Енисейский районный Совет депутатов Красноярского края Р Е

Енисейский районный Совет депутатов
Красноярского края
РЕШЕНИЕ
25.05. 2006 г.
№8-119р
Об
утверждении
Порядка
проведения
независимой
экспертизы
экономической обоснованности цен (тарифов) за содержание и ремонт
жилого помещения, за пользование жилым помещением (плата за наем) и
оказание коммунальных услуг
В целях упорядочения вопросов ценообразования на территории
Енисейского района, в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.02.2004 № 89 ''Об утверждении основ
ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства'', с учетом
положений и норм Жилищного Кодекса Российской Федерации, Енисейский
районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок проведения независимой экспертизы
экономической обоснованности цен (тарифов) за содержание и ремонт
жилого помещения, за пользование жилым помещением (плата за наем) и
оказание коммунальных услуг (приложение 1).
2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную
депутатскую комиссию по вопросам законности, правопорядка, защите прав
граждан (Теляшкин Е.Ю.).
3. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете «Енисейская
правда».
Глава района
С.В. Ермаков
Приложение
к решению Енисейского районного
Совета депутатов
от 25 мая 2006 г. № 8-119р
ПОРЯДОК
проведения независимой экспертизы экономической обоснованности цен (тарифов)
за содержание и ремонт жилого помещения, за пользование жилым помещением
(плата за наем) и оказание коммунальных услуг.
1. Настоящий Порядок проведения независимой экспертизы разработан в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
17.02.2004 № 89 ''Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищнокоммунального хозяйства'', с учетом положений и норм Жилищного Кодекса
Российской Федерации в целях:
1.1. эффективного проведения независимой экспертизы экономической
обоснованности цен и тарифов на услуги, работы по содержанию и ремонту
общего имущества многоквартирного дома, за пользование жилым помещением
(плата за наем) и тарифов на коммунальные услуги;
1.2. защиты экономических интересов населения, организаций
коммунального комплекса, имущественных прав администрации района как
собственника объектов жилищно-коммунальной сферы;
1.3. получения компенсации экономически обоснованных расходов
организаций коммунального комплекса по оказанию услуг и получению прибыли
для реализации производственных и инвестиционных программ.
2.Порядок устанавливает единые правила проведения на территории
Енисейского района независимой экспертизы в случаях определения размера
платы за содержание и ремонт жилого помещения:
** для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не
приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом (ч.3
ст.156 ЖК РФ), или если принятое решение о выборе способа управления этим
домом не было реализовано (ч.4 ст.161 ЖК РФ);
** для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем
собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и
ремонт жилого помещения (ч.4 ст.158 ЖК РФ);
** для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и найма
жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.
3.
Система
требований,
установленная
настоящим
Порядком,
распространяется на экспертизы, проводимые как по инициативе хозяйствующих
субъектов, так и по инициативе органов, осуществляющих регулирование цен и
тарифов.
4. Независимая экспертиза проводится при установлении цен и тарифов,
основанием для установления которых является наличие одного или более
факторов:
4.1. изменение более чем на пять процентов суммарных расходов
организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с
расходами, принятыми при расчёте цен и тарифов на предыдущий расчётный
период регулирования;
4.2. изменение более чем на пять процентов суммы налогов и сборов,
подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
4.3. изменение более чем на десять процентов ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по
долгосрочным кредитам;
4.4. принятие организациями долгосрочных целевых программ
производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы
для поддержания надёжного и безаварийного функционирования объектов
жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а
также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных
проектов;
4.5. появление новых организаций, осуществляющих регулируемую
деятельность;
4.6. по результатам проверки регулирующим органом, или по его
поручению, хозяйственной деятельности организаций.
5. Независимая экспертиза проводится экспертной организацией с учётом
факторов, влияющих на формирование цен и тарифов, а также производственнотехнологической и финансово-экономической информации, представляемой
хозяйствующими субъектами.
6.Экспертная организация – это осуществляющее экспертизу
юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации,
осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником)
которого не является такая организация, и имеющее специалистов, компетентных в
области регулируемой деятельности.
7. Экспертная организация в своей деятельности руководствуется
законодательством Российской Федерации, нормами, нормативами, методиками и
указаниями, определяющими порядок ценообразования и тарифную политику,
положениями настоящего Порядка проведения экспертизы.
8. Экспертная организация несёт ответственность в установленном
Российским законодательством порядке за полноту, достоверность и
обоснованность заключения, вносит предложения по снижению производственных
потерь регулируемой деятельности хозяйствующего субъекта.
9. Выполнение предложенных мероприятий хозяйствующим субъектом
учитывается при последующем утверждении цен и тарифов.
10. Результатом проведения независимой экспертизы экспертной
организацией является Заключение, которое признаётся документом, имеющим
юридическое значение при утверждении цен и тарифов.
11. Заключение независимой экспертизы должно содержать:
11.1. оценку экономической обоснованности расходов, приведённых в
предложениях по установлению цен и тарифов;
11.2. оценку финансового состояния и уровня технического оснащения
организации;
11.3. анализ экономической обоснованности величины прибыли,
необходимой для функционирования и развития организации;
11.4. анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;
11.5. сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по
отношению к предыдущему расчётному периоду регулирования.
12. При выявлении в ходе проведения независимой экспертизы фактов
нарушений или ошибок, допущенных хозяйствующими субъектами, существенно
влияющих на величину формируемых цен и тарифов, экспертная организация
возвращает документы на доработку хозяйствующему субъекту, который обязан
внести необходимые изменения на основании соответствующих замечаний в
указанные экспертной организацией сроки.
13. Организация работы по подготовке необходимых документов, сроков
их предоставления в экспертные организации и регулирующие органы возлагается
на хозяйствующие субъекты.
14. Заключение договора на проведение независимой экспертизы
экономической обоснованности цен (тарифов) за содержание и ремонт жилого
помещения, за пользование жилым помещением (плата за наем) и оказание
коммунальных услуг и оплату осуществляет сторона, инициировавшая проведение
независимой экспертизы.
15. Используемые в настоящем Порядке понятия и термины означают
следующее:
''независимая экспертиза'' – анализ экономической обоснованности цен на
услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного
дома, платы за пользование жилым помещением (плата за наем) и тарифов на
коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учётом
факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также
производственно-технологической и финансово-экономической информации,
представляемой хозяйствующими субъектами;
«регулирующий орган» - по установлению цен (тарифов) за содержание и
ремонт жилого помещения, за пользование жилым помещением (плата за наем) и
оказание коммунальных услуг для населения Енисейского района является
Енисейский районный Совет депутатов;
«регулирование цен и тарифов» – установление цен на услуги за
содержание и ремонт жилого помещения, за пользование жилым помещением, а
также тарифов на коммунальные услуги;
«цены и тарифы» – стоимость единицы работ за содержание и ремонт
жилого помещения, а также коммунальных услуг;
«цена за пользование жилым помещением (плата за наем)» – размер
дохода собственника жилого помещения (жилого дома), взимаемого с нанимателя
за право пользования единицей общей площади этого жилого помещения (жилого
дома) в зависимости от качественных характеристик жилого помещения;
«цена (плата) за содержание и ремонт жилого помещения» для
нанимателя жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по
управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, техническому обслуживанию общих
коммуникаций,
технических
устройств
и
технических
помещений
многоквартирного дома, вывозу бытовых отходов и содержанию придомовой
территории в зависимости от установленных состава и периодичности выполнения
работ по содержанию жилого дома;
«цена (плата) за содержание и ремонт жилого помещения» для
собственника жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по
управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному
ремонту общего имущества в многоквартирном доме, техническому обслуживанию
общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений
многоквартирного дома, вывозу бытовых отходов и содержанию придомовой
территории в зависимости от установленных состава и периодичности выполнения
работ по содержанию жилого дома;
«тарифы на коммунальные услуги» – включают в себя:
тарифы на услуги по водоснабжению;
тарифы на услуги по водоотведению;
тарифы на услуги по централизованному отоплению;
тарифы на услуги по горячему водоснабжению;
тарифы на услуги по электроснабжению;
тарифы на поставку твёрдого топлива.
«регулируемая деятельность» – деятельность организации, связанная с
содержанием, ремонтом и наймом жилых помещений, оказанием коммунальных
услуг.
«расчётный период регулирования» – период, на который
устанавливаются регулируемые цены и тарифы.