Приложение к постановлению администрации города от «31

1
Приложение
к постановлению администрации города
от «31» августа 2012 №1994
ПРОГНОЗ
социально-экономического развития городского округа город Мегион
на 2013 год, плановый период 2014-2015 годы
Прогноз социально-экономического развития представляет собой комплекс
вероятностных оценок возможных путей развития и должен охватывать важнейшие сферы
экономики территории и жизнедеятельности ее населения, включая экономическую базу;
социально-демографическую ситуацию; уровень жизни, занятость и социальную защиту
населения; социальную инфраструктуру; инвестиционный комплекс и финансово-бюджетное
обеспечение.
Прогноз социально-экономического развития городского округа город Мегион на
2013 год и параметры прогноза на плановый период до 2015 года сформированы в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2009 №596
«О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации», постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры от 15.05.2010 №120-п «О порядке составления проекта закона о бюджете ХантыМансийского автономного округа - Югры и проекта закона о бюджете территориального
фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа Югры на очередной финансовый год и плановый период», от 20.12.2007 №327-п «О порядке
разработки прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры», с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской
Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации до 2015 года, а также на основе анализа показателей социальноэкономического развития городского округа за предшествующий период и текущий год с
использованием прогнозных индексов-дефляторов по отраслям экономики, представленных
Минэкономразвития Российской Федерации, прогнозных материалов предприятий,
учреждений и организаций, находящихся на территории городского округа, органов
администрации города.
Показатели прогноза разработаны в двух вариантах: первый вариант – с учетом
относительно менее благоприятного сочетания развития территории, второй вариант
предусматривает возможности более высоких темпов роста в экономике за счет
использования благоприятных факторов.
2
Демографическая ситуация
Демографическая ситуация за 2011 год сохраняется положительной, благодаря
превышению рождаемости над смертностью на 533 человека.
Положительным моментом является сравнительно молодой возраст его жителей. По
итогам последней переписи мужчины городского округа имеют средний возраст 32,7 года,
женщины - 34,5 года.
Достаточно высока доля женщин репродуктивного возраста, которая в общей
численности населения составляет около 32%.
В развитии демографической ситуации 2011 года, в сравнении с аналогичными
показателями за 2010 год, отмечены следующие положительные моменты:
число рождений в 2011 году превысило число смертей в 2,48 раза;
на 2,29% или на 20 детей выросло число рождений;
на 5,52% или на 21 снизилось число смертей;
на 0,44 процентных пункта вырос коэффициент рождаемости;
на 0,35 процентных пункта снизился коэффициент смертности;
на 8,81% вырос коэффициент прироста численности населения за счёт естественных
процессов.
При этом общая численность населения снизилась на 1,1% за счёт отрицательного
миграционного сальдо, которое составляет -1148 человек. За последние годы это самое
высокое значение абсолютного показателя.
Коэффициент миграционного сальдо составляет -20,49 человек на 1000 жителей.
Возможными причинами активизации процесса оттока населения являются:
снижение объёмов основного производства, соответственно сокращение потребности
в рабочей силе;
стабилизация рынка труда в других регионах страны, отменяющая массовый приток
лиц трудоспособного возраста в поисках работы на северные территории, где традиционно
выше уровень заработков;
выезд лиц старше трудоспособного возраста на территории с более мягкими
климатическими условиями.
Снижение численности населения за счёт миграционного оттока является
существенной проблемой ещё и потому, что собственное воспроизводство населения
«поглощается» его отрицательным показателем. Это «поглощение» в 2011 году составило
216,6%. За 2010 год данный показатель был равен 91,1%, за 2009 год - 41,3%.
Бракоразводный процесс
На положительное развитие демографической ситуации территории немалое влияние
оказывает и бракоразводный процесс.
За 2011 год по сравнению с 2010 годом:
на 6,75% выросло число зарегистрированных браков;
на 6,80% выросло число заключённых браков на 1000 жителей.
Но при этом выросло число разводов, как в абсолютном, так и в относительном
показателе: в 2011 году число разводов выросло до 412 против 375 в 2010 году, или на
9,87%.
3
Основные демографические показатели за 2010-2011 годы
Показатели
2010 год
2011 год
Численность постоянного населения на начало года
Абсолютное число рождений
Коэффициент рождаемости
Абсолютное число смертей
Коэффициент смертности
Естественный прирост
Прибыло на территорию
Убыло из территории
Миграционный прирост
Численность постоянного населения на конец года
Численность постоянного населения среднегодовая
Зарегистрировано браков
Число заключённых браков на 1000 жителей
Зарегистрировано разводов
Количество разводов на 100 заключенных браков
56296
873
15,50
381
6,77
492
1034
1482
-448
56340
56318
578
10,3
375
65
56340
893
15,94
360
6,42
533
1350
2498
-1148
55725
56032
617
11,0
412
67
человек
Темп роста
2011 к 2010,
%
100,08
102,29
102,84
94,49
94,83
108,33
130,56
168,56
2,6 раза
98,91
99,49
106,75
106,80
109,87
103,08
Прогноз численности населения
В 2012 году сокращение численности населения за счёт миграционных процессов
сохранится, но темпы оттока, учитывая итог миграционного сальдо с начала года, снизятся.
За прошедший период текущего года миграционный отток населения ниже аналогичного
показателя 2011 года на 23,1% и составляет 148 человек против 234.
Снижение темпов миграционного оттока и прирост численности населения на 13,8%
за счёт естественного движения окажут положительное влияние на формирование
численности населения.
Учитывая данные факторы, в оцениваемом 2012 году среднегодовая численность
населения на конец года снизится незначительно на 0,7% и составит 55624 человека.
В прогнозируемый период тенденция сохранится по I варианту развития и сложится в
пределах 0,3-0,6%.
По II варианту снижение численности на 0,2% произойдёт только в 2013 году, в 2014
году приравняется к показателю 2012 года и за 2015 год вырастет на 0,7%.
Промышленность
Нефтегазовая отрасль является ключевым сектором экономики города. Наличие и
состояние объектов социальной сферы, средств на их развитие, содержание, занятость
населения, уровень доходов и социальная защищенность в решающей мере определяются
состоянием базовой отрасли экономики города – нефтегазодобычи. Промышленное
производство городского округа город Мегион включает в себя следующие разделы
(отрасли):
добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие отрасли;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
4
Объём отгруженной промышленной продукции по полному кругу предприятий
городского округа город Мегион за 2011 год составил 120556,2 млн.рублей, что в
сопоставимых ценах составляет 90,1% к уровню 2010 года. По оценке 2012 года объем
отгруженной промышленной продукции составит 127706,2 млн.рублей, или 93,3% в
сопоставимых ценах к уровню 2011 года.
В 2013-2015 годах прогнозируется снижение объема отгруженной промышленной
продукции в сопоставимых ценах по первому варианту на 4,8-6,6%. По второму варианту
объем отгруженных товаров прогнозируется на уровне 95,0-96,5%.
Добыча полезных ископаемых
Основу всего промышленного производства, по-прежнему обеспечивают
предприятия, добывающие полезные ископаемые, доля которых в общем объеме
промышленного производства составляет более 90%.
За последние годы наблюдается тенденция снижения объемов добычи нефти и газа на
территории городского округа город Мегион. Годовой объем добычи нефти за 2011 год
составил 10218,4 тыс.тонн.
Объём добычи газа за отчётный период составил 739,5 млн.куб.м.
Снижение объемов нефтедобычи обусловлено высокой степенью выработки запасов
месторождений. Вместе с тем нефтедобывающими предприятиями реализуется комплекс
мер, направленных на повышение добычи нефти.
По оценке в 2012 году объём добычи нефти составит 9739,0 тыс.тонн, газа 674,0
млн.куб.м., что к уровню 2011 года соответственно составит 95,3% и 91,1%.
В прогнозном периоде сохранится тенденция снижения объемов нефтедобычи.
Согласно первому варианту прогноза в 2013-2015 годах добыча объёма нефти
предполагается на уровне 92,0-93,9%. По второму варианту прогнозируется менее
интенсивное снижение добычи нефти – 92,8-94,2%.
Объем добычи газа по первому варианту в 2013-2015 годах ожидается на уровне 89,895,6%, по второму варианту – 90,9-97,1%.
Замедление темпов роста добычи нефти и газа на территории городского округа город
Мегион сказалось и на темпах роста промышленности в целом. Предприятиями по виду
деятельности «Добыча полезных ископаемых» за январь-декабрь 2011 года отгружено
товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на
сумму 113887,6 млн.рублей, что к аналогичному периоду 2010 года в сопоставимых ценах
составляет 90,7%.
По оценке в 2012 году ожидается снижение объёма оборота предприятий с основным
видом деятельности «Добыча полезных ископаемых» на 4,7% в сопоставимых ценах.
В 2013-2015 годах объём отгруженных товаров по разделу «Добыча полезных
ископаемых» в сопоставимых ценах прогнозируется снижение по первому варианту на
5,1-6,8%. По второму варианту объем отгруженных товаров прогнозируется на уровне 94,796,2%.
Обрабатывающие производства
Основными видами экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в
городе являются производство пищевых продуктов, предоставление услуг по монтажу,
ремонту и техническому обслуживанию оборудования связи, обработка древесины и
производство изделий из дерева, предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому
обслуживанию оборудования предприятий нефтегазовой отрасли. Объём продукции
обрабатывающих производств за отчётный период составил 1522,2 млн.рублей, или 90,1% в
сопоставимых ценах к уровню 2010 года.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, в сопоставимых ценах возросло
на 7,3% за счёт увеличения производства: мяса и мясопродуктов, хлеба и мучных
кондитерских изделий. Основными и наиболее динамично развивающимися предприятиями
5
отрасли являются: общество с ограниченной ответственностью «Союзсервис» и общество с
ограниченной ответственностью «Славнефть-торг».
В 2012 году объём пищевой продукции по оценке составит 81,2 млн.рублей или
101,3% в сопоставимых ценах к уровню 2011 года.
На 2013-2015 годы прогнозируется умеренный рост выпуска пищевой продукции – по
первому варианту на уровне 102,0-102,4%, по второму варианту – 104,1-104,8%.
Обработка древесины и производство изделий из дерева в стоимостном выражении за
2011 год увеличилась на 88,5% в сопоставимых ценах. Прирост производства произошел за
счет увеличения производства обработки древесины, вырабатываемой закрытым
акционерным обществом «Нефтестройинвест». С марта 2012 года данное предприятие
прекратило свою деятельность на территории городского округа город Мегион.
На прогнозный период темп роста по производству изделий из дерева в сопоставимых
ценах по обоим вариантам предполагается на уровне 86,5-100,4%.
Целлюлозно-бумажное производство, включая издательскую и полиграфическую
деятельность, за отчётный 2011 год увеличилось на 5,1% в сопоставимых ценах. В связи с
растущим потреблением продукции планируется увеличение издательских и
полиграфических услуг. По оценке в 2012 году рост объема целлюлозно-бумажного
производства в стоимостном выражении составит 39,7 млн.рублей и увеличится в
сопоставимых ценах к уровню 2010 года на 3,2%. Темпы роста целлюлозно-бумажного
производства в 2013-2015 годы оцениваются на уровне 100,9-101,9% в год по двум
вариантам.
Производство машин и оборудования в 2011 году в сопоставимых ценах к уровню
2010 года снизилось на 17,8%. Предприятиями города предоставлено услуг по монтажу,
ремонту и техническому обслуживанию насосов и компрессоров, промышленного
холодильного и вентиляционного и прочего оборудования на сумму 933,5 млн.рублей.
Общий объем сервисных услуг выполняется в соответствии с производственной
необходимостью предприятий нефтегазодобывающего комплекса, являющихся основными
потребителями.
По оценке в 2012 году объём отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «Производство
машин и оборудования без производств оружия и боеприпасов» составит 895,7 млн. рублей
или 90,6% в сопоставимых ценах к уровню 2011 года.
В 2013-2015 годах индекс производства по данному виду деятельности составит: по
первому варианту – 100,1-100,2%, по второму варианту – 101,1-101,4%.
Объём продукции и услуг промышленного характера по «Производству
электрооборудования, электронного и оптического оборудования» включает в себя объёмы
предоставленных услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию
телекоммуникационных и вычислительных сетей. Выпуск товаров и услуг за январь-декабрь
2011 года по данному виду деятельности составил 460,8 млн.рублей, или 105,0% в
сопоставимых ценах к уровню 2010 года. В 2012 году выпуск товаров и услуг по данному
виду деятельности оценивается в размере 503,6 млн. рублей, или 103,2% в сопоставимых
ценах к 2011 году. На прогнозируемый период объём отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности
«Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» по двум
вариантам сохраняются стабильными – 101,1-102,6%.
Распределение электроэнергии, газа, пара и воды
Объём отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и
услуг собственными силами по виду деятельности «Распределение электроэнергии, газа и
воды» за 2011 год составил 5146,4 млн.рублей, или 80,1% к соответствующему периоду 2010
года в сопоставимых ценах.
6
В структуре объёма отгруженных товаров собственного производства по виду
деятельности «Распределение электроэнергии, газа и воды» за отчетный 2011 год
наибольший удельный вес занимают предприятия, занимающиеся передачей и
распределением электроэнергии – 83,9%.
Основными представителями по отрасли «Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды» являются предприятия: общество с ограниченной
ответственностью «Городские электрические сети», закрытое акционерное общество
«Тюменская энергосбытовая компания», муниципальное унитарное предприятие
«Тепловодоканал».
В прогнозном периоде по данному разделу сохраняется положительная динамика
развития. Умеренный рост объёмов производства планируется за счёт увеличения
жилищного фонда.
Одной из стратегических задач, позволяющей ускорить и качественно улучшить
экономическое развитие города является изменение отраслевой структуры производства
посредством развития альтернативных отраслей, в первую очередь, за счет развития
обрабатывающей промышленности и развития малого бизнеса.
Сельское хозяйство
Городской округ город Мегион географически расположен на территории с резко
континентальным климатом, характеризующимся быстрой сменой погодных условий,
влажным климатом, поздними весенними и ранними осенними заморозками, с
отрицательной среднегодовой температурой, очень низкими температурами в зимние
периоды и глубоким промерзанием почвы, что делает территорию непригодной к
масштабному земледелию.
По этим причинам вся продукция растениеводства и часть продукции животноводства
выращивается в небольших объёмах в основном населением для личных нужд
и
крестьянско-фермерскими хозяйствами.
Учитывая ограниченность ресурсов и низкую отдачу отрасли объёмы производимой
продукции, как и численность производителей, из года в год меняются незначительно. Число
крестьянско-фермерских хозяйств в 2011 году, как и в 2010 году, составляет 6 единиц.
Объём произведённой продукции и поголовье скота крестьянско-фермерских
хозяйств за 2011 год, в сравнении 2010 годом, имеют тенденцию к снижению из-за снижения
поголовья продуктивного стада и из-за низкой продуктивности животных.
Объёмные показатели крестьянско-фермерских хозяйств за 2010-2011 годы
2010 год
2011 год
Темп роста
2011 к 2010, %
Скота на убой в живом весе, тонн
203,8
153,2
75,2
Надоено молока, тонн
61,9
57,4
92,7
Получено яиц, тыс. штук
5,0
3,6
72,0
Крупный рогатый скот, голов
58
128
2,2 раза
22
24
109,1
Свиньи, голов
721
693
96,1
Овцы, козы, голов
67
120
179,1
Птица домашняя, голов
65
51
78,5
Показатели
-в том числе коровы
7
В рамках реализации мероприятий программы «Государственная поддержка
агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 20112013 годы и на период до 2015 года» и в целях возмещения затрат или недополученных
доходов сельхозтоваропроизводителей главам фермерских хозяйств из окружного бюджета
на безвозмездной и безвозвратной основе выделяются субсидии. За 2011 год сумма субсидий
составила 9086,9 тыс. рублей, что на 24,5% выше, чем в 2010 году в связи с увеличением
ставок субсидий. В среднем каждое хозяйство за год получило субсидий в сумме 1514,5 тыс.
рублей.
Личные подсобные хозяйства
На территории городского округа город Мегион насчитывается 41 личное подсобное
хозяйство.
Продукция в данных хозяйствах выращивается для личного потребления, показатели
по ним приведены в таблице.
Объёмные показатели личных подсобных хозяйств за 2010-2011 годы
Показатели
Крупный рогатый скот, голов
-в том числе коровы
Свиньи, голов
Овцы, козы, голов
Птица домашняя, голов
Лошади, голов
Кролики, голов
2010 год
2011 год
Темп роста
2011 к 2010, %
69
26
231
45
628
6
198
57
32
74
60
551
3
203
82,6
123,1
32,0
133,3
87,7
50,0
102,5
Поголовье крупного рогатого скота в частных хозяйствах в целом снизилось на 17,4%,
при этом выросло маточное поголовье на 23,1% и на 33,3% выросло поголовье мелкого
рогатого скота. Данные изменения связаны
лишь личными потребностями и
предпочтениями владельцев личных подсобных хозяйств.
За 2011 год 13 жителей городского округа, ведущих личные подсобные хозяйства, в
рамках целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры в 2011-201 годах и на период до 2015 года» получили субсидии
на содержание маточного поголовья сельскохозяйственных животных в сумме
299,1 тыс. рублей. Объём субсидий за 2011 год ниже того же показателя за 2010 год на 19% в
связи с сокращением числа хозяйств из-за изменения порядка их учёта.
Все типы производителей сельскохозяйственной продукции играют значимую роль в
продовольственном обеспечении населения, несмотря на то, что на территории городского
округа город Мегион производство сельхозпродукции такого объёма, чтобы можно было
обеспечить собственной продукцией всё население и создать стратегический резерв, не
производится.
Тем не менее, стремление к увеличению объёмов продукции остаётся основной целью
отрасли. В этих целях реализуются мероприятия программ «Государственная поддержка
агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 20112013 годы и на период до 2015 года» и «Развитие агропромышленного комплекса ХантыМансийского автономного округа - Югры в 2011-2013 годах и на период до 2015 года».
Для достижения результатов необходимо принятие таких мер, как обеспечение
высокого уровня воспроизводства скота, прироста высокопродуктивного маточного
поголовья, укрепление кормовой базы в животноводстве и повышение урожайности с
единицы площади в растениеводстве, применение современных технологий.
8
За 2011 год объём производства продукции животноводства и растениеводства в
хозяйствах всех форм собственности в стоимостном выражении составил 49,56 млн. рублей,
что выше на 1,0% того же показателя 2010 года.
На оцениваемый 2012 год, в ценах соответствующих лет, объём производственной
продукции составит 49,43 млн. рублей.
Прирост суммарного показателя производимой сельхозпродукции в ценах
соответствующих лет будет обеспечиваться как за счёт роста объёма продукции, так и за
счёт роста цен на них и к концу 2015 года по I варианту составит 57,77 млн. рублей, по II
варианту 58,94 млн. рублей.
Потребительский рынок
Потребительский рынок городского округа город Мегион – это сеть
продовольственных и непродовольственных магазинов, мелкая розница, предприятия
общественного питания, а также сфера платных услуг. В настоящее время на
потребительском рынке на территории городского округа город Мегион интенсивно
развивается сфера услуг, предлагаемая индивидуальными предпринимателями.
По состоянию на 01.01.2012 на территории городского округа город Мегион
расположено 238 объектов розничной торговли (191 магазин, 9 киосков и 38 объектов
мелкорозничной торговли) общей торговой площадью 25804,69 кв.м. Кроме того, на
территории городского округа город Мегион действует один розничный рынок на 134
торговых места, площадью 2770,0 кв.м.
В 2011 году на территории городского округа город Мегион по сравнению с 2010
годом увеличилось количество объектов торговли. Вновь открываемые объекты торговли
характеризуются современными формами торговли и формами обслуживания населения.
Обеспеченность населения торговыми площадями по состоянию на 01.01.2012 составляет
104,5%, или 463,1 кв.м. на 1,0 тыс. жителей.
Сегодня на потребительском рынке городского округа город Мегион преобладающей
формой является частная форма собственности. Конкуренция заставляет предпринимателей
привлекать покупателей новыми формами обслуживания. Многие торговые точки
принимают от населения заказы на доставку продуктов питания, промышленных товаров,
осуществляют реализацию товара в кредит, в том числе с участием коммерческого банка.
В оценочный 2012 год ожидается увеличение объёма розничного товарооборота на
0,8% в сопоставимых ценах к уровню 2011 года, который составит 6703,17 млн. рублей.
На период 2013-2015 годы прогнозируется рост товарооборота на уровне 100,1101,4% по первому варианту, 101,8-102,1% по второму варианту. Такая ситуация в
прогнозируемом периоде объясняется повышением реальных доходов населения, развитием
потребительского кредитования, а также достаточным обеспечением населения торговыми
площадями.
Общественное питание, как и торговля, сектор услуг для населения, который
кардинально меняется в последние годы.
В 2011 году отмечено снижение объектов общественного питания по сравнению с
2010 годом, при этом произошло увеличение количества посадочных мест на 1,0% за счёт
реконструкции помещений. В течение 2011 года были введены в эксплуатацию 2 объекта
общедоступной сети: кафе «Драйв клуб» на 60 посадочных мест, бар «Мила» на 48
посадочных мест. Всего на территории функционируют 60 предприятий общественного
питания на 4043 посадочных места, в том числе 1755 посадочных мест предприятий
общественного питания общедоступной сети. Сеть организаций общественного питания
представлена в городе такими формами как: кафе, бары, столовые, рестораны. Получили
распространение такие формы обслуживания, как реализация готовой продукции через
отделы кулинарии, отпуск блюд и изделий на вынос, с доставкой по заказам на дом, в офис
9
(бар «Мега-Суши», кафе «Гранд-пицца», закусочная «Пандок», бар «12 футов»). Помимо
предоставления традиционных услуг по питанию предлагаются и другие дополнительные
услуги: проведение банкетов, корпоративных праздников, обслуживание выездных,
городских мероприятий, предоставление помещений кафе для деловых встреч, вызов такси,
бронирование мест.
В сфере общественного питания прогнозируется позитивная динамика роста объема
предприятий общественного питания. По оценке в 2012 году оборот общественного питания
составит 1355,34 млн.рублей или 102,7% к уровню 2011 года в сопоставимых ценах.
В дальнейшем оборот общественного питания сохранит положительную динамику.
Темп роста оборота общественного питания в 2013-2015 годах составит 101,8-102,5% по
первому варианту, 103,4-104,0% по второму варианту.
В городском округе город Мегион остаются востребованными предприятия быстрого
питания, кафе для семейного отдыха и детские кафе.
Главные задачи потребительского рынка города Мегиона - создание условий для
удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение
качества и безопасности их предоставления, облегчение доступа к товарам и услугам для
всех социальных групп жителей города.
Платные услуги
Помимо торговли и общественного питания, потребительский рынок насыщают также
платные услуги. Рынок платных услуг населению является существенной частью
потребительского рынка и характеризуется действием общих для потребительского сектора
экономики тенденций – ростом покупательской способности горожан.
За 2011 год объём платных услуг, оказанных населению городского округа город
Мегион составил 2668,81 млн.рублей, что составило 117,57% в сопоставимых ценах к
уровню 2010 года. Более 50% объёма платных услуг на территории городского округа город
Мегион формируется крупными и средними организациями.
По оценке в 2012 году объем платных услуг населению составит 2880,35 млн.рублей
или 102,3% в сопоставимых ценах к уровню 2011 года. В прогнозный период 2013-2015 годы
сохранится положительная динамика развития рынка платных услуг. Темпы роста объема
платных услуг прогнозируются на уровне 101,2-101,9% по первому варианту и 102,8-103,0%
по второму варианту.
Структура услуг не претерпит существенных изменений.
Объём бытовых услуг по оценке 2012 года составит 162,59 млн.рублей, прирост к
показателям 2011 года 3,41% в сопоставимых ценах. Рост объема сети бытовых услуг идет в
основном за счет интенсивного развития парикмахерских услуг и услуг автосервиса.
Наименее развитыми остаются виды бытовых услуг: услуги проката, услуги
прачечных самообслуживания, ремонт телефонных аппаратов, ремонт сумок, зонтов и
прочих галантерейных изделий, ремонт швейного оборудования, мебели, уборка квартир,
уход за больными, престарелыми и инвалидами, услуги нянь, производство трикотажных
изделий.
Транспортные услуги на потребительском рынке, занимающие позицию стабильного
роста объема услуг. По оценке в 2012 году транспортные услуги увеличатся на 3,01% и
составят 121,89 млн.рублей. В прогнозном периоде сохранится тенденция роста
транспортных услуг. Темп роста по первому варианту составит 103,24-105,0%, по второму –
104,41-105,50%.
Общий объем услуг связи в 2012 оценочном году остается на уровне 2011 года в
сумме 751,0 млн.рублей. В прогнозном периоде рост объема услуг связи для населения в
большей степени связан с развитием подвижной (мобильной) электросвязи, а также
повышением качества почтовых услуг. В 2013-2015 годах среднегодовой рост
10
прогнозируется в размере 101,57%.
Предприятиями жилищно-коммунального комплекса по оценке в 2012 году будет
оказано услуг на сумму 1083,21 млн.рублей.
В целях создания комфортной среды жизнедеятельности населения в городском
округе город Мегион, улучшения внешнего облика города и условий проживания граждан, а
также развитие инфраструктуры для отдыха детей и взрослого населения разработаны
следующие целевые программы:
«Подготовка к осенне-зимнему периоду 2012-2013 годы»;
«Содержание объектов внешнего благоустройства городского округа город Мегион на
2012 год и плановый период 2013-2014 годов»;
«Содержание и текущий ремонт автомобильных дорог, проездов и элементов
обустройства улично-дорожной сети городского округа город Мегион на 2012 год и
плановый период 2013-2014 годов».
В среднесрочной перспективе прогнозируемый ежегодный ввод жилья позволит
увеличить объем жилищно-коммунальных услуг на 0,7-2,0% по первому варианту и на 1,12,4% по второму варианту.
За 2011 год вырос объем туристских услуг. Немаловажную роль при этом сыграл
рост количества зарегистрированных туристских фирм, оказывающих населению услуги по
выездному туризму. У российских граждан сохраняется стойкий интерес к выезду на отдых
как в дальнее, так и ближнее зарубежье. Рост оборота туристических услуг в прогнозном
периоде по первому варианту составит 100,0-100,2% в год в сопоставимых ценах. По
второму варианту 101,1-101,3% соответственно.
Рынок платных услуг физической культуры и спорта включает в себя как спортивнооздоровительные, физкультурно-оздоровительные, так и спортивно-зрелищные мероприятия.
В фактических ценах объем платных услуг в сфере физической культуры и спорта
населению к 2015 году составит 26,31 млн.рублей по первому варианту и 27,21 млн. рублей
по второму варианту. Темп роста прогнозируется в сопоставимых ценах 100,72-102,90% в
год по первому и второму вариантам.
Несмотря на активную работу по реформированию системы обязательного
медицинского страхования, проводимую государством в плане предоставления медицинской
помощи, в том числе с целью выполнения гарантированных объемов бесплатной
медицинской помощи при расширении объема платных медицинских услуг, оказываемых
населению учреждениями здравоохранения независимо от форм собственности, рост данных
услуг в оценочном 2012 году увеличится на 1,02% в сопоставимых ценах и составит 141,38
млн.рублей. Согласно первому варианту прогноза в 2013-2015 годах объём медицинских
услуг прогнозируется на уровне 101,49-102,55%, второму варианту – 102,0-103,0% ежегодно
в сопоставимых ценах.
Растет спрос на платные услуги в области профессионального и дополнительного
образования. Так в оценочном 2012 году планируется оказать услуги населению на сумму
93,59 млн.рублей, что составит 103,6% к предыдущему году в сопоставимых ценах.
В 2013-2015 годах рост услуг в области образования по двум вариантам
прогнозируется на уровне 1,2-3,0% в год в сопоставимых ценах к предыдущему году.
В целом, ситуация на рынке платных услуг остается стабильной. Повышение доходов
населения способствует увеличению объема предоставляемых услуг, динамичному
развитию и здоровой конкуренции в данной сфере.
Малое и среднее предпринимательство
Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики
городского округа город Мегион. Участвуя практически во всех видах экономической
деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают
11
формирование конкурентной среды, повышение уровня жизни населения. Малое и среднее
предпринимательство способно быстро изменять структуру производства, оперативно
создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях
определяют следующие факторы:
создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не
занятые крупным бизнесом;
имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению
уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет
общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют
основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности
государства;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней.
По состоянию на 01.01.2012 на территории городского округа город Мегион
осуществляли свою деятельность 245 предприятий малого и среднего бизнеса, что
составляет около 26,5% от общего количества учтённых предприятий города. За отчётный
2011 год количество малых предприятий увеличилось на 6 единиц по отношению к
прошлому году, средних - на 1 единицу. По оценке в 2012 году численность малых и средних
предприятий составит 254 единицы. Количество малых и средних предприятий на
территории городского округа город Мегион в период до 2015 года будет увеличиваться и
составит 272 предприятия по первому варианту, 281 предприятие по второму варианту.
Численность работающих в малых и средних предприятиях в 2011 году составляет
5,51 тыс.человек. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей),
занятых на малых и средних предприятиях, к 2015 году возрастёт до 5,94 тыс.человек по
первому варианту, до 6,2 тыс.человек по второму варианту.
Повышается уровень юридической и экономической грамотности представителей
малого и среднего бизнеса. Население заинтересовано в создании собственного бизнеса, что
влечет за собой увеличение количества индивидуальных предпринимателей, соответственно
и занятость населения.
Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в
течение ряда лет остается практически неизменной. Наиболее приоритетными видами
деятельности для малых и средних предприятиях остаются такие как торговля и
общественное питание, строительство, которые являются важными для
социальноэкономического развития муниципального образования и повышения качества жизни
населения городского округа город Мегион.
Оборот предприятий (организаций) малого предпринимательства за 2011 год составил
8665,5 млн.рублей, или 104,2% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года. Рост оборота
малых предприятий в прогнозном периоде по первому варианту составит 101,1-101,8% в
сопоставимых ценах к предыдущему году. По второму варианту малое предпринимательство
на территории городского округа город Мегион будет развиваться темпами 103,1-103,6% в
год в сопоставимых ценах. Что касается среднего предпринимательства, объем оборота
продукции за 2011 год составил 6132,2 млн.рублей, индекс производства к показателям 2010
года составил 95,87% в сопоставимых ценах.
Приоритетные отрасли реального сектора и малая инновационная деятельность
развиваются не в достаточной мере. Наименее развитыми направлениями малого и среднего
предпринимательства являются сферы бытовых услуг и мелких производств. Для развития
данных сфер малого и среднего предпринимательства требуется поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства в различных направлениях: подготовка,
переподготовка и повышение квалификации кадров, оказание юридических услуг,
12
предоставление в аренду (на льготных условиях) помещений, содействие в получении
инвестиций и кредитов, предоставление оборудования в лизинг и др.
Основным источником финансирования деятельности сферы малого и среднего
предпринимательства по-прежнему являются личные сбережения предпринимателей.
Привлечение заемных и кредитных ресурсов остаётся для предпринимателей достаточно
проблематичным.
В современных условиях малый бизнес развивать достаточно сложно. Малым
предприятиям приходится прилагать большие усилия, чтобы «остаться на плаву» и получать
доходы от своей деятельности. Значительная часть малого бизнеса продолжает оставаться «в
тени».
Развитию предпринимательства на территории городского округа город Мегион
способствует проводимая работа по содействию самозанятости безработных граждан. В
течение января-декабря 2011 года было создано 81 рабочее место в рамках реализации
мероприятий программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие
занятости населения на 2011-2013 годы» и 55 рабочих мест в рамках программы ХантыМансийского автономного округа – Югры «О дополнительных мероприятиях, направленных
на снижение напряженности на рынке труда».
Одним из основных направлений поддержки малого предпринимательства на
территории городского округа город Мегион явилось принятие в декабре 2010 года целевой
программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории
городского округа город Мегион на 2011-2015 годы» с финансированием мероприятий за
счет средств местного бюджета.
С марта 2011 года на территории городского округа город Мегион осуществляет свою
деятельность представитель Фонда поддержки предпринимательства Югры и общества с
ограниченной ответственностью «Окружной Бизнес-Инкубатор». Органами администрации
города совместно с Фондом поддержки предпринимательства и общество с ограниченной
ответственностью «Окружной бизнес инкубатор» проводятся мероприятия по повышению
образовательного уровня предпринимателей, различные консультации, семинары. Субъектам
малого и среднего бизнеса предоставляются целевые займы на льготных условиях, ведется
выдача поручительств по займам и кредитам перед банками и лизинговыми компаниями.
Кроме финансовой помощи, субъектам малого и среднего предпринимательства
городского округа город Мегион оказывается имущественная поддержка.
В течение 2011 года на территории городского округа город Мегион проводились
различные выставки-продажи, мастер-классы для поваров и официантов. Проведены
конкурсы «Предприниматель года», «Предприниматель года» среди субъектов молодёжного
предпринимательства», среди субъектов малого и среднего предпринимательства был
организован смотр-конкурс на лучшее оформление к Новому году объектов
потребительского рынка; проведена городская выставка среди предпринимателей города
«Товары и услуги малого и среднего бизнеса».
Организовано издание 813 сборников информационно-методических материалов
(организационных, правовых) о поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в городе.
В целях информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства на официальном сайте администрации города и в газете «Мегионские
новости» размещаются объявления и публикуются материалы по актуальным вопросам
предпринимательства.
В 2011 году 2 предприятия подписали соглашение с администрацией города о
социальном партнёрстве по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки
льготным категориям граждан через именную карточную систему. Малые и средние
предприятия принимают активное участие при проведении городских мероприятий,
регулярно оказывают индивидуальную спонсорскую помощь ветеранам войны и труда,
13
детям, малоимущим. Иными словами, бизнес Мегиона по-прежнему остается социальнонаправленным.
Несмотря на определенные успехи, достигнутые в развитии малого
предпринимательства, этот сектор экономики пока не оказывает столь существенного
влияния на социальное и экономическое развитие территории. Малые предприятия в своей
деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема малых
предприятий - недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и
финансовая. Существует и ряд других проблем, которые неблагоприятно влияют на развитие
малого предпринимательства, такие, например, как: неуверенность в стабилизации
экономического и общественного положения, несовершенство нормативно-правовой базы,
низкая доступность земельных участков, неразвитость производственной инфраструктуры,
трудности при решении финансово-кредитных вопросов, низкая квалификация самих
предпринимателей и наемных работников, проблемы, связанные с получением деловой
информации.
До сих пор на государственном уровне не создана эффективная система
статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий, система учета и
отчетности их деятельности. Сегодня у органов власти и управления практически
отсутствует достоверная информация о численности работающих в малом бизнесе,
полученной в этой сфере прибыли, валовой выручке, объеме выпуска продукции, составе и
степени изношенности используемого оборудования.
Несмотря на влияние негативных факторов, реализация мероприятий по поддержке
малого и среднего предпринимательства позволит продолжить работу по созданию
максимально благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности,
направленную на искоренение причин, тормозящих позитивные процессы развития
предпринимательства.
Инвестиции
Объём инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в
2011 году сложился в размере 10 258,2 млн. рублей, или 72,6% в сопоставимых ценах к
уровню 2010 года.
За 2011 год объём инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий
городского округа город Мегион составил 9 397,3 млн. рублей, что на 2 414,0 млн. рублей
меньше, или в сопоставимых ценах на 26,8% ниже 2010 года.
В 2011 году в структуре инвестиций по-прежнему доминирующими являются
капитальные вложения в добывающий сектор, которыми в отчётном периоде было
обеспечено 83,5% от общего объёма инвестиций крупных и средних предприятий города.
В отчётном периоде отмечается снижение объёма инвестиций в такие виды
деятельности, как «Добыча полезных ископаемых», «Гостиницы и рестораны»,
«Государственное управление», «Образование».
Вместе с тем, по сравнению с 2010 годом произошло увеличение объёма
капиталовложений в такие виды деятельности, как «Обрабатывающие производства»,
«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», «Строительство», «Оптовая и
розничная торговля», «Транспорт и связь», «Финансовая деятельность», «Операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», «Здравоохранение и
предоставление социальных услуг», «Предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг».
Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные
средства предприятий, на долю которых приходится 93,0% от общего объёма инвестиций.
14
Доля привлечённых средств за 2011 год составила 7%. В структуре привлечённых
средств наибольшую долю занимают бюджетные средства – 64,8%. Инвестиции за счёт
средств местного бюджета в 2011 году составили 91,2 млн. рублей.
В структуре собственных средств наибольшую долю занимает амортизация – 87,9%.
В 2012-2015 годах в экономике города прогнозируется оживление инвестиционной
активности.
По оценке в 2012 году ожидается рост инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования к уровню 2011 года в размере 105,1% в сопоставимых ценах.
Без учёта субъектов малого предпринимательства рост объёма инвестиций в оценочном
периоде составит 106,8% в сопоставимых ценах к уровню 2011 года.
Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные
средства предприятий, доля которых в оценочном периоде составит 91,4% от общего объема
инвестиций. Такое соотношение сохранится и в прогнозном периоде.
По оценке в 2012 году доля привлеченных средств составит 8,6%.
В структуре привлеченных средств наибольшую долю будут занимать бюджетные
средства – 70,3%.
Бюджетные инвестиции в оценочном и прогнозном периоде будут направлены на
развитие социальной инфраструктуры города. В рамках реализации региональных целевых
программ продолжится модернизация и строительство объектов жилого фонда,
здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, культуры и спорта.
Исходя из установленных планами финансирования федеральных и региональных
программ, структура государственных инвестиций по оценке в 2012 году будет выглядеть
следующим образом:
2,103 млн. рублей, или 0,3% - инвестиции за счет средств федерального бюджета;
596,7 млн. рублей, или 90,9% - инвестиции за счет средств регионального бюджета;
57,3 млн. рублей, или 8,7% - инвестиции за счет средств бюджета городского округа..
В 2013 году и 2014 году ожидается рост объема бюджетных средств. К 2015 году в
связи с завершением строительства ряда социальных объектов на территории города,
осуществляемого за счет бюджетных средств прогнозируется снижение объемов средств
бюджетов всех уровней.
В прогнозном периоде ожидается рост капиталовложений за счёт всех источников
финансирования на уровне 103,3%-105,9% по первому варианту и 104,9%-106,8% по второму
варианту.
Инвестиционную политику в прогнозном периоде будет определять развитие
нефтяной отрасли. Основным источником развития социальной инфраструктуры города
будет являться бюджетное финансирование. Продолжится модернизация и строительство
объектов жилого фонда, здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, культуры
и спорта.
В прогнозируемом периоде в отраслевой структуре инвестиций каких-либо
значительных изменений не произойдёт. Основная доля инвестиций по-прежнему будет
приходиться на такие отрасли, как промышленность (добыча полезных ископаемых) и
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
По-прежнему наибольший объём инвестиций в основной капитал для реализации
инвестиционных проектов будет направляться предприятиями нефтегазовой отрасли.
Прогнозируемому увеличению объема инвестиций в 2012-2015 годах будет
способствовать реализация на территории городского округа город Мегион Адресной
инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Кроме того в
прогнозном периоде планируется заключение соглашений администрации города с
предприятиями промышленности и бизнес-структурами, предусматривающих развитие
инвестиционной деятельности на территории города Мегиона и поселка городского типа
Высокий..
15
За 2011 год в экономику городского округа поступило 0,1 тыс. долларов США
иностранных инвестиций, что на 50% меньше 2010 года. В структуре направленных
инвестиций в экономику, как и в 2010 году 100% занимают портфельные инвестиции.
По оценке в 2012 году ожидается незначительный приток иностранных инвестиций в
экономику города в размере 0,11 тыс. долларов США, что на 10% выше, чем в 2010 году.
В прогнозном периоде иностранные инвестиции по первому варианту вырастут с 0,12
тыс. долларов США в 2013 году до 0,17 тыс. долларов США в 2015 году. В прогнозном
периоде приток инвестиций в экономику городского округа по-прежнему будет обеспечен за
счёт портфельных инвестиций.
Одной из наиболее выгодных и надежных форм долговременных капиталовложений
являются инвестиции в строительство.
За 2011 год объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в
действующих ценах составил 8 541,8 млн. рублей, или 97% к уровню 2010 года в
сопоставимых ценах.
По оценке в 2012 году объем работ, выполненных по виду деятельности
«Строительство» составит 9 105,0 млн. рублей, или 98,1% в сопоставимых ценах к уровню
2011 года.
В 2013 году по 1 варианту развития рассматривается увеличение объемов работ,
выполненных по виду деятельности «Строительство» на 0,9% в сопоставимых ценах. В 2014
году темп роста объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в
сопоставимых ценах составит 101,5%, в 2015 году – 100,1%.
По 2 варианту, при более благоприятном развитии экономической ситуации,
увеличение темпов объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в
2013 году прогнозируется на уровне 102,1%, в 2014 году на уровне - 103,2%, в 2015 году 101,1%.
Активному росту объемов строительства будет способствовать жилищное
строительство и объектов социальной сферы.
Реализация жилищной политики на территории городского округа город Мегион
осуществляется в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России».
В 2011 году в эксплуатацию было введено 5,082 тыс. кв. метров жилых помещений, в
том числе 14 индивидуальных жилых домов общей площадью 1,812 тыс. кв.м.
До конца 2012 года ожидаемый ввод жилья за счет всех источников финансирования
определен в объеме 9,171 тыс. кв.м общей площади жилых домов.
В прогнозном периоде объем введенного жилья увеличится с 46,570 тыс. кв.м в 2013
году до 51,318 тыс. кв.м в 2015 году.
В целом за период 2013-2015 годы ожидается построить 145,360 тыс. кв. метров
жилья. В общем объеме жилья прогнозируется ежегодный ввод индивидуальных жилых
домов из расчета 2,0 тыс. кв.м в год.
Основными источниками строительства жилья являются средства частных компаний
и средства населения.
Увеличению объёмов жилищного строительства в прогнозном периоде на территории
города Мегиона и поселка городского типа Высокий будет способствовать реализация
жилищных программ Ханты-Мансийского автономного округа «Улучшение жилищных
условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2011-2013 годы и
на период до 2015 года, а также «Содействие развитию жилищного строительства на 20112013 годы и на период до 2015 года».
В рамках реализации программы «Содействие развитию жилищного строительства на
2011-2013 годы и на период до 2015 года» в 2012 году за счет бюджетных средств
планируется участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Уровень обеспечения населения жильем является одним из важнейших индикаторов
качества жизни. По состоянию на конец 2011 года общая площадь жилых помещений,
16
приходящаяся в среднем на 1 жителя, составила 18,7 кв.м. По оценке на конец 2012 года
данный показатель увеличится на 1,1% и составит 18,9 кв.м. В прогнозном периоде
обеспеченность жильем будет расти. В 2013-2015 годах по второму варианту общая площадь
жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя составит: 19,6 кв.м, 20,4 кв.м и 20,6
кв.м соответственно.
Приоритетное значение в городском округе также придается строительству и вводу
объектов социальной сферы.
В I квартале 2012 года за счёт бюджетных средств завершено строительство дома
культуры на 750 мест. До конца 2012 года планируется завершить строительство детского
сада на 200 мест, детского сада на 100 мест в поселке городского типа Высокий,
инфекционного корпуса на 40 коек, спортивного комплекса «Олимп» (2-я очередь, Игровой
зал) на 48 посещений в смену, кроме того планируется завершить реконструкцию дома
культуры «Сибирь» в поселке городского типа Высокий на 197 мест и капитальный ремонт
детского сада «Рябинка» на 190 мест.
В 2013 году ожидается ввод спортивного центра с универсальным игровым залом и
плоскостными спортивными сооружениями.
В 2014 году прогнозируется ввести в эксплуатацию детский сад на 280 мест, детский
сад на 300 мест, школу в поселке городского типа Высокий на 300 учащихся, после
проведения реконструкции планируется ввод детского сада «Теремок» на 160 мест.
В 2015 году планируется ввести в эксплуатацию школу на 550 учащихся,
терапевтический корпус на 110 коек с отделением скорой помощи на 5 бригад и
административный блок в городе Мегионе, а также физкультурно-спортивный комплекс с
ледовой ареной на 66 посещений в смену.
Денежные доходы и расходы населения
Денежные доходы населения имеют тенденцию к увеличению, структура по видам
доходов и удельный вес каждого вида дохода в общей сумме представлены в следующей
таблице:
Структура денежных доходов населения городского округа город Мегион за 2011 год
Показатели
Доходы от осуществления предпринимательской
деятельности
Оплата труда работающего населения (с учётом
скрытой заработной платы)
Социальные выплаты
Доходы от собственности (операции с
недвижимостью, дивиденды, доходные проценты
по депозитным вкладам, от операций с ценными
бумагами и т.д.)
Прочие доходы (валютные операции, деньги,
полученные по переводам и т.д.)
Итого
Сумма дохода за
2011 год,
млн.рублей
Доля в % от общего
объёма доходов
2192,5
9,9
14104,1
63,5
2582,7
11,6
2058,2
9,3
1273,7
5,7
22211,2
100,0
17
По оценке за 2012 год денежные доходы населения составят 23734,60 млн. рублей,
увеличившись по сравнению с показателем 2011 года на 6,9%.
В 2013-2015 годах прогнозируется положительная динамика абсолютного показателя
денежных доходов, в основном за счёт роста уровня заработной платы работающего и
социальных трансфертов льготной категории населения и по годам и вариантам составят:
по первому варианту:
2013 год 24941,2 млн. рублей, прирост к предыдущему периоду 5,1%;
2014 год 26343,7 млн. рублей и 5,6% соответственно;
2015 год 28149,3 млн. рублей и 6,9%.
по второму варианту:
2013 год 25568,5 млн. рублей, прирост к предыдущему периоду 7,7%;
2014 год 27790,0 млн. рублей и 8,7% соответственно;
2015 год 30391,4 млн. рублей и 9,4%.
Денежные расходы и сбережения в 2012 году оцениваются в сумме 18636,76 млн.
рублей, увеличившись на 9,5% к уровню 2011 года, и в прогнозируемые периоды будут
иметь следующую динамику:
по первому варианту:
2013 год 19980,34 млн. рублей, прирост к предыдущему периоду 7,2%;
2014 год 21522,3 млн. рублей и 7,7% соответственно;
2015 год 23278,17 млн. рублей и 8,2%.
По второму варианту:
2013 год 20127,69 млн. рублей, прирост к предыдущему периоду 8,0%;
2014 год 21753,26 млн. рублей и 8,1% соответственно;
2015 год 23619,37 млн. рублей и 8,6%.
Превышение денежных доходов населения над расходами в 2012 году оценочно
составит 5097,84 млн. рублей. Разрыв достаточно высокий, и нельзя предполагать, что
данная сумма откладывается во вкладах, либо остаётся наличными у граждан. Часть этих
денег вывозится в другие регионы и в соседние города, где спектр предлагаемых товаров и
услуг шире, цены дешевле, выбор больше.
Интенсивное расширение ассортимента товаров и услуг, повышение их качества в
целях обеспечения высокой конкурентоспособности содействуют снижению показателя.
В оценочном 2012 году среднемесячные денежные доходы на одного жителя
возрастут на 7,6%.
В прогнозируемый период, по I варианту развития размер денежных доходов в 2015
году, в сравнении с аналогичным показателем оценочного 2012 года, увеличится на 19,3% и
составит 42437 рублей, по II варианту 27,2% и 45213 рублей соответственно.
По обоим вариантам прогноза предусмотрено постепенное повышение жизненного
уровня населения, с сохранением тенденции увеличения реальных располагаемых денежных
доходов населения.
Предусматривается постепенное снижение численности населения с денежными
доходами ниже прожиточного минимума - если их численность в 2012 оцениваемом году
составляет 3,5% от общей численности населения, то по второму варианту 2015 года
составит 2,0%.
Для снижения уровня бедности населения необходимо сокращение численности
граждан с низкими доходами путём повышения уровня заработной платы во всех секторах
экономики и усовершенствование мер социальной поддержки.
18
Труд и занятость
Абсолютная численность трудовых ресурсов городского округа город Мегион за 2011
год составляет 39598 человек, что ниже аналогичного показателя 2010 года на 0,5%.
Показатели
Численность трудовых ресурсов в абсолютном
показателе, человек
2010 год
2011 год
%,
2011 к 2010
39800
39598
99,5
Прирост численности трудовых ресурсов обеспечивается, в основном, за счёт
вступления в трудоспособный возраст постоянных жителей городского округа, так как
приток лиц трудоспособного возраста из других территорий в рамках миграционных
процессов, незначительный.
Оценочная и прогнозная численность трудовых ресурсов рассчитана с учётом
повозрастного смещения численности поколений и по оценке за 2012 год снизится на 0,7%,
составив 39310 человек.
Прогнозируемая численность трудовых ресурсов по I варианту развития:
в 2013 году 39179 человек;
в 2014 году 39081 человек;
в 2015 году 39064 человека.
По II варианту развития:
в 2013 году 39233 человека;
в 2014 году 39309 человек;
в 2015 году 39586 человек.
Незначительный прирост показателей, прогнозируемых по II варианту, будет
обеспечиваться за счёт сокращения миграционного оттока и увеличения притока лиц
трудоспособного возраста.
Так же будет сокращаться численность занятого в экономике населения. По оценке в
2012 году сокращение составит 0,1%.
Численность занятого в экономике населения к концу 2015 года, относительно
отчётных данных 2011 года сократится: по I варианту на 1,3%, по II варианту 0,04%.
Снижение численности работающего населения связано с вступлением в эту
возрастную категорию малочисленного поколения, рождённого в 90-х годах и выбытия из
неё многочисленного поколения «первопроходцев». Увеличивается численность
получателей пенсий по старости и за 2010-2011 годы прирост составляет 6,4%. Ещё более
высоки темпы роста численности получателей пенсий по общеустановленному возрасту
(женщины 55 и старше, мужчины 60 и старше) – 9,2%.
Среднегодовая численность занятого в экономике населения в оцениваемом 2012 году
составит 33789 человек, что на 0,1% ниже тех же показателей за 2011 год – 33823 человека.
На прогнозируемый период по базовому I варианту развития снижение численности
занятых в экономике будет незначительным и по годам составит:
2013 год прогноз,
тыс. человек
2014 год прогноз,
тыс. человек
Темп роста
2014 к 2013, %
2015 год прогноз,
тыс. человек
Темп роста
2015 к 2014, %
33,688
33,699
100,03
33752
100,16
По II варианту развития предполагается более благоприятное развитие ситуации
занятости населения, и численность прогнозируется в следующих рамках:
19
тыс. человек
2013 год прогноз,
тыс. человек
2014 год прогноз,
тыс. человек
Темп роста
2014 к 2013, %
2015 год прогноз,
тыс. человек
Темп роста
2015 к 2014, %
33,721
33,789
100,2
33,988
100,6
Безработица
Важным фактором, характеризующим состояние рынка труда территории, является
масштаб и уровень безработицы.
Городской округ город Мегион в 2011 году имеет позитивные сдвиги в области
занятости населения со снижением уровня безработицы.
По состоянию на 01.01.2012 численность официально признанных безработными
граждан составляет 421 человек против 592 человека на 01.01.2011. Показатель снизился на
28,9% или же на 171 человек. Соответственно снизился на 25,9% уровень регистрируемой
безработицы с 1,43 по состоянию на 01.01.2011 до 1,06 на 01.01.2012.
В течение 2011 года в службу занятости населения за услугами обратились 3824
человека, что выше того же показателя 2010 года на 14,2%, из них присвоен статус
безработного 1310 гражданам.
В 2010 году безработными официально были зарегистрированы 1806 человек.
Увеличение численности обратившихся за услугами объясняется увеличением численности
подростков на 81,5%, которым по правилам учёта не присваивается статус безработного.
За 2011 год значительно снизилось число обратившихся в службу занятости
населения:
на 34,8% выпускников учреждений начального и среднего профессионального
образования;
на 44,8% уволенных в связи с ликвидацией организации, либо с сокращением
штатной численности предприятий;
на 34,6% стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного
перерыва;
на 48,3% пенсионеров;
на 12,9% граждан предпенсионного возраста;
на 10% освобождённых из учреждений исполнения наказаний;
на 22,9% молодёжи 18-29 лет;
на 33,3% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На 9,2% выросло число инвалидов, желающих работать.
Структура безработных ежегодно изменяется и за 2011 год наблюдается тенденция к
снижению:
по уровню образования: число безработных, имеющих высшее профессиональное
образование, снизилось на 29,8%, среднее профессиональное образование на 1,7%,
начальное профессиональное образование на 25%, полное общее образование на 34,9% и
основное общее образование в 2 раза;
по возрасту: на 76% в возрасте 18-19 лет, на 18,9% в возрасте 20-24 года, на 31,9% в
возрасте 25-29 лет.
На 47,9% снизилась численность безработных граждан, испытывающих трудности в
поиске работы.
В 2011 году работодателями было заявлено 4255 вакансий, трудоустроено 1850
человек.
Материальная поддержка безработных граждан осуществляется в соответствии с
Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и
20
административным регламентом по представлению государственных услуг. Сумма за
текущий год составила 30405,1 тыс. рублей.
Мероприятия по содействию занятости населения в 2011 году осуществлялись в
рамках следующих программ:
-«Содействие занятости населения на 2011-2013 годы»;
-«О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на
рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011 году».
По итогам реализации вышеперечисленных программ в 2011 году трудоустроены 31
человек из числа инвалидов, 1308 несовершеннолетних, 10 выпускников начального и
среднего профессионального образования и 238 человек приняли участие в общественных
работах.
В целях трудоустройства безработных ежегодно устраиваются ярмарки вакансий и в
2011 году проведено 11 ярмарок, 9 мини-ярмарок, 4 специализированные ярмарки.
116 человек прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации по следующим специализациям - оператор электронно-вычислительных
машин, водитель автомобиля, бухгалтер, кладовщик.
На реализацию мероприятий программ по содействию занятости населения и
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда из
бюджетов всех уровней направлено 22340,1 тыс. рублей, что выше аналогичного показателя
за 2010 год на 6,5%.
Несмотря на улучшение показателей по безработице за 2011 год, необходимость
реализации мероприятий целевых программ на оценочный и прогнозируемый периоды в
целях предотвращения массовой безработицы сохраняется.
Уровень общей безработицы по методологии Международной организации труда
гораздо выше, чем официально зарегистрированный в связи с тем, что часть населения, не
будучи занятым в официальной экономике, находит для себя доходное занятие в неучтённом
секторе.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в оценочном 2012 году
снизится на 1,9% в связи с уменьшением численности безработных.
В прогнозируемый период показатели будут иметь тенденцию к снижению и по I
варианту развития составят:
в 2013 году число официально зарегистрированных безработных и уровень
безработицы сохранится на уровне оценочного 2012 года и составит 418 человек и 1,04%;
в 2014 году 414 человек и 1,03% соответственно;
в 2015 году 406 человек и 1,01% соответственно.
По II варианту показатели имеют более позитивное развитие и:
в 2013 году численность безработных к оценочному 2012 году сократится на 1,9% и
составит 410 человек, уровень безработицы составит 1,02%;
2014 год 406 человек и уровень безработицы 1,01%;
2015 год 402 человека и уровень безработицы 1,0%.
Развитие и исход ситуации на рынке труда на прогнозируемый период целиком и
полностью будет зависеть от динамичного равновесия спроса и предложения рабочей силы
на рынке труда и комплексное решение проблем занятости в интересах полного и
эффективного использования трудового потенциала.
Поступления доходов в бюджетную систему
Прогноз поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации от
налогоплательщиков городского округа город Мегион составлен на основе фактических
данных об исполнении консолидированного бюджета за предыдущий год и предполагаемых
условий социально-экономического развития страны до 2015 года, ожидаемых итогов в
21
текущем году и основных прогнозных параметров социально-экономического развития
городского округа город Мегион на 2013-2015 годы, а также с учетом реформирования
налоговой и бюджетной системы.
Поступления налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему
Российской Федерации с территории города в оцениваемом 2012 году ожидаются в сумме
70199,4 млн.рублей, что на 9,3% выше аналогичного периода 2011 года. В 2013 году, в
рамках заложенных параметров сценарных условий сумма налоговых и иных обязательных
поступлений во все уровни бюджетов по двум вариантам будет иметь отрицательную
динамику. В 2014-2015 годы объемы поступлений прогнозируются с незначительным
ростом.
Сумма налоговых поступлений в 2012 году оценивается с ростом 7,4% к 2011 году и
составит 65386,7 тыс.рублей. Основным налогом в структуре налоговых поступлений
остается налог на добычу полезных ископаемых – 73,6% (2011 год). Учитывая уровень цен
текущего года согласно сценарным условиям, сумма поступлений налога оценивается на
уровне 48595,0 млн.рублей, с ростом 8,5% к 2011 году. В 2013 году поступления налога на
добычу полезных ископаемых снизятся, что связано с прогнозируемым снижением цен на
нефть и объема добычи нефти. В последующие годы динамика поступлений налога
прогнозируется с незначительным ростом, и к 2015 году составит 37170,7 млн.рублей по
первому варианту, 40286,6 млн.рублей по второму варианту.
Налог на добавленную стоимость оценивается в сумме 13153,2 млн.рублей, доля
которого в общей сумме налоговых поступлений составляет 20,1%. Рост поступлений налога
на добавленную стоимость в 2013-2015 годах прогнозируется на уровне 100,2-100,6% по
первому варианту и 100,9-101,0% по второму варианту.
Основными и крупнейшими плательщиками налога на прибыль на территории
городского округа город Мегион являются предприятия нефтегазового комплекса. В 2012
году сумма поступлений налога на прибыль организаций сохранится на уровне 2011 года и
составит 1607,4 млн.рублей, доля в общей сумме налоговых поступлений составит 2,5%.
Объемы поступлений прогнозируются в дальнейшем с незначительным снижением
показателя.
Поступления налога на доходы физических лиц в 2012 году оцениваются в сумме
1467,1 млн.рублей, рост к уровню 2011 года составит 4,8%, его доля составляет 2,2%.
Прогнозируется, что рост поступлений данного налога будет сохранен на весь период до
2015 года, но по второму варианту развития с более высокими показателями – 5,0-5,5%.
Имущественные виды налогов в 2012 году оцениваются на уровне 2011 года и
составят 458,7 млн.рублей. В дальнейшем темп роста прогнозируется на уровне 96,0-101,5%
по первому варианту, 98,1-103,3% по второму варианту развития.
Поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет городского
округа город Мегион в 2012 году оцениваются в сумме 1126,4 млн.рублей, или 102,0% к
уровню 2011 года.
Основным источником собственных доходов городского округа город Мегион
является налог на доходы физических лиц, доля которого составляет 59,5% (2011 год)
собственных доходов бюджета. В 2012 году сумма налога на доходы физических лиц по
оценке составит 660,2 млн.рублей, или 100,4% к уровню 2011 года. В дальнейшем, на 20132015 годы, прогнозируется рост поступлений налога на доходы физических лиц: по первому
варианту на уровне 104,4-105,3%, по второму варианту 105,0-105,5%.
Данный прогноз рассчитан исходя из складывающихся изменений средней
заработной платы и динамики численности работников организаций и предприятий
городского округа город Мегион. Поступления от налога спрогнозированы исходя из
изменений фонда оплаты труда предприятий города. Прогноз поступлений суммы налога на
доходы физических лиц в местный бюджет на 2013-2015 годы был произведен исходя из
норматива зачисления налога в бюджеты муниципальных образований в размере 45%.
22
Налоги на совокупный доход в 2012 году по оценке составят 87,2 млн.рублей, что на
1,2% выше поступлений в 2011 году. Рост субъектов малого и среднего бизнеса, а также их
финансовая поддержка, в рамках действующих и принимаемых программ всех уровней
власти, позволяет прогнозировать положительную динамику поступления налогов на
совокупный доход. Так в 2013-2015 годах прогнозируются поступления налога на
совокупный доход на уровне 101,0-100,8% по первому варианту, 101,6-102,0% - по второму
варианту.
При прогнозе поступления налогов на совокупный доход учитывались изменения
налоговой политики Российской Федерации, согласно которым предусмотрена постепенная
отмена единого налога на вмененный доход и переход на патентную систему
налогообложения. Большинству предпринимателей, использующих на данный момент
ЕНВД, придется переходить либо на упрощенную, либо на общую систему
налогообложения.
Поступления транспортного налога в 2012 году по оценке составят 86,7 млн.рублей,
что на 7,0% выше аналогичного периода 2011 года. Принятие поправки в окружной закон
«О транспортном налоге Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», касающейся
отмены транспортного налога для легковых автомобилей мощностью до 150 лошадиных сил,
приведет к уменьшению поступлений транспортного налога с 2013 года в бюджет
городского округа на 28,7% по первому варианту, 27,1% - по второму варианту. Прогнозное
снижение транспортного налога с 2013 года связано с тем, что налогоплательщики,
являющиеся физическими лицами, уплачивают сумму налога в срок не позднее 15 сентября
года, следующего за истекшим налоговым периодом. С 2014 года темпы поступления
транспортного налога стабилизируются и составят 100,5-101,0% по первому варианту и
100,9-101,1% по второму варианту развития.
Поступления земельного налога в 2012 году оценивается в сумме 11,2 млн.рублей, и
снизится к уровню 2011 года на 17,6%. Прогнозируется, что поступления данного налога
будут сохранены на период до 2015 года на уровне 2012 года.
Оценочное поступление налога на имущество физических лиц в 2012 году составит
11,9 млн.рублей, и увеличится в 3,6 раза по отношению к 2011 году. Такое увеличение
связано с изменениями, внесенными в статью 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991
№2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (с изменениями и дополнениями) в
части сроков уплаты налога. Ранее налог уплачивался равными долями в два сроке – 15
сентября и 15 ноября за отчетный год. С 01.01.2011 года срок уплаты налога установлен не
позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. В последующие
годы поступления данного налога прогнозируются на уровне 2012 года и составят 11,9-12,9
млн.рублей по первому варианту, 13,1 млн.рублей – по второму варианту.
Неналоговые доходы включают в себя доходы от имущества, находящегося в
муниципальной собственности, или от деятельности муниципальных организаций,
административные платежи и сборы, штрафные санкции и прочие неналоговые доходы.
Наибольшую долю неналоговых доходов в 2011 году составили доходы от использования
имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 52,5%,
доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 22,9%. По оценке в
2012 году ожидается увеличение неналоговых доходов - на 4,5%. Рост поступлений
неналоговых доходов в 2012 году сформирован на основании прогнозного плана (программа)
приватизации муниципального имущества городского округа город Мегион на 2012 год. В
2013-2015 годах прогнозируется снижение неналоговых доходов (доходы от использования
муниципального имущества, от продажи активов и прочие неналоговые доходы), что
обусловлено уменьшением стоимости муниципальных активов.
В целях мобилизации и увеличения доходной части бюджета городского округа на
территории муниципального образования на постоянной основе осуществляет свою
деятельность комиссия по мобилизации доходов в бюджет. В состав комиссии вошли
представители органов государственной и муниципальной власти. Основными задачами
23
комиссии по мобилизации доходов в бюджет городского округа является принятие мер по
сокращению налоговой недоимки, повышение собираемости налоговых и неналоговых
платежей, а также разрешение проблемных вопросов уплаты и исчисления налогов и сборов
на территории муниципального образования.
Развитие отраслей социальной сферы
Образование. Дошкольное образование
По состоянию на 01.01.2012 в 12 дошкольных образовательных учреждениях
воспитывается 2742 ребенка (2010 год - 2720 детей), в том числе в 11 муниципальных
дошкольных учреждениях – 2514 детей, в структурном подразделении муниципального
бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4»
(детский сад «Улыбка») - 228 детей.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Рябинка»
временно не функционирует, так как находится на реконструкции. Воспитанники данного
учреждения распределены по другим дошкольным образовательным учреждениям.
Кроме того, в настоящее время на территории городского округа город Мегион 3
индивидуальных предпринимателя зарегистрировались в налоговых органах и оказывают
услуги по развитию, присмотру и уходу за дошкольниками:
1.Негосударственное образовательно-воспитательное учреждение «Частный детский
сад «Росток» (ИП Л.В.Богданова). На базе данного учреждения создано 95 мест для детей
дошкольного возраста.
2.Центр развития детей «Планета» (ИП А.С.Тивольт). В настоящее время центр
посещает 10 детей. В дальнейшем планируется увеличение мест до 15.
3.Центр развития «Филиппок» (ИП Т.В.Крапивина). Центр рассчитан на посещение до
25 детей. В центре организован уход за детьми на неполный рабочий день (4 часа), а также в
вечерние часы (с 18:00 до 22:00 час.) и выходные дни.
В связи с ростом численности детей дошкольного возраста в городском округе город
Мегион стоит проблема дефицита мест в детских садах.
Для решения проблемы недостаточного обеспечения общедоступности дошкольного
образования разработан комплекс мер. В рамках окружной Программы «Новая школа
Югры» в городе планируется построить три дошкольных образовательных учреждения, а
именно:
в городе Мегионе на 200 мест, планируемый ввод в эксплуатацию в конце 2012 года и
на 280 и 300 мест, который будет введен в эксплуатацию в 2014 году;
в посёлке городского типа Высокий на 100 мест. Ввод в эксплуатацию планируется в
конце 2012 года.
Ведутся работы по реконструкции детского сада «Теремок» на 160 мест и
капитального ремонта детского сада «Рябинка» на 190 мест.
В 2011 году созданы дополнительные места для детей старшего дошкольного возраста
на базе общеобразовательных учреждений:
20 мест в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя
общеобразовательная школа №6»;
40 мест в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении
№5 «Гимназия».
24
Показатели обеспеченности дошкольными учреждениями
Социальные
нормативы
Численность детей дошкольного
возраста, человек
Показатели обеспеченности
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
5745
5744
5749
5759
5813
Дошкольные учреждения
* необходимая
мощность по
нормативу
* фактически
располагаемые
мощности
Уровень
обеспеченности
70 мест
на 100 детей
дошкольного
возраста
4022
4021
4024
4031
4069
*
2 692
2992
2992
3732
3732
%
66,9
74,4
74,4
92,6
91,7
В прогнозируемый период численность детей дошкольного возраста имеет
положительную динамику, в связи с чем повышается необходимость увеличения мест в
дошкольных образовательных учреждениях. При этом за счёт вновь вводимых объектов
уровень обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях значительно
возрастёт.
Общее образование
Образовательная деятельность на территории городского округа осуществляется 9
общеобразовательными учреждениями различного типа:
5 школ общего типа;
1 школа гимназия;
1 школа с углубленным изучением отдельных предметов;
1 специальная коррекционная школа VIII вида;
1 негосударственное учреждение «Мегионская православная гимназия».
На 01.01.2012 численность учащихся составляет 6843 против 6821 человек на
01.01.2011, в том числе обучающихся в бюджетном специальном (коррекционном)
образовательном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 56 человек.
Кроме того,
в негосударственном образовательном учреждении «Мегионская
православная гимназия» обучаются 70 детей.
Обеспеченность населения городского округа город Мегион общеобразовательными
учреждениями на 01.01.2012 составляет 84,8%.
С учётом запланированных к вводу в 2014-2015 годах 2 школ с общей мощностью на
850 ученических мест на конец прогнозного периода уровень обеспеченности вырастет до
95,8%.
Показатели обеспеченности общеобразовательными учреждениями
Социальные
нормативы
2011 год
Показатели обеспеченности
2012 год
2013 год
2014год
Численность детей школьного
7360
7359
7365
возраста, человек
Общеобразовательные учреждения
7378
2015 год
7497
25
Социальные
нормативы
* необходимая
мощность по
нормативу
* фактически
располагаемые
мощности
Уровень
обеспеченности
2011 год
Показатели обеспеченности
2012 год
2013 год
2014год
2015 год
90 мест на 100
детей школьного
возраста
6624
6623
6629
6640
6747
*
5615
5615
5615
5915
6465
%
84,8
84,8
84,7
89,1
95,8
Необходимость строительства учреждений образования за прогнозируемый период
сохраняется и продиктована ростом численности детей школьного возраста, который по
второму варианту 2015 года в сравнении с оценочной численностью 2012 года составит 1,9%
и в целях сокращения доли детей, обучающихся во вторую смену.
Кроме того, площадь классных комнат 5 зданий учреждений образования не
позволяют разместить учащихся согласно нормам СанПиН.
В прогнозируемый период к вводу в эксплуатацию запланированы 2
общеобразовательные школы:
в 2014 году на 300 мест в посёлке городского типа Высокий;
в 2015 году на 550 мест в городе Мегионе.
В целях улучшения материально-технической базы образовательных учреждений и в
рамках реализации мероприятий целевой программы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «Новая школа Югры на 2013-2015 годы» планируется реконструкция здания
социального специального (коррекционного) образовательного учреждения за счёт средств
бюджета автономного округа.
В 2011 году все муниципальные общеобразовательные учреждения на территории
городского округа город Мегион изменили тип учреждений с целью создания
муниципальных бюджетных и автономных учреждений, что обеспечит лучшие условия для
развития образовательных услуг.
Профессиональное образование
Молодое поколение профессиональное образование получает в двух учреждениях.
Численность обучающихся в данных учреждения за 2011-2012 учебный год составляет 6868
человек, из них 219 получают образование в начальной ступени и 649 в средней ступени
профессионального образования.
1.Начальное и среднее профессиональное обучение в бюджетном учреждении
среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Мегионский профессиональный колледж».
Бюджетное учреждение окружного подчинения «Мегионский профессиональный
колледж» готовит специалистов по наиболее востребованным профессиям, среди которых
оператор нефтяных и газовых скважин, автомеханик, электромонтер, секретарь-референт,
повар-кондитер, продавец, сварщик, оператор электронно-вычислительных машин.
Численность обучающихся на 01.01.2012 в целом составляет 575 человек, из них в
дневном отделении начального профессионального образования 219 человек, среднего
профессионального образования 312 человек. Кроме того на заочном отделении обучаются
44 человека.
В 2011/2012 учебном году учреждение выпускает 170 специалистов, из них 111
человек выпускаются из начальной ступени и 59 человек из средней ступени
профессионального образования.
26
В целях улучшения материально-технической базы образовательных учреждений и в
рамках реализации мероприятий целевой программы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «Новая школа Югры на 2012-2014 годы» планируется проведение
капитального ремонта здания колледжа за счёт средств регионального бюджета.
2.Среднее профессиональное образование в Мегионском филиале федерального
государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования
«Сибирский профессиональный педагогический колледж».
Численность обучающихся на 01.01.2012 составляет 293 человек, из них по дневной
форме обучения 208 человек, по заочной форме 85.
В оценочном 2012 году данное учреждение ликвидируется, соответственно снизится
численность учащихся, получающих среднее профессиональное образование. Ликвидация
филиала производится в связи с изменением вертикали подчинения и сменой статуса
учреждения с «федерального» на «региональный». Данный статус отменяет право на
организацию филиалов за пределами территории регистрации головного учреждения.
Из всего числа обучающихся в Мегионском филиале федерального государственного
образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сибирский
профессиональный педагогический колледж» 72 человека выпускаются,
38 человек
изъявили желание перейти в бюджетное учреждение «Мегионский профессиональный
колледж», остальные находятся в стадии принятия решения о переходе в профильные
учреждения автономного округа.
В связи с ликвидацией данного учреждения с 2013 года снизится численность
обучающихся и выпускников профессионального образования среднего звена.
Возрастающая роль образования заключается не только в оказании качественных и
востребованных услуг населению в сфере воспитания и обучения, но и в формировании
кадрового потенциала.
Целью отрасли является Повышение качества и доступности предоставляемых
образовательных услуг населению за счет эффективного использования материальнотехнических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.
Физическая культура и спорт
Спортивная база городского округа представлена сетью спортивных организаций и
учреждений физкультурно-спортивной направленности.
В сеть учреждений физической культуры и спорта входят: «Центр спортивной
подготовки «Спорт-Альтаир», спортивный комплекс «Дельфин» и 3 учреждения
дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №1», «Детскоюношеская спортивная школа №2», «Детско-юношеская спортивная школа №3».
Ведомственное предприятие открытое акционерное общество «СлавнефтьМегионнефтегаз» располагает спортивно-оздоровительным комплексом «Жемчужина» на 4
спортивных зала. Еще один зал функционирует на мощностях общества с ограниченной
ответственностью «Автотранссервис».
На территории городского округа город Мегион функционируют 63 спортивных
сооружения, что позволило в 2011 году 14 390 горожанам заниматься 30 видами спорта.
Обеспеченность единовременной пропускной способностью спортивных сооружений
в городе Мегионе очень низкая и в процентах от норматива в 2011 году составила 17,8%.
Обеспеченность бассейнами составляет 18,4%.
Улучшению показателей обеспеченности населения общедоступными спортивными
объектами поспособствует реализация мероприятий целевой программы «Развитие
физической культуры и спорта на территории городского округа город Мегион на 20112013 годы», которая позволит увеличить единую пропускную способность спортивных
27
сооружений и увеличить удельный вес населения, занимающегося физической культурой и
спортом. Финансирование Программы осуществляется за счёт субсидий из средств бюджета
автономного округа и городского округа.
Показатели обеспеченности спортивными сооружениями
Показатели обеспеченности
Социальные
нормативы
2011 год
2012 год
Численность населения на конец года,
55 725
55 523
человек
Спортивные сооружения
* необходимая мощность
по нормативу
2013 год
2014 год
2015 год
55 507
55 739
56 291
1 900 человек
единовременног
о посещения на
10 000
населения
10 588
10 549
10 546
10 590
10 695
* фактически
располагаемые мощности
Уровень обеспеченности
*
1 886
1934
1998
1998
2064
%
17,8
Бассейны
18,3
18,9
18,9
19,3
* необходимая мощность
по нормативу
750 м²
на 10 000
населения
4 179
4 164
4 163
4 180
4 221
* фактически
располагаемые мощности
(с учетом ведомственных
мощностей и
спортсооружений школ)
*
770
770
770
770
770
Уровень обеспеченности
%
18,4
18,5
18,5
18,4
18,2
Планами градостроительства в 2012 году предусмотрено:
завершение строительства второй очереди спортивного комплекса «Олимп» на 48
посещений в смену и ввод её в эксплуатацию;
начало строительства спортивного центра с универсальным игровым залом и
плоскостным спортивным сооружением с единовременной пропускной способностью 64
человека в час с плановым сроком ввода четвёртый квартал 2013 года.
В 2011 году начаты проектно-изыскательские работы по строительству
физкультурно-спортивного комплекса с ледовой ареной с единовременной пропускной
способностью 66 человек в смену с плановым сроком ввода в эксплуатацию в четвёртом
квартале 2015 года.
Культура
Сфера культуры городского округа город Мегион представлена следующими
культурно – просветительскими и досуговыми учреждениями:
муниципальное автономное учреждение «Центр культуры и досуга», в состав
которого входят дома культуры «Прометей» и «Сибирь» на 573 посадочных мест;
муниципальное автономное учреждение «Театр музыки»;
региональный историко-культурный и экологический центр;
централизованная библиотечная система, в состав которой входит 7 библиотек;
28
муниципальное бюджетное учреждение «Дворец искусств» на 750 посадочных мест;
4 учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры.
В 2011 году муниципальные учреждения «Центр культуры и досуга» и
«Региональный историко-культурный и экологический центр» изменили тип учреждений с
целью создания муниципального автономного учреждения.
24.03.2012 официально введено в эксплуатацию завершённое строительством здание
дворца искусств и создано учреждение культуры «Муниципальное бюджетное учреждение
«Дворец искусств». Этот объект возводился в рамках целевой программы автономного
округа «Культура Югры».
С 01.02.2012 в муниципальное ведомство в качестве муниципального автономного
учреждения «Театр музыки» передано региональное учреждение «Художественный
коллектив «Вдохновение».
Показатели обеспеченности населения учреждениями культуры за 2011 год не
изменились.
В 2012 году улучшится показатель обеспеченности учреждениями культурнодосугового типа в связи с вводом Дворца искусств на 750 посадочных мест.
Планами градостроительства в оценочном 2012 году предусмотрена реконструкция
дома культуры «Сибирь» в посёлке городского типа Высокий, планируемый срок ввода четвёртый квартал 2012 года.
Показатели обеспеченности учреждениями культуры
Показатели обеспеченности
Социальные
нормативы
Численность населения на конец
года, человек
* необходимая
мощность по
нормативу
* фактически
располагаемые
мощности
Уровень
обеспеченности
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
55 725
55 523
55 507
55 739
56 291
2 165
2 172
2 189
Клубные учреждения
30 посадочных
мест на 1000
2172
2 166
населения
*
573
1323
1323
1323
1323
%
26,4
61,1
61,1
60,9
60,4
Библиотечная система
* необходимая
мощность по
нормативу
* фактически
располагаемые
мощности
Уровень
обеспеченности
1 библиотека на
10 000 населения
8
9
9
9
9
*
7
7
7
7
7
%
92,4
81,8
81,9
81,6
81,1
Музеи
* необходимая
мощность по
нормативу
* фактически
располагаемые
мощности
0,4 музея на 10 000
населения
2
2
2
2
2
*
1
1
1
1
1
29
Уровень
обеспеченности
Показатели обеспеченности
Социальные
нормативы
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
%
44,9
45,0
45,0
44,9
44,4
Основными направлениями деятельности в области культуры в прогнозируемом
периоде будут повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры, развитие
непрерывного образования в сфере культуры.
Здравоохранение
На
территории
городского
округа
медицинскую
помощь
оказывают
4 муниципальных лечебно-профилактических учреждения и 7 учреждений различных форм
собственности.
Муниципальные учреждения представлены следующими учреждениями:
униципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Городская
больница»;
муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Городская
больница №2»;
муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Детская
городская больница «Жемчужинка»;
муниципальное автономное лечебно-профилактическое учреждение «Городская
стоматологическая поликлиника».
Учреждения
других
форм
собственности
представлены
следующими
хозяйствующими субъектами:
казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы»;
лечебно-диагностический центр «Здоровье» открытого акционерного общества
«Славнефть-Мегионнефтегаз»;
общество с ограниченной ответственностью «Поликлиника»;
стоматологическая частная клиника «СТОМАТОЛОГ и Я»;
стоматологическая частная клиника «Велес +»;
стоматологическая частная клиника «Семейная стоматология Эстет».
С целью создания единой детской службы медицинского обслуживания в 2011 году
проведена реорганизация муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центр
восстановительного лечения детей «Жемчужинка» в муниципальное бюджетное лечебнопрофилактическое учреждение «Детская городская больница «Жемчужинка».
Стационарная помощь
В 2011 году медицинскую помощь населению города оказывали 3 больничных
учреждения, в которых развёрнуто 482 койки, в том числе в муниципальных учреждениях
407 коек. Доля муниципальных мощностей составляет 84,4%.
Обеспеченность муниципальными больничными койками на территории городского
округа в 2011 году составляет 53,6% от нормативного.
Учитывая, что отделение для лечения терапевтических, кардиологических,
неврологических больных размещён в приспособленном помещении и инфекционных
больных, в ветхом здании, необходимость строительства типовых зданий сохраняется.
Планами градостроительства на прогнозный период предусмотрен:
ввод в четвёртом квартале 2012 года инфекционного корпуса на 40 мест взамен 35
койко/мест в действующем здании, увеличение мощностей составит 5 койко/мест;
30
ввод в четвёртом квартале 2015 года терапевтического корпуса на 110 койко/мест с
отделением скорой помощи на 5 бригад и с административным блоком.
Амбулаторно-поликлиническая помощь
В 2011 году амбулаторно-поликлиническая помощь в целом по городу располагала
лечебно-профилактическими учреждениями на 1654 посещения, 1060 из которых в
муниципальных лечебно-профилактических учреждениях. Доля муниципальных мощностей
составляет 64,1%.
В прогнозном периоде увеличение амбулаторно-поликлинических мощностей не
ожидается, и изменение показателя обеспеченности будет связан изменениями расчётной
численности населения.
Показатели обеспеченности муниципальными учреждениями здравоохранения
Социальные
нормативы
Численность
человек
населения
на
конец
года,
2011
год
55 725
Показатели обеспеченности
2012
2013
2014
год
год
год
55 523 55 507
2015
год
55 739
56 291
Больничные койки круглосуточного стационара
* необходимая мощность по
нормативу
* фактически располагаемые
мощности
Уровень обеспеченности
134,7
коек на 10 000
населения
759
751
746
744
745
коек
407
412
412
412
412
53,6
54,9
Поликлинические учреждения
55,3
55,4
55,3
%
* необходимая мощность по
нормативу
181,5 посещение
в смену на
10 000
населения
1011
1008
1007
1003
1022
* фактически располагаемые
мощности
*
1060
1060
1060
1060
1060
Уровень обеспеченности
%
104,8
105,2
105,2
104,8
103,8
Мощности дневного стационара с учётом сменности за 2011 год составляют 268 мест,
из них муниципальных 236 мест. Доля муниципальных составляет 88,1%.
В прогнозируемый период обеспеченность населения специалистами здравоохранения
изменится незначительно, в пределах изменения общей численности населения и в
оценочном 2012 году составит: врачами 52,6 человека и средним медицинским персоналом
157,9 человек на 10 000 населения.
В прогнозный период данный показатель по второму варианту развития по годам
составит:
в 2013 году врачебного персонала 52,8 человек, среднего медперсонала 158,7 человек
на 10 000 населения;
в 2014 году 52,7 человек врачебного и 158,1 человек среднего медперсонала;
в 2015 году 52,4 человека врачебного персонала и 156,7 человек среднего
медперсонала.
Снижение показателей зависит от численности населения, которая будет изменяться в
сторону увеличения при сохранении существующих мощностей.
31
Деятельность органов местного самоуправления городского округа город Мегион в
сфере здравоохранения в 2013-2015 годах будет направлена на создание условий для
сохранения и укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности жизни
жителей города. Для решения данных задач необходимо:
активизировать работу по борьбе с преждевременной смертностью;
продолжить мероприятия по борьбе с социально значимыми и инфекционными
заболеваниями;
развивать информатизацию здравоохранения, включая электронные медицинские
услуги;
обеспечить комплексную безопасность учреждений системы здравоохранения –
приобретение оборудования системы автоматической пожарной сигнализации и системы
оповещения при пожаре, противопожарного оборудования и инвентаря, проведение
огнезащитной обработки деревянных конструкций, ремонт системы противопожарного
водопровода;
провести оптимизацию коечной сети и штатной численности работников
здравоохранения.