У Успехи в химии и химической технологии. Том XXVIII. 2014. №... И.А. Данилкин
advertisement
Успехи в химии и химической технологии. Том XXVIII. 2014. № 7 УДК 621.039.75 И.А. Данилкин1,2*, С.В. Шестакова1 Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, Москва, Россия 125047, Москва, Миусская пл., д. 9. 2 Экспертно-криминалистический центр ГУ МВД России по г. Москве, Москва, Россия 127051, Москва, Колобовский 3-й пер., 16, стр. 5. * e-mail: i-danilkin@mail.ru 1 ДНК-ИССЛЕДОВАНИЯ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Анализируются современные возможности ДНК исследований, раскрываются особенности работы ДНКлаборатории ЭКЦ ГУ МВД России по г. Москве, предлагаются пути активизации использования ДНК-учетов в правоохранительной деятельности с учетом современного состояния преступности. Ключевые слова: ДНК-исследования; правоохранительная деятельность; ДНК-учеты; трудовые мигранты. В настоящее время правоохранительные органы Российской Федерации обладают внушительным комплексом научной и информационной поддержки. Проводником многих современных научных достижений в правоохранительную деятельность являются государственные экспертно-криминалистические подразделения правоохранительных органов. К числу основных направлений деятельности данных подразделений относятся ведение экспертно-криминалистических учетов. Среди таких учетов наиболее перспективным следует признать учет данных ДНК биологических объектов. Этот вид учета позволяет обобщать информацию, способствующую установлению (идентификации) конкретного лица (преступника) путем исследования объектов биологического происхождения (волосы, слюна, кровь и т.д.), т.е. следов, в наибольше количестве оставляемых на месте происшествия участниками преступных событий. На сегодняшний день генетические исследования (ДНК-анализ) признаны одним из самых перспективных направлений развития экспертно-криминалистической деятельности. В настоящее время все развитые страны развернули для нужд правоохранительных органов достаточное количество ДНКлабораторий, разработали и законодательно утвердили правовые основы для геномной регистрации, что, в свою очередь, позволило сформировать национальные банки данных ДНК. Востребованность и результативность ДНКисследований в работе правоохранительных органов России можно проиллюстрировать на примере ДНК-лаборатории, созданной в 2005 году на базе Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по г. Москве. Лаборатория обслуживает структурные подразделения ГУ МВД России по г. Москве, органы внутренних дел на транспорте Московского региона, подразделения ГСУ Следственного комитета Российской Федерации по г. Москве, учреждения исполнения наказаний ФСИН по г. Москве, Московской, Калужской, Смоленской и Тверской областей. Лаборатория имеет огромный потенциал в раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, установлении личности неопознанных трупов. Так, за последние пять лет сотрудниками лаборатории доказана причастность более 2 тысяч лиц к событиям тяжких и особо тяжких преступлений, а около тысячи аналогичных преступлений соединены в единое производство. Нагрузка на лабораторию по сравнению с 2005 годом возросла более чем в тысячу раз, качественно и количественно улучшилась техническая оснащенность, увеличился штат сотрудников. Сегодня производительность лаборатории составляет более 13 тысяч экспертных исследований и 9 тысяч оперативных проверок в год. Учитывая перспективность ДНКисследований и возрастающую нагрузку на лабораторию, а также связанную с этим необходимость изыскания дополнительных площадей для размещения оборудования и сотрудников, руководством ГУ и правительством города Москвы принято решение о строительстве нового современного здания для ДНКлаборатории. В настоящее время в России государственной геномной регистрации подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категория преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности; неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий; неопознанные трупы. Таким образом, ДНК-регистрации в нашей стране подлежат лица, попавшие «в поле зрения» правоохранительных органов, и то не в полном объеме. Это явно не отвечает требованиям реалий сегодняшнего дня. Очевидно, что возможности любой базы данных или информационного 113 Успехи в химии и химической технологии. Том XXVIII. 2014. № 7 массива возрастают при увеличении содержащихся в них учетных записей. Неслучайно развитые зарубежные страны постепенно переходят на криминалистическую регистрацию, в том числе и геномную, всего населения, а в отдельных случаях и иностранных граждан, прибывающих в данные страны. Такая регистрация – эффективное средство борьбы не только с общеуголовной преступностью, но и международным терроризмом, наркобизнесом, а также многими другими современными угрозами обществу и государству. Поэтому представляется необходимым на государственном уровне проработать вопрос о возможности постановки на ДНК-учет дополнительных категорий лиц. На первоначальном этапе (с учетом пропускной способности имеющихся в России ДНКлабораторий) это могут быть лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений (прежде всего – тяжких и особо тяжких), а также лица, совершившие административные правонарушения (в первую очередь – нарушившие миграционное законодательство). Опыт последнего года работы ДНКлаборатории ГУ МВД России по г. Москве показывает, что примерно треть образцов биологического материала, поступивших для проведения исследования и осуществления оперативных проверок, отбиралась у лиц, прибывших на территорию Российской Федерации (города Москвы) для ведения трудовой деятельности. При этом постановка на учет данных ДНК указанной категории лиц действующим законодательством не предусмотрена. Расширение категорий лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, конечно, потребует значительных материальных затрат. Однако эти затраты, несомненно, значительно меньше того ущерба, который наносит обществу и государству преступность. Что касается возможных дискуссий об ограничении конституционных прав и свобод граждан, то следует заметить, что геномная регистрация никаким образом их не нарушает. Доводы о том, что использование данных ДНК неизбежно приведет к оглашению личной, конфиденциальной информации не состоятельны: на ДНК-учет ставятся данные, не несущие значимой информации, характеризующей личность. Для реализации решений по расширению категорий лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, следует искать компромиссные подходы с точки зрения интересов общества и государства. История свидетельствует, что, к сожалению, понимание обществом и государством необходимости (или неизбежности) подобных изменений базируется не на результатах научных исследований. Оно формируется у большинства граждан в результате влияния на них информации о резонансных преступлениях и происшествиях. Так, например, российские трагические события последних лет, в которых принимали участие мигранты (повлекшие массовые беспорядки местного населения) вызывают у общественности определенную реакцию, выражающуюся чаще всего в требовании пересмотра организации миграционной политики в отношении трудовых мигрантов. В подобных условиях принимаемые государством меры, направленных на совершенствование отдельных направлений правоохранительной деятельности, большинство граждан воспримут как должные. Одной из мер ужесточения миграционной политики может стать государственная геномная регистрация трудовых мигрантов. Данные лица наименее защищены от преступных посягательств с одной стороны, с другой – зачастую сами совершают правонарушения, в том числе и резонансные преступления. По ряду объективных причин раскрывать преступления, совершенные указанной категорией лиц в условиях неочевидности, общепринятыми оперативноследственными мерами (особенно в условиях крупного мегаполиса) крайне затруднительно. В данных случаях, зачастую, приходится рассчитывать только на оперативно-технические и экспертно-криминалистические методы и средства. Существенные результаты дает использование ДНК-учетов. С учетом складывающейся в стране ситуации в перспективе представляется целесообразным выдавать разрешения на осуществление трудовой деятельности мигрантам только после проведения в отношении них процедуры государственной геномной регистрации. Учитывая размеры общероссийской квоты трудовых мигрантов, расходы на ее проведение необходимо возложить на организации-работодатели (стоимость генетического исследования одного объекта составляет более 4 тысяч рублей). В любом случае вопросы расширения категорий лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, должны быть урегулированы федеральным законом. Большинство организационных вопросов, как и в настоящее время, могут быть урегулированы ведомственными нормативами (приказами, инструкциями). Указанные меры по расширению границ ДНКучета, кроме очевидных плюсов в раскрытии и расследовании преступлений, дадут ощутимый эффект в виде профилактики совершения правонарушений, увеличат возможности установления личности погибших в результате несчастных случаев и катастроф, а также живых лиц, находящихся в бессознательном состоянии или состоянии амнезии. Перспективным направлением развития 114 Успехи в химии и химической технологии. Том XXVIII. 2014. № 7 следует рассматривать расширение абонентов федеральной базы данных геномной информации. Единая интегрированная система информационного обеспечения должна быть доступна не только сотрудникам органов внутренних дел, но и сотрудникам других правоохранительных органов России. В данном случае следует учитывать, что преступники, совершая преступления, отнюдь не учитывают ведомственную подследственность по уголовным делам. Соответственно, пополнять и использовать экспертно-криминалистические учеты – обязанность всех правоохранительных органов. Общая мировая тенденция развития учетов предполагает расширение интеграции с другими информационными ресурсами, в первую очередь с иными криминалистическими учетами, идентифицирующими личность (например, дактилоскопическим учетом, учетом субъективных портретов). Не следует пренебрегать возможностями информационных ресурсов паспортных столов, ГИБДД, ИЦ, ЦОРИ. В целом в сфере информационного обеспечения правоохранительной деятельностия Российской Федерации еще предстоит преодолеть наметившееся отставание от других развитых государств. В настоящее время в ряде стран разработаны и внедрены в практику различные варианты автоматизированных регистрационных систем, позволяющие комплексно решать социальные проблемы, в том числе относящиеся к борьбе с преступностью. Созданы государственные информационные системы о населении, возможностями которых пользуются (в определенных пределах и формах) многие государственные органы (здравоохранения, обороны, образования, безопасности и т.п.), а также общественные формирования. Представляется, что дальнейшее расширение сферы использования в правоохранительной деятельности ДНК-исследований и учетов даст возможность сформировать информационное ядро для всей системы российской криминалистической регистрации. В дальнейшем, при поступательном развитии объединенные криминалистические учеты, интегрированные с иными информационными ресурсами Министерства внутренних дел Российской Федерации, создадут предпосылки перехода на следующий качественно новый уровень – создание единой системы государственной регистрации населения. Данилкин Игорь Анатольевич, к.ю.н.,заместитель начальника Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по г. Москве. Шестакова Светлана Викторовна, студентка юридического отделения РХТУ им. Д.И. Менделеева, Россия, Москва. Danilkin Igor Anatolyevich1,2*, Shestakova Svetlana Viktorovna1 1 D.I. Mendeleev University of Chemical Technology of Russia, Moscow, Russia. Deputy Chief of the Expert Criminalistic Departament of GU Ministry of Internal Affairs of Russia around the city to Moscow 2 *e-mail: i-danilkin@mail.ru DNA-RESEARCHES IN THE LAW ENFORCEMENT Abstract The modern possibilities of the DNA-researches are analysed, the peculiarities of the DNA laboratory of the Ministry of Internal Affairs are found out, the ways of using DNA-registrations are suggested. Key words: DNA-researches, law-enforcement work, DNA-registrations, working migrants. 115
