однако оно, являясь одним из важнейших
экономических
благ,
необходимо
для
поддержания
жизни.
Выходит,
что
продовольственная сила может оказаться не менее разрушительным оружием.
Однако целью обладания какой-либо силой (военной или продовольственной)
является не только непосредственное нападение и разрушение. Сила
может
использоваться в качестве сдерживающего фактора, а также с целью поощрения или
наказания друга или врага. Таким образом, можно сделать вывод о том, что сила военная
и сила продовольственная являются сопоставимыми рычагами власти, и споры о том,
который из них наиболее влиятельный, не утихают уже в течение нескольких десятков
лет.
Каковы же факторы, способствующие превращению экономического блага в
политическое оружие? Петер Валленштайн (Peter Wallensteen), знаменитый исследователь
по вопросам войны и мира, выделяет четыре таких фактора.
Первым из данных факторов является дефицит. С экономической точки зрения
дефицит выражается в большом разрыве между спросом и предложением и, как
следствие, в росте цены. В политике же высокая цена (ценность) ресурса может
выражаться в готовности согласиться на любые условия, выдвигаемые со стороны
партнера.
Вторым фактором, выделяемым П. Валленштайном, является высокая рыночная
концентрация, т.е. дефицитные ресурсы должны находиться в руках небольшого
количества игроков на рынке. Причем высокая степень монополизации рынка должна
поддерживаться на протяжении относительно длительного периода времени.
Третий фактор – отсутствие рыночной власти покупателей. На рынке должно быть
большое количество игроков, заинтересованных в приобретении данного ресурса. Если же
покупатель только один, то сила продавца автоматически превращается в его слабость.
Однако в своей работе П. Валленштайн подчеркивает, что наличие всех трех
факторов является необходимым, но не достаточным условием для превращения
экономического блага в политическое оружие. Недостающим, четвертым, фактором
является независимость в действиях, т.е. иметь полный контроль над дефицитными
ресурсами.
Иными
словами,
государство
не
должно
базировать
производство
дефицитного товара на внешних, импортных, ресурсах (как капитальных, так и трудовых).
Некоторые эксперты полагают, что в настоящее время США, являясь крупнейшим
поставщиком продовольствия на мировой рынок, обладают «продовольственным
оружием» и тем самым имеют дополнительный рычаг для оказания международного
давления.
В последнее время все более и более реальной становится возможность разжигания
межстрановых конфликтов и даже войн за доступ к продуктам питания. В 2008 году глава
МВФ Д. Стросс-Кан заявил, что «бурный рост мировых цен на продовольствие может
иметь ужасные последствия, такие как правительственные перевороты и даже войны».
Данное высказывание нашло историческое подтверждение менее чем через три года после
его публикации: по оценкам многих экспертов, политические волнения в африканских
странах, в первую очередь – в Египте, были спровоцированы наложением Россией
эмбарго на экспорт зерна, в то время как именно Египет является крупнейшим
импортером российской пшеницы. Газета The Telegraph высказала мнение о том, что
перевороты в Египте и Тунисе положили начало эпохе «продовольственных революций».
Таким образом, тезис о том, что продовольствие является не только экономическим
благом, но и серьезным политическим оружием, обладатель которого может прямо или
косвенно влиять на ситуацию в мире. Страны-производители сельскохозяйственной
продукции должны осознавать, что, обладая данным рычагом влияния, они несут
ответственность за события, происходящие на мировой арене. Любое оружие, будь то
политическое или экономическое, заключает в себе огромную разрушительную силу,
особенно если его владелец понимает, какова потенциальная мощь того ресурса, который
находится в его руках. На данный момент «продовольственная сила» является
недооцененной, однако по мере усугубления дефицита продуктов питания в мире мощь
данного экономического оружия становится все более и более ощутимой.