Проект - Официальный сайт администрации города Мегион

Приложение 1
к постановлению администрации города
от_________________ №_____
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение научно-исследовательской работы по разработке Стратегии
социально-экономического развития городского округа город Мегион
на период до 2020 года
1. Предмет конкурса
Настоящее техническое задание является основой для заключения муниципального
контракта на разработку научно-исследовательской работы «Стратегия социальноэкономического развития городского округа город Мегион на период до 2020 года» (далее –
Стратегия) и Программы социально-экономического развития городского округа город
Мегион до 2015 года.
Стратегия представляет собой прогнозный документ, включающий общую стратегию
городского
развития,
этапы
экономического
и
социокультурного
развития,
последовательные основные организационные действия (в том числе разработка программ и
проектов), направленные на достижение поставленных целей, необходимые для этого
ресурсы, а также городскую политику, определяющую поле деятельности администрации на
определенный период времени.
Стратегия разрабатывается в увязке со Стратегией развития Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры.
2. Цели и задачи работы
Основная цель работы – определение приоритетных направлений социальноэкономического развития города, обеспечивающие устойчивые темпы роста на
долгосрочную перспективу, разработка сценариев развития города на период до 2020 года и
механизмов их реализации.
На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:
- оценка потенциала социально-экономического развития города;
- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- оценка эффективности бюджетной политики города;
- определение приоритетных направлений развития города на долгосрочную перспективу;
- определение механизмов реализации приоритетных проектов, в первую очередь
финансовых механизмов;
- определение целевых индикаторов успешности реализации Стратегии социальноэкономического развития;
- определение инструментов управления Стратегией;
- оценка возможных направлений развития экономики города Мегиона в увязке со
Стратегией развития округа;
- оценка социально-экономических последствий реализации Стратегии.
Стратегия станет основой для разработки программ
и проектов социальноэкономического развития города, целевых муниципальных программ, направленных на:
- сохранение и развитие демографического (человеческого) потенциала города;
- диверсификацию экономики города и формирование благоприятного хозяйственного
климата;
2
- улучшение качества городской среды проживания;
- формирование устойчивой социальной среды и благоприятного социального климата;
- развитие гражданского общества и местного самоуправления.
3. Основные этапы и требования к содержанию работ
1 этап. Стратегический анализ.
На данном этапе необходимо провести стратегический анализ экономического
развития города. Стратегический анализ должен включать:
- анализ социального развития города и условий жизни населения, демографических
процессов и рынка, выделение наиболее острых социальных проблем;
анализ
состояния
политической,
экономической,
социальной,
культурной,
пространственной (градостроительной), коммуникативной, экологической, инновационной и
иных сфер жизнедеятельности города;
- анализ и оценка городской бюджетной политики, состояния организационных структур
органов местного самоуправления;
- анализ межбюджетных отношений;
- анализ внутренних и внешних потенциальных и действующих ресурсов (совокупных
природных активов, финансовых, трудовых, культурных, реакционных и иных), которые
могут быть вовлечены в развитие города;
- анализ рынков финансов, труда, потребительского рынка и инвестиционной
привлекательности города;
- анализ стратегических интересов и приоритетов субъектов развития города (жители города,
бизнес-структуры, общественные организации, органы местного самоуправления, иные);
- анализ качества и доступности производственной, социальной и финансовой
инфраструктуры города, уровень соответствия потребностям экономики города,
потребностям бизнеса и населения города.
Результаты первого этапа и форма их представления.
Результаты анализа тенденций развития города с учетом перспективных внутренних и
внешних рынков для экономики города с предложениями по отдельным направлениям
развития города должны быть представлены в форме аналитических материалов,
отражающих: роль и место города в региональной и национальной экономике, основные
факторы, которые будут определять развитие экономики в рассматриваемый период, риски и
ограничения развития города, отрасли, которые будут обладать наибольшим потенциалом
роста, предложения по развитию города как конкурентоспособного, инвестиционнопривлекательного и финансово-самодостаточного муниципального образования.
2 этап. Формирование сценариев развития города, определение критериев выбора
развития на долгосрочную перспективу, выбор базового сценария.
На данном этапе должны быть определены стратегические цели (приоритеты) и
задачи социально-экономического развития.
К системе стратегических целей (приоритетов), прежде всего, относятся:
- стратегия градостроительного развития;
- стратегия развития транспортной системы города;
- стратегия развития отдельных направлений, сфер и отраслей хозяйственного комплекса;
- стратегия развития социальной сферы города;
- стратегия развития инфраструктуры, направленной на обеспечение эффективного
функционирования и развития города;
- стратегия рационального природопользования и охраны окружающей среды.
3
Стратегические цели (приоритеты) должны учитывать интересы и приоритеты
жителей города, бизнес-структур, общественных организаций, органов муниципальной
власти города, иных субъектов развития города.
Также должны быть определены устойчивые конкурентные преимущества
экономического и социального развития города и оценка их перспектив.
В результате оценки возможностей и условий развития города должны быть
сформированы сценарии развития города с учетом действия внешних и внутренних факторов
и в увязке со Стратегией развития округа. Должно быть разработано не менее 3-х основных
сценариев социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу. Все
сценарии должны содержать инновационные элементы развития.
В сценариях обязательно должны быть определены:
- направления развития с выделением перспективных экономических и конкурентных
преимуществ;
- перспективные рынки;
- риски каждого сценария развития;
- важнейшие условия для реализации каждого из сценариев развития.
Также должны быть разработаны критерии экономической и социальной
эффективности для выбора сценария развития города.
На основании разработанных критериев выбирается базовый сценарий до 2020 года,
обеспечивающий наибольшую вероятность реализации стратегических целей (приоритетов)
экономического, социального, культурного, пространственного (градостроительного),
экологического и иного развития города, а также определяется механизм его реализации.
На основании выбора готовится проект базового сценария развития, основанный на
сравнительном анализе альтернативных сценариев по принятым критериям.
Формируется механизм реализации Стратегии и мониторинга результатов, который
должен в себя включать:
- организационные, правовые и финансовые механизмы реализации;
- разработка системы показателей мониторинга реализации Стратегии развития города;
- разработка системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
по реализации Стратегии.
Результаты второго этапа и форма их представления.
Аналитические материалы по альтернативам развития города. Презентационные
материалы для выбора базового сценария развития города. Методики осуществления
мониторинга и проблемно-ориентированной корректировки положений Стратегии
социально-экономического развития города Мегиона на период до 2020 года. Итоговый
документ – полный и краткий вариант Стратегии социально-экономического развития города
до 2020 года.
3 этап. Разработка Программы социально-экономического развития городского
округа город Мегион до 2015 года.
Программа социально-экономического развития городского округа до 2015 года
(далее Программа) представляет собой документ, содержащий совокупность мероприятий и
проектов, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на
достижение важнейших, долгосрочных целей комплексного социально-экономического
развития муниципального образования.
Программа разрабатывается с учетом требований законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
нормативных правовых актов городского округа город Мегион, Стратегии социальноэкономического развития города Мегиона на период до 2020 года.
4
Основной целью Программы является достижение эффективного использования
конкурентных преимуществ местного природного, производственного и человеческого
потенциала для повышения уровня и качества жизни населения и ликвидации возможных
будущих угроз, что необходимо для устойчивого развития населения.
Программа должна содержать:
- анализ социально-экономического положения муниципального образования (в динамике не
менее чем за три года);
- основные проблемы социально-экономического развития и конкурентные преимущества
муниципального образования;
- оценку действующих мер по улучшению социально-экономического положения
муниципального образования;
- SWOT-анализ;
- цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы;
- систему запланированных мероприятий Программы;
- механизм реализации Программы;
- ресурсное обеспечение Программы;
- показатели оценки эффективности социально-экономических и экологических последствий
от реализации Программы;
- формы и методы управления Программой.
Результаты третьего этапа и форма их представления.
Программа социально-экономического развития городского округа до 2015 года.
Аналитические материалы, сопутствующие Программе. Презентационные материалы.
4. Дополнительные условия
1.Все документы готовятся в формате *.doc и предоставляются в бумажном виде в
количестве 3-х экземпляров и в электронном виде.
2.Представление Стратегии на публичных слушаниях.
3.Представление Стратегии на комиссии по разработке Стратегии, на заседании Думы
города Мегиона.
3. Представление Программы социально-экономического развития городского округа
город Мегион до 2015 года на заседании Думы города Мегиона.
5
Приложение 2
к постановлению администрации города
от_________________ №_____
СОСТАВ
комиссии по разработке Стратегии социально-экономического развития
городского округа город Мегион на период до 2020 года Стратегии социальноэкономического развития городского округа город Мегион, на период до 2020 года и
Программы социально-экономического развития городского округа город Мегион
до 2015 года
Игитов М.С.
-глава города, председатель комиссии
Денисова Л.А.
-заместитель главы города по экономике и финансам,
заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:
Вольман В.М.
-начальник
управления
жилищно-коммунального
комплекса администрации города
Кобзев А.А.
- исполняющий обязанности заместителя главы города
по общим вопросам
Мартынюк Н.А.
-исполняющий обязанности директора департамента
финансов, заместитель директора департамента
финансов
Перунов А.П.
-заместитель главы города по городскому хозяйству
Полякова И.Г.
-директор департамента образования администрации
города
Полиенко Н.В.
-директор департамента
администрации города
Сопко Л.Г.
-начальник управления физической культуры и спорта
Тараева М.В.
-директор департамента муниципальной собственности
администрации города
Тюляева Е.Н.
-заместитель главы города по социальной политике
Фокеев А.А.
-начальник
управления
архитектуры
градостроительства администрации города
Химичук Ю.С.
-начальник отдела экономического анализа и
прогнозирования
департамента
экономической
политики администрации города
экономической
политики
и
6
Шмырина Т.В.
-начальник
управления
администрации города
здравоохранения
Якушева С.Ф.
-начальник отдела по потребительскому рынку и
поддержке
предпринимательства
администрации
города
Депутаты Думы города Мегиона
-по согласованию.