в г. троицке на 2004-2006 годы

Приложение
к решению Совета депутатов г.Троицка от 04.11.2004 г.
№668/114 «О Комплексной городской целевой программе
борьбы с преступностью в г.Троицке Московской области на
2004-2006 годы»
КОМПЛЕКСНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В Г. ТРОИЦКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004-2006 ГОДЫ
г. Троицк
КОМПЛЕКСНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В Г. ТРОИЦКЕ НА 2004-2006 ГОДЫ
Комплексная городская целевая программа борьбы с преступностью в г. Троицке на 2004-2006 годы разработана
в соответствии с постановлением Координационного совещания правоохранительных органов г. Троицка от 18
сентября 2003 года.
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность в Троицке, несмотря на принимаемые меры,
остается одним из главных факторов, препятствующих проведению социально-экономических преобразований,
подрывающих авторитет органов государственной власти и с этой точки зрения представляющих реальную угрозу
безопасности города.
Анализ деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления показывает, что
улучшение криминогенной ситуации в городе еще не приобрело устойчивого и повседневного характера: не
уменьшаются масштабы криминализации экономики и коррупции в органах государственной власти, не устранена
полностью опасность проникновения криминалитета во власть; растет уличная преступность.
При этом значительная часть населения испытывает недоверие к правоохранительным органам, неспособным,
по их мнению, защитить интересы граждан от преступных посягательств.
По оценкам экспертов, в ближайшей перспективе, в случае непринятия адекватных мер противодействия, в
городе может произойти осложнение криминальной обстановки, которое будет характеризоваться:
 установлением криминального контроля за целыми отраслями экономики, включая финансовую сферу, малое,
среднее и крупное предпринимательство;
 усиливающимся стремлением организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу муниципального
и государственного управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей власти и
должностных лиц, физического устранения и запугивания неугодных и т.п.;
 расширением масштабов, повышением степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, все более
широким использованием в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля,
усилением вооруженности и технической оснащенности преступников, ростом немотивированных преступлений и
нарушений общественного порядка;
 возрастанием тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения,
включая рост общего числа жертв противоправных посягательств, увеличением совокупного ущерба от них,
массовым недовольством населения результатами борьбы с преступностью;
 ростом неверия людей в способность государства эффективно обеспечить их защиту от противоправных
посягательств, вследствие чего возрастет социальная пассивность населения.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное
улучшение криминальной ситуации в городе может быть достигнуто только на основе серьезной поддержки
правоохранительной деятельности, выделения ассигнований на эти цели, объединения усилий органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления, широкого привлечения негосударственных структур,
общественных объединений и граждан. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Настоящая Программа подготовлена на основе предложений правоохранительных органов, Администрации города.
Программа отражает стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям борьбы с
преступностью и содержит конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач
Программы.
1. Преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией.
Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией являются:
- совершенствование правового регулирования экономических отношений, и правоохранительной деятельности,
качественное обновление нормативной правовой базы правоохранительной деятельности по борьбе с коррупцией;
- усиление надзора за исполнением законодательных актов и повышение ответственности за их нарушение,
совершенствование системы государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью
недопущения злоупотреблений;
- оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности и коррупции путем
объединения усилий правоохранительных, контролирующих, фискальных, финансовых органов и структур
исполнительной власти;
- создание единого информационного механизма обеспечения экономической безопасности;
- выявление и устранение криминальных структур;
- сохранение и закрепление профессионального ядра правоохранительных органов, их материально-техническое
укрепление, повышение социально-правовой защищенности сотрудников;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановление доверия
общества к государству и его структурам.
2. Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений
Целью деятельности, направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо
тяжких преступлений, станет достижение зримых результатов в области обеспечения конституционных гарантий
безопасности жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан независимо от национальности,
религиозных и других убеждений, происхождения, имущественного и должностного положения, прежде всего, в
плане их защиты от наиболее опасных преступных посягательств.
Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:
- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию тяжких и
особо тяжких преступлений;
- создание условий для полноценного обеспечения судебной и иной государственной защиты прав и свобод граждан,
их личной неприкосновенности;
- внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных информационных технологий,
программно-технических средств, коммуникационных средств приема-передачи информации, создание единой
информационно-вычислительной сети и интегрированных банков данных на основе типизации и унификации
проектных решений;
3. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений
Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других
общественных местах, профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня
правонарушений в общественных местах, возрождении эффективной системы профилактики правонарушений,
создании условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте),
проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные
факторы, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.
Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:
- более активное привлечение к этой работе сотрудников частных детективных и охранных структур, возрождение
общественных институтов – добровольных дружин, разработка действенной системы моральных и материальных
стимулов, обеспечение правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка;
- улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных
правонарушениях и чрезвычайных ситуациях, развитие систем технического наблюдения и связи;
- мобилизация усилий правоохранительной системы, и всего общества на профилактику преступлений со стороны
несовершеннолетних;
- устранение (нейтрализация) факторов, способствующих росту рецидивной преступности;
- осуществление профилактических мероприятий в отношение лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и
источников доходов;
- разработка и внедрение в практику криминалистических методов выявления, раскрытия и расследования
правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности движения и эксплуатации транспорта;
- строительство изолятора временного содержания в городе Троицке, осуществление материальной поддержки
спецприемника для лиц, задержанных в административном порядке, который расположен в Подольском районе;
- совершенствование иммиграционного контроля;
- улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения.
4. Укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы правоохранительных органов
Главная цель укрепления кадрового потенциала состоит в повышении качества и предсказуемости управления
правоохранительными органами за счет их комплектования профессиональным, психологически и морально
устойчивым, оптимально сбалансированным кадровым корпусом, способным обеспечить эффективное выполнение
стоящих перед ними задач с учетом динамики развития современных социально-политических, экономических,
криминогенных и иных условий.
Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:
- повышение управляемости правоохранительными органами за счет совершенствования научно-аналитического,
материально-технического и информационного обеспечения работы с кадрами, внедрения перспективных
автоматизированных систем в практику работы кадровых аппаратов;
- противодействие проникновению криминала на должности в правоохранительные органы с помощью создания
действенной системы информационного обмена кадровых и воспитательных аппаратов с представителями
подразделений служб безопасности правоохранительных структур;
- развитие нормативной правовой базы кадровой работы и ее постоянное совершенствование с учетом изменения
обстановки;
- создание эффективного механизма ротации, повышения квалификации, переподготовки и замены кадров среднего и
высшего управленческого звена;
- обеспечение тесного взаимодействия с воспитательными аппаратами и инспекциями по личному составу для
формирования у сотрудников правоохранительных органов высокой психологической устойчивости к воздействию
разного рода стрессовых факторов, укрепления духовно-нравственных основ службы.
Сложившаяся в стране финансово-экономическая ситуация, проводимые социально-экономические
преобразования, оказывают существенное влияние на систему материально-технического снабжения и состояние
материально-технической базы правоохранительных органов, формы и методы их совершенствования.
Современные требования по обеспечению правоохранительных органов материально-техническими ресурсами
определяют основные направления в обеспечении их совершенными техническими средствами борьбы с
преступностью: оснащение вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и
криминалистической техникой, транспортом, обмундированием и снаряжением, оборудованием, размещением в
зданиях и сооружениях в соответствии с нормативами и мировым уровнем.
5. Правовая пропаганда, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе,
результатах ее деятельности, восстановление доверия жителей города к правоохранительным органам.
Цель данного блока повышение уровня правовой грамотности населения и эффективности работы органов
местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению правопорядка и выявление общественной
оценки деятельности правоохранительных органов по обеспечению правопорядка в городе и безопасности граждан.
6. Социальный блок программы.
Целью социального блока данной программы является координация деятельности, организация взаимодействия
структур Администрации города, образовательных, молодежных, культурно-просветительских, физкультурноспортивных городских учреждений, общественных институтов в рамках их повседневной деятельности. Выполнение
ими единой задачи профилактики правонарушений, создания городского социального паспорта, решения вопросов
профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществления
целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, постоянной работы по обеспечению
доступности занятий физической культурой, спортом и творческой деятельностью.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Комплексной городской целевой программы борьбы с преступностью в г. Троицке на 2004-2006
годы предусматривается в основном за счет текущего финансирования и основной деятельности правоохранительных
органов и других организаций - исполнителей Программы, в том числе федерального подчинения.
8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
Механизм реализации Программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией г. Троицка.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение,
рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители вносят в Администрацию г. Троицка
предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля.
9. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
- произойдет сокращение преступности, улучшится криминальная ситуация, снизится доля тяжких и особо тяжких
преступлений;
- снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор налоговых, таможенных и иных платежей в бюджет,
увеличатся инвестиции частного капитала в экономику города;
- повысится результативность борьбы с коррупцией, укрепится доверие населения к государству, повысится уважение
граждан к государственной службе и статусу государственного служащего;
- значительно ослабнут позиции организованной преступности;
- повысится эффективность работы по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений;
- улучшится обстановка на улицах и в других общественных местах;
- сформируется необходимая для эффективной борьбы с преступностью нормативная правовая база.