ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной службы по тарифам «Об утверждении тарифов
на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
ОАО «Омскоблгаз» и ООО «Омскгазсеть» и размера платы за снабженческосбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ЗАО «Газпром
межрегионгаз Омск», на территории Омской области»
В Управление регулирования газовой и нефтяной отраслей поступили
обращения ОАО «Омскоблгаз» и ООО «Омскгазсеть» о пересмотре
действующих
тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям и ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» о
пересмотре размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые
конечным потребителям газа.
Действующие тарифы на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз» и ООО «Омскгазсеть» и
размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным
потребителям газа ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», были утверждены
приказом ФСТ России от 16.12.2011 № 369-э/15 и введены в действие с
01.07.2011.
Основной причиной обращений указанных организаций послужила
необходимость пересмотра действующих тарифов на услуги по транспортировке
газа и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным
потребителям газа, в связи с превышением планового уровня расходов по
регулируемым видам деятельности на 2013 год по сравнению с уровнем
расходов, учтенных при установлении указанных регулируемых позиций на 2012
год.
По результатам анализа представленных ОАО «Омскоблгаз» расчетных и
обосновывающих
материалов,
фактических
показателей
деятельности
предприятия экспертной группой Федеральной службы по тарифам по вопросу
обоснования уровня тарифов на услуги ОАО «Омскоблгаз» по транспортировке
газа по газораспределительным сетям, сделан вывод о необходимости пересмотра
действующего тарифов.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз»:
- увеличение фонда оплаты труда за счет увеличения средней заработной
платы с целью ее поэтапного доведения до уровня, определяемого в
соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном
хозяйстве, Российской Федерации на 2011-2013 годы;
- увеличение численности персонала в связи с ростом протяженности
обслуживаемых газораспределительных сетей.
В результате проведенного анализа представленных ОАО «Омскоблгаз»
материалов для пересмотра тарифа, анализа затрат предприятия и внесенных
корректировок, расчетная величина среднего тарифа на 2013 год составила
295,85 руб./1000 м3 газа. Плановый размер выручки по регулируемому виду
деятельности составил 117,94 млн. руб.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012
(протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля.
В этой связи проведен расчет тарифов, предусматривающий их
индексацию также с 1 июля 2013 года исходя из обеспечения объема тарифной
выручки, определенного в целом на 2013 год. Средний рост тарифов при этом
составил 14%.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз» представлены в
приложениях 1 и 2.
По результатам анализа представленных ООО «Омскгазсеть» расчетных и
обосновывающих
материалов,
фактических
показателей
деятельности
предприятия экспертной группой Федеральной службы по тарифам по вопросу
обоснования уровня тарифов на услуги ООО «Омскгазсеть» по транспортировке
газа по газораспределительным сетям, сделан вывод о необходимости пересмотра
действующего тарифов.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ООО «Омскгазсеть»:
- увеличение фонда оплаты труда за счет увеличения средней заработной
платы;
- увеличение расходов на капитальные вложения, предусматривающие
приобретение газопроводов.
В результате проведенного анализа представленных ООО «Омскгазсеть»
материалов для пересмотра тарифа, анализа затрат предприятия и внесенных
корректировок, расчетная величина среднего тарифа на 2013 год составила
225,75 руб./1000 м3 газа. Плановый размер выручки по регулируемому виду
деятельности составил 117,94 млн. руб.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012
(протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля.
В этой связи проведен расчет тарифов, предусматривающий их
индексацию также с 1 июля 2013 года исходя из обеспечения объема тарифной
выручки, определенного в целом на 2013 год. Средний рост тарифов при этом
составил 12%.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ООО «Омскгазсеть» представлены в
приложениях 3 и 4.
Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и
продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15
декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена дифференциация
тарифов по 8 группам потребителей.
Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа на 2 полугодие
2013 года, продифференцированного по группам конечных потребителей,
основывается на положениях Методических указаний. При этом предлагается
предусмотреть рост тарифа для населения с 1 июля 2013 года для ОАО
«Омскоблгаз» на 15%, для ООО «Омскгазсеть» сохранить на действующем
уровне. По остальным группам предусмотрены некоторые изменения
коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию
перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных
Методическими указаниями.
По результатам анализа представленных ЗАО «Газпром межрегионгаз
Омск» расчетных и обосновывающих материалов, фактических показателей
деятельности предприятия, экспертной группой Федеральной службы по
тарифам по вопросу обоснования размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги, оказываемые конечным потребителям ЗАО «Газпром межрегионгаз
Омск», сделан вывод о необходимости пересмотра действующего размера
платы.
Основные факторы роста платы за снабженческо-сбытовые услуги
ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск»:
- увеличение расходов на аренду измерительных комплексов,
устанавливаемых в соответствии с Программой по совершенствованию системы
учета газа, финансируемой ООО «Газпром Межрегионгаз»;
- увеличение расходов по сбору денежных средств с населения в связи с
ростом розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также
переходом к предоставлению всех социальных выплат по оплате коммунальных
услуг гражданам в денежной форме с 1 января 2009 года в соответствии с
Поручением Президента Российской Федерации от 23 февраля 2007 года № ПР294, Председателя Правительства Российской Федерации от 14 марта 2007 года
№ 299-П.
В результате проведенного анализа представленных ЗАО «Газпром
межрегионгаз Омск» материалов для пересмотра размера ПССУ, анализа затрат
предприятия и внесенных корректировок, средний размер ПССУ составил 85,27
руб./1000 м3 газа.
Общий размер выручки по регулируемому виду деятельности составит 168
млн. руб.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012
(протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля.
В этой связи проведен расчет размера ПССУ, предусматривающий ее
индексацию также с 1 июля 2013 года исходя из обеспечения объема тарифной
выручки, определенного в целом на 2013 год. Средний рост размера ПССУ с 1
июля 2013 года составил 15%.
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги рассчитан и
продифференцирован в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые
конечным потребителям поставщиками газа, утвержденными приказом ФСТ
России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, которыми предусмотрена
дифференциация размера платы по 8 группам потребителей.
Формирование размера ПССУ, продифференцированного по группам
конечных потребителей, основывается на положениях Методических указаний.
При этом предлагается предусмотреть рост размера ПССУ для населения с 1
июля 2013 года на 15%. По остальным группам предусмотрены некоторые
изменения коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную
ликвидацию перекрестного субсидирования и достижение их значений,
предусмотренных Методическими указаниями.
Расчет расходов и ПССУ ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск»
представлены в приложениях 5 и 6.
Согласно предварительным расчетам Управления, рост конечных цен на
природный газ для потребителей Омская область, получающих газ по ОАО
«Омскоблгаз» с 1 июля 2013 года составит:
Группа
конечных
потребителей
3-я группа
4-я группа
5-я группа
6-я группа
7-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
от 10 млн. м до 100 млн. м
в год включительно
от 1 млн. м3 до 10 млн. м3
в год включительно
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
до 0,01 млн. м3
в год включительно
Население
3
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
руб./1000 м3
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
66,64
3778,16
14,53%
40,44
3884,44
14,51%
7,88
3950,17
14,49%
1,87
3984,79
14,48%
0,41
4048,92
14,47%
58,4
3422,9
15%
3
получающих газ по ООО «Омскгазсеть» с 1 июля 2013 года составит:
Группа
конечных
потребителей
1-я группа
2-я группа
3-я группа
4-я группа
5-я группа
6-я группа
7-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
свыше 500 млн. м3 в год
от 100 млн. м3 до 500 млн. м3
в год включительно
от 10 млн. м3 до 100 млн. м3
в год включительно
от 1 млн. м3 до 10 млн. м3
в год включительно
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
до 0,01 млн. м3
в год включительно
Население
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
816,7
руб./1000 м3
3768,65
130,35
3691,4
14,5%
101,22
3772,49
14,46%
21,07
3897,12
14,41%
7,11
3934,9
14,39%
0,93
3975,64
14,37%
0,05
4016,35
14,35%
7
3324,43
13,63%
14,46%
Представленное в таблице изменение цен на природный газ для конечных
потребителей учитывает увеличение оптовых цен на газ для населения на 15 %
с 1 июля 2013 года, для прочих потребителей на 14,59%, параметры которого
были определены на базе показателей Прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на 2013 год, одобренного Правительством
Российской Федерации, предусматривающего, в том числе, проведение
мероприятий
по
синхронизации
подходов
к
установлению
дифференцированных поясных оптовых цен на газ и тарифов на услуги по
транспортировке газа по магистральным газопроводам, а также поэтапную
ликвидацию перекрестного субсидирования в газораспределении и сбыте газа.
Таким образом, изменение конечных цен на природный газ для конечных
потребителей, с учетом предлагаемых к утверждению тарифов на услуги по
транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз» и
ООО «Омскгазсеть» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск»,
соответствует параметрам Прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами
исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения», приказ «Об
утверждении
тарифов
на
услуги
по
транспортировке
газа
по
газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз» и ООО «Омскгазсеть» и
размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным
потребителям газа ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», на территории Омской
области» размещается на официальном сайте ФСТ России для общественного
обсуждения.