(Кр – 1)х100 или Тпр = Тр – 100. (3.4)
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА» (ФГБОУ ВПО «ПВГУС») Кафедра «Экономика, организация и коммерческая деятельность» СОГЛАСОВАНО Протокол УМС № __________ от «____» ___________ 201__г. Проректор по УМР ______________ С.П. Ермишин УТВЕРЖДАЮ Проректор по УРиКО _______________ О.Н. Наумова «____» ____________ 201__г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» для студентов направления подготовки 080100.62 «Экономика» Составитель: к.э.н., доцент Марченко Т. И. Тольятти АННОТАЦИЯ Учебно-методический планирование и комплекс прогнозирование» по дисциплине разработан в «Макроэкономическое соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом направления подготовки 080100.62 «Экономика», утвержденного 29.12.2009 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» разработан в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом направления подготовки 080100.62 «Экономика», утвержденного 29.12.2009 г. Составил: к.э.н., доцент Марченко Т. И. Рассмотрено на заседании кафедры «Экономика, организация и коммерческая деятельность» Протокол № ________ от «____» __________________ 201__г. Зав. кафедрой: д.э.н., профессор Башмачникова Е. В. ____________________ Согласовано научно – методическим советом направления подготовки 080100.62 «Экономика» (профиль «Коммерция») Протокол № от «____»____________20__ г. Председатель научно-методического совета направления подготовки к.э.н., доцент Т. И. Марченко Согласовано научно – методическим советом направления подготовки 080100.62 «Экономика» (профиль «Экономика труда») Протокол № от «____»____________20__ г. Председатель научно-методического совета направления подготовки к.э.н., доцент Т. И. Голощапова Согласовано научно – методическим советом направления подготовки 080100.62 «Экономика» (профиль «Экономика предприятий и организаций») Протокол № от «____»____________20__ г. Председатель научно-методического совета направления подготовки к.э.н., доцент Т. И. Голощапова Согласовано научно – методическим советом направления подготовки 080100.62 «Экономика» (профиль «Финансы и кредит») Протокол № от «____»____________20__ г. Председатель научно-методического совета направления подготовки к.э.н., доцент С. С. Старикова Согласовано научно – методическим советом направления подготовки 080100.62 «Экономика» (профиль «Налоги и налогообложение») Протокол № от «____»____________20__ г. Председатель научно-методического совета направления подготовки к.э.н., доцент И. Можанова Согласовано научно – методическим советом направления подготовки 080100.62 «Экономика» (профиль «Бухгалтерский учет и аудит») Протокол № от «____»____________20__ г. Председатель научно-методического совета направления подготовки к.э.н., доцент Л. А. Насакина Рецензент: Башмачникова Е. В. СОДЕРЖАНИЕ 1. 2. 1. РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ» 1.1. Цели освоения дисциплины Целью освоения дисциплины «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» является формирование у студентов теоретических знаний, а также выработка необходимых практических навыков в области методологии и организации разработки научных прогнозов и планов социально-экономического развития различных сфер народного хозяйства страны. Для достижения обозначенной цели данная дисциплина призвана решить следующие задачи: - получение студентами теоретико - методологических основ в области макроэкономического планирования и прогнозирования как особых функций управления современной национальной экономикой; - ознакомление с основными проблемами в области макроэкономического планирования и прогнозирования и возможными путями их решения; - приобретение студентами практических навыков использования логики, принципов, системы методологических подходов и современных методов макроэкономического планирования и прогнозирования разработки прогнозов, проектов, программ и планов; - формирование у студентов экономического мировоззрения. 1.2. Место дисциплины «Макроэкономическое плаинрование и прогнозирование» в структуре ООП направления подготовки 080100.62 «Экономика» Эффективное функционирование экономики возможно при условии прогнозирования и планирования ее развития и эффективной системы управления народным хозяйством. В настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в разработке прогнозов и планов. Повсеместно стала острее осознаваться практическая ценность предсказательной и предуказательной функций управления с целью повышения обоснованности принимаемых решений. Возрастает актуальность повышения качества прогнозно – аналитических и предплановых исследований. Это в свою очередь требует изучения и глубокой проработки основных проблем, возникающих в прогнозно-плановых процессах. Решению данных вопросов в определенной мере способствует изучение и использование и мирового опыта. Дисциплина «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» является одной из дисциплин базовой части профессионального цикла. Данный курс базируется на учебных дисциплинах гуманитарного, социального и экономического цикла; дисциплинах математического и естественнонаучного цикла; дисциплинах базовой (общепрофессиональной) и вариативной части (дисциплинах профиля), что подчеркивает их неразрывную взаимосвязь. Наряду с этим учебный план также включает перечень дисциплин, имеющих непосредственное отношение к прогнозной и плановой деятельности на макроуровне, а именно: «Функционирование российских и зарубежных рынков товаров и услуг» (гуманитарный, социальный и экономический цикл), «Региональная экономика» (гуманитарный, социальный и экономический цикл), «Эффективность оценки рисков и возможных социально – экономических последствий» (гуманитарный, социальный и экономический цикл), «Малое предпринимательство: экономические аспекты функционирования» (гуманитарный, социальный и экономический цикл), «Методы оптимальных организационно – экономических решений» (математический и естественнонаучный цикл), «Методы социально – экономического прогнозирования» (математический и естественнонаучный цикл), «Теория систем и системный анализ» (математический и естественнонаучный цикл), «Микроэкономика» (профессиональный цикл), «Макроэкономика» (профессиональный цикл), «Статистика» (профессиональный цикл), «Менеджмент» (профессиональный цикл), «Маркетинг» (профессиональный цикл), «Институциональная экономика» (профессиональный цикл) и др. Эта дисциплина закладывает основы преемственности и развития всех учебных дисциплин направлений 080100.62 и 080100.68 «Экономика» в соответствии с учебным планом обоих уровней. Данная дисциплина имеет статус учебной дисциплины и является одной из основных в цикле дисциплин направления четырехлетнего учебного плана направления 080100.62 «Экономика» и от того, как она воспримется обучаемыми, будет зависеть уровень приобретения профессиональных компетенций в течение всего периода обучения по направлению 0801.68 «Экономика», а также весь комплексный процесс формирования экономического и управленческого мышления. 1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» В результате освоения дисциплины обучающийся должен: Знать: - основные понятия, категории и инструменты экономической теории и прикладных экономических дисциплин (ПК-1); - методы построения эконометрических моделей объектов, явлений и процессов (ПК-6); Уметь: - использовать источники экономической, социальной, управленческой информации (ПК-1); - прогнозировать на основе стандартных теоретических и эконометрических моделей поведение экономических агентов, развитие экономических процессов и явлений, на микро- и макроуровне (ПК-3); - строить на основе описания ситуаций стандартные теоретические и эконометрические модели, анализировать и содержательно интерпретировать полученные результаты (ПК-6); - анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях, выявлять тенденции изменения социально-экономических показателей (ПК-8); Владеть: - современной методикой построения эконометрических моделей; методами и приемами анализа экономических явлений и процессов с помощью стандартных теоретических и эконометрических моделей (ПК-6). 1.4. Структура и содержание дисциплины «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» 1.4.1. Структура дисциплины Общая трудоемкость дисциплины составляет 180 часов, 5 з.е. Распределение фонда времени по семестрам, неделям и видам занятий № се ме ст Ч ра ис ло не де ль в се ме ст ре Количество часов по плану Количество часов в неделю 6 16 (18) 180 6 Всего Экзамен Самост. работа 18 Практ. занятия 180 Лекции 17 (20) Самост. работа Практ. занятия Лекции Всего 6 очная форма обучения 42 93 27 9 заочная форма обучения 8 157 9 11 1 2,5 5,5 0,5 0,5 10 1.4.2. Содержание дисциплины Распределение фонда времени по темам и видам занятий очной формы обучения № п/п 1 2 Наименование разделов и тем дисциплины Раздел I. Основы методологии макроэкономического планирования и прогнозирования Тема 1. Макроэкономическое развитие и государственное регулирование экономики Тема 2. Макроэкономическое планирование в рыночной экономике Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) Практи Само Лекции ческие стоят. занятия работа 2 4 10 4 10 20 4 12 20 Тема 3. Прогнозирование в рыночной экономике 3 Формы текущего контроля успеваемости Форма промежуточной аттестации (по семестрам) Экспресс-опрос по пройденной теме Проверка выполнения практических заданий и решения задач Проверка конспекта теоретического вопроса по пройденной теме Экспресс-опрос по пройденной теме Проверка выполнения практических заданий и решения задач Проверка конспекта теоретического вопроса по пройденной теме Экспресс-опрос по пройденной теме Промежуточное тестирование Проверка выполнения практических заданий и решения задач Проверка конспекта теоретического вопроса по пройденной теме 4 5 Тема 4. Организация прогнозно-плановой работы на федеральном, региональном и корпоративном уровнях Раздел II. Практика планирования и прогнозирования некоторых макроэкономических объектов и величин Тема 5. Объекты и направления государственного регулирования экономики Тема 6. Планирование в государственном секторе экономики 2 2 4 10 10 Экспресс-опрос по пройденной теме Проверка выполнения практических заданий Проверка конспекта теоретического вопроса по пройденной теме 20 Экспресс-опрос по пройденной теме Проверка выполнения практических заданий и решения задач Проверка конспекта теоретического вопроса по пройденной теме Экспресс-опрос по пройденной теме Контрольная работа Проверка выполнения практических заданий и решения задач Проверка конспекта теоретического вопроса по пройденной теме 6 2 4 13 7 Итого 18 42 93 Распределение фонда времени по темам и видам занятий заочной формы обучения № Наименование разделов п/п и тем дисциплины 1 Раздел I. Основы методологии макроэкономического планирования и прогнозирования Тема 1. Макроэкономическое развитие и государственное регулирование экономики Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) Практи Само Лекции ческие стоят. занятия работа 0,5 0,5 15 Формы текущего контроля успеваемости Форма промежуточной аттестации (по семестрам) Проверка выполнения практических заданий 2 3 4 5 6 7 Тема 2. Макроэкономическое планирование в рыночной экономике Тема 3. Прогнозирование в рыночной экономике Тема 4. Организация прогнозно-плановой работы на федеральном, региональном и корпоративном уровнях Раздел II. Практика планирования и прогнозирования некоторых макроэкономических объектов и величин Тема 5. Объекты и направления государственного регулирования экономики Тема 6. Планирование в государственном секторе экономики Итого Проверка выполнения практических заданий и решения задач 1,5 2 35 2 2 40 Проверка выполнения практических заданий и решения задач 0,5 0,5 15 Проверка выполнения практических заданий 1 2 30 0,5 1 22 6 8 157 Проверка выполнения практических заданий и решения задач Проверка выполнения практических заданий и решения задач 2. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ» Раздел I. Основы методологии макроэкономического планирования и прогнозирования Тема 1. Макроэкономическое развитие и государственное регулирование экономики План лекции: 1. Экономический рост: содержание, основные теории, измерение, факторы. 2. Экономическая структура и основные показатели макроэкономического развития. Структурные кризисы. 3. Государственное регулирование экономики: сущность, предпосылки, объекты, цели и средства, формы и методы. Краткий теоретический материал В экономической науке определились две категории, характеризующие изменения в развитии страны в целом. Классическая школа рассматривает процесс расширенного воспроизводства, охватывающий не только изменения в производстве валового общественного продукта и национального дохода, но и изменения в воспроизводстве рабочей силы и в производственных отношениях. В соответствии с таким подходом изменения в процессе воспроизводства характеризуются количественными и качественными показателями. На Западе в 80-е годы получила широкое распространение другая категория – «экономический рост», показывающая развитие общественного производства в основном с количественной стороны. Согласно этой теории, рассмотрение проблемы воспроизводства производственных отношений исключается из макроэкономического анализа. В советской экономической литературе такой подход подвергался критике, а сама категория «экономический рост» вначале не была принята. Однако впоследствии понятие экономического роста вошло в отечественный научный оборот и зачастую (не вполне оправданно) отождествлялось с понятием расширенного воспроизводства. В настоящее время делается попытка разграничения категорий «экономический рост» и «экономическое развитие». Под экономическим ростом понимают движение в развитии национального хозяйства, которое характеризуется динамикой изменения таких макроэкономических показателей, как валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, национальный доход. Главная цель экономического роста – рост благосостояния населения и увеличение национального богатства страны. Экономический рост - категория, в основном, количественного порядка, означающая, прежде всего, количественное увеличение потребленных ресурсов и объемов производимого продукта (абсолютный прирост нового общественного продукта). Однако эти количественные изменения неизбежно связаны с качественными преобразованиями: совершенствованием личного и вещественного факторов производства в связи с НТП, формами хозяйствования, регулирующей ролью государства и интеграционными процессами. Более того, данные преобразования обусловлены не только экономическими, но и социальными, политическими, демографическими, психологическими факторами. Следовательно, количественные изменения производства нельзя рассматривать вне определяющих его качественных характеристик. Категория «экономический рост» с учетом качественных характеристик приобретает сходное значение с категорией «экономическое развитие», но не тождественно ей. Рост есть составляющая экономического развития, которое понимается как процесс, включающий периоды роста и спада, количественных и качественных изменений в экономике. Рост – это положительная динамика экономики. Спад – отрицательная динамика как экономики в целом, так и отдельных ее фаз, сфер, секторов, факторов и элементов. Экономическое развитие по сравнению с экономическим ростом более полно отражает хозяйственный прогресс, который включает в себя не только умножение результатов производства, но и становление новых прогрессивных пропорций в национальном хозяйстве. Сущность экономического роста состоит в разрешении и воспроизведении на новом уровне основного противоречия экономики: противоречия между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью роста общественных потребностей. Исходя из критерия оценки способов расширения производства, выделяют три типа экономического роста: - экстенсивный, осуществляемый путем увеличения объемов используемых в производственном процессе ресурсов; - интенсивный, осуществляемый путем более эффективного, более производительного использования ресурсов на основе научно-технического прогресса и лучших форм организации производства; - смешанный, соединяющий интенсивный и экстенсивный типы. Разработка теории роста осуществлялась представителями различных научных направлений экономической теории, поэтому создано множество моделей экономического роста. Модель экономического роста представляет собой абстрактное, упрощенное выражение реального экономического процесса в форме уравнений или графиков. На данный момент времени известны два типа моделей экономического роста: неоклассические и неокейнсианские. Кроме данных концепций в экономической теории существуют также концепции нулевого роста, стадийного роста, концепции индустриального и постиндустриального общества. Экономический рост как процесс характеризуется системой показателей, которые представляют собой сопоставление результатов производства во времени. Наиболее распространенными среди них являются: темпы поступательного роста и прироста реального объема ВВП, ВНП (ВНД или ЧНД) отчетного года или базисного периода за счет используемых экономических ресурсов и (или) лучшего их использования без нарушения равновесия в краткосрочных периодах, измеренные в процентах, либо темпы увеличения этих показателей в расчете на душу населения. Повышение материального благосостояния как главная цель экономического роста характеризуется следующими показателями: - увеличение среднедушевых доходов населения; - увеличение свободного времени; - улучшение распределения национального дохода среди различных слоев населения; - улучшение качества и рост разнообразия выпускаемых товаров и услуг. Экономическая безопасность как основа национальной безопасности - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Дефиниция экономического роста используется для сравнения эффективности национальных экономик и для характеристики отдельных отраслей производства, при изучении динамики экономического развития. Под эффективностью понимается результативность какого-либо экономического процесса, в данном случае имеется в виду относительный показатель, соизмеряющий затраты определенного фактора и результаты в виде готового продукта, полученного от его использования. В макроэкономике результатом может служить национальный доход (или ВВП) страны, который необходимо соотнести с затратами того или иного ресурса. Иначе, под эффективностью экономического роста понимается улучшение всех составляющих многогранного понятия «эффективность производства», в том числе улучшение качества товаров и услуг, повышение их конкурентоспособности, освоение производства новых товаров, углубление специализации и кооперирования производства с учетом территориальных преимуществ, освоение новых технологий, позволяющих сократить затраты, повышение отдачи от использования ресурсов, улучшение структуры распределения последних и т.д. С категорией «эффективный рост» тесно связана категория «качество экономического роста», которая призвано отражать усиление социальной направленности экономического развития страны. Основные составляющие качества экономического роста: - улучшение материального благосостояния населения; - увеличение свободного времени как основы гармоничного развития личности; - повышение уровня развития отраслей социальной инфраструктуры; - рост инвестиций в человеческий капитал; - обеспечение безопасности условий труда и жизни людей; - социальная защищенность безработных и нетрудоспособных; - поддержание полной занятости в условиях растущего объема предложения на рынке труда. Следует отметить направления экономического развития, придающие ему устойчивый характер: повышение эффективности производства, позволяющее своевременно решать возникшие проблемы в условиях изменяющейся внешней среды; гармонизация интересов субъектов рынка, ведущая к сохранению их рыночных позиций; гармонизация социальных интересов, предотвращающая социальные конфликты; движение к общему экономическому равновесию, что представляет собой формирование условий сбалансированного (равновесного) экономического роста, основанного на преодолении сложившихся хозяйственных диспропорций; согласование экономического роста с законами развития биосферы, что создает возможность предотвращения экологических катастроф, грозящих гибелью биосферы и человека. Идеальной формой экономического роста в условиях рыночной системы хозяйствования является сбалансированный (равновесный) и эффективный экономический рост. Под равновесным (сбалансированном) экономическим ростом понимается такое развитие национальной экономики в долгосрочном периоде, при котором объемы совокупного спроса и совокупного предложения, увеличивающиеся от периода к периоду, постоянно равны между собой, т.е. данная экономика развивается, сохраняя стабильность, не накапливая диспропорций и своевременно их преодолевая. Сбалансированный, равновесный рост достижим при различных комбинациях ресурсов. Результат получится разный, поэтому сбалансированности можно достигнуть при разной эффективности производства. Сбалансированный рост и эффективный рост не тождественные понятия, хотя они и предполагают друг друга. Экономическая производительность эффективность труда; характеризуется трудоемкость; следующими капиталоотдача показателями: (фондоотдача); капиталоемкость (фондоемкость); материалоемкость (ресурсоемкость); материалоотдача (ресурсоотдача); рентабельность производства. Факторы экономического роста - это причины, порождающие экономический рост. Под факторами экономического роста в экономической теории понимаются те явления и процессы, которые определяют возможности увеличения реального объема производства, повышения эффективности и качества роста. Они оказывают как прямое, так и косвенное воздействие на экономический рост, в связи с чем по способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямыми называются те факторы, которые непосредственно определяют физическую способность к экономическому росту (увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов; рост объема и улучшение качественного состава основного капитала и др.). Косвенные факторы влияют на возможность превращения этой способности в действительность. Они могут способствовать реализации потенциала, заложенного в прямых факторах, или ограничивать его (снижение степени монополизации рынков; уменьшение цен на производственные ресурсы и др.). Известны и другие факторы экономического роста: экстенсивные и интенсивные; структурные, организационные и управленческие; экономические, политические и социальные; объективные и субъективные; научные, технические, ресурсные, общие (долговременные) и особенные (кратковременные), международные, государственные и отраслевые, материальные и нематериальные и др. В современной западной экономической литературе выделяют три основные классификационных группы факторов экономического роста: - факторы спроса, обеспечивающие рост совокупных затрат, что способствует увеличению объемов производства и дохода (уровень экономической активности, циклические колебания); - факторы предложения, являющиеся определяющими в большинстве моделей, имеют сложную структуру, которая включает: природные ресурсы в их количественном и качественном выражении; объем и качество капитала; численность и качество трудовых ресурсов; технологический уровень; институциональные факторы; информационное обеспечение; организационные факторы и т. п.; - факторы распределения, касающиеся как распределения ресурсов, существенно влияющего на совокупное предложение, так и распределения произведенного внутреннего (национального) продукта и дохода, влияющего на совокупный спрос (мотивация труда, социальная стабильность). Источниками экономического роста являются: - экономические ресурсы, предлагаемые на рынке их собственниками; - рост производительности ресурсов на основе развития НТП. Национальная экономика представляет собой сложную систему, состоящую из многих макроэкономических элементов, связанных друг с другом. Экономическая структура – соотношения между элементами экономической системы, выделяемыми в зависимости от рассматриваемого направления анализа. Наиболее распространенными видами структуры экономики является: социальная, отраслевая, воспроизводственная, региональная, внешнеторговая. Изучение экономической структуры имеет огромное значение для обеспечения сбалансированности экономики, ее эффективного и устойчивого роста. В исследованиях экономической структуры чаще всего выделяют отраслевую, воспроизводственную, территориальную и др. структуры. Отраслевая структура представляет собой соотношение различных отраслей и подотраслей в системе национального хозяйства. Иначе, отраслевая структура – это совокупность отраслей народного хозяйства, характеризующаяся определенными пропорциями и взаимосвязями. Основу единого народнохозяйственного комплекса составляют сферы материального и нематериального производства. Производственная сфера включает. - отрасли, создающие материальные блага, - промышленность, сельское хозяйство, строительство; - отрасли, доставляющие материальные блага потребителю, - транспорт и связь; - отрасли, связанные с процессом производства в сфере обращения, - торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки. Непроизводственная сфера состоит из следующих отраслей: - отрасли услуг, к ним относят: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт и связь, связанные с обслуживанием населения; - отрасли социального обслуживания - образование, здравоохранение, культура, искусство, наука и научное обслуживание; - отрасли, включающие кредитование, финансы и страхование; - аппарат органов управления; - оборона. Для современной структуры национальной экономики России характерной чертой является наличие не только отраслевых, но и межотраслевых комплексов. Все в большей степени идет процесс укрепления производственных связей, интеграции разных ступеней производства. Межотраслевые производства (комплексы) возникают и развиваются как внутри отдельно взятой отрасли народного хозяйства, так и между отраслями, имеющими тесные технологические связи. В условиях становления и развития рыночных отношений все большее значение приобретает инфраструктура - совокупность материальных средств, обеспечивающая производственные и социально-бытовые потребности. В зависимости от выполняемых функций выделяют производственную и социальную инфраструктуру. Производственная инфраструктура продолжает процесс производства в сфере обращения и создает новую стоимость (транспорт, связь, складское и тарное хозяйство, материально-техническое снабжение, инженерные сооружения, теплотрассы, водопровод, коммуникации и сети, газо- и нефтепроводы, ирригационные системы и т.п.). Социальная инфраструктура включает пассажирский транспорт, систему связи по обслуживанию населения, коммунально-бытовое хозяйство городских и сельских поселений. Рыночные ориентиры экономики в Российской Федерации выражаются в развитии рыночной инфраструктуры. Сегодня функционируют товарные, фондовые, валютные биржи; возрастает количество коммерческих банков в различных регионах России. В процессе общественного воспроизводства между отраслями формируются взаимосвязи, изучение которых необходимо для прогнозирования развития экономики. Воспроизводственная структура представляет собой срез хозяйственной системы, который отражает возможности роста экономики и повышение ее эффективности. В этой структуре наиболее важным параметром является соотношение между потреблением и накоплением, так как оно является основным, определяющим условием расширенного воспроизводства. Под территориальной структурой понимается деление системы народного хозяйства по территориальным образованиям - зонам, районам разного уровня, промышленным центрам, узлам. Объективно необходимым условием нормального функционирования экономической системы является соответствие между сопряженными элементами. Это соответствие отражает сложившиеся при данном уровне развития производительных сил и производственных отношений соотношения между различными частями общественного производства, а также между экономическим целым и отдельными его составляющими, т.е. структуру экономики образует совокупность пропорций. Экономическими количественно пропорциями определенные экономической системы. называются соотношения отдельных относительно частей в устойчивые, рамках всей В теории и практике прогнозирования и планирования различают несколько групп пропорций в экономике: - общеэкономические (пропорции между производством и потреблением, потреблением и накоплением); - межотраслевые (соотношения между сферами материального производства, производственной и социальной инфраструктурами, между индустриальным и сельскохозяйственным производством, промышленностью и строительством); - внутриотраслевые пропорции (пропорции внутри промышленности (добывающие и обрабатывающие отрасли), сельского хозяйства (растениеводство и животноводство), строительства (производственное и непроизводственное); - внутрипроизводственные. Относительно устойчивые несоответствия между сопряженными элементами экономики называются диспропорциями. Диспропорции возникают как вследствие объективного процесса развития национальной экономики, так и вследствие сознательной деятельности людей. Экономическая структура подвержена изменениям, происходящим под воздействием различных факторов: в результате действия законов рынка (межотраслевая конкуренция, изменения в норме прибыли, перелив капиталов из одной отрасли в другую) или вследствие широкого использования государственных рычагов для ускорения прогрессивных структурных сдвигов. Резкие изменения экономической структуры могут приводить к глубоким и достаточно значимым отрицательным последствиям, охватывающим как национальные, так и международные экономические отношения, и выражаться в структурных кризисах. В отличие от циклических кризисов, охватывающих экономику в целом, структурные кризисы - это кризисы, которые представлены глубокими диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей производства, значительным ухудшением их состояния (в сельском хозяйстве – аграрный кризис, в энергетике – энергетический кризис, в промышленности – кризис тяжелой промышленности, валютные, финансовые кризисы и т.п.). Выделяют структурные кризисы двух типов в зависимости от причин, их породивших. Структурные кризисы, вызванные внутренними причинами в стране (научнотехническими революциями), обычно проявляются в том, что одна группа отраслей развивается, а другая – стагнирует. Второй тип структурных кризисов – кризисы, вызванные внешними причинами (процессы мировой экономики). В отличие от структурных кризисов в экономике выделяется еще и фаза экономического цикла, наступающая после кризиса перепроизводства – депрессия (застой в экономике), которая характеризуется прекращением упадка производства, постепенным «рассасыванием» излишка товарных масс, вялой хозяйственной конъюнктурой, высоким уровнем безработицы. Синонимом депрессии является стагнация. В экономической литературе выделяют два основных пути выхода из структурных кризисов: - стихийное регулирование, порождаемое чисто рыночными отношениями; - государственное регулирование ускорения прогрессивных структурных изменений на основе структурной политики. Структурная политика – система мер, направленных на формирование необходимых общегосударственных, внутри- и межотраслевых, региональных пропорций, обеспечивающих структуры устойчивый национальной долгосрочный экономики экономический с целью защиты и рост и перестройку поощрения отраслей, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках или служащих национальным интересам. Государственное регулирование в рыночном хозяйстве - целенаправленное воздействие государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном обществу направлении. В системе мер государственного регулирования выделяют различные стороны - практическую и научную. Практический опыт - это совокупность конкретных мер по реализации государственного регулирования. Теоретический аспект - систематическое научное исследование мотивов, действий, мер, нацеленных на формирование наиболее эффективного развития национальной экономики. К научным подходам относится разработка моделей и прогнозов. Важной задачей научного аспекта является формирование экономического мышления. Высшая цель государственного регулирования экономики - достижение максимального благосостояния всего общества. Но ее реализация возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся: - экономический рост; - полная занятость; - стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты; - внешнеэкономическое равновесие. Необходимость государственного регулирования экономики вызвана следующими особенностями функционирования рынка: несовершенством конкуренции, наличием совокупности товаров и услуг, жизненно необходимых обществу, которых либо нет на рынке, либо, если они есть, то в недостаточном количестве (в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.), загрязнением окружающей среды, наличием информации, представляющей собой «товар», которая в более или менее достаточном количестве и качестве не может быть произведена без участия государства; безработицей, инфляцией, экономическим неравновесием и др. В рыночной экономике необходимость (предпосылки) вмешательства государства в экономику обусловлена появлением позитивных и негативных тенденций. Под негативными тенденциями понимается появление всякого рода отрицательных явлений в различных сферах экономики. Под позитивными тенденциями понимаются всякого рода положительные явления в различных сферах экономики. Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного, трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг (не находит применения своему труду). Инфляция – устойчивая тенденция повышения цен и заработной платы в денежном выражении или переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, проявляемое в росте цен на товары (обесценивание денег, долговременный процесс снижения их покупательной способности). Дефицит бюджета – это превышение расходов по бюджету государства над его доходами. Понятие, противоположное бюджетному дефициту – профицит государственного бюджета - положительное сальдо бюджета, превышение доходов бюджета над его расходами. Основные объекты государственного регулирования экономики - это: экономический цикл; секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; цены; условия конкуренции; социальные отношения, социальное обеспечение; подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи. Субъекты государственного регулирования экономики – законодательные, исполнительные и судебные органы власти (Государственная дума, Совет Федерации, Президент РФ, Конституционный суд, Государственный совет при Президенте, региональные и муниципальные органы власти). Реализация целей государственного регулирования экономики осуществляется в виде его конкретных форм, каждой из которых соответствует определенный набор средств и инструментов. Исходя из мирового опыта, можно выделить следующие формы государственного регулирования экономики. Формы государственного регулирования экономики – это общие направления регулирования социально-экономических процессов, которые происходят в стране: - бюджетно-налоговое государственных регулирование финансов, связано формированием с функционированием государственного бюджета и государственных затрат, направлено на реализацию целей социально–экономического развития; основными инструментами здесь являются государственный бюджет и налоговая система страны; - кредитно-денежное регулирование – деятельность государства, направленная на обеспечение экономики полноценной и стабильной валютой и регулирование денежного обращения в соответствии с потребностями экономики; основными инструментами являются эмиссия денег, проведение учетной политики, установление официальных банковских резервов, количественное ограничение кредита, валютное регулирование, операции на открытом рынке; - мероприятия административно-экономического регулирования предусматривают меры административного и экономического характера, направленные на создание условий для функционирования рыночной системы и реализации социальных целей общества; основными мероприятиями являются демонополизация экономики, приватизация, национализация, перераспределение амортизационных отчислений, формирование системы государственных норм и стандартов и т.д.; - ценовое регулирование - влияние государства на рыночное ценообразование с помощью законодательных, административных и судебных мероприятий с целью осуществления конъюнктурной и структурной политики, сдерживания инфляции, стимулирования производства, повышения конкурентоспособности национальной экономики и.т.д. По характеру воздействия на процесс экономического развития можно выделить две основные формы государственного регулирования экономики: - краткосрочное антициклическое регулирование или конъюнктурная политика; - среднесрочное и долгосрочное целевое регулирование. К основным формам государственного регулирования экономики относятся также комплексное (индикативное) планирование, прогнозирование развития народного хозяйства, реализация национальных и региональных программ, система социальной защиты населения. Методы государства в государственного лице регулирования законодательных и экономики исполнительных – способы органов влияния на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор с целью создания условий для их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой. В зависимости от влияния на субъекты рынка методы государственного регулирования экономики делят на две группы: прямого и косвенного (опосредованного) влияния. Методы прямого воздействия – это методы, вынуждающие субъектов экономики принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. К методам прямого государственного регулирования относятся: государственные контракты и государственные заказы; государственное ассигнование и дотации. Методы косвенного воздействия создают лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты экономических отношений предпочитали варианты, которые соответствуют целям экономической политики (основываются на товарноденежных инструментах). Недостатком косвенных методов является определенный временной лаг, возникающий между моментами принятия мер государством, реакции на них экономики и реальными изменениями в хозяйственных результатах. К таким методам относятся: налогообложение, уровень налогообложения, система налоговых льгот; регулирование цен; плата за ресурсы, проценты за кредит и кредитные льготы; таможенное регулирование экспорта и импорта, валютного курса и условий функционирования валютного курса. Наряду с регулирования представленной экономики можно классификацией, подразделить на: методы правовые; государственного экономические; административные; неформальные методы. Рекомендуемая литература: 1, 5, 13 (стр. 44 – 52), 14 (стр. 9 – 20; 194 – 205; 208 218), 17 (стр. 16 – 41), 19 (стр. 344 – 399; 599 – 648), 25 (стр. 15 – 34) Тема 2. Макроэкономическое планирование в рыночной экономике План лекции: 1. Природа и сущность макроэкономического планирования. 2. Прогнозирование, программирование и проектирование как процедуры планирования. 3. Система национальных счетов и показатели, применяемые в планировании. 4. Информационное обеспечение планирования и методы предплановых исследований. 5. Основные формы макроэкономических планов: директивность и индикативность планирования. Стратегическое и долгосрочное планирование. 6. Основные методы разработки макроэкономических планов. Краткий теоретический материал Потребность в макроэкономическом планировании в рыночном хозяйстве обуславливается объективными обстоятельствами: - неспособностью механизма свободного рынка обеспечить макроэкономическую устойчивость национальной экономики, преодолеть циклические колебания производства, валового дохода, занятости и т.д.; - ростом масштабов воздействия человеческой деятельности на среду обитания, наличием отрицательных «внешних» эффектов экономической деятельности; - появлением более сложных и важных форм взаимодействия друг с другом хозяйствующих субъектов, целых секторов экономики в результате расширения и интеграционных процессов; - обострением глобальных проблем; - возникновением чрезвычайных ситуаций. Можно выделить ряд общих признаков обозначенных видов планирования: - планирование – это, прежде всего, принятие решений о поведении в будущем; - плановая деятельность формирует сложную систему решений, характеризующуюся необходимостью декомпозиции главной цели на подцели с последующей комплексностью их решения; - сложность планирования обусловливает его многостадийность, которую можно описать схемой «анализ – прогнозирование - выработка стратегии – операционные планы – контроль за реализацией»; - поскольку планируемые системы развиваются, планирование само должно быть непрерывным; - в связи с существующими неопределенностью и неполнотой знаний относительно будущего планирование должно быть гибким и адаптивным; - несмотря на значительный уровень развития теории планирования последнее в значительной степени зависит от мудрости, интуиции и креативности лиц, принимающих плановые решения. Следует отличать понятия «планирование» и «плановое регулирование». Обобщая многие определения, под планированием будем понимать научно обоснованный процесс, обеспечивающий управление деятельностью объекта, направленный на достижение поставленных целей, базирующийся на данных прошлого, стремящийся определить и контролировать развитие в перспективе на основе прогноза и увязки ресурсов, целенаправленная потенциала с деятельность, целями развития. заключающаяся в Иначе планирование разработке и – это практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономического объекта, путей, способов и средств его достижения. Макроэкономическое планирование – это научное предвидение уровня развития и результатов функционирования общественного производства, основанное на установлении закономерностей и тенденций социального и научно-технического прогресса, накопленного опыта и хозяйственной практики, объективных зависимостей и причинно-следственных связей в народном хозяйстве. Результатом плановой деятельности выступает план – рабочий инструмент достижения целей субъектом управления, созданный на основе прогноза и расписанный по исполнителям, времени и средствам, т.е. это предвидимая и подготовленная на известный период программа социально-экономического развития страны, региона, хозяйствующего субъекта. Иначе, план – это документ, который содержит систему показателей и набор различных мероприятий по определению перспектив социальноэкономического развития. План содержит следующие элементы: - набор обязательных документов; - перечень необходимых действий по осуществлению предусмотренных задач; - сроки исполнения, указанные в соответствии с последовательностью необходимых действий; - сметы расходов; - расчет экономического эффекта как числового выражения поставленных задач. Основными макроэкономическими планами РФ являются государственный бюджет, сводный финансовый план, стратегия социально-экономического развития и т.п. Планирование можно классифицировать по различным признакам: 1. в зависимости от степени неопределенности плановой деятельности – детерминированное и стохастическое (вероятностное); 2. в зависимости от ориентации основных целей плана - реактивное; инактивное; преактивное; интерактивное; 3. в зависимости от горизонта (периода времени) планирования - долгосрочное (перспективное) (от 5 до 25 лет); среднесрочное (от 1 до 5 лет); краткосрочное (текущее) (до 1 года) и др. Что же касается категории «плановое регулирование», то это оптимальное изменение процессов и пропорций путем использования косвенных экономических рычагов в процессе формирования и выполнения планов в условиях товарно-денежных отношений и изменяющихся структур производственных отношений. Плановое регулирование сочетает и административные меры, и приоритетность разработки и реализации программ для решения важнейших проблем в области экономики и социальных вопросов. Итак, макроэкономическое планирование – это научное предвидение уровня развития и результатов функционирования общественного производства, основанное на установлении закономерностей и тенденций социального и научно-технического прогресса, накопленного опыта и хозяйственной практики, объективных зависимостей и причинно-следственных связей в народном хозяйстве. Методологической базой макроэкономического следующие научные подходы: конкретно-исторический, планирования являются комплексный, системно – структурный, нормативный, процессный, интеграционный и др. В качестве основных выделяют следующие методологические принципы планирования: комплексности, системности, адаптивности, научной обоснованности, социальной направленности и приоритета общественных потребностей и др. Процесс разработки макроэкономических планов, организации их осуществления, корректировки и контроля за их выполнением, включает в себя: - выбор и обоснование целей и задач, - определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них. Данный этап включает: А) выбор программ, способов действий, служащих достижению целей и выполнению задач; Б) определение видов и количества требуемых ресурсов и способов их приобретения и распределения; В) построение процедур принятия решений и способов их реализации для выполнения плана; - разработку методики обнаружения ошибок плана и их предотвращения на непрерывной основе. К числу основных функций макроэкономического планирования можно отнести следующие: - обоснование и разработку государственной экономической политики и мер государственного регулирования экономики; - обеспечение и поддержание необходимого качества и темпов экономического роста; - обеспечение координации решений всех экономических агентов (локальных решений) с позиций национальной экономики как единого целого; - установление и поддержание циклического равновесия в национальной экономике; - обеспечение и поддержание конкурентоспособности национальной экономики макроэкономической конкурентоспособности; - обеспечение устойчивого развития национальной экономики. Прогнозирование в управленческом цикле предшествует планированию и ставит своей задачей научное предвидение развития того или иного объекта планирования, а также поиск решений, обеспечивающих это развитие в оптимальном режиме. Планирование всегда начинается с прогнозирования, которое можно рассматривать как одну из фаз (функций) планового процесса в управлении. Прогнозирование – это специфический вид человеческой деятельности, некий процесс разработки прогноза, специальное научное исследование конкретных перспектив развития какого-либо явления. Сроки и объем работ, числовые характеристики объекта и другие показатели в прогнозе носят вероятностный характер и обязательно предусматривают возможность внесения корректировок. Прогнозы обладают безадресностью и направлены на выявление вероятных экономических последствий от принятия конкретных управленческих решений различными субъектами в изменяющихся внешних условиях. В отличие от прогноза план содержит конкретные сроки работ и характеристики планируемого объекта. Прогноз как вероятностное представление о перспективах изучаемого объекта в будущем позволяет менеджерам разного уровня увидеть основные ориентиры происходящих перемен. Это дает им возможность принимать обоснованные решения, поскольку управленческое решение является своего рода реакцией на прогнозное представление о будущем управляемого объекта. Также на основе прогнозов субъекты управления получают возможность принимать упреждающие меры. Программирование - это процесс формирования тех или иных программ социальноэкономического и научно-технического развития (комплексные программы развития страны или региона, национальные программы и проекты по реализации избранных приоритетов, конкретные целевые программы по осуществлению прорывов в тех или иных областях, более узкие отраслевые или региональные программы и др.). Подчеркнем, что в термин «программирование» стал вкладываться более широкий смысл. В прогнозно-аналитической практике оно подразумевает широкую цепь прогнозно-плановых проработок и управленческих мероприятий, направленных на перевод макроэкономической системы страны или региона в качественно новое состояние в будущем. В таком контексте, очевидно, термин «программирование» становится близким по смыслу термину «стратегическое планирование» развития макросистем. Проектирование – процесс создания проекта – прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта, состояния. Иначе, проектирование – разработка некоторой задачи с определенными исходными данными и требуемыми результатами (целями), обусловливающими способ ее решения. Итак, планирование социально-экономического развития, сколь бы различными не были его конкретные формы и методы, развивается и совершенствуется в тесной взаимосвязи с предшествующими ему во времени этапами всестороннего прогнозирования, программирования и проектирования стратегических возможностей общества. Поэтому все формы и фазы прогнозирования, программирования, проектирования и планирования развития целесообразно анализировать применительно к задачам национальной экономики как целостный процесс. Составной частью методологии планирования является система плановых показателей. Плановые показатели – количественные и качественные характеристики, выражающие задания плана, определяющие ресурсное обеспечение, параметры процессов производства и потребления на плановый период. Все плановые показатели по своему назначению, содержанию и форме делятся на абсолютные и относительные; количественные и качественные; натуральные, трудовые и стоимостные; утверждаемые и расчетные, индикативные; отчетные, текущие, плановые; технические, экономические, технико-экономические, организационные, социальные; агрегированные, дезагрегированные и др. Основные абсолютные макроэкономические показатели, применяемые в планировании, содержатся в системе национальных счетов, представляющей собой совокупность статистических макроэкономических показателей, характеризующих величину совокупного продукта (выпуска) и совокупного дохода, позволяющих оценить состояние национальной экономики. СНС содержит три основных показателя совокупного выпуска (объема производства): валовой национальный продукт (ВНП); валовой внутренний продукт (ВВП); чистый национальный продукт (ЧНП) и три показателя совокупного дохода: национальный доход (НД); личный доход (ЛД); располагаемый личный доход (РЛД). Показатели СНС дают количественную оценку совокупного продукта и совокупного дохода, но они не отражают качество жизни, уровень благосостояния, которые растут медленнее, чем ВВП и НД, которые не учитывают негативных последствий научно-технической революции и экономического роста. Для характеристики уровня благосостояния, как правило, используются такие показатели как а) величина ВВП на душу населения (ВВП / численность населения страны); или б) величина национального дохода на душу населения (НД / численность населения страны). Для обеспечения межстрановых сравнений эти показатели рассчитываются в долларах США. Макроэкономическое планирование явно или неявно основывается на информации, которая может быть получена с использованием первичных и вторичных данных. Первичные данные получают в результате исследований, специально проведенных для решения конкретной проблемы. Их сбор осуществляется путем наблюдений, измерений, опросов, экспериментальных исследований. Их выполняют только для части генеральной (общей) совокупности исследуемых объектов, которая называется выборкой. Вторичные данные, применяемые при проведении так называемых кабинетных исследований, - это данные, собранные ранее из внутренних и внешних источников для целей, отличных от целей данного исследования. Внутренними источниками информации служат финансовые, статистические и иные итоговые данные, беседы с участниками планового процесса на макроуровне, информационные системы в электронных офисах и вычислительных центрах, отчетные материалы заседаний и собраний коллегиальных органов управления, деловая переписка. Внешними источниками являются данные международных организаций, таких как Международный валютный фонд, Европейская организация по сотрудничеству и развитию, ООН, а также законы, указы, постановления государственных органов; выступления государственных, политических и общественных деятелей; данные официальной статистики и периодической печати; результаты научных исследований и другие источники. Для обоснования плановых решений используется совокупность методов предплановых исследований. Предплановые исследования – прогнозно-аналитическая основа плановых решений, предназначенная для обоснования проектов планов. Методы предплановых исследований можно условно разделить на две группы: общие и конкретные. Общие методы предплановых исследований определяют методологическую направленность процесса обоснования планового решения. В их основе лежит диалектический метод, как основополагающий в исследовании и познании социальноэкономических процессов. К общим методам относятся тесно связанные методы системного и экономического анализа. Конкретные методы предплановых исследований – это методы получения и анализа исходной плановой информации. К ним относятся методы экономических группировок, прямого счета, структуризации, социологического изучения, индексный метод, экспертные и др. По форме и содержанию различают директивное и индикативное планирование. Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий. Сущность директивного планирования заключается в том, что до хозяйствующих субъектов из единого планового центра доводятся планы работы, утверждаются цены, прикрепляются поставщики и регламентируется сбыт. Выполнение планов жестко контролируется. Объективной основой директивного общегосударственного планирования является функционирование в народном хозяйстве только одного собственника – государства. Важным условием применения директивного планирования является использование методов принуждения и поощрения выполнения планов. Индикативное планирование - механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее госрегулирование с рыночным и нерыночным регулированием, основанный на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включающий определение его общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование, стратегическое планирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования решений на макро-, мезо-, и микроуровне, налоговые и иные меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана (под негосударственными носителями экономического управления понимаются институты местного самоуправления, управленческие органы корпораций, финансово-промышленных групп и других хозяйствующих единиц, саморегулируемые организации участников рынков, и т.д.). В рыночной экономике индикативное планирование - метод реализации социальноэкономической политики государства и инструмент воздействия на процессы ее функционирования. Индикативное планирование является основным методом воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно призвано обеспечить решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами невозможно или затруднено. Это форма взаимодействия всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с региональными органами. Индикативные планы органично и взаимосвязано соединяют в едином документе концепции социально-экономического развития; прогнозы функционирования экономики; государственные программы; экономические регуляторы. Индикативное планирование является продолжением и развитием прогнозирования. Являясь наиболее распространенной во всем мире формой государственного планирования макроэкономического развития, индикативное планирование представляет собой совокупность процессов формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, а также разработку системы мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленного уровня индикаторов. Таким образом, непосредственная вовлеченность в плановый процесс всех хозяйствующих субъектов на основе равноправного взаимодействия государственных органов управления и всех хозяйствующих субъектов отличает индикативное планирование от директивного. Необходимо различать сходные, но не тождественные понятия: «индикативное планирование» и «инструменты государственного регулирования экономики». Такие инструменты государственного регулирования, как прогнозирование, бюджетирование, программирование и контрактация, хотя и связаны существенно с индикативным планированием, не тождественны ему ни по отдельности, ни в своей совокупности. Это объясняется, прежде всего, тем, что специфика индикативного планирования предполагает процедуры (непосредственные, а не через политико-государственные институты, как в государственном регулировании) согласования и координации интересов государства и бизнеса. Селективное планирование национальной экономики – избирательное воздействие государства на определенные элементы (структурные единицы) экономической системы, с помощью которого достижение общественно значимых целей становится наиболее оптимальным. Объектами применения селективного планирования («точками роста») могут выступать, как крупные производственные объединения или целые отрасли, так и отдельные предприятия. И термин «точки роста» также может считаться одним из основных в рамках использования селективного планирования. Использование государственного селективного планирования в отдельные периоды обусловлено отсутствием необходимых и достаточных средств для комплексного подъема национальной экономики в наиболее короткие сроки. Селективное планирование при правильном выборе точек роста позволяет достичь искомых результатов с наименьшими финансовыми затратами, оптимизирует подход к выбору объектов для приложения общественных усилий, т.е. образование точек роста позволяет реализовать мультипликативные свойства развития, придать импульсы ускоренной динамики отраслям и научно-техническим комплексам страны, стимулировать интеграцию хозяйственных и социальных структур, сопряженное развитие научных исследований, производства и образования. Одновременно селективное планирование наиболее эффективно объединяет в единой системе административные и экономические методы государственного воздействия на экономику, концентрирует весь арсенал доступных государству средств в единой точке экономического роста и на определенный период времени. Среди методов селективного планирования могут применяться: гарантированное кредитование, направленное на структурно-технологическую перестройку предприятия, на развитие лизинга оборудования, страхование инвестиционных кредитов; льготное налогообложение; государственный протекционизм во внешнеэкономических действиях и другие меры как экономического, так и административного характера. Стратегическая форма индикативного планирования возникает на определенном этапе развития производительных сил, когда значительны масштабы и сложность экономики, а также наблюдается глобализация рынков в рамках интеграционных хозяйственных систем. Сущность стратегической формы индикативного планирования заключается в выборе главных долгосрочных приоритетов развития национальной экономики, каждый из которых получает статус целевой государственной программы, обеспеченной системой различного рода финансовых преференций. Иначе, посредством стратегического планирования определяются траектории движения национальной экономики и обеспечения социального единства страны, решаются вопросы выбора рынков и технологий, подлежащих первоочередному освоению, маркируются опорные секторы экономики и общественные структуры. Антиподом стратегического планирования выступает долгосрочное планирование, главное различие между которыми состоит в трактовке будущего. В системе долгосрочного планирования предполагается, что будущее может быть предсказано путём экстраполяции исторически сложившихся тенденций роста Субъект планирования исходит из того, что в будущем итоги деятельности улучшатся по сравнению с прошлым, и он, естественно, планирует более высокие показатели. Типичный результат такой практики - постановка оптимистических целей, с которыми расходятся реальные итоги. В системе стратегического планирования отсутствует предположение о том, что будущее непременно должно быть лучше прошлого, и не считается, что будущее можно изучить методом экстраполяции. Поэтому в качестве первого шага предпринимается анализ перспектив объекта, задачей которого является выяснение тех тенденций, опасностей, шансов, а также отдельных «чрезвычайных» ситуаций, которые способны изменить сложившиеся тенденции. Вторым шагом является анализ конкурентных позиций, задачей которого является определение того, насколько можно улучшить результаты работы объекта на основе усиления конкурентной стратегии. Далее следует третий шаг, который получил наименование метода выбора стратегии: сравнение перспектив объекта в различных видах деятельности, установление приоритетов и распределение ресурсов между различными участниками национальной экономики для обеспечения будущей стратегии. следующим шагом является анализ путей диверсификации. Его задачей является оценка недостатков нынешних экономических пропорций и построение новых пропорций национальной экономики. Соединяя результаты, ожидаемые от формирования новой экономической структуры, с линией нынешних возможностей, народнохозяйственный комплекс выходит на общие цели и задачи, показанные на рисунке. Они определяются двумя факторами: с одной стороны, тем, насколько крупные цели ставит перед собой субъект управления национальной экономикой, а с другой - тем, насколько структурная перестройка будет обеспечена стратегическими ресурсами. В системе долгосрочного планирования цели претворяются в программы действий, бюджеты и планы прибылей, разрабатываемые для каждого из структурных элементов национальной экономики с целью их последующего исполнения. В системе стратегического планирования экстраполяция заменена развёрнутым стратегическим анализом, который связывает перспективы и цели между собой для выработки стратегии. Таким образом, сущность стратегического планирования состоит не в разработке и доведении многочисленных показателей до исполнителей, а в научной постановке целей предстоящего развития и выработке средств их достижения. Общегосударственное стратегическое планирование направлено на увязку всех факторов производства и поддержание сбалансированности натурально вещественных и финансово-стоимостных потоков, обеспечение рационального и эффективного использования ресурсов. Методы планирования - совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечиваются разработка и обоснование различных планов. К основным методам планирования относят: балансовый, нормативный, экономико-математические методы, а также программно-целевой метод и сетевое планирование. Рекомендуемая литература: 13 (стр. 11 – 22; 24 – 42; 52 - 60), 14 (стр. 28 – 32; 35 – 44; 218 - 224), 17 (стр. 93 – 180), 22 (стр. 142 – 226), 25 (стр. 35 – 65; 173 - 195), 27 (стр. 5 – 46; 129 - 216) Тема 3. Прогнозирование в рыночной экономике План лекции: 1. Содержание прогнозирования экономических объектов. 2. Источники прогнозно-аналитической информации. Требования к используемой информационной базе. 3. Инструменты предпрогнозных исследований. 4. Методы построения прогнозов. 5. Верификация и синтез экономических прогнозов. Краткий теоретический материал В экономических публикациях даются различные определения терминов «прогноз» и «прогнозирование», предлагаются различные варианты классификации методов прогнозирования. Тем не менее, обобщая накопленный опыт, примем за основу следующее определение: «Прогноз – (от греч. предвидение, предсказание о развитии чеголибо, основанное на определенных данных) это научно обоснованное вероятностное суждение о возможном состоянии того или иного объекта или явления в будущем, об альтернативных путях и сроках достижения этого состояния». Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием (греч. – знание наперед). Предсказание предполагает описание возможных или желательных аспектов, состояний, решений, проблем будущего. Наряду с формальным, основанным на научных методах прогнозированием, к предсказанию относятся предчувствие и предугадывание. Прогнозирование соотносится с более широким термином – предвидением как опережающим отображением действительности, основанном на познании законов природы, общества и мышления. В зависимости от степени конкретности и характера воздействия на ход исследуемых процессов и явлений различают три формы предвидения: гипотезу; прогноз; план. Гипотеза – (общенаучное предвидение) – научно обоснованное предположение о структуре объекта, характере элементов и связей, образующих этот объект, механизме его функционирования и развития, т.е. гипотеза характеризует научное предвидение на уровне научной теории. Прогноз в сравнении с гипотезой имеет большую определенность и достоверность, поскольку основывается не только на качественных, но и на количественных характеристиках и поэтому позволяет характеризовать будущее состояние объекта также и количественно. План представляет собой постановку одной или нескольких точно определенных целей и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. Обычно прогноз разрабатывается в рамках определенной, так называемой целевой группировки прогнозов, формируемой в зависимости от цели исследования. В целевой группировке прогнозов выделяют ведущее направление – профиль прогноза, - являющееся собственно предметом исследования и вспомогательное направление – прогнозный фон, т.е. совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задачи прогнозирования. Формы предвидения тесно связаны между собой и с исследуемым объектом в процессе управления и планирования системы. Они отражают последовательные (по степени конкретизации стадии познания) состояния объекта в будущем. Исходное начало этого процесса – общенаучное предвидение состояний объекта, завершающий этап – составление плана перевода объекта в новое, заданное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит прогноз как связующее звено между общенаучным предвидением и планом. На основании изложенного следует вывод о том, что уровень определенности информации изменяется в зависимости от выбранной формы предвидения развития прогнозируемого объекта. Формы сочетания прогноза и плана могут быть различными: прогноз может предшествовать разработке плана, следовать за ним (прогнозирование последствий принятых плановых решений), проводиться в процессе планирования. Вариант типологии прогнозов: 1. по критерию соотнесения с различными формами конкретизации управления - целевой, плановый, программный, проектный, организационный; 2. по природе объекта прогнозирования - научно-технический, естествоведческий, социально-экономический, военно-политический; 3. по проблемноцелевому критерию - поисковый, нормативный, комплексный и др. В тематических публикациях выделяют следующие основные подходы к решению прогностических задач: исторический, комплексный, системный. Рассмотрение прогнозной деятельности как исследования будущих событий и явлений в развитии объекта требует определения методологических принципов: системности, адекватности объективным закономерностям, альтернативности, научной обоснованности и др. Принципиально процесс прогнозирования любого объекта состоит из ряда этапов: 1. Анализ объекта прогнозирования 2. Формирование прогностической модели 3. Прогнозные расчеты 4. Анализ результатов 5. Формулировка задачи по разработке нового варианта прогноза с учетом анализа полученных результатов и новой поступившей информации. Основными функциями экономического прогнозирования как науки являются функции, обеспечивающие единство описания, объяснения и предсказания (как основных функций каждой науки). На данный момент времени предсказательная функция в большинстве научных дисциплин развита слабее, чем объяснительная и описательная. Но это не подрывает принципа, согласно которому назначение каждой науки, если это действительно наука, – описывать, объяснять и предсказывать. Если же говорить о прикладном аспекте прогнозирования, то выделяются следующие функции: анализ процессов и тенденций; исследование связей социальноэкономических явлений в развитии объекта прогнозирования в конкретных условиях в определенном периоде; оценка объекта прогнозирования; выявление альтернатив развития; оценка последствий принимаемых решений; накопление научного материала для обоснованного выбора решений. В зависимости от возможности использования и ценности информации для принятия решения выделяют полезную, избыточную и ложную информацию. По степени обработки и месту в информационном процессе информация делится на первичную и производную. По характеру содержащейся информации источники ее могут быть разделены на параметрические и непараметрические. По функциональному признаку информацию можно разделить на эндогенную и экзогенную. Информацию, используемую для прогнозирования, можно классифицировать и по степени управляемости. В этом случае информация может быть неуправляемой, управляемой и управляющей. По степени агрегирования выделяют детализированную и агрегированную информацию. Требования к информации: - релевантность; - полнота (во временном и содержательном аспектах); - надежность и точность; - сопоставимость; - представительность (репрезентативность). Динамику социально-экономических процессов исследуют с помощью с помощью рядов динамики. Ряд динамики – это такой способ записи случайной величины (признака, фактора) Y, при котором ее значения (уровни) y = y( t i ) приводятся в зависимости от времени t i . Уровни ряда динамики могут быть приведены на определенный момент времени (на начало года, квартала, месяца) или в зависимости от интервала времени (год, квартал, месяц). В первом случае ряд называется моментным, т.е. значения рассматриваемого показателя, а во втором – интервальным. Тренд – это детерминированная составляющая развития, рассматриваемая как функция времени. При этом предполагается, что рассматривая каждое явление как функцию времени, можно выразить влияние всех основных факторов, характер влияния которых в явном виде невозможно учесть. Стационарным называется такой ряд динамики, у которого совместное распределение вероятностей для n уровней y( t1 ), у ( t 2 ), …, у( t n ) такое же, что и для n уровней у( t1 ), у( t 2 ), …, у( t n ) для любого t1 , t 2 , …, t n и . Стационарность означает, что среднее значение уровней ряда и их дисперсия – постоянные величины. При проведении анализа тренда выделяют следующие этапы: - обеспечение сопоставимости показателей временного ряда и расчет относительных показателей; - графический анализ временного ряда; - выравнивание временного ряда; - выбор функции, наилучшим образом характеризующей тренд. Метод экономического прогнозирования - совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно его (объекта) будущего развития. Классификация методов прогнозирования осуществляется по следующим признакам: 1. по степени формализации – интуитивные и формализованные; 2. по принципам обработки информации (для формализованных методов) - статистические, методы аналогий, опережающие методы; 3. по способу получения прогнозной информации - индивидуальные экспертные оценки; коллективные экспертные оценки; методы прогнозной экстраполяции; методы моделирования и др. К методам прогнозирования относятся: экстраполяция, регрессия, методы экспертных оценок, имитационное моделирование и др. Ценность прогнозирования определяется тем, насколько правдоподобно отражено в нем будущее. Научный прогноз должен быть проверяемым, т.е. должна существовать реальная возможность проверить, оказался прогноз правильным или нет, причем должна существовать вероятность для обоих исходов. Рассмотрим два вопроса, связанные с оценкой качества результатов прогнозирования: - выбор способа верификации результатов прогнозирования: - определение причин его ошибок. Под верификацией результатов прогнозирования понимают проверку точности и достоверности прогноза. Верификация может быть абсолютной и относительной. Следует различать достоверность (обоснованность) и истинность (точность) прогноза. Достоверность характеризует уровень состояния знаний и качество научных исследований, истинность проверяется практикой. Важнейшей характеристикой прогнозов является точность. О точности прогноза принято судить по величине погрешности (ошибке) прогноза – разности между прогнозируемым и фактическим значением исследуемой переменной. Следовательно, это апостериорные оценки качества прогнозов. К ним можно отнести абсолютные и относительные показатели, которые позволяют количественно определить величину ошибки прогноза в единицах измерения прогнозируемого объекта или процентах. Апостериорные оценки точности прогнозов основаны на том, что получены фактические значения величин, которые были оценены при разработке прогнозов. Однако в практике проблему точности надо решать, когда период упреждения еще не прошел, и истинные значения прогнозируемой переменной неизвестны. Эта проблема решается на основе полученных априорных оценок, которые на самом деле являются оценками достоверности используемых моделей. Так, априорную точность прогноза можно связать с размером доверительного интервала. Модель, дающая более узкий доверительный интервал при одной и той же доверительной вероятности является более точной. Проверка модели (методики прогнозирования) может осуществляться на основе так называемого ретроспективного прогноза, т.е. когда прогнозирование осуществляется для некоторого момента времени в прошлом, для которого уже имеются фактические данные. Важный аспект оценки качества прогнозов – определение причин ошибок в прогнозировании: 1. недоучет условности прогнозов, 2. противоречие между требованиями определенной точности и достоверности прогноза, с одной стороны, и сложностью поставленной задачи и глубиной прогнозирования – с другой стороны, 3. неполнота, недостаточная разработанность теории, на которой разработан прогноз, 4. сложность объекта прогнозирования, 5. ошибки исходных данных. Отметим также, что процесс прогнозирования необходимо начинать с проверки качества исходной информации, корректности теоретических и методических положений, составляющих основу разрабатываемого прогноза. Если условия непротиворечивости прогнозных результатов выполнены, можно реализовать процедуру синтеза, сущность которой состоит в том, что определяется средневзвешенный результат прогнозов, полученных различными методами с учетом их достоверности. Рекомендуемая литература: 13 (стр. 5 – 11; 24 – 28; 44 – 52; 80 – 224; 317 - 325), 14 (стр. 26 – 28; 35 – 44; 50 – 100), 15 (стр. 6 – 47; 52 – 64), 17 (стр. 42 – 92), 18 (стр. 9 – 64; 105 – 183), 19 (стр. 648 – 672), 20 (стр. 8 – 148; 175 – 216), 21 (стр. 7 – 21; 30 – 38; 41 – 124), 22 (стр. 36 – 141), 23 (стр. 124 – 147, 419 – 429), 25 (стр. 35 – 65), 26 (стр. 72 – 131; 180 - 277), 28 (глава «Системная концепция прогнозирования социально-экономических процессов», глава «Сценарный метод прогнозирования») Тема 4. Организация прогнозно-плановой работы на федеральном, региональном и корпоративном уровнях План лекции: 1. Система органов планирования Российской Федерации. 2. Законодательное обеспечение прогнозно-плановой работы. 3. Прогнозы и планы на уровне корпораций и предприятий. 4. Организационные формы планирования Краткий теоретический материал В Российской Федерации система прогнозирования и планирования включает Министерство экономического развития, которое отвечает за разработку и утверждение прогнозов социально-экономического развития; Министерство финансов, которое отвечает за разработку, утверждение и исполнение бюджетов. Центральный банк отвечает за формирование параметров денежно-кредитной и валютной политики; Государственный комитет по статистике, который ведет мониторинг итогов социально-экономического развития. В России действует Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115 – ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Важен сам факт законодательного установления особой государственной функции – прогнозирования – как постоянно организуемого процесса в стране. В обязанности Правительства вменено обеспечение разработки государственных прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную Установлено, перспективы что (причем результаты предусматривается государственного их преемственность). прогнозирования социально- экономического развития используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти РФ конкретных решений в области социально-экономической политики государства. Закон определил, что прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по РФ, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики. Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу должен разрабатываться один раз в пять лет на десятилетний период. На его основе Правительство РФ должно организовывать разработку концепции социально- экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в которой конкретизируются варианты социально-экономического развития страны, определяются возможные цели социально-экономического развития, пути и средства их достижения. Дальнейшая конкретизация разработок долгосрочного прогноза и концепции происходит при составлении прогнозов и программ на среднесрочную перспективу (от трех до пяти лет). На основе этих документов в еще более конкретной форме обеспечивается государственное прогнозирование и планирование социально- экономического развития РФ на краткосрочную перспективу (на очередной год). Эти проектировки должны органически увязываться с разработкой проекта Федерального бюджета. Прогнозы, стратегические и индикативные планы, программы и проекты, сформированные на федеральном и региональном уровне, реализуются только тогда, когда в эти процессы вовлечены первичные звенья хозяйствования – предприятия, корпорации домохозяйства. Более того, предпринимательские проекты, возникающие на уровне предприятий, составляют основу, на которой строится сама возможность непрерывного социально-экономического и научно-технического развития в масштабах страны (региона). Не понимая законов стратегического и оперативного планирования на предприятиях, нельзя выстроить никаких планов и программ на уровне макроэкономических систем. В рыночных условиях хозяйственные единицы принимают самостоятельно решения в соответствии со своими текущими и перспективными интересами. Все успешно действующие предприятия ведут самостоятельно прогнозные разработки, планируя на их основе свое развитие. Идеальной является ситуация, когда прогнозы и планы предприятий находятся в гармонии с макроэкономическими проектировками на общенациональном и региональном уровнях. Задача государства, заинтересованного в реализации своих стратегических проектировок, планов и программ, состоит в том, чтобы создать экономические, нормативно-правовые и другие условия для заинтересованного активного участия в этом предпринимательских структур. Система планов предприятий включает такие виды планов как: стратегический план, план развития, текущий план, бизнес – планы и бизнес-проекты. В плановую деятельность могут включаться ее участники в различной последовательности. Различают следующие основные формы организации планирования: - сверху вниз; - снизу вверх; - встречное (круговое) планирование. Первая форма организации планирования основывается на том, что руководство страны создает планы, которые надлежит исполнять подчиненным организациям и исполнителям. В большинстве случаев это неэффективная форма организации планирования, которая игнорирует творческий потенциал и интересы большинства. Без жесткой авторитарной системы принуждения составленные таким образом планы не исполняются. Вторая форма основана на том, что планы формируются исполнителями и утверждаются руководством. Данная организационная форма планирования также неэффективна, поскольку в современных условиях специализации и разделения труда полученные таким образом планы представляют неквалифицированное выражение некоторого комплекса эгоистических интересов. Соединить достоинства и устранить недостатки двух охарактеризованных форм организации планирования позволяет их сочетание. Наиболее известно их сочетание в форме кругового планирования. Высшие органы управления формулируют цели и главные задачи, стимулируют выдвижение и разработку предложений, направленных на достижение поставленных целей, привлекают к разработке планов всех основных участников их последующего выполнения. Такая форма позволяет раиболее полно использовать творческий потенциал персонала, с одной стороны, и создает предпосылки для развития самоуправления и успешного выполнения планов – с другой стороны. Планирование связано с решением профессиональных специальных задач, поэтому в структуре управления производственными и экономическими системами функции планирования выполняют органы и подразделения планирования. Они являются важнейшими элементами системы управления, выполняют свои функции в тесном взаимодействии со всеми остальными органами и подразделениями производственных и экономических систем. Рекомендуемая литература: 7, 14, (стр. 206 – 207; 245 – 246), 16, 17 (стр. 181 – 199), 21 (стр. 23 – 28), 25 (66 – 108), 26 (стр. 278 – 296), 27 (стр. 221 – 260) Раздел II. Практика планирования и прогнозирования некоторых макроэкономических объектов и величин Тема 5. Объекты и направления государственного регулирования экономики План лекции: 1. Социальные аспекты государственного регулирования. 2. Макроэкономическое регулирование научно-технического и инновационного развития. 3. Регулирование инвестиций. 4. Экологическое прогнозирование и стратегическое планирование развития энергосырьевого сектора. 5. Перспективы развития агропродовольственного комплекса и потребительского сектора. 6. Прогнозирование и планирование внешнеэкономической деятельности. 7. Прогнозирование, планирование и программирование территориального развития. Краткий теоретический материал Социальная политика – политика государства, направленная на улучшение материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения; конституционных прав граждан в области социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры. Стратегическими целями социальной политики являются: 1. Достижение улучшения материального положения и условий жизни людей. 2. Обеспечение занятости населения. 3. Гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем. 4. Ориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям, молодежи. 5. Нормализация и улучшение демографической ситуации (снижение смертности, особенно детской и граждан трудоспособного возраста). 6. Улучшение социальной инфраструктуры. Повышение уровня жизни населения находится в центре социальной политики государства. Показатели жизненного уровня ложатся в основу экономического прогнозирования и планирования развития экономики. В прогнозировании и планировании социального развития выделяют три группы факторов, непосредственным образом влияющих на уровень жизни: - первая группа охватывает материальные условия поддержания жизнедеятельности населения (питание, одежда, жилье, предметы быта и др.); - вторая группа охватывает потребности населения связанные с поддержанием необходимого уровня здоровья (развитие здравоохранения и медицинского обслуживания, создание условий для активного отдыха, охрану окружающей среды и др.); - третья группа охватывает факторы совершенствования и развития культурной и духовной жизни общества. Под социальной защищенностью населения подразумевается система экономических отношений, гарантирующая каждому человеку достаточный уровень жизни и обеспечивающая его необходимыми благами при утрате тех или иных способностей. Основными слагаемыми системы социальной защиты являются: защита от безработицы; обеспечение пособиями нетрудоспособных, инвалидов, обездоленных групп населения и др.; гарантия минимальных доходов или пособия, обеспечивающих нормальный уровень жизни; минимальное обеспечение жильем, услугами культуры и здравоохранения, возможностями отдыха, получения образования и других услуг. Основную работу по социальной защите населения выполняют следующие органы: государственные органы социальной защиты населения; специализированные общественные и профессиональные организации; негосударственные коммерческие и предпринимательские религиозные структуры; организации; фонды благотворительности профессиональные организации и юристов, милосердия; социальных работников и д.р.; политические партии и общественные движения. Уровень жизни - совокупность условий жизни населения, соответствующая достигнутому уровню экономического развития общества. Важнейшими обобщающими показателями уровня жизни являются доходы населения. Их величина определяется размерами национального дохода и пропорциями его деления на необходимый и прибавочный продукт. Доходы населения подразделяются на совокупные, денежные, номинальные и реальные. При прогнозировании и планировании уровня жизни населения большую роль играют социальные нормативы и среди них – минимальный потребительский бюджет и рациональный потребительский бюджет. Минимальный потребительский бюджет (МПБ) - стоимость минимального набора благ и услуг, соответствующего прожиточному минимуму. Иначе минимальный потребительский бюджет определяет минимально допустимый уровень потребления человеком товаров и услуг, обеспечивающий удовлетворение основных физиологических, социально-культурных и иных его потребностей. Данный показатель рассчитывается на одного члена семьи по категориям населения на определенный период времени (год, месяц). Состав минимально необходимых товаров и услуг определяется минимальной потребительской корзиной, также формируемой по категориям потребителей. МПБ используется для регулирования процесса улучшения благосостояния населения, нуждающегося в поддержке государства. Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. В его состав входит более 200 наименований товаров и услуг, они объединены в три укрупненные потребительские корзины: по продуктам питания, непродовольственным товарам и услугам. Прожиточный минимум предназначается для оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий и других социальных выплат. Кроме того, прожиточный минимум должен использоваться при формировании федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата РФ об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Потребительская корзина – расчетный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Этот набор используется для расчета минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Потребительская корзина служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления. Сведения о прожиточном минимуме на душу населения и по основным социальнодемографическим группам ежеквартально публикуются в официальных изданиях Правительства и субъектов РФ. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума и его учета при установлении государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты населения страны. Минимальный размер оплаты труда и пенсии по старости в РФ должны поэтапно повышаться до величины прожиточного минимума. Соотношение между минимальным размером оплаты труда, пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Те категории населения, среднегодовой доход которых ниже величины прожиточного минимума, считаются малоимущими и имеют право на получение государственной социальной помощи. При разработке социальных программ на долгосрочную перспективу используется рациональный потребительский бюджет (РПБ) – общественно необходимый, рациональный норматив потребления населением различных материальных благ и услуг культурно-бытового назначения. Он разрабатывается для различных социально- демографических групп населения и служит для определения перспектив развития социально-экономической политики государства, т.е. основная цель РПБ - создать эталон, сопоставление с которым текущих доходов позволяет разрабатывать мероприятия, обеспечивающие более полное и всестороннее удовлетворение потребностей населения. Кроме, рассмотренных выше показателей, при прогнозировании и планировании социального развития также используются следующие показатели: рождаемость, смертность (на 100 человек), младенческая смертность (на 100 живорожденных), естественный прирост населения в целом и его отдельных социальных групп, ожидаемая продолжительность жизни (лет), смертность населения от убийств и самоубийств, состояние здоровья и его изменения по населению в целом и отдельным социальным группам (продолжительность жизни, заболеваемость); заболеваемость населения (на 100 тыс. человек) по полу и возрасту, виды заболеваний, длительность болезни; обеспеченность населения больничными койками и количество врачей (на 10 тыс. человек); государственные расходы медицинских учреждений, в процентах ко всем государственным расходам; расходы на здравоохранение на душу населения, уровень образования населения; обеспеченность детей дошкольными учреждениями; расходы на образование, в процентах к ВВП (региона); расходы на образование на одного обучающегося; распределение населения по уровню образования, доля средств, расходуемых на образование и культуру в фонде потребления и государственном бюджете; государственные платежи учебным заведениям, в процентах ко всем государственным расходам., занятость (уровень безработицы, квалификационная структура рабочих мест, продолжительность рабочей недели и др.); динамика численности безработных (тыс. человек и в процентах к предыдущему периоду); доля безработных в общей численности экономически активного населения (чистая и с учетом скрытой безработицы); численность безработных, зарегистрированных в службе занятости; процент безработных, получающих пособие по безработице; численность незанятого населения в расчете на одну вакансию; число предприятий, на которых прошли забастовки, и число предприятий, где наблюдались остановки производства; сальдо приема и выбытия работников, распределение населения по уровню среднедушевых доходов и концентрация доходов у различных групп населения; доля заработной платы в денежных доходах населения; соотношение прожиточного минимума, рационального потребительского бюджета с уровнем денежных доходов населения; сбережения населения; средняя заработная плата рабочих и служащих; средний размер пенсий и стипендий; совокупный денежный доход на душу населения; численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, потребление продуктов в расчете на душу населения; процент потребительских расходов, используемых на продовольствие (по группам населения с различными доходами); платные услуги, объем в сопоставимых ценах (на душу населения); доля государственных расходов во всем потреблении населения, в процентах; доля государственных расходов (на федеральном и региональном уровнях) на социальную сферу, в процентах к ВВП, муниципальные услуги, транспорт, связь и т.д.; общий объем потребляемых населением благ и услуг; жилая площадь на одного члена семьи; показатели отражающие качество удовлетворения потребностей: потребление важнейших видов продуктов питания на душу населения; калорийность, состояние окружающей среды; показатели загрязнения и масштабы вредных выбросов; число зарегистрированных преступлений (в месяц); число лиц, задержанных за бродяжничество; удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет в общей численности осужденных; национальные конфликты и столкновения. Под научно-техническим прогрессом (НТП) понимается процесс развития техники, технологии производства, а также совершенствование организации производства, повышение технического уровня кадров, изменение их профессиональной структуры и др. факторы. Научно-технический прогресс - это процесс все более глубокого познания законов развития природы и общества и на этой основе: создание и совершенствование средств и предметов труда; технологических процессов; форм организации производства и управления; совершенствование материальной базы; продуктов производства; и др. Непосредственным результатом НТП являются инновации. Под «инновациями» понимаются инвестиции в новации, т.е. вложение средств в разработку новой техники, технологий, научных исследований. Посредством инноваций осуществляются качественные изменения в производстве, технике, технологии, а также в организации производства и управления. Они обеспечивают качественно новую ступень в развитии производительных сил, повышении эффективности производства. Инновации разделяются на социально-экономические, организационно-управленческие и технико- технологические. Общей целью НТП является не увеличение числа нововведений, а повышение социально-экономической эффективности воспроизводства. Важнейшими направлениями НТП являются: разработка и широкое применение прогрессивных, базовых для каждой отрасли технологий, а также принципиально новых технологий; механизация и автоматизация производства, широкая электронизация машин и оборудования, создание и освоение новых поколений ЭВМ всех классов, применение автоматизированных систем управления, быстрое развитие робототехники, роторных и роторно-конвейерных линий, гибких автоматизированных производств, обрабатывающих центров и т.п.; создание и освоение новых прогрессивных видов конструкционных материалов с заранее заданными свойствами - синтетических, композиционных, сверхчистых и др. Развитие НТП обеспечивается направлениях, революционизирующих концентрацией усилий на стратегических процесс общественного производства. Для решения этих задач федеральные и региональные органы исполнительной власти в централизованном порядке планируют и организуют разработку и освоение ограниченного числа крупнейших нововведений на основе долго- и среднесрочных комплексных программ, ориентированных на структурные сдвиги. Государственное регулирование НТП осуществляется на основе выбора целей, определения направлений, установления сроков создания и освоения научно-технических нововведений и соответствующего распределения ресурсов. Важнейшими задачами государственного регулирования НТП являются: предвидение экономических и социальных последствий научных открытий; концентрация ресурсов на ведущих направлениях НТП, связанных с разработкой принципиально новой техники и технологии. Государственное регулирование НТП осуществляется на всех уровнях управления высшем, среднем и низшем - и сосредоточивается на решении ряда принципиальных вопросов. На народнохозяйственном, уровне регулирование основано на разработке стратегии развития науки и техники, выборе и формировании национальных приоритетов, разработке важнейших научно-технических программ, т.е. на реализации главных направлений и программ НТП, революционизирующих общественное производство. Все проводимые на этом уровне разработки обеспечиваются государственным финансированием. На отраслевом, уровне (отраслевые министерства, объединения, концерны, ассоциации и др.) регулирование нацелено на конкретизацию государственных приоритетов НТП посредством разработки и реализации отраслевых и межотраслевых научно-технических программ, на осуществление перспективной технической политики на выпуске принципиально новых видов продукции и широкомасштабном применении новейших достижений НТП, прогрессивных технологий. Финансирование отраслевых разработок осуществляется за счет государственных и ведомственных ресурсов. На предприятиях регулирование носит преимущественно исполнительский характер и направлено на систематическое повышение технического уровня производства, обновление продукции, повышение качества и обеспечение ее конкурентоспособности на мировом рынке. Научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, выполняют научно-технические программы, ведут НИОКР, изготавливают новую технику, материалы, разрабатывают программные средства и т.д. Финансирование осуществляется за счет государственных, ведомственных и собственных ресурсов. Основными составляющими государственного регулирования НТП являются: - прогнозирование важнейших направлений научно-технической политики; - выбор приоритетов научно-технической деятельности; - разработка научно-технических программ - федеральных, региональных, межгосударственных; - размещение государственных заказов на конкурсной основе; - финансирование научно-технической деятельности; - налогообложение в научно-технической сфере. отраслевых Составной частью государственного регулирования развития науки и техники являются метрология, стандартизация и сертификация продукции в научно-технической сфере. Возможности государства решать проблемы своего развития, обеспечивать качественное преобразование производительных сил предопределяются уровнем развития научно-технического потенциала, представляющего собой совокупность научно- технических кадров, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов, необходимых для создания и реализации достижений НТП. Эффективное функционирование научно-технического потенциала государства возможно посредством содержанием которой организационных инновационной и проведения является др.), научно-технической создание условий способствующих деятельности (правовых, развитию (производственному политики, основным экономических, научно-технической освоению и и тиражированию нововведений) и в целом научно-технической сферы. Государственное регулирование НТП основывается на концепции основных направлений научно-технической политики Российской Федерации. Реализуется научнотехническая политика с помощью законодательных и нормативных документов, системы макроэкономических прогнозов, программ НТП, федеральных и региональных целевых научно-технических программ межотраслевого характера, государственных заказов и контрактов, а также экономических регуляторов, к которым относятся целевые субсидии, субвенции, льготные кредиты, нормы и нормативы, налоговые и ценовые льготы, механизм ускоренной амортизации и др. Научно-техническая политика - это система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, широкое и быстрое освоение, распространение крупных нововведений в народном хозяйстве. Научно-техническая политика является составной частью общей социально-экономической политики государства и исходит из общих тенденций социально-экономического развития страны. Научно-техническая политика включает следующие основные элементы: - выбор и оценку приоритетных направлений НТП с учетом перспективных запросов мирового рынка; - совершенствование программ опережающего развития фундаментальных исследований; - формирование целевых, программ создания и распространения новых поколений техники и базовых технологий, финансируемых с участием бюджетов разных уровней; - развитие системы непрерывного образования, приспособленной к меняющимся задачам НТП; - содействие многообразным формам научно-технического творчества и соединения науки с производством; - создание благоприятных экономических и правовых условий для развития НТП с помощью гибкой налоговой, финансовой и кредитной политики, антимонопольного законодательства; - организацию межрегионального и международного научно-технического сотрудничества. Реализация научно-технической политики государства связана с решением следующих важнейших проблем современного этапа функционирования экономики: - необходимостью государственной поддержки фундаментальной науки; - обоснованностью выбора научно-технических приоритетов и первоочередной поддержкой НИОКР, способствующих решению важнейших проблем социальноэкономической действительности; - целесообразностью первоочередного развития ресурсо-, энерго- и трудосберегающих наукоемких производств и технологий. Основой принятия государственных решений в научно-технической сфере является прогнозирование и планирование. Прогнозирование развития науки и техники в стране осуществляется на основе системы нормативных документов, в которую входят: общегосударственный прогноз научно-технического развития на 10—15 лет, частные научно-технические прогнозы на макроэкономическом и отраслевом уровнях на 5—10 лет. Работа над этими документами проводится постоянно, с привлечением научных учреждений Российской Академии наук, ведущих отраслевых научно-технических организаций, крупных ученых и специалистов. Общегосударственный прогноз научно-технического развития составляется на 1015 лет и содержит: - технико-экономическую оценку важнейших достижений отечественной и мировой науки и техники; - выводы об использовании научно-технических достижений в народном хозяйстве; - определение приоритетных направлений НТП и первоочередных межотраслевых научно-технических задач; - варианты путей и средств решения этих задач; оценка социально-экономических последствий НТП. В общегосударственном прогнозе направления НТП носят глобальный характер в рамках долгосрочной стратегии научно-технического развития страны и служат основой для выделения и обоснования приоритетов на ближайшую и среднесрочную перспективу. При разработке частных научно-технических прогнозов в качестве объектов прогнозирования могут выступать различные направления НТП, а также основные стадии инновационного цикла. Перспективные (на 5—10 лет) и годовые частные научнотехнические прогнозы играют важную роль в государственном регулировании НТП. Они могут разрабатываться на всех уровнях управления. Макроэкономические частные научно-технические прогнозы содержат: 1. Цели и задачи научно-технической политики, обобщающие показатели эффективности НТП, научно-технические программы, в том числе межгосударственные, их ресурсное обеспечение и народнохозяйственный эффект. 2. Развитие науки, техники, стандартизации и научно-технической инфраструктуры. 3. Международное научно-техническое сотрудничество: выполнение обязательств по международным программам и соглашениям, продажа и приобретение крупных комплексов лицензий и образцов новой техники, затраты и эффект. 4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации научно-технических кадров. 5. Финансирование НИОКР из различных российских и зарубежных фондов, в том числе фондов фундаментальных исследований, инновационных фондов и других источников. На отраслевом уровне частные научно-технические прогнозы предусматривают задания и мероприятия по выполнению научно-технических программ и контрактов, разработке и освоению производства новой конкурентоспособной техники, ресурсосберегающих технологий, новых материалов, широкому использованию открытий, крупных изобретений и лицензий, развитию научного и научно-технического потенциала, опытно-экспериментальной базы. Если представить научно-технический прогресс через последовательно развивающиеся во времени стадии инновационного цикла, то задачи прогноза и выбор методов прогнозирования определяются их спецификой. При этом достоверность прогнозных оценок, как правило, определяется через сопоставление результатов, полученных путем применения нескольких методов прогнозирования. Основным методом планирования НТП является программно-целевой. Он реализуется через систему государственных научно-технических программ, которые разрабатываются по важнейшим проблемам и наиболее перспективным направлениям науки и техники, имеющим общегосударственное значение и межотраслевой характер. Государственные целевые научно-технические программы направлены на создание новых поколений техники и базовых технологий, носят межотраслевой характер и разрабатываются на срок до 10-15 лет, охватывающий весь инновационный цикл нововведений. Выделяют федеральные, отраслевые, региональные и межгосударственные научнотехнические программы. Перечень федеральных программ, порядок их разработки, выполнения и финансирования определяются Правительством России. Разработка и реализация отраслевых и региональных программ осуществляются соответствующими органами управления. Схема предварительной проработки состава и содержания государственных научно-технических программ может быть представлена следующим образом: научнотехническая и технико-экономическая экспертиза проектов; конкурсный отбор; формирование государственного заказа на реализацию научно-технических проектов. В соответствии с мировыми тенденциями и практикой приоритетными направлениями научно-технического развития становятся: наукоемкие технологии, способные обеспечить социальные потребности личности и общества; технологии, способные обеспечить производство высококонкурентной продукции и услуг; технологии, способные обеспечить экологическую безопасность; аэрокосмические, информационные, лазерные и биотехнологии; направления, кардинально обновляющие научные представления в традиционных областях науки, оказывающие существенное влияние на получение новых знаний в различных областях научных исследований; направления, открывающие реальные перспективы обновления и развития прикладных возможностей науки и др. Экономическая среда, заинтересовывающая всех участников инновационной деятельности в разработке и применении новшеств, формируется на основе инвестиционной, кредитной, налоговой и амортизационной политики. Инвестиции – совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли народного хозяйства. К инвестициям относятся: денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта. Долгосрочные инвестиции связаны: с осуществлением капитального строительства в форме нового строительства, а также реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий и объектов непроизводственной сферы. Такие работы приводят к изменению сущности объектов, на которых они осуществляются, а затраты, производимые при этом, не являются издержками отчетного периода по их содержанию; с приобретением зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и других отдельных объектов основных средств; с приобретением земельных участков и объектов природопользования, активов нематериального характера. Инвестиции подразделяются на финансовые и реальные. Финансовые инвестиционные вложения в финансовые инструменты, то есть вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги и банковские депозиты. Капиталовложения в социальную инфраструктуру и прочие сферы экономики, оказывают определяющее влияние на рост ВВП, занятость населения, уровень и качество его жизни. Именно поэтому воздействие на инвестиционный процесс следует рассматривать как главное направление регулирования. Прежде всего, государство воздействует на общие, «рамочные» условия инвестирования, формирует для капиталовложений благоприятный климат. Посредством денежно-кредитной политики оно обеспечивает движение ссудного процента в таких пределах, в которых у частного капитала, появляются стимулы для инвестирования. Параллельно с этим предоставляются налоговые инвестиционные льготы общеэкономического характера, которыми могут воспользоваться все производители. Инвестиционные льготы – льготы, предоставляемые преимущественно в виде субсидий, снижения и отсрочки уплаты налогов инвесторам в случае соответствия их капиталовложений целям и условиям государственных экономических программ Реинвестируемая, т.е. вновь вкладываемая в производство, часть прибыли либо вообще не облагается налогами, либо облагается по льготной (пониженной) ставке. В отличие от этого распределяемая, т.е. в конечном счете, используемая для потребления, часть прибыли облагается налогами по обычной шкале. Особой разновидностью инвестиционных налоговых льгот является предоставляемое предприятиям различных организационно-правовых форм право на ускоренное амортизационное списание основного капитала. Причиной необходимости экологического регулирования явились изменения в окружающей среде, связанные с происходящей в мире научно-технической революцией, и соответственно потребность в целенаправленных действиях по сдерживанию этих процессов, как в глобальном масштабе, так и в локальных рамках отдельных экономических объектов (разработка показателей, характеризующих качество окружающей среды, прогнозирование возможных изменений среды в результате применения тех или иных (главным образом хозяйственных) решений, прогнозирование обратного влияния экологических факторов на производство и экономические процессы в целом, планирование мероприятий по охране окружающей среды). Регулирование экологических процессов - это процесс последовательного внедрения систем технологических, управленческих и других решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды (или вообще среды жизни) на локальном, региональном и глобальном уровнях. К важнейшим элементам экологического регулирования относится, прежде всего, государственное поощрение (путем субсидий, беспроцентной возвратной финансовой помощи и налоговых льгот) инвестиций в возведение сооружений и производство оборудования, улучшающих состояние окружающей среды. Они направлены на защиту населения от шума (например, производимого автомобильным транспортом), уменьшение выбросов в атмосферу и водную среду вредных веществ (диоксида углерода, серы и т.д.), а также нейтрализацию и утилизацию твердых отходов (бытового мусора, стекла, отработанных металлов и пластмасс). При распределении бюджетных средств, предназначенных для стимулирования капиталовложений, инвестиционным проектам с экологической направленностью нередко отдается предпочтение. Другим элементом является установление и реализация правовых норм, предусматривающих для юридических или физических лиц, допустивших загрязнение окружающей среды, правовую ответственность за это и обязанность возместить нанесенный ущерб государству или соответствующим частным собственникам земельных, лесных, водных и иных угодий. Важнейшими элементами экологического регулирования во всех странах Запада являются также установление государством в административно-правовом порядке максимально допустимых норм выброса («эмиссии») в окружающую среду вредных веществ действующими предприятиями (за превышение таких норм взимаются штрафы до тех пор, пока не будут приняты эффективные меры против этого), а также разрешения или запреты на новые инвестиционные проекты в зависимости от того, обеспечат ли они соблюдение указанных экологических норм. Еще одним из основных элементов экологического госрегулирования являются так называемые экологические налоги. К ним относится, сбор на вывоз, хранение и нейтрализацию бытового мусора и прочих отходов бытового или производственного характера. Получателем «экологических налогов» чаще всего являются не центральные (федеральные), а региональные (земельные) особенно местные (муниципальные) органы. Агропродовольственный комплекс (АПК) - это важнейшая часть экономики страны, которая обеспечивает удовлетворение потребностей в продуктах питания, сохраняя и поддерживая жизнедеятельность и воспроизводство населения страны, использует и восстанавливает значительной почвенное части плодородие населения, и включает агроландшафт, Россию в содействует интеграцию занятости с мировым продовольственным рынком. АПК объединяет сельское хозяйство (аграрный сектор), отрасли производства конечной продовольственной продукции, системы хранения, транспортировки, реализации продукции, производственную инфраструктуру, системы информационного и научного обеспечения. Своеобразие АПК состоит в его многофункциональном характере. Следует выделить пять важнейших функций АПК: экономическую, социальную, экологическую, инновационную и информационную. Экономическая функция включает производство сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребностей населения и обеспечения продовольственной безопасности страны, использование производственных ресурсов из других отраслей и участие в развитии межотраслевых связей, функционирование аграрных рынков, создание финансовых потоков, привлечение и использование инвестиций и пр. Социальная функция связана с обеспечением населения страны качественным продовольствием, что способствует укреплению здоровья и увеличению продолжительности жизни, с улучшением условий жизни сельского населения, созданием социальной инфраструктуры, с образованием, культурой, трудовой занятостью и досугом жителей села. Экологическая функция определяется использованием в аграрном производстве земельных угодий и их почвенного плодородия, водных ресурсов, объектов растительного и животного мира. Инновационная функция отражает потребности и возможности использования методов генной инженерии, биотехнологий, средств зашиты биологических объектов от болезней и вредителей и других инновационных достижений для собственно сельского хозяйства и научно-технического прогресса общества. Информационная функция характеризуется тем, что аграрная сфера в ходе выполнения перечисленных выше функций сама порождает (генерирует, передает) информацию в другие сферы, а также получает, перерабатывает и использует большие потоки информации. Рыночные трансформации российской экономики существенно изменили методологию прогнозирования, а тем более планирования развития АПК. Исходя из основ прогнозирования российской экономики в целом и учитывая специфику агропродовольственного комплекса, следует включить в систему его прогнозирования, стратегического планирования и программирования предлагаемую последовательность обоснований и расчетов. Осуществляется комплексный анализ тенденций развития АПК за предшествующие 30 лет с выделением особенностей изменения сельского хозяйства и пищевой промышленности. Выявляется цикличность в динамике и структуре АПК за более продолжительный период (до 40-50 лет). На основании проведенного анализа и выявленных циклических закономерностей определяются проблемные узлы фактического состояния АПК и проводится диагностика нарастания (или снижения) их напряженности в перспективе. Формулируются гипотезы возможных темпов и пропорций АПК в прогнозируемом периоде по двум сценариям инерционного развития экономической системы и при инновационных прорывах в экономике. Определяются структурные приоритеты развития, способные радикально изменить ситуацию в ближайшем пятилетии и в более отдаленном будущем для реализации стратегии инновационного прорыва. Прогнозируются исходные параметры АПК для включения их в расчеты по модели межотраслевого баланса и воспроизводственно-цикличной макромодели, что позволяет определить место и роль АПК в прогнозируемой структуре экономики, а также основные потоки продукции между отраслями и воспроизводственными секторами. Определяются предпосылки, условия и направления инновационного развития АПК и степень воздействия базовых инноваций на динамику, структурные изменения и эффективность комплекса. Особенно важно дать экспертную оценку влияния предстоящих инновационных прорывов на обеспечение многофункционального характера системы. Обосновывается институциональное, ресурсное, социальное обеспечение избранного варианта прогноза развития АПК и увязка его с другими комплексами и отраслями. Разрабатывается стратегический план на 10-15 лет как путь практической реализации оптимистического сценария долгосрочного инновационного прогноза. Разработана Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», а затем последующее пятилетие в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства». Для решения наиболее острых проблем АПК будет использоваться апробированная форма приоритетного национального проекта (ПНП) «Развитие АПК». Организуется стратегического информационный плана развития АПК мониторинг для реализации своевременной прогноза настройки и системы государственного регулирования сельского хозяйства и пищевой промышленности. Проводятся корректировка и продление долгосрочного прогноза по принципу неубывающей 25-летней перспективы по завершении каждого пятилетия реализации стратегического плана развития. Все 12 стадий работы должны обеспечиваться опережающим развитием методологии анализа, прогнозирования, стратегического планирования, что само по себе является инновационной основой всей работы. Конечной целью функционирования и развития экономики является удовлетворение постоянно растущих и усложняющихся по структуре потребностей населения. Это определяет ведущую роль в прогнозировании и стратегическом планировании динамики потребительского сектора - совокупности отраслей, производящих товары и услуги (платные и бесплатные) для населения. Именно здесь проявляется социально-экономическая эффективность хозяйственной и инновационной деятельности, ее конечный результат. Потребительский сектор можно классифицировать по нескольким основаниям. По составу потребностей, которые он призван удовлетворять: в продовольствии, в непродовольственных товарах, в услугах жизнеобеспечения, в услугах социокультурных, в правовых, консультативных и прочих услугах. По составу отраслей, которые обеспечивают удовлетворение потребностей населения: сельское хозяйство (включая личные хозяйства населения); пищевая промышленность; легкая промышленность; медицинская и фармацевтическая промышленность; предприятия машиностроения, производящие бытовую технику, личные транспортные средства; химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая отрасли промышленности, производящие бытовую химию, горючее для личного транспорта; промышленность стройматериалов, деревообрабатывающая и мебельная промышленность в части производства стройматериалов и мебели для населения; строительство жилья, хозяйственных построек, дач, гаражей для населения; пассажирский транспорт разных видов; связь и телекоммуникационные системы, обслуживающие население; торговля товарами народного потребления; жилищно-коммунальные услуги для населения; бытовые услуги различных видов; медицина и здравоохранение; учреждения образования; учреждения культуры; туризм (въездной, выездной и внутренний). По формам собственности потребительский сектор включает разные экономические уклады: государственные предприятия и организации, производящие товары и платные услуги для населения и оказывающие бесплатные услуги (организации образования, здравоохранения, культуры, железнодорожного транспорта и т. п.); частный капитализм - крупные и средние частные предприятия, работающие на потребительский рынок на основе привлечения наемных рабочих; мелкотоварный - мелкие предприятия, фермеры, ремесленники, которые производят товары и платные услуги для населения преимущественно на основе собственного труда или с небольшим числом наемных работников; натуральное хозяйство - хозяйства населения, где материальные ценности и услуги производятся для потребления своей семьей, не принимая товарной формы; общественные некоммерческие организации разных видов деятельности. По формам реализации продукции потребительский сектор разбивается на три подсектора: рыночный, нерыночный, смешанный. Можно выделить следующие закономерности развития потребительского сектора. Потребительский сектор играет ведущую роль в структуре экономики, обеспечивая воспроизводство человеческого капитала и потребляя основную часть ВВП. Главная функция потребительского сектора - обеспечение воспроизводства трудовых ресурсов, функционирования семьи как основной ячейки общества, осуществление инвестиций в человеческий капитал. В потребительском секторе фокусируется взаимодействие всех уровней воспроизводства, отраслей экономики, форм собственности, рыночного и нерыночного укладов экономики. Макро- и микроэкономические пропорции и динамика воспроизводства в микро- и, следовательно, в макроэкономике в конечном счете определяются структурой и динамикой потребностей человека, семьи, а значит, потребительского сектора. Потребительский сектор является первоисточником экономического роста, расширенного воспроизводства. Развитие потребительского сектора осуществляется закономерно неравномерно, циклично: периоды быстрого роста сменяются периодами стагнации, а то и сокращения во время экономических кризисов, а также войн и революций, стихийных бедствий, природных катастроф. Потребительский сектор модифицируется при смене технологических и экономических способов производства, технологических укладов, поколений техники и технологий (закономерность наследственной изменчивости). Он является чрезвычайно активным инновационным полем, здесь происходят интенсивное обновление и расширение ассортимента потребительских товаров и услуг, улучшение их качества. В потребительском секторе осуществляется интенсивный отбор товаров и услуг. Субъекты этого отбора - население, отдающее предпочтение тому или иному товару (услуге) на рынке или в сфере бесплатного обслуживания, в личном и домашнем хозяйстве; предприниматели, поставляющие на рынок товары или услуги, меняющие их ассортимент, активно использующие рекламу; государство, которое устанавливает ограничения на отдельные опасные для здоровья населения или наносящие ущерб нравственности товары или услуги и оказывает поддержку в распространении прогрессивных, инновационных товаров и услуг В прогнозировании, стратегическом планировании и программировании развития потребительского сектора и основных его отраслей необходимо использовать следующие обобщающие показатели (индикаторы): - объем и темпы роста валового выпуска и добавленной стоимости в целом по сектору и по составляющим его отраслям; - численность занятых и ее динамика по сектору и отраслям, добавленная стоимость на одного занятого (производительность труда), отчетный и перспективный балансы труда с учетом уровня образования и подготовки кадров; - инвестиции в основной капитал, уровень износа и обновления основных фондов в отраслях сектора; - уровень рентабельности продукции и активов; - экспорт продукции сектора и отраслей, доля импорта в потреблении продукции. Прогнозирование региональных процессов – важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления. От него в значительной мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов. В основе методологии регионального прогнозирования лежит познание и использование тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социально-экономической системы, но и на уровне ее составляющих. Структура регионального прогноза включает как аспекты воспроизводства, так и различные уровни агрегирования производства и расселения в регионе. Взаимоувязка всего спектра прогнозов с учетом действия прямых и обратных связей обеспечивает в совокупности обобщенный региональный прогноз, на основе которого формируются концепция и стратегический план региона. Разработка региональных прогнозов базируется на двух универсальных подходах. Генетический подход обосновывает направления развития исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных проблем. При нормативно-целевом подходе пути развития региона ставятся в зависимость от предварительно сформулированных целей. Прогнозирование регионального развития строится в соответствии с общими принципами прогностики и территориального прогнозирования. Среди этих принципов особое значение имеют системность и согласованность, вариантность и непрерывность, а также верифицирумость (достоверность и точность) прогнозов. Территориальные прогнозы используются при разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, комплексных (генеральных) схем развития и размещения производительных сил. Их необходимость, особенно для средне- и долгосрочных периодов, обусловливается долговременностью и комплексным характером территориальных проблем, большим влиянием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков. Прогнозирование применяется в областях, где планирование нецелесообразно или невозможно, но оно ни в коем случае не может заменить планирование. Важной частью регионального планирования является программирование, которое базируется на прогнозных разработках и имеет своей целью составление проектов целевых комплексных программ. Предусмотрено образование Центра федеральных программ по развитию регионов при Правительстве РФ. На него возлагаются функции единого заказчика федеральных программ развития регионов. Кроме того образована Правительственная комиссия по государственной поддержке развития регионов РФ. Комиссия призвана координировать деятельность федеральных и региональных органов власти по стимулированию инвестиционной активности в регионах, эффективности использования выделяемых им бюджетных средств, мобилизации собственных ресурсов организаций всех форм собственности для решения первоочередных задач проблем экономического и социального развития. Комиссия готовит предложения по определению приоритетных направлений развития регионов, совершенствованию мониторинга социально-экономического развития, оказанию помощи в реализации целевых программ развития территорий. С учетом предложений государство может выделять региональные квоты по кредитам на инвестиционные программы. Эта квота определяется суммой доли участия региона в производстве продукции и в кредитных ресурсах страны. Региональное целевое программирование позволяет федеральному центру активно влиять на проблемные регионы, успешно решать как текущие, так и стратегические задачи, направленные на уменьшение различий в уровне социальноэкономического развития регионов. Внешнеэкономическая деятельность - это одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, организаций, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов. Внешнеэкономическая деятельность осуществляется на основе внешнеэкономической политики государства. Внешнеэкономическая политика – это проводимая правительством страны государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов. В соответствии с проводимой внешней политикой государство регулирует внешнеэкономическую деятельность. Внешнеэкономическое регулирование воздействует на все важнейшие аспекты внешнеэкономической деятельности страны: ее участие в международной торговле товарами и услугами, миграции капитала и рабочей силы, а также валютно-расчетные отношения. Внешнеторговый режим развитых стран характеризуется наивысшей степенью либерализации, что является закономерным следствием высокой международной конкурентоспособности их национальных экономик. Рекомендуемая литература: 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13 (стр. 226 – 249), 14 (стр. 107 – 114; 238 – 259), 17 (стр. 200 – 427), 19 (стр. 328 – 343; 417 – 436; 562 – 598), 23 (глава «Государственное регулирование регионального развития»), 25 (стр. 109 – 172), 26 (стр. 297 – 369), 27 (стр. 262 – 290) Тема 6. Планирование в государственном секторе экономики План лекции: 1. Планирование доходов и расходов государства. 2. Планирование государственного сектора экономики. 3. Планирование поставок продукции для государственных нужд. Краткий теоретический материал Финансовые ресурсы, которыми располагает государство для обеспечения различных потребностей, образует государственные доходы, а их использование на те же цели - государственные расходы. Основная часть доходов и расходов государства отражается в его бюджете, который представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций государства и местного самоуправления. Социально-экономическое развитие страны в огромной степени зависит от степени рационального планирования государственных финансов. Финансовое планирование охватывает все стадии создания, распределения, перераспределения и использования денежных доходов и накоплений. Оно включает определение объема денежных средств и их источников, выявление резервов роста доходов, экономии расходов, установление оптимальных пропорций между централизованными и децентрализованными фондами и других показателей. Потребность в финансовых ресурсах определяется затратами на развитие производства, оборону, реализацию социально-культурных программ и обеспечение других общегосударственных нужд. Источником финансовых ресурсов выступает часть общественного продукта в форме денежных накоплений, амортизационных отчислений, доходов от внешнеэкономической деятельности, а также налоги, сборы, добровольные взносы, денежные сбережения населения. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны. Бюджетная система Российской Федерации включает в себя федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты. Федеральные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - в форме законов этих субъектов РФ, а местные бюджеты - в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления установленном уставами муниципальных образований. либо в порядке, Государственные внебюджетные фонды представляют собой фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Они предназначены для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. При разработке бюджета на очередной год разрабатывается сводный финансовый план на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, в течение которого ожидаются результаты заявленной экономической политики. Сводный финансовый баланс государства разрабатывается на основе прогнозов развития и целевых программ. Он позволяет полнее учитывать все финансовые ресурсы, определяя их объем и направления использования. Между сводным финансовым балансом и федеральным бюджетом существует тесная связь, если сводный финансовый баланс отражает требования финансовой политики, то бюджет обеспечивает проведение ее в жизнь. Бюджетная система основывается на следующих принципах: единство бюджетной системы Российской Федерации; разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов бюджетов и др. В основе финансового планирования лежит бюджетный процесс. Он представляет собой регламентируемую деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального и региональных (местных) бюджетов. Составление бюджетов на очередной год основывается на: • бюджетном послании Президента РФ; • прогнозе социально-экономического развития страны; • основных направлениях бюджетной и налоговой политики; • прогнозе сводного финансового баланса; • плане развития государственного и муниципального сектора экономики. Формирование федерального бюджета осуществляется в два этапа. На первом этапе разрабатывается прогноз функционирования экономики страны на очередной год. На втором этапе федеральными органами исполнительной власти распределяются предельные объемы бюджетного финансирования, формируется перечень целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы их финансирования. Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета, а также другие документы: основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной год; прогноз сводного финансового баланса по территории РФ; прогноз консолидированного бюджета; расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; проекты федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета; поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета на предстоящий год. Рассмотрение Государственной Думой проекта федерального бюджета включает четыре чтения. Принятый Государственной Думой закон о федеральном бюджете на очередной год передается на рассмотрение Совета Федерации. Одобренный Советом Федерации закон о федеральном бюджете направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В ситуации, когда закон о федеральном бюджете на очередной год отклоняется Президентом РФ, он передается для преодоления разногласий в согласительную комиссию. Если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации закон о бюджете будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Парламента, то он подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию в течение семи дней. Все государственные финансовые ресурсы делятся на централизованные и децентрализованные. Централизация значительной части государственных доходов позволяет проводить единую финансовую политику, поддерживать развитие прогрессивных отраслей, выполнять социальные функции. Основное место в составе централизованных финансовых ресурсов занимают доходы бюджета, которые формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. В них могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней для целевого финансирования мероприятий. В составе доходов бюджетов учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Доходы бюджетов обеспечиваются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также за счет безвозмездных перечислений. Зачисляется в плановые доходы бюджетов и остаток средств на конец предыдущего года. К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, таможенные платежи, а также пени и штрафы. Перечень налогов и сборов, их ставки определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции распределения между бюджетами разных уровней утверждаются законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. К неналоговым относятся доходы: от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации и ее субъектам; в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Неналоговые доходы (за исключением доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности), а также налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, государственные внебюджетные фонды образуют собственные доходы бюджетов. Основу этих доходов составляют местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, переданные в местные бюджеты в твердой доле на постоянной основе. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда. Федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты, образуют регулирующие доходы (процентные отчисления от федеральных и региональных налогов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам). Передача этих средств осуществляется до начала планируемого года на основании плана регулирования и законодательного акта о бюджете на планируемый год или в процессе исполнения бюджета по указанию вышестоящих распорядительных и исполнительных органов. Доходы от использования государственного и муниципального имущества планируются по видам: - средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества; - средства, получаемые в виде процентов по ставкам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; - средства, получаемые от передачи имущества под залог, в доверительное управление; - средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд; - плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; - часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, также зачисляются в соответствующие бюджеты. Финансовая помощь от бюджетов другого уровня может осуществляться в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств и подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. Сюда же могут зачисляться и безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством суммы конфискаций, компенсаций и другие средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. В доходах федерального бюджета учитываются прибыль Банка России, доходы от реализации государственных запасов и резервов, внешнеэкономической деятельности. Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным законодательством РФ, и распределяются между федеральными и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным в законе о федеральном бюджете на очередной год. Основными доходами в России, как и в странах с развитой рыночной экономикой, являются налоги. Государственные расходы основываются на принципах целевого и безвозвратного использования средств. Бюджетное финансирование применяется для обеспечения затрат, имеющих общегосударственное значение. Формирование расходов бюджетов всех уровней базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности и финансовых затрат на оказание государственных услуг. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ассигнования на содержание бюджетных учреждений; оплата товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным заказам и контрактам; трансферты населению. В расходной части бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и соответствующих органов местного самоуправления. В федеральном бюджете размер резервных фондов не может превышать 3% утвержденных расходов данного бюджета, а в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной (представительной) власти этих субъектов при утверждении их бюджетов на очередной финансовый год. В федеральном бюджете предусматривается создание резервного фонда Президента РФ в размере не более одного процента утвержденных расходов бюджета. Исключительно из федерального бюджета финансируются такие виды расходов, как: обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов власти и их территориальных органов и другие расходы на общегосударственное управление; функционирование федеральной судебной системы; осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах; национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонной промышленности; фундаментальные исследования; государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; государственная поддержка атомной энергетики; формирование федеральной собственности. В составе федерального бюджета образуется бюджет развития. Он является специальным плановым инструментом, с помощью которого государство стимулирует привлечение средств частных инвесторов и инвестиционных институтов на реализацию проектов, обеспечивающих структурную перестройку экономики. Основным источником средств бюджета развития являются связанные кредиты, составляющие 75% от общей суммы. В процессе формирования доходов и осуществления расходов между органами государственной власти России, субъектов РФ и местного самоуправления устанавливаются межбюджетные отношения. Их основы заложены Бюджетным кодексом и включают следующие принципы: разграничение на постоянной основе и распределение согласно нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы; распределение расходов по уровням бюджетной системы; равенство бюджетных прав во взаимоотношениях с бюджетами более высокого уровня; выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований. Узловым моментом является обеспечение гарантий финансовой самостоятельности, бюджетного федерализма, позволяющих региону решать социальноэкономические задачи, с изъятием при необходимости у него излишних доходов для перераспределения. Механизм бюджетного федерализма реализуется в форме сочетания постоянного закрепления части налоговых и неналоговых доходов за бюджетами каждого уровня с ежегодными прямыми расчетами между федеральным и региональными бюджетами по распределению доходов. Он выполняет только функции перераспределения и не решает экономических задач (перелив капитала, рабочей силы и т.д.). Параметры по доходам и расходам предопределяются первичным распределением полномочий органов управления на каждом уровне. Регионы получают законодательно установленный уровень доходов и статьи расходов для того, чтобы реализовать программы развития территории, в том числе и долгосрочные. Необходимость перераспределения обусловлена как объективными, так и субъективными факторами. К первым относится наличие существенных природноэкономических различий между регионами, ко вторым — недостатки методического характера при закреплении за бюджетами доходов. Между регионами наблюдаются глубокие различия по производственному потенциалу, эффективности экономики, уровню жизни населения. Существенные различия в социально-экономическом развитии регионов угрожают экономической и политической стабильности общества, поэтому государство проводит региональную политику, нацеленную на обеспечение равного доступа к основным социальным благам гражданам независимо от места проживания. Межбюджетные отношения в связи с этим получают два направления. 1. Образование доходной части федерального бюджета с учетом нормативного распределения налоговых и неналоговых поступлений между федеральным и региональными бюджетами. 2. Получение из федерального бюджета регионами средств исходя из необходимости финансирования плановых затрат и выравнивания социального развития. Доходы формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Собственные доходы закрепляются на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами (налоговые, неналоговые поступления, безвозмездные перечисления). Регулирующие доходы образуют федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на год, а также на долговременной основе. В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы, за исключением передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней, неналоговые доходы, другие перечисления. Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам других уровней по нормативам, устанавливаемым законом на срок не менее трех лет. Доходы регулирующих бюджетов налоговых субъектов РФ доходов, за формируются исключением за счет собственных передаваемых в и порядке регулирования местным бюджетам. Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ включают: собственные налоговые доходы от региональных налогов и сборов по установленным ставкам; отчисления от федеральных налогов и сборов по нормативам. Неналоговые доходы поступают по одним видам полностью, а по другим – по нормативам, устанавливаемым законом. Полностью поступают неналоговые доходы от использования имущества в собственности субъектов РФ; от платных услуг бюджетными учреждениями в ведении субъектов РФ. Собственные доходы бюджетов субъектов РФ от региональных, а также от закрепленных за субъектами РФ федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе в процентной доле, утвержденной представительным органом субъекта РФ на срок не менее 3 лет. Местные бюджеты формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ. Расходы бюджетов зависят, прежде всего, от тех функций, которые призваны выполнять органы государственной власти и местного самоуправления. Из федерального бюджета финансируются деятельность федеральных органов власти, международная деятельность, национальная оборона, фундаментальные научные исследования, государственная поддержка важнейших отраслей, обслуживание государственного долга, федеральные инвестиционные программы и другие расходы. Конституция РФ возлагает на субъекты РФ, муниципальные образования функции, связанные с обеспечением экономического, социального развития территорий, с реализацией принимаемых законов и других нормативно-правовых актов. Для их выполнения из бюджетов субъектов РФ финансируются деятельность их органов власти, реализация региональных целевых программ, развитие предприятий в ведении субъектов РФ, оказание финансовой помощи местным бюджетам и прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ. Из местных бюджетов финансируются органы самоуправления, учреждения образования, здравоохранения, культуры, другие учреждения в муниципальной собственности, муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство, производится целевое дотирование населения и другие расходы местного значения. Ряд видов расходов финансируется совместно бюджетом России, бюджетами субъектов РФ и бюджетами муниципальных образований: поддержка отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта; правоохранительная деятельность, научно-исследовательские работы; охрана окружающей среды; развитие рыночной инфраструктуры. Порядок согласования, распределения и закрепления расходов совместного ведения определяется Правительством РФ. Отдельные виды расходов федерального бюджета могут передаваться в бюджеты субъектов РФ, а отдельные виды расходов бюджетов субъектов РФ - в местные бюджеты. Средства, переданные в качестве обеспечения государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений. Основным содержанием планирования межбюджетных отношений является передача доходов в форме финансовой помощи бюджета одного уровня бюджету другого уровня. Видами финансовой помощи могут быть дотации, субвенции, субсидии, бюджетная ссуда. Финансовая помощь из федерального бюджета субъектам РФ предоставляется: а) на выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности, б) на финансирование отдельных целевых расходов, в) на финансирование кассовых разрывов. Финансовая помощь из бюджета субъекта РФ местному бюджету может быть оказана на аналогичные цели. Источниками средств для оказания финансовой помощи региональным бюджетам служат создаваемые для этого специальные фонды. Критериями финансовой помощи регионам признаются бюджетные нормативы, гарантирующие минимальную бюджетную обеспеченность для финансирования государственных и муниципальных услуг на уровне, предусматриваемом минимальными государственными, прежде всего, социальными стандартами. Минимальная бюджетная обеспеченность отражает минимально допустимую стоимость услуг органами управления в расчете на душу населения за счет бюджетов. Минимальные государственные стандарты гарантируют гражданам услуги на безвозмездной основе за счет бюджетов всех уровней. Перечень, виды и количественные значения минимальных государственных социальных стандартов устанавливаются законом и определяются возможностями консолидированного бюджета РФ. Они дифференцируются по регионам с учетом их объективно обусловленных особенностей. Финансирование расходов по обеспечению минимальных государственных социальных стандартов является приоритетным. Кроме выравнивания бюджетной обеспеченности предусматривается инвестиционная поддержка развитию регионов по двум направлениям: социальному, производственному. Для финансового оздоровления бюджетов субъектов РФ создается Фонд развития региональных финансов (ФР РФ), источниками образования которого служат кредиты международных финансовых организаций, а также другие средства, определяемые Правительством РФ. Средства ФР РФ выделяются субъектам РФ, а в отдельных случаях и крупным городам на возвратной основе. В первую очередь получателями средств являются низкодотационные регионы, имея в виду возможность скорейшего достижения ими финансовой самостоятельности. Депрессивным регионам оказывается дополнительная финансовая поддержка. Для обеспечения расходов на капитальное строительство, особенно в части инвестирования средств в государственный сектор экономики, и для покрытия текущих бюджетных расходов используются государственные займы. Заемные привлекают и федеральное Правительство, и органы власти субъектов РФ. средства В зависимости от источника получения различают внутренние (от резидентов) и внешние (от нерезидентов) займы; соответственно образуется внутренний и внешний долг. Внутренний долг государства представляет собой обязательства федерального правительства перед резидентами - юридическими и физическими лицами. К ним относятся кредиты, полученные Правительством РФ, займы в форме ценных бумаг, выпущенных от имени Правительства РФ, другие обязательства в денежной форме. Привлекаемые государством из иностранных источников кредиты (займы) составляют финансовые обязательства России как заемщика или гаранта их погашения другими заемщиками и образуют государственный внешний долг. Предельный размер государственных внешних заимствований не должен, как правило, превышать годовой объем платежей по обслуживанию и выплате основной суммы государственного внешнего долга. Он утверждается на планируемый год федеральным законом. Государственный сектор - важный объективно необходимый элемент структуры современного общества. Место государственного сектора непосредственно связано с ролью государства в экономике, наличием потребностей, удовлетворение которых не может обеспечить частное производство, подчиненное интересам получения прибыли. Государственное предпринимательство, государственное потребление, ускоряют накопление капитала, способствуют оздоровлению отраслей, находящихся в кризисном состоянии, укреплению позиций страны на мировых рынках. Государство содержит значительную часть производственной и социальной инфраструктуры, служащей материальной базой устойчивого развития, гарантом сохранения национального богатства. Государственный сектор оказывает воздействие на экономику, прежде всего, по следующим направлениям: рост государственных вложений, способствующих расширению масштабов производства и емкости рынка; развитие хозяйственной, в том числе предпринимательской деятельности предприятий, находящихся под государственным контролем. О доле государственного сектора можно судить по показателю государственных расходов по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП). Государственное предпринимательство осуществляется, прежде всего, в сферах, в которых требуются крупные инвестиции или не допускается по каким-либо мотивам частное предпринимательство (в отраслях связи, транспорта, энергетики, металлургии). Конституцией РФ определен базовый перечень объектов государственной собственности в двух ее формах: федеральная собственность и собственность субъектов РФ (региональная собственность). В ведении Российской Федерации находятся: федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные - транспорт, пути сообщения, связь, информация; оборонное производство, производство ядовитых веществ, наркотических средств; деятельность в космосе; федеральные банки; денежная эмиссия. Природопользование, общие вопросы образования, науки, культуры, координация вопросов здравоохранения, социальное обеспечение являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, его органы утверждают и исполняют бюджет и решают иные вопросы местного значения. Разграничение государственной собственности на федеральную, субъектов РФ и муниципальную собственность позволяет разделить функции федеральных, региональных и местных органов по управлению природными ресурсами, капиталом, финансовыми средствами. Государственные объекты относятся к тому или иному уровню собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, какова ведомственная подчиненность предприятий. Принципы формирования, распоряжения и управления муниципальной собственностью устанавливаются законодательством субъектов РФ. В муниципальную собственность передаются объекты, полученные при разграничении, государственной собственности и созданные или приобретенные за счет бюджета субъекта РФ, внебюджетных и валютных фондов или в результате хозяйственной деятельности предприятий собственности субъекта РФ, а также по иным основаниям. На объекты государственной собственности ведется реестр, держателем которого является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ и комитеты по управлению имуществом соответствующего уровня. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Государственное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями (средства бюджетов и др.), составляет государственную казну Российской Федерации или субъекта РФ. К государственному сектору относят акционерные общества, в которых контрольные пакеты голосующих акций находятся в собственности государства, а также государственные предприятия, государственные учреждения. Соответственно формируется и план развития государственного сектора по названным хозяйствующим субъектам. Показатели плана производственно-финансовой деятельности государственных предприятий и учреждений определяются федеральными законами о госпредприятиях. В план развития государственного сектора включаются: программа приватизации и приобретения имущества в государственную (муниципальную) собственность; предельная штатная численность государственных (муниципальных) служащих и военнослужащих (по главным распорядителям бюджетных средств); план предоставления услуг бюджетными учреждениями (по основным распорядителям бюджетных средств); план получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом; программа повышения эффективности использования федеральной собственности. Органы государственной власти и местного самоуправления могут определять дополнительные показатели и требования к плану развития государственного (муниципального) сектора экономики. Экономическую структуру государственного сектора образуют предприятия материального производства, управляемые государством непосредственно или через контрольные пакеты акций акционерных обществ. К ним относятся в первую очередь предприятия топливно-энергетического комплекса, основных видов транспорта, связи, оборонного комплекса, по добыче драгоценных металлов и камней, по производству алкогольной продукции. Основу учреждения, государственного функция которых сектора составляют заключается в унитарные предприятия удовлетворении и общественных потребностей, выполнении в основном государственных заказов на продукцию и услуги особой значимости. Основными признаками государственного предприятия являются: 1. Имущество предприятия находится в государственной (муниципальной) собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 2. Руководитель предприятия назначается собственником и ему подотчетен. 3. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; не несет ответственности по обязательствам собственника имущества. На базе ограниченного круга государственных предприятий создаются казенные предприятия, основанные на праве оперативного управления. Государственное учреждение осуществляет научно-технические, социальнокультурные, управленческие и иные функции некоммерческого характера. Наибольший эффект страна получает в результате деятельности предприятий отраслей естественных и государственных монополий. Рыночное хозяйство характеризуется развитой оптовой торговлей, конкуренцией, прямыми связями между предприятиями. В то же время для решения общенациональных задач сохраняется потребностей необходимость общества приоритетного посредством выполнения удовлетворения государством важнейших организаторско- хозяйственных функций. Одной из таких функций является обеспечение поставок продукции (работ, услуг) для государственных нужд, имеющих два уровня потребностей: федеральный и региональный (субъектов РФ). Основными видами государственных заказов являются оборонный заказ, научные исследования, северный завоз. Государственный резерв – особый федеральный запас материальных ценностей, предназначенных для использования в целях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения потребностей РФ или субъекта РФ, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Правительство РФ ежегодно утверждает перечень видов сельхозпродукции, в отношении которых осуществляется регулирование продаж и покупок. Одной из форм государственных нужд в сельхозпродукции является образование федерального и региональных продовольственных фондов для удовлетворения потребностей, которые не могут быть обеспечены рыночными механизмами. Продовольствие для военных и приравненных к ним спецпотребителей закупается у отечественного производителя товаропроизводителей и на основе организаций-поставщиков. проведения конкурса Продовольствие для среди войск, дислоцирующихся за границей, закупается как у российских товаропроизводителей (поставщиков), так и у предприятий (организаций) страны пребывания исходя из экономической целесообразности. При заключении контрактов на выполнение оборонного заказа используются данные органов государственной статистики о динамике рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие с учетом уровня инфляции, прогнозируемого Минэкономразвития РФ. При согласовании с поставщиками договорные цены на продукцию предусматриваются на уровне не выше среднерыночных цен, действующих в соответствующих субъектах РФ. Для определения объема закупок разрабатываются оперативные балансы важнейших продовольственных, других социально значимых товаров и лекарственных средств, а также сырья для их производства. Государственное регулирование продовольственного рынка осуществляется также с помощью проведения закупочных и товарных интервенций. Закупочные интервенции осуществляются в форме закупок и залоговых операций с сельхозпродукцией в случаях, когда рыночные цены на них опускаются ниже минимального уровня или когда товаропроизводители не в состоянии реализовать сельхозпродукцию из-за сокращения спроса. Товарные интервенции осуществляются в форме распродажи сельхозпродукции из федерального и региональных продовольственных фондов в случаях дефицита на рынке, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний. Рекомендуемая литература: 2, 3, 5, 12, 14 (стр. 200 – 205), 19 (стр. 437 – 453), 25 (стр. 196 – 275) 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ Комплекс практических занятий предусматривает аудиторную работу как в обычной аудитории, так и в компьютерном сетевом классе по разрабатываемой на кафедре «Экономика, организация и коммерческая деятельность» института экономики ПВГУС электронной версии данных занятий по дисциплине «Макроэкономическое планирование и прогнозирование». Практические занятия могут проводиться студентами самостоятельно на магнитных носителях в компьютерных аудиториях, библиотеке, дома и т.д. при необходимых консультациях ведущего преподавателя. Тематика практических занятий разработана в соответствии с лекционным курсом и требованиями Федерального государственного образовательного стандарта направления 080100.62 «Экономика», предъявляемыми к выпускникам указанного направления подготовки бакалавров. Раздел I. Основы методологии макроэкономического планирования и прогнозирования Тема 1. Макроэкономическое развитие и государственное регулирование экономики Цель занятия: формирование теоретических знаний в области макроэкономического развития и государственного регулирования экономики, а также практических навыков по исследованию динамики ряда макроэкономических показателей. Вопросы к практическому занятию: 1. Экономический рост: содержание, основные теории, измерение, факторы. 2. Экономическая структура и основные показатели макроэкономического развития. Структурные кризисы. 3. Государственное регулирование экономики: сущность, предпосылки, объекты, цели и средства, формы и методы. Задания, вынесенные на занятие: 1. Экспресс – опрос по пройденной теме. 2. Подготовка рефератов по следующей тематике: 2.1. Основные составляющие системы национальных счетов и их роль в планировании и прогнозировании экономического роста страны. 2.2. Функционирование экономики в условиях рынка как основа прогнозирования и макроэкономического планирования. 2.3. Эволюция технологических укладов и феномен экономического роста. 2.4. Проблема устойчивости экономического развития систем. 2.5. Стратегически-инновационная функция государства и механизм ее реализации. 3. Подготовка эссе на тему: «Объясните, почему в современных условиях саморегулирующие начала рыночного хозяйствования не обеспечивают автоматической настройки национальных хозяйственных систем на стабильно-поступательное развитие?» 4. Практическое задание. По материалам официального сайта Росстата изучите и скопируйте временные ряды изменения основных экономических, социальных и демографических показателей развития страны и Самарского региона. Рассчитайте их абсолютные приросты, относительные темпы роста и темпы прироста. Сравните динамику развития страны в целом и Самарского региона. 5. Задачи. 5.1. ВНД равен 22,3 трлн. руб. Платежи из-за границы резидентами страны составляют 1,1 трлн. руб. Платежи иностранным резидентам - 1,2 трлн. руб. Как и на сколько процентов изменится ВНД, если платежи из-за границы увеличатся на 7%, платежи иностранным резидентам снизятся на 2%, а стоимостное выражение ВВП увеличится на 15%? Какова величина чистого факторного дохода из-за рубежа в абсолютном и относительном выражении? 5.2. Используя систему национальных счетов и исходные данные (табл. 1.1), представленные ниже, определите величину добавленной стоимости, созданной в бизнесе. Таблица 1.1 Исходные данные 1. Материальные затраты, связанные с приобретением товаров и услуг в стране (МЗ) 2. Реализация товаров и услуг в стране (Р) 3. Затраты на импорт (материальные затраты, связанные с приобретением товаров и услуг за пределами страны (И) 4. Экспорт товаров и услуг (Э) 5. Изменение запасов товарно-материальных ценностей в бизнесе (ТМЦ) Сумма, усл. ед. 500 800 200 100 100 5.3. ВВП в базисном периоде равен 17 трлн. руб. В отчетном периоде ВВП в сопоставимых ценах составил 17,9 трлн. руб., а в действующих ценах – 22,3 трлн. руб. при потенциальной его величине 18,4 трлн. руб. Определите темпы роста и прироста ВВП в прогнозном периоде. Какова величина лага ВВП? 5.4. В базисном периоде ВВП составил 16,3 трлн. руб. В плановом периоде предусматривается увеличение объема производства продукции и услуг на 5%. Дефлятор ВВП (индекс цен) прогнозируется на уровне 108%. Рассчитайте реальный и номинальный ВВП в плановом периоде. 5.5. Фермер вырастил зерно и продал его за 150 руб. мельнику, который смолол зерно в муку. Мельник за 240 руб. продал муку пекарю, который сделал из нее тесто и испек хлеб. Выпечку пекарь за 510 руб. продал булочнику, а тот продал хлеб покупателю за 750 руб. Определите добавленную стоимость, созданную в бизнесе. 6. Конспектирование теоретического вопроса по пройденной теме. Методические указания 1. Абсолютный прирост реального объема производства определяется по формуле: Y Yt Yt 1 , (1.1) где ∆Y – прирост ВВП (ВНД или ЧНД) в периоде t; Yt - объем ВВП (ВНД или ЧНД) в периоде t; Yt 1 - объем ВВП (ВНД или ЧНД) в периоде, предшествующем периоду t. Валовой внутренний продукт (ВВП) – показатель, выражающий исчисленную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта, созданного внутри страны с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам. ВВП характеризует главным образом экономический потенциал страны, а производство ВВП (ВНД) на душу населения является ведущим показателем уровня экономического развития. Валовой национальный доход (ВНД) – обобщающий макроэкономический показатель, представляющий исчисленную в рыночных ценах стоимость произведенного страной в течение года конечного (готового) продукта. В ВНД включается стоимость продукта, созданного как в самой стране, так и за рубежом с использованием факторов производства, принадлежащих данной стране. ВНД может быть рассчитан методом суммирования добавленных стоимостей, методами потока затрат и потока доходов. Если весь произведенный в стране продукт реализован, т.е. продан и оплачен, то ВНД равен валовому национальному доходу. Разница между ВНД и ВВП называется чистым факторным доходом из-за рубежа. ВНД равен ВВП плюс платежи из-за границы резидентами, производящими продукцию или оказывающими услуги и находящимися вне страны, минус платежи иностранных резидентов за услуги принадлежащих им факторов производства, находящихся внутри страны. Добавленная стоимость – это рыночная цена объема произведенной продукции за вычетом стоимости потребленных сырья и материалов, приобретенных у поставщиков. Номинальный ВВП (ВНД) - это показатель в текущих ценах, т.е. сложившихся на момент расчета. Реальный ВВП - это ВВП в неизменных ценах, т.е. скорректированный с учетом инфляции. Отношение номинального показателя к реальному показывает, насколько возрос ВВП исключительно за счет роста цен, а поэтому характеризует изменение общего индекса цен. Применяются также категории «потенциальный ВВП» и «лаг ВВП». Потенциальный ВВП характеризует объем производства, который может быть достигнут при имеющихся факторах производства: разрыв же между этим показателем и реальным ВВП представляет собой лаг ВВП. В ВВП включается только стоимость конечной продукции, с тем, чтобы избежать повторного (двойного) счета. 2. Темп прироста реального объема производства, определяемый по формуле: t Yt Yt 1 Yt , Yt 1 Yt 1 (1.2) где t - темп прироста реального объема производства. Экономисты выделяют быстрые и замедленные, стабильные и нестабильные, высокие, средние и низкие, долгосрочные и краткосрочные, положительные и отрицательные (т.е. снижения) темпы роста валового продукта и национального дохода по странам, а также в рамках одной страны в различные периоды ее истории. Значительный интерес представляет анализ категорий темпов экономического роста - возможных и фактических и выявление их различия. Под возможными, или потенциальными, темпами экономического роста понимают такие темпы, которые заложены материальными условиями производства и могут быть получены при определенных организационных усилиях. Фактические темпы экономического роста могут быть ниже возможных вследствие неполного использования производственных мощностей, снижения трудовой активности работников, принятия ошибочных управленческих решений и т.п. Указанная тенденция характерна, как правило, для периодов экономических кризисов и депрессий. Для получения объективных результатов при макроэкономическом анализе конечные результаты процесса воспроизводства отчетного и базисного периодов используются в неизменных ценах, что важно при наличии инфляции в стране или резких изменений в отраслевой структуре. При сравнении темпов экономического роста одних стран с другими важно исключить искажающее влияние различий в методах расчета конечных результатов процесса воспроизводства в этих странах. 3. Темп роста ВВП на душу населения рассчитывается по следующей формуле: Y1 1т , 1( т1) (1.3) где 1т - прирост ВВП на душу населения в периоде t; 1( т 1) - прирост ВВП на душу населения в периоде t-1. Также для оценки уровня макроэкономического развития производится характеристика отраслевой структуры экономики, определяется производство основных видов продукции на душу населения с целью оценки состава и структуры основных видов продукции и услуг на душу населения. Отраслевая структура национальной экономики описывает состав и долю продукции и услуг отраслей национальной экономики в ВВП страны. В числе показателей экономического развития национальной экономики выделяются и показатели уровня и качества жизни населения, а также показатели экономической эффективности функционирования хозяйственного комплекса. Показателями уровня и качества жизни являются: продолжительность жизни, степень заболеваемости различными болезнями, уровень медицинского обслуживания, образования, социального обеспечения, состояние природной среды, покупательная способность населения, условия труда, уровень занятости, безработицы и др. Экономическая эффективность характеризуется следующими показателями: 4. Показатель эффективности использования трудовых ресурсов - производительность труда, определяемая следующим образом: ПТ НД , Чз (1.4) где НД - национальный доход; Чз - численность занятых в общественном производстве товаров и услуг. 5. Обратный показатель – трудоемкость; Тр Чз , НД (1.5) или Тр ФРВ , НД (1.6) где ФРВ - число отработанных человеко-часов в течение года. 6. Показатель эффективности использования основного капитала - капиталоотдача (фондоотдача): Ко(Фо) НД , ОФ (1.7) где ОФ - стоимость основного капитала (основных фондов), занятого в национальном производстве. 7. Обратный показатель - капиталоемкость (фондоемкость): Ке(Фе) ОФ . НД (1.8) Для характеристики эффективности использования природных ресурсов могут применяться различные показатели в зависимости от вида этого ресурса. Для сельского хозяйства при анализе эффективности использования земельных использоваться показатели урожайности и некоторые другие показатели. угодий могут 8. При экономическом анализе потребления всех основных материально-сырьевых ресурсов пользуются показателями материалоемкости (ресурсоемкости) продукта: Ме МЗ , НД (1.9) где МЗ - величина затрат всех основных материально-сырьевых ресурсов. Также могут использоваться и другие показатели (энергоемкость продукции). По сравнению с показателями эффективности использования других факторов производства такие показатели как ресурсоемкость (материалоемкость), энергоемкость и т.п. являются обратными, поскольку здесь величина затрат соотносится с величиной результата, а не наоборот. Также могут применяться и прямые показатели эффективности использования материальных ресурсов, такие как ресурсо- и материалоотдача: Мо ( Ро) НД . МЗ (1.10) Рекомендуемая литература: 1, 5, 13 (стр. 44 – 52), 14 (стр. 9 – 20; 194 – 205; 208 218), 17 (стр. 16 – 41), 19 (стр. 344 – 399; 599 – 648), 25 (стр. 15 – 34) Тема 2. Макроэкономическое планирование в рыночной экономике Цель занятия: приобретение студентами теоретических знаний в области методологии макроэкономического планирования в рыночной экономике, а также формирование профессиональных практических компетенций по использованию различных методов разработки макроэкономических планов. Вопросы к практическому занятию: 1. Природа и сущность макроэкономического планирования. 2. Прогнозирование, программирование и проектирование как процедуры планирования. 3. Система национальных счетов и показатели, применяемые в планировании. 4. Информационное обеспечение планирования и методы предплановых исследований. 5. Основные формы макроэкономических планов: директивность и индикативность планирования. Стратегическое и долгосрочное планирование. 6. Основные методы разработки макроэкономических планов. Задания, вынесенные на практическое занятие: 1. Экспресс-опрос по пройденной теме. 2. Практические задания. 2.1. Приведите примеры определений термина «планирование», используя словари и учебную литературу. Сравните полученные определения и сделайте выводы. 2.2. Проведите обзор литературы по вопросам стратегического планирования и подумайте, какие взаимосвязи лежат в основе известных вам моделей стратегического анализа и планирования. 2.3. Нарисуйте по памяти схему, отображающую последовательность этапов макроэкономического планирования. 2.4. Постройте схему, отражающую функции каждого звена национального программирования и взаимосвязь между ними. 2.5. Покажите на примере известной вам национальной программы, как использовать технологию разработки и реализации программ. 2.6. Соедините стрелками целевые показатели, представленные в табл. 2.1, с соответствующими структурными элементами системы целевых показателей. Таблица 2.1 Система стратегических целевых макропоказателей Программы Структурные элементы системы целевых показателей Экономические показатели Социальные показатели Целевые показатели ВВП в расчете на душу населения Уровень и динамика объемов производства инновационных товаров и услуг Производительность труда Уровень и темпы прироста ВВП Уровень и динамика миграционных процессов Доля продукции национальных предприятий на международных рынках высокотехнологичных товаров и услуг Доля инновационной и наукоемкой продукции Фондоотдача Располагаемые доходы сектора домашних хозяйств Показатели технологической структуры экономики Экспорт технологий Индекс потребительских цен Объемы и структура экспорта и импорта Ресурсо- и материалоемкость производства Показатели конкурентоспособности экономики Международные индексы конкурентоспособности национальной экономики Индекс-дефлятор ВВП Баланс платежей за технологии Уровень образования населения Доля экспорта высокотехнологичных товаров в общем объеме экспорта Индекс развития человеческого потенциала Объемы и динамика иностранных инвестиций, их распределение по секторам национальной экономики Показатели состояния окружающей среды Уровень и структура занятости Показатели отраслевой структуры ВВП 2.7. Подготовьте доклад о ходе реализации одного из приоритетных национальных проектов (доступное жилье, сельское хозяйство, образование, здравоохранение). В докладе должны найти отражение следующие аспекты: а) описание проблемной ситуации, мотивов инициирования данного национального проекта; б) описание сути национального проекта (цель, задачи, сроки реализации, основные мероприятия); в) описание круга показателей, характеризующих выполнение национального проекта; г) оценка возможностей и угроз реализации национального проекта в том виде, в котором он заявлен; д) оценка текущей эффективности реализации национального проекта (сопоставление плана и факта, анализ отклонений) е) анализ основных проблем, препятствующих реализации национального проекта, и путей их устранения; ж) прогноз эффективности реализации национального проекта с учетом текущей динамики, возможностей и угроз. Выполнение данного задания предполагает разделение студентов на четыре равные группы и выделение из каждой группы координатора, распределяющего между членами группы обязанности по выполнению соответствующих этапов работы. Кроме того, координатор оценивает работу каждого члена группы. Подготовленные доклады выносятся на защиту перед студентами на практическом занятии. В ходе осуществления доклада необходимо использовать средства графического представления данных. Освещение соответствующих аспектов национального проекта в ходе защиты должно осуществляться студентами, ответственными за их разработку. По завершении доклада студенты, присутствующие на практическом занятии, задают вопросы по существу представленного материала. 2.8. Какой из перечисленных ниже показателей (табл. 2.2) целесообразно использовать в качестве нормы дисконта при расчете экономической эффективности соответствующих программ? Таблица 2.2 Исходные данные Уровень планирования Предприятие Регион Государство Межгосударственный уровень Предмет планирования Капиталовложения Доходы населения Промышленное производство Совместное финансирование космической программы Норма дисконта а) ставка рефинансирования б) темп инфляции рубля в) дефлятор ВВП г) ставка доходности по безрисковому вложению капитала д) средний сложившийся уровень рентабельности объекта е) темп инфляции доллара (евро) 3. Задачи. 3.1. Определите пропорции общественного производства с использованием межотраслевого баланса продукции и материальных ресурсов. Данные отчетного межотраслевого баланса представлены в табл. 2.3. В плановом варианте баланса изменяются следующие показатели: конечная продукция увеличивается на 21%; отраслевая структура конечного общественного продукта в разрезе отраслей на начало периода (в процентах к итогу): строительство – 23%; сельское хозяйство – 10%; промышленность – 67%; коэффициент планируемого снижения прямых материальных затрат (эта величина принимается условно равной для каждой из трех отраслей) – 0,01. Таблица 2.3 Баланс производства и распределения продукции в базисном году Отрасль Строитель ство 1. Строитель ство 2. Сельское хозяйство 3. Промыш 40,0 ленность Всего 40,0 материаль Межотраслевые потоки Сельское Промыш хозяйство ленность - Всего Конечная Валовая продукция продукция - 80,0 80,0 24,0 60,0 84,0 36,0 120,0 19,2 288,0 347,2 252,8 600,0 43,2 348,0 431,2 368,8 800,0 ных затрат Всего чистой продукции Валовая продукция Х1 Х2 Х3 Внесите недостающие данные в отчетный баланс и с учетом целевого задания разработайте плановый вариант. 3.2. Используя данные предыдущей таблицы, разработайте плановый вариант межотраслевого баланса, при условии, что изменяются следующие показатели: конечная продукция увеличивается на 28%; отраслевая структура конечного общественного продукта в разрезе отраслей на начало периода (в процентах к итогу): строительство – 18%; сельское хозяйство – 5%; промышленность – 77%; коэффициент планируемого снижения прямых материальных затрат (эта величина принимается условно равной для каждой из трех отраслей) – 0,08. 3.3. Рассчитайте потребность в молоке для производства сыров в плановом периоде на основе представленных в табл. 2.4 данных. В плановом периоде ожидается увеличение производства сыра голландского на 35 т, костромского – на 15 т, буковинского – в два раза. Производство пошехонского сыра снизится на 40 т. Таблица 2.4 Исходные данные Наименование сыра Базисный период Производство, т Норма расхода молока на 1 т сыра, кг 530 9324 350 9393 450 5095 480 9437 130 9402 Голландский Костромской Литовский Пошехонский Буковинский 3.4. Завершите составление баланса, располагая следующими данными об экономической системе (табл. 2.5), состоящей из трех экономических объектов (Р1 – промышленность, Р2 – сельское хозяйство, Р3 – транспорт). Прочерки в таблице означают, что X22= X31=0. Таблица 2.5 Исходные данные Отрасли P1 P1 20 P2 50 P3 Σ Y 200 X 300 P2 P3 Σ V X 10 - - 40 500 240 310 390 4. Подготовка рефератов по следующей тематике: 4.1. Мировой опыт индикативного планирования. 4.2. Эволюция развития стратегического планирования в России. 4.3. Исторический опыт и перспективы национального программирования. 4.4. Формирование системы индикативного планирования в России. 4.5. Разработка и развитие балансового метода как основного инструмента макроэкономического планирования. 5. Конспектирование теоретического вопроса по пройденной теме. Рекомендуемая литература: 13 (стр. 11 – 22; 24 – 42; 52 - 60), 14 (стр. 28 – 32; 35 – 44; 218 - 224), 17 (стр. 93 – 180), 22 (стр. 142 – 226), 25 (стр. 35 – 65; 173 - 195), 27 (стр. 5 – 46; 129 - 216) Тема 3. Прогнозирование в рыночной экономике Цель занятия: Приобретение теоретических знаний по методологии прогнозирования в рыночной экономике, а также формирование практических навыков по реализации процесса прогнозирования на макроуровне. Вопросы к практическому занятию: 1. Содержание прогнозирования экономических объектов. 2. Источники прогнозно-аналитической информации. Требования к используемой информационной базе. 3. Инструменты предпрогнозных исследований. 4. Методы построения прогнозов. 5. Верификация и синтез экономических прогнозов. Задания, вынесенные на практическое занятие: 1. Экспресс-опрос по пройденной теме. Промежуточное тестирование. 2. Практические задания. 2.1. Постройте структурно-логическую схему взаимосвязи прогнозирования с другими областями научного знания, исходя из места и роли прогнозирования в процессе управления. 2.2. Сформулируйте задачи прогнозирования развития конкретного экономического объекта (по вашему выбору). 2.3. Представьте, что вам необходимо подготовить исходную информацию для разработки прогноза производства продукции в Самарском регионе. Из приведенной ниже совокупности показателей необходимо выбрать: показатели для описания объекта прогнозирования, показатели для описания прогнозного фона, избыточную информацию. Исходная информация: - розничный товарооборот; - дефлятор ВВП; - товарные запасы в розничной торговле; - индекс потребительских цен; - официальный рыночный курс рубля к иностранной валюте; - ставки налогов; - производство товаров и услуг на душу населения; - уровень безработицы; - накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах; - протяженность сети автомобильных дорог; - расходы на охрану окружающей среды; - объем промышленного производства Самарского региона в разрезе отраслей; - индекс оптовых цен промышленности; - динамика промышленного производства Самарского региона в разрезе отраслей; - численность занятых по отраслям; - производительность труда в разрезе отраслей; - стоимость основных производственных фондов; - инвестиции в основной капитал в разрезе отраслей. 3. Решение задач по теме. 3.1. По статистическим данным изучите зависимость оборота розничной торговли от ряда факторов. В табл. 3.1 представлены следующие данные: Y – оборот розничной торговли, млрд. руб.; Х (вариант 1) – денежные доходы населения, млрд. руб.; Х (вариант 2) – денежные расходы на покупку товаров и услуг, млрд. руб.; Х (вариант 3) – численность безработных, тыс. чел. Таблица 3.1 Исходные данные Годы Y 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 5100,3 5120,0 5352,0 5070,0 5765,5 5529,0 5642,2 6038,0 6465,4 6793,7 Вариант 1 Х 7100,0 9109,5 9983,9 8831,0 8900,5 10976,3 13522,5 13862,0 14675,3 15325,7 Вариант 2 Х 5175,0 6417,0 6009,4 6001,8 6147,3 7670,7 9615,3 9923,0 10781,3 11562,8 Вариант 3 Х 3888,6 3684,3 4059,1 3887,9 3754,7 2683,3 2775,2 2208,3 2222,5 1756,7 А) Для заданного набора данных постройте модель регрессии. Оцените точность и адекватность построенного уравнения регрессии. Б) Дайте экономическую интерпретацию параметров модели. В) Рассчитайте прогнозные значения результативного показателя в зависимости от средних темпов прироста факторных показателей. Г) Проведите аналогичный расчет на материалах Самарского региона РФ. 3.2. В табл. 3.2 представлен временной ряд некоторого показателя. На основе показателей ряда необходимо получить точечные интервальные прогнозы на двухлетний период упреждения. Таблица 3.2 Информация о периоде наблюдения Показатель 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Yфакт 23,5 22,3 21,6 21,2 20,0 19,7 18,5 18,1 16,9 16,7 3.3. Рассчитайте по данным табл. 3.3 параметры уравнения тренда и показатели адекватности функции реальным условиям. Является ли исследуемая тенденция устойчивой? Таблица 3.3 Временной ряд спроса на продукт Показатель Спрос, усл. ед. 2003 99 2004 89 2005 87 2006 84 2007 104 2008 102 2009 95 2010 114 2011 103 2012 113 3.4. Используя данные табл. 3.4, рассчитайте прогноз инвестиций в основной капитал предприятий региона на 2013 год методом экспоненциального сглаживания. Таблица 3.4 Объем инвестиций в основной капитал предприятий региона Показатель Объем инвестиций, млн. руб. 2003 177 2004 303 2005 512 2006 683 2007 736 2008 712 2009 781 2010 988 2011 1220 2012 1381 3.5. Проводится экспертная оценка по прогнозированию валового сбора зерновых культур в Самарской области. В табл. 3.5 приведены результаты третьего тура по методу Дельфи. На основе статистической характеристики ответов экспертов сделайте вывод о степени согласованности мнений и возможности завершения экспертизы. В случае положительного результата приведите прогнозное значение валового сбора зерновых культур. Таблица 3.5 Ранжированный ряд экспертных оценок Показатель Валовой сбор зерна, тыс. т 1 900 2 950 3 1000 4 1100 Эксперты 5 6 7 8 9 10 1200 1200 1300 1400 1500 1900 11 2000 3.6. Определите прогнозное значение производства продукции на восьмой год методом экстраполяции тренда по данным табл. 3.6. Таблица 3.6 Динамика производства продукции Показатель Производство продукции, млн. руб. 1 61,5 2 61,3 3 62,4 Годы 4 65,5 5 64,8 6 64,3 7 64,7 3.7. Оцените правильность построения временного ряда (табл. 3.7), исправьте допущенные ошибки. Таблица 3.7 Исходные данные t Январь Февраль Март Апрель Май y 100 107 104 114 87 III квартал Октябрь Ноябрь Декабрь 372 139 145 155 3.8. Проанализируйте зависимость вида тренда от периода ретроспекции. Внимательно посмотрите на информацию, представленную ниже. Она характеризует один и тот же объект исследования. Обратите внимание, чем отличаются данные первого и второго вариантов (табл. 3.8 и 3.9). Постройте график временного ряда, используя исходные данные первого варианта, проведите сглаживание временного ряда и на основе визуального анализа выберите форму кривой, наиболее точно описывающей анализируемый процесс. Таблица 3.8 Первый вариант. Объем выпуска продукции, млн. руб. Месяцы Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Выпуск продукции 1150 1200 1320 1440 1560 1690 Повторите все расчеты для второго варианта исходных данных. Сделайте выводы. Таблица 3.9 Второй вариант. Объем выпуска продукции, млн. руб. Месяцы Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Выпуск продукции 1200 1190 1080 1100 1050 1070 1090 1100 1150 1200 1320 1440 1560 1690 3.9. Проанализируйте зависимость вида тренда от размера временных интервалов. Изучите исходные данные по первому и второму варианту (табл. 3.10 и 3.11), они характеризуют один и тот же объект исследования за один и тот же период времени. Постройте график временного ряда для первого варианта, проведите предварительную обработку информации и выберите форму кривой, наиболее точно описывающую исследуемый процесс. Таблица 3.10 Первый вариант. Объем продаж безалкогольных напитков, млн. руб. Годы 2009 2010 2011 2012 Объем продаж 1475 1527 1660 1800 Повторите все процедуры для второго варианта и сделайте вывод по заданию в целом. Таблица 3.11 Второй вариант. Объем продаж безалкогольных напитков, млн. руб. Год, квартал Объем продаж 2009 год I квартал II квартал III квартал IV квартал 145 620 500 210 2010 год I квартал II квартал III квартал IV квартал 117 650 520 240 2011 год I квартал II квартал III квартал IV квартал 200 670 540 250 2012 год I квартал II квартал III квартал IV квартал 230 700 580 290 3.10. Эксперты оценили важность параметров, учитываемых потребителями туристических услуг Самарского региона (табл. 3.12). Переведите коэффициенты весомости в ранги, используемые при составлении прогноза методом ранговой корреляции, оцените степень согласованности мнений экспертов. Таблица 3.12 Коэффициенты весомости параметров Параметры 1 0,4 0,4 0,1 0,1 1. Страна 2. Стоимость тура 3. Сезон 4. Продолжительность тура Коэффициенты весомости 2 3 0,2 0,25 0,3 0,25 0,4 0,25 0,1 0,25 4 0,3 0,3 0,3 0,1 3.11. Прогнозная оценка затрат на создание новой продукции была получена методом Дельфи. Опрос проводился в два тура. Проведите статистическую обработку информации, полученной в первом и втором турах экспертного опроса (табл. 3.13). Сделайте выводы. Таблица 3.13 Результаты экспертного опроса Результаты первого тура экспертного опроса Затраты, тыс. руб. Число ответивших экспертов 100 2 120 12 130 18 140 22 150 6 160 3 Результаты второго тура экспертного опроса Затраты, тыс. руб. Число ответивших экспертов 100 1 120 10 130 20 140 26 150 4 160 1 3.12. На основе данных о производстве молока в 2010 - 2012 гг. (табл. 3.14) составьте прогноз производства молока в 2013 году. Таблица 3.14 Производства молока в хозяйствах всех категорий, тыс. т Месяцы года Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь 2010 1964 1987 2418 3058 3537 3942 3909 3573 2936 2382 1801 1867 2011 1904 1928 2331 2941 3409 3755 3677 3385 2805 2264 1733 1803 2012 1828 1822 2199 2796 3241 3589 3523 3256 2730 2302 1773 1848 3.13. На основе статистических данных о средних ценах производителей топливноэнергетических ресурсов оцените степень влияния цены на нефть на цены бензина автомобильного. Сделайте вывод о возможности использования прогноза цены нефти для разработки прогнозов цен на бензин автомобильный. При обнаружении зависимости рассчитайте прогнозные значения цен на названные топливно-энергетические ресурсы при условии, что в прогнозном периоде цена нефти составит 10000 руб. за тонну (табл. 3.15). Таблица 3.15 Средние цены производителей топливно-энергетических ресурсов, руб. / т Вид топливно-энергетических ресурсов Период измерения 2 3 8834 9424 19365 19462 1 8521 18187 Нефть Бензин автомобильный 4 7468 16865 3.14. По данным, представленным в табл. 3.16, изучите зависимость валового национального дохода от инвестиций (все данные в трлн. руб.). Таблица 3.16 Исходные данные Параметр Y X 1 8 14 2 9,5 16 3 11 18 4 12 20 5 13 23 6 14 23,5 7 15 25 8 16,5 26,5 9 17 28,5 10 18 30,5 А) Для заданного набора данных постройте модель регрессии. Оцените точность и адекватность построенного уравнения регрессии. Дайте экономическую интерпретацию параметров модели. Б) Получите прогнозные значения валового национального дохода при сохранении средних темпов роста инвестиций. В) Используя статистические данные, проведите аналогичные расчеты для РФ за период 2000 – 2011 гг. 4. Подготовка рефератов по следующей тематике: 4.1. Имитационное моделирование в прогнозировании. 4.2. Морфологический анализ как метод оценки качественно различных альтернатив. 4.3. Прогнозные сценарии в экономическом прогнозировании. 4.4. Роль прогнозирования в принятии управленческих решений. 4.5. Особенности моделей авторегрессии. 4.6. Многофакторные модели прогнозирования. 4.7. Метод построения прогнозного сценария. 4.8. Системно-структурные методы прогнозирования. 4.9. Теория предвидения Н. Д. Кондратьева и методология интегрального прогнозирования. 4.10. Прогнозирование циклов и кризисов. 4.11. Глобальный срез долгосрочного прогнозирования. 5. Докажите или опровергните следующее утверждение «Будущим нельзя управлять. Его можно лишь предвидеть и подстраиваться под него». (Эссе). 6. Подготовка конспекта теоретического вопроса по пройденной теме. Методические указания Сравнение уровней ряда динамики производится двумя способами: цепным и базисным. При цепном способе каждый уровень yi сравнивают с предыдущим y i 1 . При базисном способе выбирают базисный уровень y 0 и все остальные уровни сравнивают с ним. Для определения величины абсолютной скорости роста (снижения) значений уровней ряда динамики используют статистический показатель - абсолютный прирост ∆. Он показывает, на сколько единиц увеличилось значение уровня yi по сравнению с предыдущим y i 1 или базисным y 0 . В зависимости от способа сравнения абсолютный прирост рассчитывается следующим образом: цi = yi - y i 1 , бi = yi - y 0 . Для определения относительной скорости роста применяют коэффициент роста Кр, который определяется как отношение значений данного уровня yi к предыдущему y i 1 или базисному y 0 . К цр = уi у , К бр = i y i 1 y0 Коэффициент роста показывает, во сколько раз данный уровень больше цепного или базисного или какую часть от них составляет рассматриваемый уровень. Коэффициент роста, выраженный в процентах, определяет темп роста: Тр Кр 100 (3.1) Тогда цепные и базисные формулы расчета темпов роста выглядят следующим образом: Т цр К цр 100 , Т рб К рб 100 . (3.2) Изменение величины абсолютного прироста уровней ряда динамики определяется темпом прироста Тпр, который рассчитывается так: Тпр i цеп = цеп i , Тпр i ,баз = баз i , y i 1 y i 1 (3.3) С помощью темпов прироста можно узнать, на сколько процентов увеличился (снизился) данный уровень по сравнению с цепным или базисным. Расчет темпов прироста можно вести по упрощенной формуле: Тпр = (Кр – 1)х100 или Тпр = Тр – 100. (3.4) Показатель абсолютного значения 1% прироста % определяется как результат деления абсолютного прироста на соответствующий темп прироста: % = Тпр (3.5) Его расчет имеет экономический смысл только на цепной основе. Абсолютное значение 1% прироста можно рассчитать иначе: % = 0,01 y i 1 (3.6) На основе рассчитанных показателей строится график динамических показателей. Среднее значение у уровней ряда динамики зависит от его вида. Всего существует четыре вида средних. Среднее значение интервального ряда динамики с равностоящими уровнями вычисляется по формуле средней арифметической простой: у = у i i (3.7) n где п – число уровней. Среднее значение интервального ряда динамики с неравностояшими уровнями рассчитывается по формуле средней арифметической взвешенной: yt t i i у = i , (3.8) i i где t i - временная разность между данным t i - м уровнем и следующим за ним. Средний уровень у моментного ряда динамики называется средней хронологической. Для ряда с равностоящими уровнями средняя хронологическая равна: у = 1 / 2 y1 y 2 ... y n1 1 / 2 y n . n 1 (3.9) Средняя хронологическая для ряда с неравностоящими уровнями рассчитывается по формуле: y y3 y yn y1 y 2 t1 2 t 2 ... n 1 t n 1 2 2 2 y = t1 t 2 ... t n 1 (3.10) где t i - длина временного интервала между i - м и i +1 – м уровнями. Средний абсолютный прирост исчисляется как среднее значение цепных абсолютных приростов n = i i n 1 y n y1 n 1 цеп или = (3.11) Среднее значение коэффициента роста Kp равно среднему геометрическому цепных коэффициентов роста Kp = n 1 Kpцеп или Kp i = n 1 yn y1 (3.12) Средний темп роста Тр есть средний коэффициент роста, выраженный в процентах: Тр = Kp х 100. (3.13) Средний темп прироста Тпр = Тр - 100. (3.14) Графический метод анализа временного ряда дает весьма приближенные результаты, поэтому необходимо использовать более строгие аналитические процедуры. Так, прежде чем перейти к выделению тренда, следует проверить гипотезу о том, существует ли он вообще. Решение данной задачи может быть основано на методе статистической проверки гипотез. Здесь используется проверка разности средних уровней. Для этого динамический ряд разбивается на две примерно равные по числу членов части. По каждой части находятся: 1. Средние значения n1 y1 yt t 1 n1 n и y2 y t n11 n2 t . (3.15) 2. Исправленные дисперсии n1 S12 (y t 1 t y1 ) 2 n1 1 n и S 22 (y t n11 t y2 ) 2 n2 1 . (3.16) где yt - уровень динамического ряда; t - индекс уровня динамического ряда ( t = 1, п) п – число членов динамического ряда; п1 – число членов первой части ряда; п2 – число членов второй части ряда (п = п1 + п2). Сначала проверяется гипотеза о равенстве дисперсий этих совокупностей на основе F – критерия Фишера – Спедекора. Для этого нужно определить расчетное значение этого критерия, сравнить его с табличным критическим при заданном уровне значимости и К1 и К2 степенями свободы – Fкр( ), К1, К2. F расч = S 2 max S 2 min (3.18) К1 = п1 – 1, К2 = п2 – 1. В данном случае п1 – число членов той части ряда, которому соответствует большая дисперсия ( S 2 max); п2 – число членов той части, которой соответствует меньшая дисперсия ( S 2 min). Если Fрасч > Fкрит, то гипотеза о равенстве дисперсий отвергается и проверить гипотезу о наличии тренда в динамическом ряду методом сравнения средних уровней нельзя. Если Fрасч < Fкрит, расхождение между S12 и S 22 несущественно (случайно). В этом случае проверяется основная гипотеза о равенстве двух частей динамического ряда на основе t – критерия Стьюдента. Находится расчетное значение t – критерия Стьюдента по формуле: t расч = ( y max - y min) / S, где S (n1 1) 2 S12 (n 2 1) 2 S 22 1 1 . n1 n 2 2 n1 n 2 (3.19) Расчетное значение t – критерия сравнивается с табличным критическим его значением при уровне значимости и степенями свободы К = п1 + п2 – 2, т.е. t( , К). Например, табличные значения t – критерия следующие: t(0,1; 10) = 1,81; t(0,05; 10) = 2,23; t(0,01; 10) = 3,17. Если t расч < t крит, то делается вывод о том, что расхождение между y1 и y 2 незначимо (случайно), т.е. тенденция (тренд) отсутствует, если t расч > t крит, то расхождение между средними существенно, тенденция (тренд) существует. Далее целесообразно выявить резкие отклонения от основного направления развития в тот или иной период и установить их истинную причину. В тех случаях, когда развитие явления носит скачкообразный характер и определить основную тенденцию этого процесса с помощью графика оказывается затруднительно, необходимо провести выравнивание ряда либо методом скользящего среднего, либо с помощью аналитического выравнивания. Итак, любому статистическому моделированию предшествует этап обработки эмпирических данных. Предварительная обработка исходного числового ряда направлена на решение следующих задач: снизить влияние случайной составляющей в исходном числовом ряду, т.е. приблизить его к тренду, представить информацию, содержащуюся в числовом ряду, в таком виде, чтобы существенно снизить трудность математического описания тренда. Основные инструменты для решения данных задач обозначены ранее. Процедура сглаживания направлена на минимизацию случайных отклонений точек ряда от некоторой гладкой кривой предполагаемого тренда процесса. Наиболее распространен способ осреднения уровня по некоторой совокупности окружающих точек, причем эта операция перемещается вдоль ряда точек, в связи с чем обычно называется скользящая средняя. В самом простом варианте сглаживающая функция линейна и сглаживающая группа состоит из предыдущей и последующей точек, в более сложных – функция нелинейна и использует группу произвольного числа точек. Сглаживание производится с помощью многочленов. Наилучшее сглаживание получается для средних точек группы, поэтому желательно выбирать нечетное количество точек в сглаживаемой группе. Сами группы точек берут по составу скользящими по всему ряду. Так, по первым точкам y1 , y 2 , y 3 , y 4 , y 5 сглаживают среднюю y 3 , затем по следующей пятерке y 2 , y 3 , y 4 , y 5 , y 6 сглаживают y 4 и т.д. Для сглаживания по трем точкам формулы имеют следующий вид: y0 = 1 ( y 1 y 0 y 1 ) ; 3 (3.20) y 1 = 1 (5 y 1 2 y 0 y 1 ); 6 (3.21) y 1 = 1 ( y 1 2 y 0 5 y 1 ) , 6 (3.22) где y 0 , y0 - значения исходной и сглаженной функций в средней точке; y 1 , y 1 - значения исходной и сглаженной функций в левой средней точке; y 1 , y 1 - значения исходной и сглаженной функций в правой от средней точке. Последние две формулы применяются обычно по краям интервала. Аналогичные формулы имеются для сглаживания рядов по пяти точкам: y0 = 1 ( y 2 y 1 y 0 y 1 y 2 ) 5 (3.23) y 1 = 1 (4 y 2 3 y 1 2 y 0 y 1 ) 10 (3.24) y 1 = 1 ( y 1 2 y 0 3 y 1 4 y 2 ) 10 (3.25) y 2 = 1 (3 y 2 2 y 1 y 0 y 2 ) 5 (3.26) y2 = 1 ( y 2 y 0 2 y1 3 y 2 ) . 5 (3.27) Сглаживание даже в простом линейном варианте является во многих случаях весьма эффективным средством выявления тренда при наложении на эмпирический числовой ряд случайных помех и ошибок измерения. Для рядов со значительной амплитудой помехи имеется возможность проводить многократное сглаживание исходного числового ряда. Число последовательных циклов сглаживания должно выбираться в зависимости от вида исходного ряда, от степени предполагаемой его зашумленности помехой, от цели, которую преследует сглаживание. Надо иметь при этом в виду, что эффективность этой процедуры быстро уменьшается (в большинстве случаев), так что целесообразно повторять ее от одного до трех раз. Очень важным является вопрос о выборе периода скольжения средней. Если изучаемый ряд подвержен циклическим колебаниям, то период скольжения должен быть либо равным, либо кратным периоду колеблемости. Если подобные колебания отсутствуют, рекомендуется выполнить несколько вариантов выравнивания с разными периодами скольжения, пока основная тенденция не будет выявлена наиболее отчетливо. Когда выравнивается ряд небольшого числа уровней, то из-за «укорачивания» ряда выровненных значений использование многочисленных скользящих средних существенно ограничивается. Средние, рассчитанные по большому периоду скольжения, лучше выравнивают случайные колебания, но при этом ряд выровненных значений «укорачивается». Использование меньшего периода скольжения приводит к меньшему укорачиванию ряда, но в этом случае хуже гасится воздействие случайных факторов. Другим методом выравнивания динамического ряда является аналитическое выравнивание. При аналитическом выравнивании теоретические (расчетные) значения ряда определяют, исходя из предположения об их зависимости от времени t , т.е. ^Y = f(t). Задача заключается в выборе формы тренда, выражающей сущность изучаемого процесса, в расчете неизвестных параметров уравнения тренда ( а0 , а1 , а 2 ,... ) с помощью теории корреляции методом наименьших квадратов. Следовательно, для аналитического выравнивания могут использоваться разнообразные формы тренда. Наиболее распространенными в экономике являются следующие регрессионные модели долговременных составляющих аналитической модели ряда динамики (функции тренда). 1. Линейная модель – полином первой степени y a0 a1t (Полином – многочлен) 2. Степенная модель y a 0 t a1 3. Параболическая модель – полином второй степени y a 0 a1t a 2 t 2 4. Показательная модель y a 0 a1t 5. Гиперболическая модель y a0 a1 t 6. Логарифмическая модель y a0 a1 ln t Выравнивание эмпирических данных по заданной функции начинается с определения ее параметров. Расчет параметров уравнения может быть произведен: - методом средних; - методом наименьших квадратов (МНК); - методом аппроксимации (метод последовательных приближений). Наиболее распространенным среди указанных методов является МНК. Аналитическое выравнивание эмпирических данных по МНК предполагает нахождение такого теоретического уровня, который удовлетворял бы следующим двум условиям: А) сумма линейных отклонений теоретических значений ряда y tp от эмпирических равна нулю: ( y tp y) 0 (3.28) Б) сумма квадратов этих отклонений есть величина наименьшая: ( y tp y) min (3.29) Следует помнить, что МНК может использоваться для расчета параметров уравнения только в случае, когда, во-первых, выбранные уравнения линейны относительно своих параметров, а между учтенными и неучтенными факторами нет связи; и, во-вторых, отклонения эмпирических значений ряда от теоретического уровня подчиняются закону нормального распределения. Для вычисления параметров, которые не входят в уравнение линейно и когда никакими преобразованиями нельзя установить линейного соотношения между параметрами и уравнением, применяется метод последовательного приближения или метод аппроксимации. Согласно МНК, параметры уравнений искомой кривой показателя находятся из системы нормальных уравнений: Для линейной зависимости y a0 a1t система уравнений имеет вид y na a t yt a t a t 0 0 (3.30) 1 2 1 При выборе зависимости может получиться так, что ряд динамики выравнивается несколькими видами зависимостей (наряду с линией может быть экспоненциальная зависимость). Задача исследователя состоит в выборе уравнения, которое в наибольшей степени соответствует характеру исследуемого процесса. Для этого используются статистические характеристики, в том числе, такие как сумма квадратов отклонений, корреляционное отношение (коэффициент парной корреляции), коэффициент детерминации. 1. Коэффициент корреляции находится по формуле: Ккор = 1 (y y ) ( y y) 2 p (3.31) 2 Числитель в дроби – дисперсия, объясняемая регрессией. Знаменатель – общая дисперсия. 2. Коэффициент детерминации определяется как квадрат коэффициента корреляции. Самым простым способом определения сезонных составляющих является индекс сезонности: Ic Yc , Y (3.32) где Yc - значение уровня ряда динамики, соответствующее интересующему нас интервалу времени (сезону); Y - среднее значение уровней ряда динамики. Расчет индекса сезонности по одному году является ненадежным, так как в этом случае велика вероятность влияния случайных факторов. Поэтому на практике при расчете индекса сезонности пользуются месячными данными за К лет (в основном, не менее, чем за три года). В этом случае индекс сезонности равен: Ick Yck , Yk (3.33) где Yck - среднее значение уровня за К лет. Yc Yck = k K Y , Yk = k K (3.34) Рекомендуемая литература: 13 (стр. 5 – 11; 24 – 28; 44 – 52; 80 – 224; 317 - 325), 14 (стр. 26 – 28; 35 – 44; 50 – 100), 15 (стр. 6 – 47; 52 – 64), 17 (стр. 42 – 92), 18 (стр. 9 – 64; 105 – 183), 19 (стр. 648 – 672), 20 (стр. 8 – 148; 175 – 216), 21 (стр. 7 – 21; 30 – 38; 41 – 124), 22 (стр. 36 – 141), 23 (стр. 124 – 147, 419 – 429), 25 (стр. 35 – 65), 26 (стр. 72 – 131; 180 - 277), 28 (глава «Системная концепция прогнозирования социально-экономических процессов», глава «Сценарный метод прогнозирования») Тема 4. Организация прогнозно-плановой работы на федеральном, региональном и корпоративном уровнях Цель занятия: Формирование теоретических знаний и практических навыков в области организации прогнозно-плановой работы на федеральном, региональном и корпоративном уровнях. Вопросы к практическому занятию: 1. Система органов планирования Российской Федерации. 2. Законодательное обеспечение прогнозно-плановой работы. 3. Прогнозы и планы на уровне корпораций и предприятий. 4. Организационные формы планирования Задания, вынесенные на практическое занятие: 1. Экспресс-опрос по пройденной теме. 2. Практические задания. 2.1. Используя справочную правовую систему «Консультант», ознакомьтесь с Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 года. Изложите свою точку зрения по поводу его содержания и предложите возможные дополнения к статьям закона. Разработаны ли аналогичные законодательные акты в субъектах Федерации? 2.2. По материалам официального сайта Института народнохозяйственного прогнозирования РАН охарактеризуйте основные направления деятельности этого института в текущем году. Изучите рынок консалтинговых услуг в области прогнозно – аналитических исследований по материалам периодической печати и информации в сети Интернет. 3. Подготовка конспекта теоретического вопроса по пройденной теме. 4. Подготовка рефератов по следующей тематике: 4.1. Формирование парадигмы экономического прогнозирования в Российской Федерации. 4.2. Эволюция планирования в Российской Федерации. 4.3. Сравнительная характеристика организации прогнозно-плановой деятельности государственных органов исполнительной власти в России и за рубежом. Рекомендуемая литература: 7, 14, (стр. 206 – 207; 245 – 246), 16, 17 (стр. 181 – 199), 21 (стр. 23 – 28), 25 (66 – 108), 26 (стр. 278 – 296), 27 (стр. 221 – 260) Раздел II. Практика планирования и прогнозирования некоторых макроэкономических объектов и величин Тема 5. Объекты и направления государственного регулирования экономики Цель занятия: Познакомиться с объектами и направлениями государственного регулирования экономики, а также приобрести практические навыки реализации процессов прогнозирования и планирования некоторых макроэкономических объектов и величин. Вопросы к практическому занятию: 1. Социальные аспекты государственного регулирования. 2. Макроэкономическое регулирование научно-технического и инновационного развития. 3. Регулирование инвестиций. 4. Экологическое прогнозирование и стратегическое планирование развития энергосырьевого сектора. 5. Перспективы развития агропромышленного комплекса и потребительского сектора. 6. Прогнозирование и планирование внешнеэкономической деятельности. 7. Прогнозирование, планирование и программирование территориального развития. Задания, вынесенные на практическое занятие: 1. Экспресс-опрос по пройденной теме. 2. Практические задания. 2.1. Рассмотрите особенности осуществления прогноза НТП в современных условиях. Сравните приведенную методику с методами централизованного планирования в СССР. 2.2. Выявите особенности прогнозирования развития техники на основе патентной информации и по числовым параметрам. 2.3. Нарисуйте схему основных показателей развития в перспективе социального комплекса (здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и искусства, отдыха и туризма). 2.4. Рассмотрите законодательные особенности осуществления инновационной деятельности в Российской Федерации. 3. Решение задач. 3.1. На основе статистических данных Самарского региона разработайте прогноз численности мужчин и женщин в трудоспособном возрасте на пять лет вперед методом передвижки возрастов. Графически представьте динамику изменения численности мужчин и женщин Самарского региона в трудоспособном возрасте и возрасте, моложе трудоспособного. Приведите 3.2. пример инновации. Проведите расчеты, доказывающие эффективность нововведения (т.е. необходимо разработать бизнес-план). 3.3. В табл. 5.1 представлены данные о среднегодовой численности занятых в экономике, тыс. чел. Таблица 5.1 Динамика занятых в экономике, тыс. чел. Год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 67017 66792 66407 65666 65359 64710 64327 63963 63812 64693 65950 66409 Числен ность Рассчитайте цепные, базисные и средние абсолютные приросты, темпы роста, темпы прироста. В качестве базисного следует взять уровень наиболее раннего периода. Дайте экономическую интерпретацию полученных результатов. 3.4. Численность населения города в 2002 году составила 934, 1 тыс. чел., а в 2012 году – 1020,3 тыс. чел. Чему равен среднегодовой темп роста населения в этот период? Чему будет равно население города в 2022 и 2025 гг., если темпы его роста не изменятся? За сколько лет население города может удвоиться, если темпы его роста сохранятся? 3.5. Изменение ежеквартальной динамики процентной ставки банка происходило примерно с постоянным темпом роста в течение двух лет по кварталам. Процентная ставка банка в I квартале первого года равнялась 8,3%, а в III квартале второго года – 14%. Рассчитайте прогноз процентной ставки банка в IV квартале второго года, используя средний темп роста. 3.6. Имеется ряд динамики импорта КНР по кварталам за 2009 – 2011 гг. и 1 квартал 2012 года, млрд. $ (табл. 5.2). Таблица 5.2 Исходные данные Год 2009 2010 2011 2012 Квартал I II III IV I II III IV I II III IV I Значение 15,8 21,5 24,8 33,1 18,7 26,4 26,5 34,5 21,9 30,0 31,2 38,1 26,4 импорта Выделите сезонные колебания, используя: а) разность между средним по одноименным кварталам и средним по всем данным; б) отношение между средним по одноименным кварталам и средним по всем данным; в) отклонения от скользящих средних. Сделайте выводы. 3.7. На основе данных табл. 5.3 составьте прогнозный баланс денежных доходов и расходов населения и определите сумму средств, направляемых на покупку товаров. Таблица 5.3 Исходные данные Показатели Оплата труда всех категорий работников Поступления от продажи продуктов подсобного сельского хозяйства Социальные трансферты Сумма, трлн. руб. 8,1 0,2 2,6 Доходы от собственности 0,3 Доходы от предпринимательской деятельности и другие доходы 3,0 Оплата услуг 1,4 Обязательные платежи и добровольные взносы 1,4 Покупка ценных бумаг, валюты и другие взносы 0,9 3.8. Определите наиболее эффективный из двух вариант инвестирования денежных средств если известно: - оба варианта требуют инвестиций в размере 4,7 млрд. руб.; - банковская процентная ставка – 12% годовых. Данные по чистому потоку платежей (ЧПП) по вариантам приведены в табл. 5.4. Таблица 5.4 Чистый поток платежей по вариантам инвестиционных проектов Годы 1 2 3 4 5 1 вариант, млрд. руб. 300 500 1900 2800 3400 2 вариант, млрд. руб. 600 1200 3500 4200 3.9. Определите степень обеспеченности населения жильем и необходимый размер ввода в эксплуатацию жилой площади в прогнозном периоде на основе данных табл. 5.5. Таблица 5.5 Прогноз ввода в эксплуатацию жилья Показатели Жилой фонд, млн. кв. м Выбытие жилого фонда, % Численность населения, млн. чел. Сокращение численности населения, % Норма жилой площади, кв. м / чел. Базисный период 139,8 2 10 Прогнозный период 2,2 15 3.10. В базисном периоде численность населения равна 9,8 млн. чел., было госпитализировано 0,7% населения. Количество оборотов больничной койки в год составляло 18. Как изменится потребность в коечном фонде в прогнозном периоде, если численность населения уменьшится на 2%, процент госпитализации возрастет до 0,9%, количество оборотов больничной койки в год сократится на 3%? 3.11. В базисном периоде объем реализации туристских услуг составил 900 млн. руб., численность туристов, посетивших страну – 250 тыс. чел. Как изменится объем реализации туристских услуг в прогнозном периоде, если стоимость туристической путевки снизится на 9%, численность туристов увеличится на 15%? 3.12. На основе данных, приведенных в табл. 5.6, определите эмпирическую зависимость ВВП от объема инвестиций. Рассчитайте, на сколько процентов изменится ВВП в прогнозном периоде, если по сравнению с последним годом базисного периода величина инвестиций: а) увеличится на 5%; б) уменьшится на 5%. Таблица 5.6 Исходные данные Показатели ВВП, трлн. руб. Инвестиции, трлн. руб. 1 0,7 0,1 2 1,9 0,4 Годы 3 9,1 1,8 4 16,3 3,3 5 22,3 4,4 4. Подготовка рефератов по следующей тематике: 4.1. Закономерности научно-технического прогресса и их эффективное использование. 4.2. Прогнозирование развития науки и изобретательской деятельности в России. 4.3. Стратегическое планирование экономического роста в России. 4.4. Прогнозирование и стратегическое планирование экологической динамики. 4.5. Прогнозирование и стратегическое планирование обеспеченности экономики России природными ресурсами. 4.6. Прогнозирование и стратегическое планирование развития энергосырьевого сектора. 4.7. Стратегия обновления и повышения конкурентоспособности АПК России. 4.8. Прогнозирование и стратегическое планирование развития потребительского сектора экономики России. 4.9. Обеспечение совместимости подходов центра и регионов к территориальному прогнозированию, планированию и программированию. 4.10. Особенности глобального прогнозирования. 5. Подготовка конспекта теоретического вопроса по пройденной теме. Рекомендуемая литература: 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13 (стр. 226 – 249), 14 (стр. 107 – 114; 238 – 259), 17 (стр. 200 – 427), 19 (стр. 328 – 343; 417 – 436; 562 – 598), 23 (глава «Государственное регулирование регионального развития»), 25 (стр. 109 – 172), 26 (стр. 297 – 369), 27 (стр. 262 – 290) Тема 6. Планирование в государственном секторе экономики Цель занятия: Приобретение теоретических знаний в области планирования в государственном секторе экономики, а также формирование практических навыков по реализации процесса планирования в государственном секторе экономики. Вопросы к практическому занятию: 1. Планирование доходов и расходов государства. 2. Планирование государственного сектора экономики. 3. Планирование поставок продукции для государственных нужд. Задания, вынесенные на практическое занятие: 1. Экспресс-опрос по пройденной теме. Контрольная работа. 2. Практические задания. 2.1. Соедините стрелками соответствующие элементы налоговых и неналоговых доходов бюджетов (табл. 6.1). Выделите отдельным цветом собственные доходы бюджетов. Таблица 6.1 Состав налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты различных уровней страны Виды доходов бюджетов 1. Налоговые доходы 2. Неналоговые доходы Элементы доходов Федеральные, региональные и местные налоги и сборы Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации и ее субъектам Доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления Таможенные платежи Доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями Пени и штрафы 3. Решение задач. 3.1. Определите налоговые и неналоговые поступления в республиканский бюджет в прогнозном периоде методом их соотношения с ВВП. ВВП в базисном периоде равен 17 трлн. руб. Темпы роста ВВП в прогнозном периоде ожидаются в размере 105%, дефлятор ВВП составит 108%. Доходная часть госбюджета в базисном периоде – 3,2 трлн. руб., из которой налоговые поступления – 75%, неналоговые – 4%, другие поступления – 21%. 3.2. ВВП в прогнозном периоде составит 23 трлн. руб. Доля налоговых поступлений в ВВП – 15,8%, неналоговых – 1,2%, капитальных доходов – 0,4%, доходов СЭЗ (свободная экономическая зона) – 0,1%, доходов государственных целевых бюджетных фондов – 4%. Расходная часть республиканского бюджета – 5,4 трлн. руб. Определите дефицит (профицит) бюджета и его уровень. 3.3. В базисном периоде в обращении находилось 965 млрд. руб., скорость обращения денег составляла 17 оборотов в год, ВВП равнялся 19 трлн. руб. В прогнозном периоде предусматривается увеличение объема ВВП на 7%, дефлятор ВВП составит 114%, скорость обращения уменьшится до 12 оборотов в год. Определите количество денег в обращении и его изменение в прогнозном периоде. 4. Подготовка конспекта теоретического вопроса по пройденной теме. Рекомендуемая литература: 2, 3, 5, 12, 14 (стр. 200 – 205), 19 (стр. 437 – 453), 25 (стр. 196 – 275) 4. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА Значительное «Макроэкономическое место в учебном планирование и процессе при изучении прогнозирование» дисциплины отводится также самостоятельной работе, которая выполняется в течение семестра и предусматривает самостоятельную проработку литературы по пройденным темам для подготовки к практическим занятиям, а также изучение официальных материалов и законодательных актов. При предоставлении свободного посещения занятий студент самостоятельно изучает дисциплину в соответствии с перечнем рекомендуемой литературы. Формами самостоятельной работы студентов являются также подготовка отчетов (эссе) по результатам обсуждения конкретных ситуаций в ходе практических занятий, конспектирование отдельных вопросов изучаемых тем, решение выданных в рамках домашнего задания задач и практических заданий по пройденным темам. Именно самостоятельная работа имеет большое значение и выполняется в целях ритмичного усвоения учебного материала дисциплины. Содержание самостоятельной работы по темам дисциплины № п/п Тема занятия Содержание самостоятельной работы 1 1 2 Раздел I. Основы методологии макроэкономического планирования и прогнозирования Тема 1. Макроэкономическое развитие и государственное регулирование экономики Тема 2. Макроэкономическое планирование в рыночной экономике 3 Изучение лекционного и дополнительного теоретического материала по данной теме, конспектирование обозначенного вопроса по пройденной теме с целью закрепления теоретических знаний в области макроэкономического развития и государственного регулирования экономики 2 3 4 5 Тема 3. Прогнозирование в рыночной экономике Тема 4. Организация прогнозно-плановой работы на федеральном, региональном и корпоративном уровнях Раздел II. Практика планирования и прогнозирования некоторых макроэкономических объектов и величин Тема 5. Объекты и направления государственного регулирования экономики Изучение лекционного и дополнительного теоретического материала и конспектирование обозначенного вопроса по данной теме с целью закрепления приобретенных теоретических знаний в области методологии макроэкономического планирования в рыночной экономике. Подготовка рефератов по темам 1-5 Изучение лекционного и дополнительного материала, конспектирование обозначенного вопроса по данной теме с целью закрепления знаний в области методологии прогнозирования в рыночной экономике. Подготовка рефератов по темам 6-16 Изучение лекционного и дополнительного материала и конспектирование отдельного вопроса по данной теме с целью закрепления знаний в области организации прогнозноплановой работы на федеральном, региональном и корпоративном уровнях. Подготовка рефератов по темам 17-19 Изучение лекционного и дополнительного материала и конспектирование отдельных вопросов по данной теме с целью более глубокого изучения практики прогнозирования и планирования отдельных объектов и направлений государственного регулирования экономики. Подготовка рефератов по темам 20-29 Коли чество часов д/о /з/о 4 10/15 20/35 20/40 10/15 20/30 6 Тема 6. Планирование в государственном секторе экономики Изучение лекционного и дополнительного теоретического материала, конспектирование обозначенных вопросов с целью закрепления знаний в области планирования в государственном секторе экономики 13/22 Самостоятельная работа осуществляется во внеурочное время в домашних условиях или в читальном зале библиотеки. Для обеспечения взаимосвязи и усвоения изучаемого последовательно материала (по темам) самостоятельно осваивается дополнительно полученный ранее материал накануне предстоящих занятий (лекций и практических занятий), а также выполняются выданные задания на предыдущем практическом занятии. Рационально объявлять студентам в конце каждого вида занятий (лекции, практического занятия) тему и основные разделы (вопросы) предстоящей лекции (практического занятия) и называть источники информации (рекомендуемую основную и дополнительную литературу). Как отмечено выше, самостоятельная работа студентов по дисциплине «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» предусматривает выполнение письменных работ в виде рефератов по тематике, представленной ниже. Другим видом самостоятельной работы студентов по данной дисциплине является написание эссе по итогам обсуждения на практических занятиях отдельных ситуаций, связанных с различными аспектами макроэкономического планирования и прогнозирования. Цель эссе состоит в развитии навыков самостоятельного творческого мышления и письменного изложения собственных мыслей. Выполнение подобных работ позволяет студентам научиться четко и грамотно формулировать мысли, структурировать информацию, использовать следственные связи, основные иллюстрировать категории понятия анализа, выделять соответствующими причиннопримерами, аргументировать свои выводы, овладеть научным стилем речи. Эссе должно содержать: четкое изложение сути поставленной проблемы, включать самостоятельно проведенный анализ этой проблемы с использованием концепций и аналитического инструментария, рассматриваемого в рамках дисциплины, выводы, обобщающие авторскую позицию по поставленной проблеме. С учетом специфики дисциплины формы эссе могут быть дифференцированными. В некоторых случаях это может быть анализ имеющихся статистических данных по изучаемой проблеме, анализ материалов из средств массовой информации с использованием изучаемых моделей, подробный разбор предложенной задачи с развернутыми мнениями, подбор и детальный анализ примеров, иллюстрирующих проблему и т.д. Построение эссе - это ответ на вопрос или раскрытие темы, которое основано на классической системе доказательств. Структура эссе имеет следующий вид: Титульный лист Введение (постановка проблемы) – 1 страница Основная часть (развитие аргументации и анализа на основе следующих категорий: причина-следствие, общее-особенное, форма-содержание, часть-целое, постоянствоизменчивость; один параграф должен содержать только одно утверждение и одно доказательство, подкрепленное графическим и иллюстративным материалом) – 2-3 страницы Заключение (обобщения и аргументированные выводы по теме с указанием области ее применения; используемые методы: повторение, иллюстрация, цитата, впечатляющее утверждение; может содержать важный, дополняющий элемент - указание на применение (импликацию) исследования, не исключая взаимосвязи с другими проблемами) – 1 страница. Общий объем эссе составляет 5-6 страниц. Оформляется работа так же, как и реферат. Эссе сдается на следующем занятии после выдачи задания. Контроль самостоятельной работы осуществляется в виде проверок выполненных заданий на каждом практическом занятии. 4.1. Методические рекомендации по подготовке рефератов по дисциплине «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» I. Выбор темы реферата. Тему реферата студент выбирает самостоятельно из предлагаемого перечня тем. Исходя из круга своих научных интересов, студенты могут предложить свою тему реферата. Тема реферата должна быть актуальной (т.е. не должна повторять тематику работ других студентов). II. Подбор литературы и изучение материалов. Подбор литературы осуществляется студентом самостоятельно. Изучение литературы следует начинать с учебников и учебных пособий. Затем осуществляется переход к монографическим изданиям, а после их рассмотрения - к журнальным и газетным статьям. Изучение периодической литературы лучше начинать с новых, только что опубликованных источников, а затем изданных в предыдущие годы. III. Составление проекта плана реферата и его окончательного варианта. Проект плана разрабатывается студентом самостоятельно после изучения учебной литературы. Он может представлять собой более развернутую рабочую программу, приспособленную для сбора материала. Окончательный вариант плана может быть скорректирован при более глубоком изучении материалов темы. План реферата должен иметь следующую структуру: Введение – 2 страницы Основная часть – 10 страниц Заключение – 2 страницы Список используемой литературы – 10 - 15 источников. Приложения. IV. Написание реферата. Изложению содержания основного текста реферата предшествует введение к нему. Обычно введение составляется после написания основной части работы и заключения. Его объем не должен превышать 1,5-2 страницы. Главное назначение введения состоит в том, чтобы: - во-первых, обосновать выбор темы, ее недостаточную разработанность и другие моменты, обусловившие выбор темы реферата - 2-3 абзаца; - во-вторых, сформулировать задачи, поставленные при написании работы; - в-третьих, дать краткий обзор используемых материалов - 1 абзац; - в-четвертых, отразить существующие ограничения в теме и другие замечания. При написании введения необходимо иметь в виду, что содержательная часть не должна в нем рассматриваться. В содержательной части реферата должны рассматриваться проблемы, связанные с государственным регулированием, стратегическим планированием и прогнозированием различных аспектов производства на макро- и мезоуровнях национальной экономики в Российской Федерации, освещаться зарубежный опыт и возможность его использования в нашей стране. Повышению качества рефератов способствует знание законодательных актов и постановлений Правительства Российской Федерации в сфере, относящейся к теме исследования. Поэтому большую пользу может принести использование материалов, опубликованных в Собрании законодательства Российской Федерации. Наряду с исследованием конкретного материала в реферате студенты должны показать знание основ методологии макроэкономического планирования и прогнозирования. Приводимый в работе статистический материал должен быть тесно увязан с текстом. Именно на его основе могут быть сделаны важные обобщения и выводы. Подавляющее большинство статистических данных должно быть сведено в таблицы. На их основе можно также построить диаграммы, графики, схемы, позволяющие обеспечить сопоставление и анализ цифрового материала. Все таблицы, диаграммы, схемы, графики, приводимые в работе, должны быть озаглавлены и пронумерованы. Обязательным является перечисление под ними источников с упоминанием станиц, откуда взяты статистические показатели. В таблицах, диаграммах, схемах, графиках следует указывать единицы измерения приводимых показателей, период времени, к которому они относятся. Иллюстративный материал по усмотрению автора может приводиться как в самом тексте, так и в конце работы после списка использованной литературы. Заключение составляется на основе подготовленного реферата как выводы из него. Это краткое изложение главных проблем и положений, содержащихся в выполненном студентом исследовании. В заключении не должно содержаться новых моментов, не рассмотренных в основной части работы, т.е. оно не может быть продолжением текста работы, а является сжатыми выводами из ее содержания. Объем заключения не должен превышать 2-3 страниц. Успешному написанию рефератов способствует умение правильно распределить собранный материал по ее разделам. В частности на основные разделы необходимо отводить соответственно и большую часть работы. Это заставляет отбирать только нужный материал, выделять главное, избегать повторений, помогает планировать работу во времени. V. Оформление реферата. В представленной на проверку работе материал должен располагаться в следующей последовательности: 1) титульный лист; 2) план работы; 3) введение; 4) текст работы; 5) заключение; 6) список использованной литературы; 7) приложения. Реферат выполняется на листах белой бумаги А4 формата с полями: Верхнее и нижнее – 20мм, Левое – 30мм, Правое – 10мм. VI. Оценка реферата. Работа сдаётся для проверки не позднее, чем за 15 дней до начала зачётной недели. Реферат оценивается преподавателем с точки зрения умения студента вести научное исследование: по содержанию, наличию проблемного материала, его логической и цифровой аргументации, оформлению и стилю изложения. 5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Показатель Требования ФГОС, % 1. Удельный вес активных и интерактивных Не менее 20% форм проведения занятий (компьютерных аудиторных занятий симуляций, деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, психологические и иные тренинги), % Фактически, % 20% (12 часов) Активные и интерактивные формы проведения практических занятий по дисциплине «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» включают в себя выполнение студентами творческих заданий (подготовка эссе), проведение диалогов (вопрос от преподавателя к студенту, от студента к преподавателю), обсуждение конкретных практических ситуаций (кейс-метод), групповая работа (работа в команде) по подготовке доклада о ходе реализации одного из приоритетных национальных проектов, проведение исследований. Также необходимо отметить, что в качестве прогрессивных образовательных технологий используется опережающая самостоятельная работа, установление междисциплинарных связей, проблемное обучение. 6. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ» Изучение дисциплины «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» предполагает обязательное посещение аудиторных занятий, проявление активности в аудитории, выполнение в указанные сроки выдаваемых заданий, отличный или хороший результат по итогам промежуточной аттестации, т.е. полное соблюдение выполнения графика учебного процесса и положения по аттестации. Практические занятия проводятся под руководством ведущего преподавателя, могут выполняться «вручную» на бланках документов или на персональных компьютерах в специализированных сетевых компьютерных аудиториях информационно- вычислительного центра ПВГУС. Каждая работа предусматривает самостоятельное, индивидуальное выполнение при консультации преподавателя. Преподавателю сдаются заполненные документы с итоговыми результатами работы, которые проверяются, оцениваются и учитываются в итоговой оценке по аттестации. Определение уровня освоения программы предполагает следующие формы контроля: - вопросы для самоконтроля; - промежуточный контроль знаний в форме выполнения письменных заданий (промежуточное тестирование и контрольная работа); - итоговый контроль знаний в форме экзамена. Экзамен принимается у студентов только после успешного выполнения графика учебного процесса и положительных результатов промежуточных аттестаций. Способ проведения экзамена: для допуска к экзамену студент должен сдать преподавателю все практические индивидуальные, самостоятельные задания, написать промежуточный тест, выполнить контрольную работу и, если необходимо, рефераты. Непосредственно на экзамене студенту может быть предложено ответить по билету на несколько тестовых вопросов и один теоретический вопрос по закреплению знаний, приобретенных в ходе освоения учебного курса, а также решить задачу. Выставление оценки «удовлетворительно» осуществляется в случае, когда по итогам ответов на тестовые вопросы студент набрал не менее 51% правильных ответов и раскрыл в основном теоретический вопрос по билету, а также принципиально решил задачу. Выставление оценки «хорошо» осуществляется в случае, если студент набрал не менее 70% правильных ответов на тестовые вопросы, с незначительными недочетами раскрыл теоретический вопрос и верно решил задачу. Оценка «отлично» выставляется студенту в случае, когда по итогам ответов на тестовые вопросы набрано не менее 86% верных ответов, полностью раскрыт теоретический вопрос и верно решена задача. В соответствии с рейтинговой системой студенты, набравшие в семестре 86 баллов и более, получают оценку «отлично» по итогам устного собеседования. Студенты, набравшие в семестре от 76 до 85 баллов, освобождаются от выполнения одного из заданий билета (№2 или №3) (кроме тестовых вопросов) по выбору. 6.1. Вопросы для самоконтроля Раздел I. Основы методологии макроэкономического планирования и прогнозирования Тема 1. Макроэкономическое развитие и государственное регулирование экономики 1. Обоснуйте сущность государственного регулирования в Российской Федерации и сравните его с мировым опытом. 2. Что понимается под качеством экономического роста? Идентичны ли термины «экономический рост» и «экономическое развитие»? 3. Перечислите показатели, характеризующие экономический рост. 4. Охарактеризуйте типы экономического роста. 5. Почему в практике макроэкономического планирования и прогнозирования большее применение находят количественные показатели? 6. Сформулируйте определение макроэкономической эффективности. Каковы ее основные показатели? 7. Каков вклад научно-технического прогресса в экономический рост? Как его можно определить? 8. Существует ли проблема границ экономического роста? Что является ограничителем роста в современных условиях? 9. Экономический рост измеряется как: а) увеличение реального объема национального производства за определенный период времени; б) увеличение реального объема производства на душу населения за определенный временной период; в) все ответы неверны. 10. К экстенсивным факторам экономического роста относятся: а) увеличение производительности труда; б) улучшение организации производства; в) увеличение численности занятых в производстве работников; г) все ответы неверны. 11. В состоянии стагнации экономический рост: а) отсутствует; б) незначительный; в) верны а) и б); г) все ответы неверны. 12. Почему экономический рост является одной из целей макроэкономической политики? 13. Назовите основные составляющие системы национальных счетов и покажите, какое значение они имеют для прогнозирования экономического роста. 14. Конспектирование теоретического вопроса по пройденной теме. Тема 2. Макроэкономическое планирование в рыночной экономике 1. Приведите различные определения термина «планирование». 2. Перечислите основные виды планов. 3. Обоснуйте взаимосвязь планирования и прогнозирования. 4. Объясните, в чем, на ваш взгляд, заключается отличие прогнозирования от планирования, какие общие черты имеют эти процессы? 5. Объясните экономической характер политики, взаимосвязи промышленной процессов политики, разработки социально- стратегических планов, индикативных планов, национальных проектов и целевых программ на примере современных проблем России. 6. Какова роль национальных и целевых программ в системе государственного регулирования рыночной экономики? 7. Дайте определение терминов «метод» и «модель». Приведите примеры использования моделей в процессе применения метода. 8. Перечислите классификационные признаки методов планирования. 9. Приведите примеры эффективного применения методов индикативного планирования. 10. Затраты на разработку программы составили 2 млн. руб. При этом в результате реализации программы предполагается получение чистой прибыли в размере 1,9 млн. руб. Целесообразно ли реализовывать программу с такими параметрами? Какой из принципов планирования нарушен? 11. Может ли трудовой баланс иметь отрицательное сальдо? 12. Опишите структуру баланса доходов и расходов населения. Тема 3. Прогнозирование в рыночной экономике 1. Дайте определение терминов «прогноз», «прогнозирование» и «методы прогнозирования». Что является предметом процесса прогнозирования? 2. Какие характеристики экономических явлений определяют возможность разработки экономических прогнозов? Почему необходимо в современных условиях разрабатывать экономические прогнозы? 3. Какие характеристики экономики современной России затрудняют разработку экономических прогнозов? 4. Проанализируйте генетический и нормативно-целевой подходы к прогнозному процессу. Докажите необходимость их синтеза в разработке прогнозов на различных уровнях экономики. 5. Сравните формы научного предвидения. Приведите примеры, отражающие сущность каждой из форм. 6. Приведите примеры использования принципов прогнозирования при выявлении перспектив развития различных экономических объектов. 7. К какому виду по учету прогнозного фона, на ваш взгляд, следует отнести такие прогнозы: - в прогнозном году спрос населения на ювелирные изделия из золота увеличился на 3%; - если в прогнозном году произойдет увеличение реальных доходов населения на 7%, то спрос населения на ювелирные изделия увеличится на 3-4%? 8. К какому виду по подходу к прогнозированию, на ваш взгляд, следует отнести такие прогнозы: - в прогнозном периоде наиболее вероятными представляются следующие варианты позиций федеральной торговой сети на рынке спортивной одежды: А) доля на рынке – 34%; вероятность – 60%; Б) доля на рынке - 25%; вероятность – 85%; В) доля на рынке – 20%; вероятность – 95%. - по мнению специалистов, реализация намеченной программы повышения конкурентоспособности нашей продукции потребует затрат в сумме 50 млн. руб.? 9. Как взаимосвязаны между собой классификации: - по дальности прогнозирования и точности результатов; - по глобальности объектов прогнозирования и точности результатов? 10. В чем, на ваш взгляд, заключаются недостатки точечных прогнозов? 11. Опишите последовательность и содержание основных этапов разработки прогнозов. 12. Перечислите основные группы методов прогнозирования. 13. Проанализируйте сущность количественного и качественного подходов к прогнозному процессу. Приведите примеры использования формализованных и экспертных оценок в других дисциплинах. 14. Охарактеризуйте основные критерии оценки прогнозных результатов. 15. Выявите сущность верификации прогнозов. 16. Перечислите основные виды верификации. 17. Какие источники информации вы можете использовать при формировании прогнозов спроса на товарных рынках города и области? 18. Какие требования предъявляются к ретроспективной информации? 19. какими способами может быть обеспечена надежность статистической информации? 20. Будет ли репрезентативной информация, полученная на основе опроса группы студентов – покупателей бытовой техники, если эту информацию использовать для разработки прогноза объемов продаж бытовой техники? 21. Перечислите основные этапы прогнозной экстраполяции. 22. Что понимается под временным рядом? 23. Чем отличаются друг от друга интервальный и моментный временные ряды? 24. Назовите основные правила формирования временных рядов. 25. Перечислите основные аналитические функции, применяемые в прогнозировании. 26. В чем заключается сущность и назначение сглаживания временного ряда? 27. как выбирается функция для описания динамики социально-экономических процессов? 28. Оцените, на какой период времени вы можете экстраполировать тенденцию, если в качестве исходной вам предложена информация за последние 9 лет? 29. В динамике каких процессов проявляется влияние сезонного фактора? 30. Приведите примеры управленческих решений, принятие которых невозможно без учета сезонного фактора. 31. Что показывает индекс сезонности? 32. В чем суть десезонализации данных? 33. опишите последовательность процедур корреляционно-регрессионного анализа. 34. Какие характеристики экономических объектов делают возможным использование корреляционно-регрессионного анализа в прогнозировании? 35. Какие показатели могут быть включены в регрессионную модель, построенную для анализа и прогноза конъюнктуры рынка: - мебели; - туристических услуг; - образовательных услуг. 36. Приведите примеры экономических показателей, которые характеризуют явления, связанные обратной взаимозависимостью. 37. В чем заключаются основные причины ошибок, которые могут быть допущены при построении прогноза методом корреляционно-регрессионного анализа? 38. В чем заключаются преимущества интуитивных методов прогнозирования? 39. Какие факторы влияют на количественный состав экспертной группы? 40. Какие процедуры используются для объективизирования экспертных оценок? 41. Какие показатели позволяют судить о степени согласованности мнений экспертов? 42. В чем заключаются особенности статистической обработки информации методом Дельфи? 43. Какими показателями может быть охарактеризовано качество прогноза? 44. В чем заключается сущность и назначение абсолютной верификации прогнозов? 45. Какими способами может быть произведена относительная верификация прогноза? 46. Цепные абсолютные прироста временного ряда примерно одинаковы. О чем это свидетельствует? 47. В чем отличие адаптивных методов прогнозирования от остальных? 48. В каких случаях оправдано применение метода экспоненциального сглаживания? 49. Поясните роль параметра(ов) адаптации в методе экспоненциального сглаживания. 50. Какое значение параметра сглаживания (большее или меньшее) следует использовать при прогнозировании на один шаг вперед по модели экспоненциального сглаживания? Почему? 51. Какие ряды называются стационарными? Тема 4. Организация прогнозно-плановой работы на федеральном, региональном и корпоративном уровнях 1. Охарактеризуйте особенности развития теории и практики прогнозирования и планирования в российских экономических условиях. 2. Сравните исторические условия формирования парадигмы экономического прогнозирования в России и других странах. 3. Какие обстоятельства определяют необходимость экономического прогнозирования для администрации субъекта Федерации? 4. Какие прогнозные документы разрабатываются в системе долгосрочного государственного прогнозирования экономики России? Дайте краткую характеристику их содержания и организации разработки. 5. Какие прогнозные документы разрабатываются в системе среднесрочного прогнозирования экономики России? Дайте краткую характеристику их содержания и последовательности разработки. 6. В чем заключаются различия системы государственного и частного прогнозирования? 7. Кто, на ваш взгляд, может выступать в качестве субъектов, заказчиков и потребителей следующих прогнозов: - спроса на бытовую технику на рынке региона; - занятости населения в стране; - здоровья населения России; - уровня загрязнения воздуха в городе? 8. Каково взаимодействие государственных органов и частного сектора (корпораций, фирм, банков и др.) в реализации функций стратегического планирования? 9. Какие приоритетные направления инновационно-промышленной политики, на ваш взгляд, следует выделить на предстоящее десятилетие? 10. Чем, на ваш взгляд, организация прогнозно-плановой работы в региональном разрезе принципиально отличается от аналогичной постановки дела применительно к развитию национальной экономики в целом? Раздел II. Практика планирования и прогнозирования некоторых макроэкономических объектов и величин Тема 5. Объекты и направления государственного регулирования экономики 1. Какие показатели характеризуют взаимосвязь экономического и социального развития? Дайте характеристику и обоснование основных параметров социального развития, предусмотренных в долгосрочной стратегической перспективе до 2020 года. 2. Чем обусловлена тенденция сокращения численности населения (депопуляции) в России? Как можно способствовать преодолению этой тенденции? 3. Как учитывать в прогнозировании обеспечение экономического роста трудовыми ресурсами? Возможно ли преодолеть их дефицит за счет иммиграции? 4. Какие факторы необходимо учитывать в прогнозировании уровня жизни? 5. Покажите на примерах, как влияет реализация приоритетных национальных проектов на демографическую динамику и развитие социального комплекса. 6. Какие закономерности научно-технического прогресса необходимо учитывать в прогнозировании и стратегическом планировании? 7. Каковы особенности прогнозирования и стратегического планирования развития науки и изобретательской деятельности? 8. Перечислите основные направления и показатели прогнозирования и стратегического планирования инновационной деятельности. 9. Почему необходимо экологическое прогнозирование, что является его объектом и каковы его особенности? 10. В чем причины глобального энергоэкологического кризиса и какую роль может сыграть Россия в его преодолении? 11. оцените основные сценарии прогноза развития энергосырьевого сектора России до 2030 года. 12. В чем особенности прогнозирования и стратегического планирования сельского хозяйства? Как учитывать влияние климатических изменений и колебаний погодных условий на основные показатели отрасли? 13. Как учитывать в прогнозировании продовольственного комплекса особенности различных укладов – крупных хозяйств (государственных и частных), фермерских хозяйств, кооперативов, хозяйств населения? 14. Перечислите ключевые цели региональной экономической политики Российской Федерации. 15. Назовите и охарактеризуйте основные этапы территориального прогнозирования и планирования. 16. Перечислите основные факторы, определяющие тенденции мировой экономики в перспективе первых трех десятилетий XXI века, и покажите их воздействие на экономику России. 17. Какое влияние окажет присоединение России к ВТО на динамику и структуру экономики и внешних связей России? 18. Каковы перспективы развития интеграционных связей России со странами СНГ и ЕвроАзЭС? 19. Какие методы наиболее приемлемы при прогнозировании инфляции? 20. Какие ограничения накладываются на процесс демографического прогнозирования? Тема 6. Планирование в государственном секторе экономики 1. Какова структура государственных финансов? 2. Где отражается основная часть доходов и расходов государства? 3. Из чего складывается бюджетная система страны? 4. Перечислите принципы, положенные в основу бюджетной системы. 5. В чем заключается сущность принципа функционирования бюджетной системы – принципа адресности и целевого характера бюджетных средств? 6. Из чего складываются централизованные финансовые ресурсы государства? 7. Чем обеспечиваются доходы бюджетов? 8. Перечислите состав налоговых доходов. 9. Какие виды доходов образуют собственные доходы бюджетов? 10. Назовите состав регулирующих доходов бюджетов. 11. Какие виды доходов от использования государственного и муниципального имущества планируются? 12. В какой форме может осуществляться финансовая помощь от бюджетов другого уровня? 13. Основное отличие дотации от субвенции. 14. На каких принципах осуществляется расходование государственных средств? 15. На какие группы делятся расходы бюджетов в зависимости от экономического содержания? 16. На какие цели могут расходовать бюджетные учреждения бюджетные средства? 17. Перечислите виды расходов, осуществляемые из федерального бюджета. 18. Какие направления развития получили межбюджетные отношения в РФ? 19. Назовите источники средств для оказания финансовой помощи региональным бюджетам. 20. Сформулируйте определение реципиента. 21. Сформулируйте критерии финансовой помощи регионам. 22. Дайте определение бюджетного дефицита. 23. В каких сферах осуществляется государственное предпринимательство? 24. Какие предприятия относятся к государственному сектору? 25. Перечислите основные признаки государственных предприятий. 26. Чем отличаются друг от друга государственные предприятия на праве хозяйственного ведения и оперативного управления? 27. Какие государственные предприятия относятся к казенным? 28. Потребности в каких видах продукции включаются в состав федеральных государственных нужд? 29. Какие условия стимулирования поставщиков продукции для государственных нужд могут предусматриваться в государственном контракте? 30. Перечислите основные виды государственных заказов. 31. Для каких целей предназначен государственный резерв? 6.2. Примерный перечень вопросов промежуточного тестирования 1. В какой последовательности осуществляется процесс прогнозирования в наиболее общем виде? a) предпрогнозная ориентация, разработка задания на прогноз, прогнозный диагноз, прогнозная проспекция, прогнозная ретроспекция, верификация прогноза, корректировка прогноза, синтез прогнозов b) предпрогнозная ориентация, разработка задания на прогноз, прогнозная ретроспекция, прогнозный диагноз, прогнозная проспекция, верификация прогноза, корректировка прогноза, синтез прогнозов c) предпрогнозная ориентация, разработка задания на прогноз, прогнозный диагноз, прогнозная проспекция, прогнозная ретроспекция, корректировка прогноза, синтез прогнозов, верификация прогноза 2. В чем заключается косвенная верификация прогноза? a) в проверке адекватности прогнозной модели на периоде прогнозной ретроспекции b) в его сопоставлении с прогнозами, полученными другими разработчиками c) в его повторной разработке другим методом 3. В чем заключается метод прогнозирования, основанный на модели «затраты - выпуск»? a) в решении системы линейных уравнений, где параметрами являются коэффициенты прямых и косвенных затрат на производство продукции, выражающие отношения между секторами экономики, с целью определения объемов выпуска и затрат в каждой отрасли, чтобы обеспечить производство конечного продукта заданного объема и структуры b) в построении матричной модели с соблюдением равенства общих итогов, отражающей связи между видами производств: конечной продукцией по цехам, добавленной стоимостью по подразделениям, поставкой услуг и покупкой материальных ценностей 4. В число параметров прогноза не входит: a) цель прогноза b) достоверность прогноза c) обоснованность прогноза d) период упреждения прогноза e) точность прогноза 5. Вариантность, верифицируемость, рентабельность и т.п. представляют собой: a) принципы прогнозирования b) параметры прогноза c) стадии прогнозирования 6. Какой из видов прогнозов находит наиболее широкое применение в практике рыночной экономики? a) поисковый b) нормативный c) комбинированный 7. Какой метод прогнозирования базируется на переносе сложившейся тенденции развития объекта прогноза на будущее? a) Балансовый b) Метод экспертных оценок c) Экстраполяционный d) Интерполяционный e) Метод исторической аналогии 8. Какой метод прогнозирования базируется на установлении и использовании аналогии объекта прогнозирования опережающим первый в своем развитии? a) Экстраполяционный b) Балансовый с одинаковым по природе объектом, c) Метод исторической аналогии d) Метод математической аналогии e) Интерполяционный 9. Межотраслевой баланс это: a) экономико-математическая модель, образованная перекрестным наложением увязанных по итогам балансов распределения продукции и затрат на ее производство b) матричная модель, построенная с соблюдением равенства общих итогов, отражающая связи между видами производств: конечной продукцией по цехам, добавленной стоимостью по подразделениям, поставкой услуг и покупкой материальных ценностей 10. Объект прогнозирования это: a) совокупность внешних условий (факторов), существенных для решения задачи прогноза b) процессы, явления и события, на которые направлена деятельность субъекта прогнозирования c) конкретные числовые показатели, требуемые для разработки планов и программ 11. По содержанию прогнозы подразделяются на: a) количественные, качественные и системные b) поисковые нормативные и комплексные c) одномерные и многомерные d) интервальные и точечные 12. По характеру отражаемых свойств прогнозы подразделяются на: e) интервальные и точечные a) количественные, качественные и системные b) поисковые нормативные и комплексные c) одномерные и многомерные 13. Принцип непрерывности прогнозирования заключается: a) в корректировке прогнозов по мере необходимости при поступлении новых данных об объекте прогнозирования b) в постоянном изучении и анализе прогнозируемых показателей c) в недопущении дискретности прогнозов 1. Прогноз - это: a) научно обоснованное суждение о желаемых состояниях объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их достижения b) спонтанное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их достижения c) научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их достижения 25. Прогнозный фон - это: a) совокупность внешних по отношению к субъекту прогнозирования условий (факторов), существенных для решения задачи прогноза b) система методов прогнозирования и средств их реализации, функционирующая в соответствии с основными принципами прогнозирования. c) система методов планирования и средств их реализации, функционирующая в соответствии с основными принципами прогнозирования d) совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий (факторов), существенных для решения задачи прогноза 16. Укажите наиболее важный из отличительных признаков прогнозирования от директивного планирования a) длительность горизонта расчетов b) альтернативность c) уровень детализации показателей 3. Характерной чертой прогноза является a) вероятностный характер и инвариантность b) вероятностный характер и многовариантность c) функциональный характер и многовариантность 18. Какой метод прогнозирования позволяет определить точки изменения характера экономической конъюнктуры в стране? a) Метод опережающих экономических индикаторов b) Анализ рядов динамики c) Регрессионный анализ 19. Какие наиболее значимые затруднения возникают сегодня при прогнозировании социально-экономического развития России? a) Недостаток репрезентативной информации b) Несовершенство методов прогнозирования c) Недостаточная разработка теоретических проблем переходной экономики 4. Какой из методов определения индексов сезонности нашел наибольшее применение в прогнозировании? a) Спектральный анализ b) Регрессионный анализ c) Метод средних индексов d) Метод бюро переписей США 5. Какие из перечисленных методов прогнозирования получили наибольшее распространение в практике сводных перспективных расчетов в экономически развитых государствах? a) Оптимизационные b) Эконометрические c) Вероятностные d) Программно-целевые 6. Какой из методов является наиболее приемлемым при прогнозировании демографических показателей? a) Балансовый метод b) Регрессионный метод c) Метод передвижки возрастов d) Экспертный метод 7. Какой из методов прогнозирования позволяет радикально устранить проблемы, связанные с наличием выбросов во временных рядах? a) Экспоненциальное сглаживание b) Скользящее среднее c) Вычитание тренда d) Цензурирование наблюдений 8. Какой признак определяет интервал сглаживания в задачах выравнивания временных рядов? a) Период упреждения b) Период основания c) Метод прогнозирования 9. Какой из методов не используется для верификации прогнозных моделей? a) Ретроспективный прогноз b) Анализ коэффициентов уравнения регрессии c) Метод оптимизации 10. Какие коэффициенты не используются в демографическом прогнозе по методу передвижки возрастов? a) Коэффициенты фертильности b) Коэффициенты дожития c) Коэффициенты брачности 11. Какие параметры регрессионной модели используются для ранжирования аргументов по степени влияния на функцию? a) Бета-коэффициенты b) Коэффициенты детерминации c) Коэффициенты эластичности d) Уровень значимости e) t-критерий 28. Какой из перечисленных методов является наиболее доступным для обнаружения тренда во временном ряде? a) Метод наименьших квадратов b) Графический метод c) Выравнивание временного ряда d) Метод максимального правдоподобия 29. Какие методы используются в статистическом многофакторном прогнозировании для расчета параметров тренда? a) Метод Брауна b) Метод огибающей кривой c) Метод наименьших квадратов 12. Какой метод позволяет определить наличие сезонности во временном ряде? a) Авторегрессия b) Автокорреляция c) Метод Бокса-Дженкинса d) Кривая Гомперца 13. Как можно нивелировать сезонность временных рядов? a) С помощью коэффициентов частной автокорреляции b) С помощью коэффициентов автокорреляции функции c) С помощью разложения 14. Что такое тренд? коэффициентов аддитивного или мультипликативного a) Формализованная тенденция b) Ярко выраженная тенденция c) Нечетко выраженная тенденция 15. Принципы прогнозирования – это: a) Основные исходные положения, правила, которыми следует руководствоваться в процессе прогнозирования b) Совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование прогнозов c) Комплекс аргументированных предположений относительно будущих параметров объекта прогнозирования 16. Решением системы уравнений в модели В.В. Леонтьева является: a) Матрица прямых затрат b) Вектор прямых затрат c) Вектор валовых выпусков d) Вектор конечного спроса 17. Система государственных прогнозов России не включает в себя: a) Федеральные целевые программы b) Федеральный бюджет c) Концепцию социально-экономического развития страны d) Программу социально-экономического развития страны 18. Методы прогнозирования – это: a) Основные исходные положения, правила, которыми следует руководствоваться в процессе прогнозирования b) Совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование прогнозов c) Комплекс аргументированных предположений относительно будущих параметров объекта прогнозирования 19. Какой минимальной продолжительности должен быть временной ряд для целей прогнозирования на 2 периода? a) 4 периода b) 6 периодов c) 8 периодов d) 10 периодов 38. В чем заключается предсказательная функция планирования? a) в подготовке проектов решения различных проблем планирования, использовании информации о будущем в деятельности субъектов управления. b) в описании возможных и желательных перспектив объекта в будущем c) в описании субъективных суждений лиц, принимающих решение, о возможных состояниях объекта в будущем 39. В чем отличие программы от плана? a) Программа более детализирована b) Программа менее детализирована c) План может включать в себя несколько программ 20. Из каких элементов состоит планирование? a) стратегическое прогнозирование; b) проектирование c) программирование d) контроль e) оценивание 21. Какая из перечисленных характеристик свойственна планированию? a) адаптивность b) конструктивность c) ориентация на долго- и среднесрочную перспективу d) ориентация на кардинальные преобразования e) системность 22. Какое планирование принято считать детерминированным? a) Планирование в условиях полной неопределенности b) Планирование в условиях умеренной неопределенности c) Планирование в условиях минимальной неопределенности 23. Какой из перечисленных факторов обусловливает потребность планировании в масштабе национальной экономики? a) нестабильность экономической системы; b) рост потребления; c) усложнение форм взаимодействия хозяйствующих субъектов; d) все перечисленные факторы обусловливают потребность в планировании 24. Объектом планирования является a) предприятие либо государство; b) деятельность предприятия либо хозяйственной системы государства в деятельность предприятия либо хозяйственной системы государства с c) позиции их будущего состояния результаты d) деятельности предприятия либо хозяйственной системы государства 25. Планирование - это a) вид практической деятельности людей, состоящей в разработке стратегических решений в форме прогнозов, проектов программ и планов b) вид практической деятельности, заключающейся только в составлении финансовых планов c) вид управленческой деятельности, состоящей в разработке краткосрочных планов и программ 46. Что понимается под экономической эффективностью плановых и программных мероприятий? a) Факт достижения поставленных целей в заданные сроки b) Превышение доходов над расходами c) Превышение среднеотраслевого уровня рентабельности d) Превышение планового результата над инерционным результатом 6.3. Примерный перечень вопросов к экзамену 1. Экономический рост: содержание, основные теории, измерение, факторы. 2. Экономическая структура и основные показатели макроэкономического развития. Структурные кризисы. 3. Государственное регулирование экономики: сущность, предпосылки, объекты, цели и средства, формы и методы 4. Природа и сущность макроэкономического планирования. 5. Прогнозирование, программирование и проектирование как процедуры планирования. 6. Система национальных счетов и показатели, применяемые в планировании. 7. Информационное обеспечение планирования и методы предплановых исследований. 8. Основные формы макроэкономических планов: директивность и индикативность планирования. Стратегическое и долгосрочное планирование. 9. Основные методы разработки макроэкономических планов. 10. Содержание прогнозирования экономических объектов. 11. Источники прогнозно-аналитической информации. Требования к используемой информационной базе. 12. Инструменты предпрогнозных исследований. 13. Методы построения прогнозов. 14. Верификация и синтез экономических прогнозов. 15. Система органов планирования Российской Федерации. 16. Законодательное обеспечение прогнозно-плановой работы. 17. Прогнозы и планы на уровне корпораций и предприятий. 18. Организационные формы планирования 19. Социальные аспекты государственного регулирования. 20. Макроэкономическое регулирование научно-технического и инновационного развития. 21. Регулирование инвестиций. 22. Экологическое прогнозирование и стратегическое планирование развития энергосырьевого сектора. 23. Перспективы развития агропромышленного комплекса и потребительского сектора. 24. Прогнозирование и планирование внешнеэкономической деятельности. 25. Прогнозирование, планирование и программирование территориального развития. 26. Планирование доходов и расходов государства. 27. Планирование государственного сектора экономики. 28. Планирование поставок продукции для государственных нужд. 6.4. Тематика рефератов 1. Мировой опыт индикативного планирования. 2. Эволюция развития стратегического планирования в России. 3. Исторический опыт и перспективы национального программирования. 4. Формирование системы индикативного планирования в России. 5. Разработка и развитие балансового метода как основного инструмента макроэкономического планирования. 6. Имитационное моделирование в прогнозировании. 7. Морфологический анализ как метод оценки качественно различных альтернатив. 8. Прогнозные сценарии в экономическом прогнозировании. 9. Роль прогнозирования в принятии управленческих решений. 10. Особенности моделей авторегрессии. 11. Многофакторные модели прогнозирования. 12. Метод построения прогнозного сценария. 13. Системно-структурные методы прогнозирования. 14. Теория предвидения Н. Д. Кондратьева и методология интегрального прогнозирования. 15. Прогнозирование циклов и кризисов. 16. Глобальный срез долгосрочного прогнозирования. 17. Формирование парадигмы экономического прогнозирования в Российской Федерации. 18. Эволюция планирования в Российской Федерации. 19. Сравнительная характеристика организации прогнозно-плановой деятельности государственных органов исполнительной власти в России и за рубежом. 20. Закономерности научно-технического прогресса и их эффективное использование. 21. Прогнозирование развития науки и изобретательской деятельности в России. 22. Стратегическое планирование экономического роста в России. 23. Прогнозирование и стратегическое планирование экологической динамики. 24. Прогнозирование и стратегическое планирование обеспеченности экономики России природными ресурсами. 25. Прогнозирование и стратегическое планирование развития энергосырьевого сектора. 26. Стратегия обновления и повышения конкурентоспособности АПК России. 27. Прогнозирование и стратегическое планирование развития потребительского сектора экономики России. 28. Обеспечение совместимости подходов центра и регионов к территориальному прогнозированию, планированию и программированию. 29. Особенности глобального прогнозирования. 7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ» 7.1. Нормативно-правовые документы 1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993]: [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ]: офиц. текст: по состоянию на 30.12.2008. – URL: http: // www.consultant.ru/popular/cons/. Дата обращения: 04.04.2012. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51 – ФЗ [Электронный ресурс] : [принят Государственной Думой 21.10.1994] : офиц. текст. - URL: http: // www.kadis.ru/kodeks.phtml?kodeks=6. Дата обращения: 15.11.2012. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146 – ФЗ [Электронный ресурс] : [принят Государственной Думой 16.07.1998] : офиц. текст : редакция от 16.11.2011. – URL: http: // www.consultant.ru/popular/nalog1/2_1.html#p48. Дата обращения: 04.04.2012. 4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 – ФЗ [Электронный ресурс] : [принят Государственной Думой 21.12.2001] : офиц. текст : редакция от 15.12.2011. – URL: http: // www.consultant.ru/popular/tkrf/. Дата обращения: 04.04.2012. 5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145 – ФЗ [Электронный ресурс] : [принят Государственной Думой 17.07.1998] : офиц. текст : дейст. редакция. – URL: http://www.consultant.ru/popular/budget/. Дата обращения: 11.02.2013. 6. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов [Электронный ресурс] : утверждёны Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ от 21.06.99 г. № ВК 477. - URL: http://innov.minpromrb.ru/upload/medialibrary/bf1/investment/Rekomendacii_po_ocenke_invest icionnyh_proektov. Дата обращения: 04.04.2012. 7. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федер. закон РФ : от 20.07.1995 № 115 – ФЗ офиц. текст : редакция от 26.07.2006. – URL: http://base.garant.ru/1518908/. Дата обращения: 11.02.2013. 8. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках [Электронный ресурс] : Федер. закон РФ : от 22.03.1991 № 948 – 1 : офиц. текст : редакция от 09.07.1999. – URL: http: // www.consultant.ru/popular/antimono/. Дата обращения: 04.04.2012. 9. О прожиточном минимуме в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федер. закон РФ : от 24.10.1997 № 134 – ФЗ : офиц. текст : редакция от 03.12.2012. – URL: http://base.garant.ru/172780/. Дата обращения: 11.02.2013. 10. О техническом регулировании [Электронный ресурс] : Федер. закон РФ : от 27.12.2002 №184 – ФЗ офиц. текст : редакция от 30.07.2012. - URL: http://www.consultant.ru/popular/techreg/. Дата обращения: 15.11.2012. 11. О таможенном регулировании [Электронный ресурс] : Федер. закон РФ : от 27.11.2010 №311 – ФЗ офиц. текст : дейст. ред. - URL: http://www.consultant.ru/popular/custom_new/. Дата обращения: 15.11.2012. 12. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] : Федер. закон РФ : от 21.07.2005 № 94 – ФЗ офиц. текст : редакция от 11.07.2011. - URL: http://www.zakonprost.ru/94-fz-o-razmeshhenii/. – Дата обращения: 15.11.2012. 7.2. Основная литература 13. Бабич, Т. Н. Прогнозирование и планирование в условиях рынка [Текст] : Учеб. пособие / Т. Н. Бабич, И. А. Козьева, Ю. В. Вертакова, Э. Н. Кузьбожев. – М.: Инфра – М, 2012. – 336 с. 14. Басовский, Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка [Текст] : Учеб. пособие / Л. Е. Басовский. – М.: Инфра – М, 2011. – 260 с. 15. Глущенко, В. В. Парадигма постиндустриальной прогностики: прогнозирование в управлении [Текст] / В. В. Глущенко, И. И. Глущенко. – М.: ИП Глущенко Валерий Владимирович, 2010. – 84 с. 16. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] : утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №11662 – р. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=law;n=90601 17. Кузык, Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование [Текст] : Учебник / Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. – 591 с. 18. Лапыгин, Ю. Н. Экономическое прогнозирование [Текст] : Учеб. пособие / Ю. Н. Лапыгин, В. Е. Крылов, А. П. Чернявский. – М.: Эксмо, 2009. – 256 с. 19. Национальная экономика [Текст] : Учебник / Р. М. Нуреев. – М.: Инфра – М, 2010. – 655 с. 7.3. Дополнительная литература 20. Арженовский, С. В. Методы социально-экономического прогнозирования [Текст] : Учеб. пособие / С. В. Арженовский. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»; Ростов н/Д: Наука – Спектр. 2008. – 236 с. 21. Бутакова, М. М. Экономическое прогнозирование: методы и приемы практических расчетов [Текст] : Учеб. пособие / М. М. Бутакова. – М.: КНОРУС, 2008. – 168 с. 22. Владимирова, П. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка [Текст] : Учеб. пособие; 5-е изд., перераб. и доп. / П. П. Владимирова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и КО», 2005. – 400 с. 23. Гмурман, В. Е. Теория вероятностей и математическая статистика [Текст] : Учеб. пособие; 9-е изд., стер. / В. Е. Гмурман. – М.: Всшая школа, 2003. – 479 с. 24. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики [Текст] : Учебник, 4-е изд. / А. Г. Гранберг. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2004. – 495 с. 25. Морозова, Т. Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка [Текст] : Учеб. пособие; 2-е изд., перераб. и доп. / Т. Г. Морозова, А. В. Пикулькин. – М.: ЮНИТИ ДАНА, 2003. – 279 с. 26. Рабочая книга по прогнозированию [Текст] / Редкол.: И. В. Бестужев – Лада (отв. ред.). – М.: Мысль, 1982. – 430 с. 27. Райзберг, Б. А. Программно-целевое планирование и управление [Текст] : Учебник / Б. А. Райзберг, А. Г. Лобко. – М.: Инфра – М, 2002. – 428 с. 28. Цыгичко, В. Н. Прогнозирование социально-экономических процессов [Текст] : 3-е изд., перераб. и доп. / В. Н. Цыгичко. – М.: КомКнига, 2009. – 240 с. 7.4. Периодическая литература 1. Журнал «Менеджмент в России и за рубежом» 2. Журнал «Проблемы прогнозирования» 3. Журнал «Маркетинг в России и за рубежом» 7.5. Программное обеспечение современных информационнокоммуникационных технологий и Интернет-ресурсы 1. Экспертный портал Высшей школы Экономики «Открытая экономика» www.opec.ru 2. Сайт, содержащий информацию о деятельности исследовательского центра «Центр развития» (анализ экономики России) - www.dcenter.ru 3. Сайт, содержащий информацию о деятельности бюро экономического анализа www.beafnd.org 4. Сайт, содержащий информацию независимого некоммерческого аналитического центра «Экспертный институт» (Эксин) - www.exin.ru 5. Официальный сайт Министерства Финансов РФ - www.minfin.ru 6. Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли РФ www.minfin.ru 7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru 8. Портал, посвященный применению для статистических расчетов пакета прикладных программ Statistica - www.statsoft.ru 9. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН - www.ecfor.ru 8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ» Методической концепцией преподавания дисциплины предусмотрено использование следующих технических и электронных средств обучения и контроля знаний слушателей: - для проведения лекционных занятий - лекционные аудитории; - для проведения практических занятий и выполнения самостоятельных заданий компьютерные классы с указанным в п.7 программным обеспечением, а также с локальной и глобальной сетью Интернет. Компьютерная база высшего учебного заведения должна быть оснащена современным оборудованием, соответствующим действующим санитарно-техническим нормам. В ПВГУС данным требованиям соответствует ряд аудиторий информационно – вычислительного центра. Рекомендуемые технические характеристики персональных компьютеров согласно минимальным требованиям со стороны программных продуктов: - процессор Intel Pentium 2.4 ГГц; - оперативная память 2 Гб; - жесткий диск, не менее 120 Гб; - сетевой интерфейс Enthernet; - подключение к сети Интернет, не менее 256 кб/с. Средства материально-технического обеспечения включают рекомендованные учебники, учебные пособия, учебно-методический комплекс. в себя Технологическая карта дисциплины «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» (весенний семестр) № I 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. 2.1. 2.2. Виды контрольных точек Обязательные: Лекции Решение задач и выполнение практических заданий Текущий контроль знаний в форме устного или письменного опросов Контрольная работа Творческий рейтинг Самостоятельная работа Научная работа Кол Кол во во баллов конт за 1 роль конт ных роль точек ную точку Срок прохождения контрольных точек Февраль 1 2 3 Март 4 6 8 10 12 14 16 + 17 + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 24 24 0,5 + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 12 1 5 24 1 1 6 20 1 + 15 1 Форма контроля + 13 24 III. + 11 + 1 + 9 1 Промежуточное тестирование + 7 Май 9 II + 5 Апрель Зачет но – экзаме наци онная сессия + + + + + + + + + + + + Конт. нед. + + + + + 9 5 + 24 6 20 Экзамен
